1、蓄水池工程工程安全管理措施和方案1.1項目施工安全管理目標在本工程的監理工作中，我司將嚴格貫徹執行國務院頒發的建筑工程安全生產管理條例及某市地方標準建設工程安全監理規程、建設工程施工現場安全資料管理規程的有關要求，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實我司依據GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范制訂的管理手冊、程序文件和作業指導書，確保實現如下施工安全管理目標：1.1.1力爭達到某市安全文明工地相關標準；1.1.2死亡事故為零；1.1.3重傷事故在5%。以下，盡量減少輕傷事故；1.1.4杜絕坍塌事故；1.1.5杜絕火災事故；1.1.6杜絕高墜事故；1.1.7杜絕物體打擊事故

2、；1.1.8不發生重大機械事故。1.1.9避免與小區物業、居民發生任何糾紛；L2項目施工安全管理重點本工程質量標準較高、工期較緊，這就對施工安全管理也提出了更高的要求。要確保實現上述施工安全管理目標，我司認為應重點抓好以下施工安全管理工作：1全面落實建設工程安全生產管理條例規定的各參建單位的安全管理責任，中華人民共和國國務院令第393號建筑工程安全生產管理條例中明確規定了建設單位、監理單位、施工總承包人、分包人、勞務單位、供貨單位等各自的安全生產管理責任。我司認為，要做本工程的施工安全管理工作，首先要以合同形式明確各參建單位的安全生產管理責任，簽訂相對應的安全生產責任書，制定相對應的安全生產管

3、理、檢查、考核和獎罰措施。使安全生產防患于未然，嚴格施工安全的預控措施，要杜絕安全事故的發生，就必須要加強預防措施，將安全隱患消滅于萌芽狀態。作為監理單位,應嚴格審核工程設計的安全性，施工組織設計和分項工程方案中的安全管理方案，新工藝、新技術、新材料的安全可靠性，必須要符合工程建設強制性標準，實行“安全一票否決制”，對存在安全隱患的工程設計、施工方案和材料、工藝、設備堅決予以否決。在實施監理過程中，對發現存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應及時向政府有關主管部門報告。1.2.2在施工安全

4、管理實施過程中“突出重點、嚴格控制”根據我司以往進行施工安全管理的經驗，施工安全問題、事故往往易發生在一些關鍵的工序和環節，如：腳手架的技術方案和搭設、高空作業（如臨邊防護、洞口和懸空等）、施工機械和施工用電、現場消防、高壓線附近的施工作業等,監理單位必須予以重點監控，制定相對應的安全監理細則，并執行旁站監理（監護）制度，及時采取預控和糾正措施。將安全隱患消滅于萌芽狀態。1.3項目施工安全管理工作內容結合本工程的實際情況，依據我司貫徹GB/T28001-2001職業健康安全管理體系規范標準制訂的安全管理手冊、程序文件的要求，本工程施工安全管理的內容包括但不限于以下內容：1制訂施工安全管理目標；

5、1.3.2編制項目安全監理實施細則，其中包括：識別危險因素，制訂相對應的控制方法和措施等；1.3.3審查施工單位的有關安全生產的資質和證明文件；1.3.4審查施工單位施工組織設計、專項技術方案中的安全技術措施；1.3.5審查安全管理體系、安全管理人員的資格及特殊工種上崗人員的資格；1.3.6審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全性及安全措施；1.3.7協助業主審核設計圖紙是否符合工程建設強制性規定，是否安全、可行；1.3.8監督施工單位人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不利影響；1.3.9監督施工單位制訂安全管理措施，落實安全生產責任制、安全檢查考核制度、安全教育培訓制度、安全技術交底制

6、度；督促施工單位加強消防保衛管理；加強對總承包人的安全管理，嚴格執行工程建設的強制性法律、法規和標準；組織定期進行安全檢查、考核、評比，落實獎罰制度；對重點工序、環節的安全管理進行重點監控，制訂相對應的安全監理細則；發現安全隱患及時糾正，必要時發監理通知甚至要求暫停施工整改；組織督促安全事故的檢查處理；安全管理資料的歸檔、保管、移交。1.4項目工程安全管理的原則監理單位進行工程安全管理應遵循原則：1安全第一原則安全高于一切，監理人員應每時每刻將安全放在第一位，將安全工作貫穿工程始終。正確處理安全與危害并存，安全與生產統一、安全與質量包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧的辨證關系。真正做到安全壓

