1、推行“兩單兩卡強(qiáng)化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任工作方案為貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)法關(guān)于建立健全全員平安生產(chǎn)責(zé)任 制的規(guī)定，防止和減少因企業(yè)一線崗位從業(yè)人員三違造成的 生產(chǎn)平安事故，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)平安，推動全區(qū)平安生產(chǎn) 工作上新臺階、創(chuàng)新境界，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)人民至上、生命至上，樹牢平安開展理念，堅(jiān) 持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢牢抓住企業(yè)全員安 全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)難點(diǎn)和從業(yè)人員不平安行為導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故 多發(fā)頻發(fā)痛點(diǎn)， 以試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推廣為工作思 路，以知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急為工作要求，逐步 建立企業(yè)一線崗位從業(yè)人員崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、

2、崗位 操作卡、崗位應(yīng)急處置卡(以下簡稱兩單兩卡)，強(qiáng)化企業(yè)一 線崗位從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任，著力打通企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任最后一米，從源頭上防范化解平安風(fēng)險， 提升全區(qū)平安生產(chǎn)水平, 防控生產(chǎn)平安事故。二、工作目標(biāo)()2022 年 6 月底前，全區(qū)道路交通、水上交通、建設(shè) 施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、工商貿(mào)、消防、燃?xì)狻㈦娏Α⑽?化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面完成一線責(zé)任制試點(diǎn)工作。（二）2022 年 9 月底前，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)企 業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)全面完成一線責(zé)任 制工作。（三）2022 年 12 月底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有行業(yè)、企業(yè)一線責(zé)任制全覆蓋。三、工作內(nèi)容（-）強(qiáng)化組織領(lǐng)

3、導(dǎo)。*要成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專 人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)；要組織召開一次試點(diǎn)企業(yè)發(fā)動大會，做好思想 發(fā)動工作； 要催促企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的專班統(tǒng)籌推開工 作落實(shí)；要指導(dǎo)企業(yè)合理制定任務(wù)清單，明確時間點(diǎn)、路線圖、 責(zé)任人，確保工作落實(shí)落細(xì)。（二）明確方向路徑。*要指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合崗位生產(chǎn)工藝、設(shè) 施設(shè)備的危險、有害因素特點(diǎn)和防護(hù)要求，全面系統(tǒng)排查崗位安全風(fēng)險、確定風(fēng)險管控和應(yīng)急處置措施，編制崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡，采用編口訣、三字 經(jīng)、順口溜等方式將兩單兩卡進(jìn)行簡化，通過崗前誦讀、集 中學(xué)習(xí)等方式使兩單兩卡入腦入心，確保一線崗位從業(yè)人員 做到知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、

4、能應(yīng)急，實(shí)現(xiàn)平安作業(yè)。充分 利用專業(yè)技術(shù)力量，有條件的企業(yè)可邀請專家或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu) 進(jìn)行兩單兩卡技術(shù)指導(dǎo)。（三）編制兩單兩卡。各企業(yè)要將兩單兩卡作為一 線崗位從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的關(guān)鍵舉措來抓，務(wù)必實(shí)現(xiàn)一線崗位從業(yè)人員全過程、全流程、全方位參與。一是明確崗位風(fēng)險， 編制兩單兩卡。按照平安生產(chǎn)法等平安生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)章要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際，系統(tǒng)、全面梳理作業(yè)崗位, 突出道路交通、水上交通、建設(shè)施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、 工商貿(mào)、消防、燃?xì)狻㈦娏Α⑽幕糜蔚雀呶Ｐ袠I(yè)，聚焦機(jī)械傷 害、火災(zāi)、高處墜落、觸電、溺水、車輛傷害、中毒窒息等事故 多發(fā)領(lǐng)域，關(guān)注檢維修、服務(wù)外包、臨時作業(yè)等事故

