1、 管亦有道盤(pán)點(diǎn)2011年互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 文馬振民反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管利劍治亂象綜觀(guān)201 1年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)， “開(kāi)放”和“合作”無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，然而不能否認(rèn)的是，期間亦夾雜有惡性競(jìng)爭(zhēng)的不協(xié)調(diào)音符。諸如網(wǎng)站之間為奪用戶(hù)、搶地盤(pán)、爭(zhēng)流量，不惜使出互潑臟水、互揭傷疤、道德抹黑和攻擊等不光彩手段。3Q大戰(zhàn)、UQ大戰(zhàn)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)與愛(ài)幫網(wǎng)的“大愛(ài)紛爭(zhēng)”，一系列的網(wǎng)絡(luò)“商戰(zhàn)大片”輪番上演，暴露了現(xiàn)階段我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂的現(xiàn)狀。而一系列法律法規(guī)的從無(wú)到有、漸趨完善，也彰顯了監(jiān)管部門(mén)治理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)亂象的決心。201 1年1月14日，工信部發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）并面向

2、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其目的是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序并維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。該辦法出臺(tái)的背景是應(yīng)對(duì)“3Q大戰(zhàn)”之后的新形勢(shì)所采取的應(yīng)急措施，畢竟在此之前可作為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管依據(jù)的法律，僅有2000年出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，但其內(nèi)容側(cè)重于原則性規(guī)定和信息內(nèi)容管理。從內(nèi)容看，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）明確界定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵犯用戶(hù)合法權(quán)益行為并提出了爭(zhēng)議處理機(jī)制和處罰措施。征求意見(jiàn)稿中不僅包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間禁止“不兼容”的具體規(guī)定，而且包括對(duì)客戶(hù)端捆綁安裝的一系列規(guī)定并明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，該辦法的發(fā)布也加速了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序“由亂

3、而治”的過(guò)程，還解決了該領(lǐng)域法律規(guī)范從無(wú)到有的問(wèn)題，體現(xiàn)出政府部門(mén)治理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)亂象的決心。然而，規(guī)定的出臺(tái)可謂用心良苦，而收效卻不見(jiàn)得顯著?！膀v訊一直在被告，卻從未敗訴；360-直在敗訴，卻從不道歉；金山一直在起訴，卻從未停止傷害；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)天天都存在，卻從未被嚴(yán)懲。”一條網(wǎng)絡(luò)流傳的調(diào)侃段子怡恰揭示了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展其仍處于前路漫漫的階段。2011年10月27日，金山、百度等多家公司聯(lián)合宣布反對(duì)360不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；11月3日，金山網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始聲討360蓄意攔截并卸載金山產(chǎn)品；11月4日，UC優(yōu)視正式宣布將以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由起訴騰訊公司，指責(zé)騰訊公司故意操縱關(guān)于QQ瀏覽器全面穩(wěn)居瀏覽器市場(chǎng)第-的虛假報(bào)

4、告及捆綁、排他、綁架用戶(hù)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。201 1年7月27日，工信部發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿，該意見(jiàn)明確規(guī)定不得捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益：不得惡意對(duì)同行提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施不兼容；不得欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶(hù)作出不使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的選擇；不得干擾或者影響用戶(hù)終端上同行所提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品的運(yùn)行或修改其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的服務(wù)或相關(guān)產(chǎn)品參數(shù)：不得欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶(hù)卸載、關(guān)閉同行提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家就此指出，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的出臺(tái)有助于避免“3Q大戰(zhàn)”等類(lèi)似事件的再次發(fā)生。隨著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)

5、不斷進(jìn)入新的階段，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定適應(yīng)了形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)的定位起到了重要的作用，保護(hù)了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶(hù)的合法權(quán)益，既有利于避免服務(wù)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，更有利于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)的健康成長(zhǎng)。查漏洞促健康規(guī)范行業(yè)發(fā)展截至2011年第3季度，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)108.3億元，同比增長(zhǎng)154.6%，環(huán)比增長(zhǎng)38.9%；電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)47.6%：搜索引擎運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)規(guī)模為53.79億元，環(huán)比增長(zhǎng)20.3%，同比增長(zhǎng)65%。一系列的數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都在迅速地發(fā)展壯大，但有些企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)卻在有意無(wú)意地利用監(jiān)管漏洞，使“他人”的

