1、安全生產的方針、任務及要求主講人：劉敬艷2013.4.12參加培訓須知請勿在教室內吸煙上課時間請勿： -接、打電話-交談其他事宜-隨意進出教室上課時間歡迎：-提問題和積極回答問題-隨時指出授課內容的不當之處安全生產的原則意義方針一、安全生產術語(1)危險危險是指系統中存在對人、財產或環境具有造成傷害的潛能，是系統呈現出的一種狀態。這種狀態具有導致人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞、生產活動中斷的趨勢。（2）安全安全是指系統中免除了危險的狀態，是系統呈現的另一種狀態，也就是沒有危險、不受威脅、不出事故，因此，安全是與危險、威脅、事故等狀態和結果相對應的。（3）事故事故是指造成死亡、傷害、疾

2、病、損壞或者其他損失的意外事件，是發生在人們的生產、生活活動中，突然發生的、違反人們意志的負面事件。（4）事故隱患事故隱患泛指生產系統中存在的導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態以及管理上的缺陷。二、安全生產的內涵所謂安全生產，是指為了防止在生產過程中發生人身傷亡、財產損失等事故、而采取的消除或控制危險和有害因素，保障人身安全和健康、設備和設施免遭破壞的一系列措施和活動，既包括對勞動者的保護，也包括對生產、財物、環境的保護，目的是保障生產活動正常進行。三、安全與生產的辯證關系從安全生產的概念來看，安全生產無處不在；自人類社會存在以來，安全就伴隨著生產而存在。安全生產是安全與生產的對立統

3、一，是與文化、政治、經濟和科技水平密切相關的，無限夸大安全生產與盲目忽視安全生產都是錯誤的。安全生產的宗旨是：生產必須安全安全促進生產四、安全生產的意義：（1）是黨和國家在生產建設中一貫堅持的指導思想，是我國的一項重要政策，是社會主義精神文明建設的重要內容。 （2）是發展中國特色社會主義經濟，全面實現小康社會目標的基礎和條件。 （3）是企業現代化管理的一項基本原則。 （4）安全生產關系到人民群眾生命和財產安全。生命安全是人民群眾根本利益所在，各級人民政府及其有關部門和事業單位，都必須以對人民群眾高度負責的精神，始終堅持“以人為本”的思想，把安全生產作為各項工作的首要任務來抓。（5）安全生產關系

4、到社會穩定的大局。如果一個地區、部門或單位的負責人只重視生產，重視經濟工作，輕視安全工作，把安全生產和經濟發展對立起來，必然造成安全事故頻頻發生，勢必影響本單位、本部門、本地區，甚至整個社會的穩定。（6）安全生產直接關系到經濟的健康發展。安全生產是經濟健康有序發展的前提和保障，沒有安全做基礎，生產經營活動就無法正常進行，也會不同程度地影響經濟的發展。五、我國安全生產工作的方針是 “安全第一、 預防為主、 綜合治理”。 六、安全生產方針的由來我國在解放初期，曾把毛澤東主席關于“在實施增產節約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業，如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面都是錯誤的

5、”指示作為生產方針。隨后又提出：“安全為了生產，生產必須安全”的方針，經過討論，又改為“生產必須安全，安全促進生產”的方針。 安全生產方針的提出，與周恩來總理密切相關。 第一次；1957年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常”。 第二次：1959年，周恩來總理視察河南省井陘煤礦時指示：“在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發生矛盾時，生產要服從安全”。 第三次：1960年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全第一”。 后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。1985年1月3日，經國務院批準，成立

6、了全國安全生產委員會，正式確定“安全第一，預防為主”是我們國家的安全生產方針。后來這個方針寫入了黨的十三屆五中全會決議，得到全黨全國人民的公認。1987年4月，勞動人事部在北京召開各省、自治區、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監察處長、鍋爐壓力容器安全監察處長會議，會上正式提出將“安全第一、預防為主”作為安全生產和勞動保護的方針。 2002年在國家頒布的安全生產法中第一次以法律形式將“安全第一、預防為主”確定為我國的安全生產工作方針，俗稱為安全生產八字方針。2005年在中央印發的中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議中，又將我國安全生產工作的方針補充為“安全第一、預防

7、為主、綜合治理” 、俗稱為安全生產十二字方針。 安全生產方針是對安全生產工作的總要求，它是安全生產工作的方向。我國的安全生產方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。在社會主義建設中必須遵循這一方針，這是因為保護勞動者的安全健康是國家的一項基本政策。 八、安全生產工作方針的含義堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理；只有有效防范事故，綜合治理隱患，才能把“安全第一”落到實處1、安全第一的含義：“安全第一”是從保護和發展生產力的角度，表明在生產范圍內安全與生產的關系；當安全與生產發生矛盾的時候，生產應該服從安全“安全第一，預防為主”是我國的安全生產方針，對大家來說是耳熟能詳的了，但是，在很大程