7、倒一切，視人的生命高于一切。1.4.2以人為本原則以人為本，把人作為控制的動力，把人作為安全保護對象，調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，強化“安全第一的觀念，提高人的素質，避免人為失誤，以人為本的工作保證工程的安全；在制定建設方案、計劃時充分尊重人的存在，處處考慮人的安全，確保事前、事中、事后全過程人的安全。1.4.3組織化、制度化、規范化、標準化原則為確保本項目安全管理目標的實現，我司將把以往貫徹GB/T28001-2001標準和在多個大型項目進行安全管理的豐富經驗全面落實在本項目中，將安全管理工作組織化、制度化、規范化、標準化，提高安全管理的可操作性，在項目各個層面全面落實安全管理保

8、證體系。1.5項目施工安全管理主要方法1.5.1落實施工安全管理的任務和責任如我司中標，我司將根據監理委托合同，進一步明確本項目施工安全管理的目標和具體任務，選派安全專業監理工程師在項目總監理工程師的領導下具體負責本項目施工安全管理工作，并由公司主任安全管理工程師對本項目施工安全管理進行指導、檢查、監督。1.5.2編制安全監理規劃及安全監理實施細則根據某地方標準建設工程安全監理規程DB11/382-2006和建設工程施工現場安全資料管理規程DB11/383-2006,我們將制定完善的安全監理文件。本著內業促進外業的原則完善管理。1.5.3對安全管理危險源進行識別并制訂相對應對策對于本項目，項目

9、監理部應首先對安全管理的危險源進行識別，識別出所有的危險因素，然后進行危害的分析，分析危害一旦發生的影響和損失，根據危害分析結果，制訂項目施工安全監理實施方案。根據我們對本項目的初步了解分析，對人員安全和工程本身安全構成危險的因素，包括但不限于以下內容：3.1對人員安全構成危險的因素包括但不限于以下內容：a、外檐施工中物品、材料墜落對下部人員砸傷的危險;b、吊藍、起吊機械運行狀態中對操作人員、駕駛員、下面人員安全構成的威脅；c、總平面布置不合理、臨近坑邊堆重物，造成護坡失穩；d、腳手架的安全問題；e、暴風雨、雷電等惡劣天氣可能對作業人員造成的傷害；夏季酷暑氣候下的高空露天作業安全問題;f、施工

10、現場用火、用電、氧氣瓶、乙煥瓶、易燃易爆物品的危險；g、安裝電工、電焊工、起重工、架子工、測量人員等含有專業危險的人員安全；h、夜間施工、疲勞作業或違反操作程序的趕工；i、流行性疾病、急性傳染病、食物中毒、疫情對參建人員的威脅；j、現場防護、防火措施不利造成的安全隱患；k、臨時建筑、工人住所的安全監控；l、場區治安。3.2對工程本身構成危險的因素包括但不限于以下內容：源不合格材料按合格出廠，廠家在合格證或質量證明書上作假；b、材料進場復驗存在失誤，試驗室或檢測機構不能保證檢測結論的正確性；c、材料進場后的保管出現問題；d、作業人員操作失誤或對圖紙理解偏差；e、不能按國家強制性條文要求施工，違反

11、程序，造成坍踏斷裂等；f、圖紙存在錯誤;g、變更不正確，因為時間因素，做出的修改存在缺陷,錯上加錯；h、施工管理不到位；i、自然環境的影響，如施工期內可能發生的暴風雨、雷電、高溫、嚴寒、大霧、地震等；j、不合理的工期。1.5.4審查施工單位的有關安全生產的資質、體系、制度、規程等文件在項目開工前，針對本項目的實際情況，監理單位應嚴格審核施工單位的有關生產的資質、體系、制度、規程等文件，確保施工單位的資質、能力、水平、滿足安全管理的要求，審核包括但不限于以下內容：營業執照資質證書安全生產許可證建筑施工安全監督書安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配備及相對應資質證書、上崗證等安全生產責任制及管