5、頻發(fā)環(huán)節(jié)， 系統(tǒng)、全面進(jìn)行風(fēng)險分析，明確作業(yè)崗位風(fēng)險大小、類型、危害, 編制兩單兩卡。二是全員群策群力，簡化兩單兩卡。按照 簡明化、通俗化原那么，結(jié)合員工生活方式、行為習(xí)慣，簡化兩 單兩卡，確保兩單兩卡朗朗上口、可誦可傳，有限空間作業(yè) 先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)，機(jī)械傷害有臺必有欄、有軸必有 套、有輪必有罩、有洞必有蓋、有軋點(diǎn)必有擋板、有特危必有鏈 鎖等值得借鑒，不要高大上、力求接地氣。（四）培訓(xùn)兩單兩卡。*要催促企業(yè)對一線崗位從業(yè)人員 開展兩單兩卡教育培訓(xùn)，以一線崗位從業(yè)人員能夠準(zhǔn)確口述 兩單兩卡內(nèi)容并能夠準(zhǔn)確實(shí)操為目標(biāo)，務(wù)必使員工記得住、 說得明、做得到。可以采取班前會、班后會、現(xiàn)場手指口述、

6、 集中培訓(xùn)、有獎競賽、文娛活動、網(wǎng)絡(luò)傳誦等多種方式進(jìn)行廣泛 深入的教育培訓(xùn)， 形成濃厚的學(xué)習(xí)氣氛。把一線崗位從業(yè)人員背 誦、朗讀兩單兩卡固化為企業(yè)平安文化，通過熟記熟背到達(dá) 入心入腦，潛移默化影響企業(yè)一線崗位從業(yè)人員養(yǎng)成平安作業(yè)的行為習(xí)慣。（五）融入企業(yè)管理。各企業(yè)要將兩單兩卡融入企業(yè)管 理， 把兩單兩卡落實(shí)情況納入日周月隱患排查，嚴(yán)格班 組日排查、部門周排查、廠長（經(jīng)理）月排查；把兩單兩卡 融入技術(shù)管理體系中，在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入 使用過程中，要充分發(fā)揮總工程師技術(shù)管總作業(yè)；要把兩 單兩卡融入企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)立運(yùn)行中，防止兩張 皮；要把兩單兩卡落實(shí)情況納入教育培訓(xùn)、檢

7、查督查、考核 獎懲、績效評定、評優(yōu)評先，充分發(fā)揮指揮棒作用；要把兩 單兩卡落實(shí)情況作為主要負(fù)責(zé)人及班子成員的履職評價標(biāo)準(zhǔn)。（六）執(zhí)法提質(zhì)增效。要把建立兩單兩卡落實(shí)企業(yè)一 線崗位從業(yè)人員平安生產(chǎn)責(zé)任情況納入執(zhí)法檢查范圍，特別是主 要負(fù)責(zé)人及班子成員建立并落實(shí)兩單兩卡，一線崗位從業(yè)人員 知風(fēng)險、明職責(zé)、會操作、能應(yīng)急的水平和能力等情況。對 拒不落實(shí)、落實(shí)不到位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和平安生 產(chǎn)管理人員，對發(fā)生生產(chǎn)平安事故的企業(yè)，把兩單兩卡作為 有關(guān)人員重要的履職標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查、三責(zé) 同追、依法從重四、工作要求（-）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。*要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好 責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法推動、進(jìn)度安排、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，務(wù)實(shí)解決疑難雜癥。 選取的試點(diǎn)企業(yè)要具有代表性、普適性，能夠起到打造一個、帶動一片的頭雁效果，堅(jiān)決防止工作外表化、形式化。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。*要用好檢查執(zhí)法、培訓(xùn)教育、發(fā)動 部署、現(xiàn)場教學(xué)等手段，緊盯重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)， 針對各個企業(yè)的崗位風(fēng)險特點(diǎn)進(jìn)行差異化指導(dǎo)，確保企業(yè)編 制完善具有企業(yè)特色的兩單兩卡，