6、生存發(fā)展遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。于是，填補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管漏洞并規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展成為了當(dāng)務(wù)之急。在201 1年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的資源分享網(wǎng)站群體性侵權(quán)浪潮中，百度“侵權(quán)門(mén)”無(wú)疑最具典型。3月16日，賈平凹、劉心武、韓寒、郭敬明、當(dāng)年明月等近50位作家聯(lián)名發(fā)表了 三一五中國(guó)作家討百度書(shū)，稱(chēng)百度公司所屬的“百度文庫(kù)”提供文檔作品免費(fèi)下載，對(duì)中國(guó)原創(chuàng)文學(xué)造成了傷害， “長(zhǎng)久下去，必將無(wú)書(shū)可讀”。3月17日，中國(guó)音像協(xié)會(huì)唱片工作委員會(huì)發(fā)表抗議百度的公開(kāi)信，信中稱(chēng)： “百度一意孤行，為一己私利，至今仍在為盜版網(wǎng)站提供深度鏈接，擔(dān)任盜版的幫兇，損害音樂(lè)權(quán)利人的權(quán)益。”以往多次的侵權(quán)浪潮中，百度在應(yīng)對(duì)版權(quán)糾紛時(shí)往往會(huì)引用信息網(wǎng)絡(luò)傳播

7、權(quán)保護(hù)條例中的“避風(fēng)港原則”為自己開(kāi)脫責(zé)任。在該條例中沒(méi)有對(duì)“合理注意”、 “明知應(yīng)知”等進(jìn)行明確界定，造成了資源分享網(wǎng)站曲解和濫用“避風(fēng)港原則”的現(xiàn)象普遍發(fā)生。但201 1年卻出現(xiàn)了“突破性”格局。5月10日，北京市版權(quán)局發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）并于8月1日實(shí)施。該意見(jiàn)明確要求，資源分享網(wǎng)站需在網(wǎng)站首頁(yè)的顯著位置提示上傳者不得未經(jīng)授權(quán)上傳他人作品并鼓勵(lì)網(wǎng)站推行實(shí)名注冊(cè)制度登記上傳者的信息。該意見(jiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)自www.lw5u.Com傳播權(quán)保護(hù)條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做了針對(duì)性的細(xì)化和專(zhuān)業(yè)化，尤其對(duì)廣泛濫用的“避風(fēng)港原則”做出了更明確的區(qū)分，意味著百度等網(wǎng)站如果將來(lái)還縱容“盜版”將會(huì)

8、有法可依，得到法規(guī)的監(jiān)管。此外，亟需填補(bǔ)行業(yè)監(jiān)管漏洞的，還有電子商務(wù)領(lǐng)域。2011年10月10日，淘寶商城宣布，2012年向商家收取的年費(fèi)將從6000元調(diào)整至到3萬(wàn)和6萬(wàn)元兩檔，商家的保證金也將從1萬(wàn)元調(diào)整到1萬(wàn)至15萬(wàn)元不等。此舉無(wú)疑引起了中小商家的強(qiáng)烈反對(duì)，10月11日，數(shù)千家中小商戶(hù)對(duì)淘寶商城的大賣(mài)家實(shí)施“拍商品、給差評(píng)、拒付款”的惡意操作行為，用“網(wǎng)絡(luò)暴力”方式表達(dá)對(duì)提高收費(fèi)的抗議，該事件也被坊間成為淘寶“十月圍城”事件。網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域的法律缺失和監(jiān)管體系不完善，使得淘寶“十月圍城”事件充分暴露出網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的隱疾，也引起了政府部門(mén)的深層次思考。于是，在淘寶“十月圍城”發(fā)生后，商務(wù)部有關(guān)