12、理體系，貫徹GB/T28001-2001標準情況安全生產規章制度特種作業人員的上崗證及管理情況各工種的安全生產操作規程主要施工機械、設備的技術性能及安全條件1.5.5嚴格審查施工組織設計的專項工程安全施工方案在開工前，監理應督促施工單位及時編制施工組織設計，其中應提出綜合的安全生產方案，借以指導整個工程安全生產活動，此安全生產方案應結合整體工程的施工組織技術方案進行編制，從而將安全生產管理、安全生產工藝要求等貫穿于整個生產活動的各個環節。此外，在不同的施工階段，監理應要求施工單位針對重要的分部、分項工程制定專項安全生產方案，如：室外涂料粉刷、外窗安裝等髙空室外作業工程安全施工方案、牌匾安裝安全

13、施工方案、路燈維修安全施工方案等。對施工組織設計中及專項安全生產方案的審核應考慮以下內容：5.1對施工組織設計及專項方案中安全生產方案的編寫、審批程序的審核：a、安全生產方案應由施工企業工程技術人員編寫；b、安全生產方案應由施工企業技術、質量、安全等有關部門進行聯合會審；c、安全生產方案應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準；d、安全生產方案變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。5.2對施工組織設計中及專項安全生產施工方案是否符合工程建設強制性標準的審核：A、吊藍：審核吊藍設計方案是否齊全完整可行；審核吊藍設計驗算書是否正確齊全完整；審核吊藍施工方案及驗收方案是否齊全完整；審核吊藍使

14、用安全措施是否齊全完整；審核吊藍拆除方案是否齊全完整。B、高處作業：審核臨邊作業的防護措施是否齊全完整；審核洞口作業的防護措施是否齊全完整；審核懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。C、臨時用電：審核電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；審核負荷計算是否正確完整；審核選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確；審核電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整；審核施工用電是否采用接零保護系統；審核是否實行“一機一閘制，是否滿足分級分段漏電保護;審核照明用電措施是否滿足安全要求。1.5.6落實項目各參建單位的安全生產管理職責A、監理單位的安全生產管理職責按建筑工程安全管理條例的規定，應以合同形式

15、明確監理單位在本項目的建設安全生產責任；負責審批項目安全管理辦法，批準重大安全技術方案和實施措施，核定重大安全設施的經費；為安全、文明施工創造基礎條件與外部環境；協助或組織對特別重大事故的調查、處理。施工階段監理單位受建設單位的委托，對監理項目的工程施工安全和施工承包單位的安全工作進行現場監督管理。監理單位通過頒布一系列安全監理管理辦法、安全監理技術措施、安全監理考核獎罰措施，加強安全監理管理力度。監理單位應通過日常巡查、不定期的安全大檢查及時發現施工單位在施工中的不安全因素，責令施工單位立即加以整改。否則，監理單位有權對施工單位發出停工指令，督促承包單位、分包人、勞務單位、供貨單位的安全管理

16、工作。B、設計單位的安全生產管理職責工程設計必須符合國家有關規定、規范，保證工程結構安全、可靠。設計單位把本工程安全設計貫穿設計的全過程,努力為建筑物的安全使用、施工安全創造條件，承擔委托設計合同規定的責任。C、承包單位、分包人、勞務單位、供貨單位的安全生產管理職責承包單位、分包人、勞務單位、供貨單位負責所承包工程項目的施工安全生產職責，接受監理單位的檢查及監督，接受國家勞動管理部門的勞動安全衛生檢查和監理單位的監督管理。承包單位、分包人、勞務單位、供貨單位應通過頒布一系列安全生產管理辦法、安全生產技術措施、安全生產考核獎罰措施和勞動保護制度等，加強安全管理。I）、使用合同管理手段落實安全管理

17、責任監理單位建議，在簽訂承包合同、勞務合同、供貨合同時，在主合同之外單獨簽訂安全合同。在安全合同條文中，根據工程內容，有針對性地明確寫明“安全第一的安全生產要求，明確安全生產的目標，明確提出安全生產的責任制及責任人員，明確提出安全防護的要求，明確提出安全檢查監督管理辦法，明確提出安全生產的獎罰措施等。在合同中明確安全責任及要求，便于在法律的框架內落實安全生產責任制，作到有法可依、有據可查，便于今后監督、檢查。對于出現的問題，能夠采用法律的手段予以解決。1.5.7加強對人的安全管理大量事實證明，任何安全事故都是因為人的不安全行為或物的不安全狀態造成的，而物的不安全狀態也往往是因為人的因素造成的。