8、度上，人們把它當成了一個口號，這可就大錯而特錯了。事實上“安全第一，預防為主”包含了博大精深的具體內涵。首先它是一個理念，它決定了我們在工作中應當把安全擺放在什么位置。“安全第一”是安全生產方針的基礎。其含義是指安全生產是全國一切經濟部門和生產企業的頭等大事，在工程建設、運輸生產、科學研究，社會生活，經營管理過程中，要求組織者、指揮者、管理者和直接參與生產勞動社會實踐的人們都必須牢固樹立安全第一的思想，始終把安全放在首位，自覺地把貫徹安全生產方針當作應盡的職責和神圣的義務。當安全與生產發生矛盾時，必須首先解決安全問題，保證勞動者在安全條件下進行生產勞動。(1)勞動者的生命安全是第一位的。生產和

9、安全相互依存，不可分割。離開生產活動，安全就失去了意義，沒有安全保障，生產就不能順利進行。因此必須將安全生產放在第一位，必須把保護勞動者在生產勞動中的生命安全和健康放在首要位置。(2)抓生產首先抓安全，組織和指揮生產時，首先要認真全面地分析生產過程中存在的和可能產生的危險有害因素的種類、數量、性質、來源、危害程度、危害途徑及后果，可能產生危險有害作用的過程、設備、場所、物料和環境，為制定預防措施提供依據，搞安全、防事故，首先要知道哪些有害危險，然后有針對性地采取預防措施，危險預知是第一位的。(3)當生產任務和安全工作發生矛盾時，應按“生產服從安全”的原則處理，把安全作為保障生產順利進行的前提條

10、件，確保安全才進行生產。(4)在評價生產工作時，安全有“一票否決權”，不抓好安全生產的領導是不稱職的領導。(5)各崗位上的生產人員，必須首先接受安全教育，并經考核合格才能上崗。2、預防為主的含義：第二，它說明了對待事故，我們應當采取事前預防的方法。“預防為主”是安全生產的核心，是實施安全生產的根本途徑。安全工作千千萬，必須始終將“預防”作為主要工作予以統籌考慮。除了有些自然災害造成的事故，任何運輸生產、工程施工的事故都是可以預防的。關健是將工作的立足點納入“預防為主”的軌道。“防患于未然”。把可能導致事故發生的所有因素消除在事故發生之前。預 一一 事先。預計也。以施工安全而言，必須先分析危險點

11、、危險源。危險場地，預測和評價危害程度，發現和掌握危險呈現的時間、過程和演變規律，劃分等級，分責控制，采取科學手段、措施，把危險消滅在轉化成事故之前。防防護。科學決策也。針對預先分析的各種危險點。危險源。危險場地及危害程度，分別研究，制定科學的防護技術措施和管理手段，把危險轉化為安全或控制事故發生的危害程度，達到最佳的安全效果。“預防為主”是指在生產活動中，對生產要素采取管理、技術等措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動正常進行。“預防為主”，就是要把預防生產安全事故的發生放在安全生產工作的首位。對安全生產的管理，主要不是在發生事故后去組織搶救，

12、進行事故調查，找原因、追責任、堵漏洞，而要謀事在先，尊重科學，探索規律，采取有效的事前控制措施，千方百計預防事故的發生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態。雖然人類在生產活動中還不可能完全杜絶安全事故的發生，但只要思想重視，預防措施得當，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 預防為主，就要堅持培訓教育為主。在提高生產經營單位主要負責人、安全管理干部和從業人員的安全素質上下功夫，最大限度地減少違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象，努力做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。3、綜合治理的含義：由于現階段我過的安全生產工作出現這樣的嚴峻形勢，原因是多方面的，即有安全監管體制和制度方面

13、的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技發展落后的原因，還與整個民族安全文化素質有密切的關系等等，所以要搞好安全生產工作就要在完善安全生產管理的體制機制、加強安全生產法制建設、推動安全科學技術創新、弘揚安全文化等方面進行綜合治理，才能真正搞好安全生產工作。 安全生產是個系統工程，涉及社會的各個方面，只有構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，采取綜合措施才能達到安全生產的目的。如果僅僅把“安全第一，預防為主、綜合治理”當成一個口號，那對任何從事大工業生產的人來說，那將是災難性的。回顧新中國的歷史，那種“口號文化”帶給我們的教訓難道還不深刻嗎。 1、“一票否決”原則。生產必須安全，不得從事沒有安全保障的生產2、”兩管五同時”原則管生產必須管安全的原則 必須堅持“五同時”原則企業領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，要同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全衛生環保工作。九、安全生產的原則：3、“三同時”原則（安全生產法第24條