9、負(fù)責(zé)人第一時(shí)間即表示會(huì)加快網(wǎng)絡(luò)零售法律管理體系建設(shè)并推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例，商務(wù)部將牽頭起草并盡早出臺(tái)，形成第三方交易平臺(tái)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出制度，完善市場(chǎng)規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)各參與主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)際上，這已不是商務(wù)部的第一次“亡羊補(bǔ)牢”。4月12日，商務(wù)部即發(fā)布第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范，從平臺(tái)設(shè)立與基本行為規(guī)范、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)站內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的管理引導(dǎo)、對(duì)消費(fèi)者的合理保護(hù)、與相關(guān)服務(wù)提供者的協(xié)調(diào)監(jiān)管等5個(gè)方面明確交易各方責(zé)任、保護(hù)各方權(quán)益并首次提出設(shè)立網(wǎng)購(gòu)冷靜期制度，允許消費(fèi)者在冷靜期無(wú)理由取消訂單。10月18日，商務(wù)部

10、發(fā)布了商務(wù)部 “十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)將建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)的引導(dǎo)和規(guī)范，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、安全的交易環(huán)境?？上驳氖?，伴隨著2011年這些政策的推出，對(duì)于監(jiān)管一直處于真空狀態(tài)的電子商務(wù)領(lǐng)域，無(wú)異于迎來(lái)了一場(chǎng)及時(shí)雨，幫助該行業(yè)得到更為深度和蓬勃健康的發(fā)展。打黑客除惡勢(shì)完善法規(guī)凈環(huán)境據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，僅2011年上半年，國(guó)內(nèi)新增的手機(jī)木馬和惡意軟件已高達(dá)2559個(gè)，遭遇手機(jī)木馬惡意扣費(fèi)和隱私泄露的手機(jī)用戶(hù)數(shù)高達(dá)1324萬(wàn)。自2010年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)病毒犯罪逐漸形成了高度組織化形態(tài)，最初病毒集團(tuán)多數(shù)以制作傳播木馬、盜取游戲賬號(hào)進(jìn)行牟利，而今伴隨著電子商

11、務(wù)和智能手機(jī)的火爆，病毒集團(tuán)開(kāi)始謀求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，盯上了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)和智能手機(jī)終端?！澳Ц咭怀?，道高一丈”。8月29日，高法和高檢“兩高”聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋并作出規(guī)定： “黑客非法獲取支付結(jié)算、證券交易、期貨交易等網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的賬號(hào)、口令、密碼等信息10組以上，可處3年以下有期徒刑等刑罰，獲取上述信息50組以上的，處3年以上7年以下有期徒刑。”這意味著，黑客的日子開(kāi)始不好過(guò)了。“兩高”相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，之前公安機(jī)關(guān)破獲了眾多從事病毒木馬產(chǎn)業(yè)、釣魚(yú)網(wǎng)站詐騙之類(lèi)的犯罪案件，但對(duì)這些犯罪行為的量刑卻存在許多爭(zhēng)議，這次司法解釋彌補(bǔ)了以往的法律漏洞，明確了危害

12、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的法律適用問(wèn)題。援引中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年上半年，遭遇過(guò)病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民高達(dá)2億多人，占網(wǎng)民總數(shù)將近一半，另有1.21億網(wǎng)民遭遇過(guò)賬號(hào)或密碼被盜，其中很多網(wǎng)絡(luò)攻擊行為都來(lái)自“釣魚(yú)”網(wǎng)站。業(yè)內(nèi)人士指出，黑客產(chǎn)業(yè)已形成了一個(gè)龐大的地下產(chǎn)業(yè)鏈，每年黑客產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都已經(jīng)超過(guò)了數(shù)十億元，此次新法律的頒布將會(huì)對(duì)地下產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有力的打擊。對(duì)于病毒產(chǎn)業(yè)鏈， “兩高”的司法解釋還將其各個(gè)環(huán)節(jié)均歸結(jié)為共同犯罪，即提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間、通訊傳輸通道、費(fèi)用結(jié)算、交易服務(wù)、廣告服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持等幫助的相關(guān)主體均被列入刑法打擊的目標(biāo)。此外，這次

13、司法解釋在量刑上更為具體，比如規(guī)定提供破壞程序、工具，違法所得超過(guò)5000元或提供給10個(gè)人以上，即達(dá)到量刑標(biāo)準(zhǔn)的下限，超過(guò)5倍將視為情節(jié)嚴(yán)重。更與時(shí)俱進(jìn)的是， “兩高”的司法解釋還將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信設(shè)備、自動(dòng)化控制設(shè)備等均納入刑法保護(hù)范疇，使得試圖在手機(jī)上從事電子犯罪的行為，也將受到刑法打擊。盡管?chē)?guó)家在病毒制售領(lǐng)域的司法解釋彌補(bǔ)了以往的法律漏洞并加大對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊，但有一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)，即網(wǎng)絡(luò)的虛擬、隱蔽、跨地域等特性，使得整治網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈存在查處難、舉證難等問(wèn)題，法律法規(guī)的漏洞仍然存在，常常造成整治行動(dòng)面臨著證據(jù)不足的困擾。因此，如需從根源上杜絕非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)色情