18、由此可見，避免安全事故發生，不出現違章指揮、違章作業行為，決定因素依然是人。人的安全意識增強了，能夠隨時發現和糾正物的不安全狀態，消除安全事故隱患，預防安全事故發生。A、承包單位進場前，我司監理單位將遵循GB/T28001-2001的標準和體系文件的要求嚴格控制人的不安全行為的措施，杜絕諸如：精力不集中導致錯誤操作，安全防護措施不到位，為搶進度盲目施工，無知蠻干、違章作業以及僥幸心理，麻痹大意等等造成的事故隱患。所以，監理工程師必須要求承包單位及相關單位加強人員不安全行為的管理。B、要求承包單位加強對作業人員的安全培訓，對所有進場的作業人員嚴格進行三級（公司、項目、班組）安全教育培訓，考試合格

19、后方可上崗。所有進場人員在確認身體健康后方可作業。在生產過程中，針對不同階段、不同施工工藝，開展安全生產培訓、安全技術交底，經簽認后，在確保作業人員對作業環境、安全防護設施、緊急處理預案有了明確的理解后再進行施工。對安全教育、培訓不參加或不積極及考試不合格者予以清退出場。此外，特殊工種（如：電焊工、架子工、氣焊工、起重工、信號工、機械工）必須持證上崗，并在報經監理審核后才能上崗。C、加強對管理人員的安全培訓。在建設過程中，管理人員雖不直接從事一線活動，但管理的職責對保證現場的安全至關重要，其安全管理意識直接影響到作業人員的安全意識、安全行為。要求施工單位重點加強管理人員的安全教育培訓，不但對所

20、有作業人員進行安全教育培訓，也將對全體管理人員進行安全教育培訓、崗前培訓，所有管理人員在接受安全教育培訓經考試合格后，方可上崗。1.5.8加強施工過程中的安全管理A、加強對施工過程中物的安全管理。施工中，要使用很多防護設施、機械設備、工具、材料、用水、用電等。這些設備、機具、電氣、防護設施處于良好的狀態，不但能使工程進展順利，而且為安全施工提供了保障，所以監理單位專業工程師要認真檢查總包方進場的各種設備、臨電設施、防護設施、消防設施是否符合建設部、某市的有關設備、電氣、防護、消防的規定及標準，只有做到達標、規范的要求,才能確保安全、可靠、操作簡便、靈活。B、施工中也應嚴格控制環境的不利影響，作

21、業中人的站位，變電設施的防護、管線、人員出入口，建筑物通道、臨邊作業的防護、基坑、邊坡、作業面等是對安全生產影響的環境因素，所以均需承包單位釆取嚴密的防護措施，只有措施到位，才能防止傷亡事故的發生。C、加強對施工中安全生產方案落實的監理。監理在工程檢查驗收，巡視和旁站監理過程中，應特別重視對安全生產方案落實和執行情況的檢查。如發現有不符合安全生產方案的作業，監理應立即進行糾正，如問題嚴重或者口頭通知整改后施工單位拒不執行，監理工程師應報告總監理工程師，發出書面監理通知，甚至要求施工單位暫停該部位施工，直至施工單位根據安全生產方案完全進行整改。D、加強對現場安全文明的管理。監理定期檢查現場掛牌制

22、度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、防火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。發現不符合要求的問題，監理應及時要求施工單位進行整改。E、監理應定期召開安全工作例會，定期組織專項安全檢查。監理工程師重點檢查特殊工種的持證上崗情況、工程施工人員安全帽、安全帶、交接班安全記錄、現場滅火裝置等。召開由建設單位、監理單位和施工單位安全管理負責人參加的安全工作例會，指出檢查發現的問題，提出整改要求,檢查整改結果，使施工管理能處于穩定的受控狀態。1.5.9施工現場的消防安全管理消防保衛工作也是整個現場施工安全管理中的一個重要環節，做好消防保衛工作

23、，給施工生產提供一個治安良好、消防管理有序的環境，將極大的提高生產效率。1.5.9.1消防保衛管理的組織及制度a、監理單位應要求承包單位建立對整個建設項目消防保衛管理責任的專門人員，具體負責整個項目的消防保衛工作，制定消防保衛工作制度、計劃和消防保衛方案、預案，并成立義務消防隊。b、監理定期、不定期、階段性的組織施工單位對消防保衛工作進行檢查、督促、使責任層層分解，落實到最基層的生產單位，確保無消防保衛、治安事故發生。C、督促施工單位建立消防保衛責任制，明確各施工單位的消防保衛責任，并在監理單位的監督下，建立各單位消防保衛負責人參加的消防保衛領導小組，全面領導整個項目的消防保衛工作。d、參加建

24、設的各分包人、勞務單位、供貨單位應在總承包人的統一領導下，建立相對應的消防保衛部門，開展此方面的工作，接受監理單位相關職能部門的檢查、管理、共同保證該工程的消防保衛工作的順利進行。1.5.9.2消防保衛管理措施A、有條件盡可能進行全面封閉，建立嚴格的消防、人流、物流管理制度，嚴格門衛管理制度；沒有條件下進行封閉的施工部位，消防設施要配備滿足要求，并設專人負責；B、實行消防保衛責任制度，強化各單位的消防保衛管理；監理單位應要求承包單位消防保衛部門與分包人、勞務單位、供貨單位簽訂消防保衛責任書，分包人、勞務單位、供貨單位也要與下屬施工隊簽訂消防保衛責任書，使消防保衛工作層層負責，責任落實到人。承包

25、單位消防保衛部門每月組織一次消防保衛教育培訓及應急演練會議，培訓對象主要為各分包人、勞務單位、供貨單位的消防保衛負責人和治安員、義務消防員。及時宣傳某市有關消防保衛管理要求，部署下一階段的消防保衛工作。承包單位消防保衛部門每月度組織一次消防保衛大檢查。以及時發現管理漏洞和薄弱環節，不斷強化消防保衛管理。C、通過多種形式，進行消防保衛教育、培訓、檢查活動監理單位將督促、檢查所有進場單位、作業人員進場前，必須接受消防保衛方面的教育、培訓，充分理解并貫徹該工程的消防保衛管理辦法，并做到自覺遵守。所有進場的人員必須持有合法的身份證、暫住證、務工證等有效證件，對于證件不齊或不符合相關法律規定的一律不得進

26、入施工現場從事作業活動，嚴把人員進出，把好消防保衛工作第一關。在施工過程中，由監理單位牽頭，組織承包單位消防保衛部門，針對定期的檢查結果進行分析，對于在日常管理工作中的各種違章問題給予必要的處罰。為配合做好消防保衛工作，應與生產計劃協調，分段編制消防保衛計劃，突出各個階段管理的重點，事先做好人員、物資、車輛的進出場計劃，提前安排好安全保衛人員，為施工現場的安全生產提供良好的作業環境。安全隱患和安全事故處理A、監理對安全隱患的處理應符合下列規定：應區別“通病、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型，修訂和完善安全整改措施。應對檢查出的隱患立即發出安全隱患整改通知單。受檢單位應對安全隱患原因進行分析，

27、制定糾正和預防措施。糾正和預防措施應經檢查單位負責人批準后實施。對檢查出的違章指揮和違章作業行為向責任人當場指出，限期糾正。對糾正和預防措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查，保存驗證記錄。B、安全事故的處理應符合下列規定：監理負責督促施工單位對安全事故的處理進行，安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。安全事故應按以下程序進行處理：a、報告安全事故：安全事故發生后，受傷者或最先發現事故的人員應立即用最快的傳遞手段，將發生事故的時間、地點、傷亡人數、事故原因等情況，上報至企業安全主管部門。企業安全主管部門視事故造成的傷亡人數或直接經濟損失情況、按規定向監理、建設單位和政府主管部門報告。b、事故處理：搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大，做好標識，保護好現場。c、事故調查：項目經理應指定技術、安全、質量等部門的人員組成調查組，開展調查。d、調查報告：調查