14、、網(wǎng)絡(luò)黑市等亂象的發(fā)生，一方面需要相關(guān)部門(mén)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”類(lèi)侵權(quán)問(wèn)題加以整治并盡早出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以確保在處理常見(jiàn)非法和侵權(quán)行為時(shí)有據(jù)可依：另一方面則還需要確立一個(gè)穩(wěn)定的責(zé)罰預(yù)期，加大責(zé)罰力度，既不至于讓違法者有“彈性”的空子可鉆，也讓違法者認(rèn)識(shí)到違法成本的高昂，唯有只有監(jiān)管、立法和懲治等多方面均與時(shí)俱進(jìn)，才能確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的潔凈。治先天防后天前贍目光面向未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)似乎天生就是個(gè)不容易被管教的“孩子”，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬、隱蔽等特性，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在著相當(dāng)大的不確定性；互聯(lián)網(wǎng)的海量傳播，使得加強(qiáng)監(jiān)管就必須調(diào)動(dòng)大量的人力物力資源，但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中往往難以實(shí)現(xiàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)和快速，使得監(jiān)管部門(mén)難

15、以在第一時(shí)間控制和掌握信息的準(zhǔn)確與否，也難以進(jìn)行預(yù)警管理；互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式和交互性，也使得監(jiān)管部門(mén)在人力資源配備和技術(shù)操作上都存在相當(dāng)大的難度?；ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管難，查處難，立法更難。畢竟互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的發(fā)展僅有十幾年時(shí)間，新的狀態(tài)，新的情況也層出不窮，此時(shí)立法往往會(huì)顯得滯后。以發(fā)展最為迅速的電子商務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔?，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和欺詐消費(fèi)者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但消費(fèi)者一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)，維權(quán)卻困難重重。先天與后天的雙重原因，導(dǎo)致我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)立法和管理上陷入“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的怪圈。諸如團(tuán)購(gòu)行業(yè)亂象叢生和投訴不斷時(shí)，管理部門(mén)才開(kāi)始醞釀制定首個(gè)團(tuán)購(gòu)監(jiān)管法規(guī)；當(dāng)淘寶 “十月圍城”事件發(fā)生后，才逐步出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例。

16、因此，如何前瞻性且針對(duì)性地制定法律法規(guī)，是2012年互聯(lián)網(wǎng)管理工作必須考慮的問(wèn)題。好在我國(guó)有關(guān)部門(mén)已意識(shí)到這些問(wèn)題并出臺(tái)了一系列措施加以規(guī)范，因此完全可以期待，2012年我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理將在已有基礎(chǔ)上得到全新的發(fā)展，邁上更高的臺(tái)階。201 1互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管大事記1月14日工信部發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）。2月10日工信部發(fā)布信息安全技術(shù)個(gè)人信息保護(hù)指南意見(jiàn)稿，對(duì)個(gè)人信息主體的權(quán)利、信息管理者使用個(gè)人信息的要求等多方面做出了規(guī)定。2月17日為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，文化部公布互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定。3月3

17、1日新聞出版總署網(wǎng)站公布的出版物市場(chǎng)管理規(guī)定對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人提出了明確要求。4月12日為倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，商務(wù)部發(fā)布第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范。4月18日針對(duì)保險(xiǎn)電子商務(wù)日益興起的現(xiàn)狀，保監(jiān)部門(mén)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定（征求意見(jiàn)稿），對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作出“新規(guī)”。4月19日最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，稱(chēng)今年最高法將啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的司法解釋起草工作，這一司法解釋稿將會(huì)涉及到“避風(fēng)港原則”如何適用、 “紅旗”標(biāo)準(zhǔn)如何把握的問(wèn)題。7月27日工信部發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）。8月29日最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題