1、新編高等院校經濟類系列教材新編高等院校經濟類系列教材 財財 政政 學學主編主編 辛波辛波 中國金融出版社財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社22022-6-26第十四章第十四章 國有資產收入與經營管理國有資產收入與經營管理第三節第三節 國有資產的經營與管理國有資產的經營與管理第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社32022-6-26通過本章的學習，要求學生熟悉國有資產含通過本章的學習，要求學生熟悉國有資產含義與分類，掌握國有資產收入及其分配，同義與分類，掌握國有資產收入及其分配，同時對

2、國有資產的經營與管理有一個大致的了時對國有資產的經營與管理有一個大致的了解。解。學習目標學習目標學習目標學習目標 財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社42022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類 要理解國有資產的含義，首先必須明確資產要理解國有資產的含義，首先必須明確資產概念。一般來說，資產是為特定的行為主體概念。一般來說，資產是為特定的行為主體所控制，能夠帶來某種經濟收益的經濟資源。所控制，能夠帶來某種經濟收益的經濟資源。在具體理解資產概念的內涵方面，又有廣義在具體理解資產概念的內涵方面，又有廣義資產和狹義資產的區分。狹義資產概念中強資產和狹義資產的區分。狹

3、義資產概念中強調的經濟收益是指在貨幣形態上的可計量的調的經濟收益是指在貨幣形態上的可計量的部分；廣義資產則強調，凡是能夠增進人們部分；廣義資產則強調，凡是能夠增進人們的效用價值，就應該被認定為經濟收益。的效用價值，就應該被認定為經濟收益。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社52022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v一、國有資產的含義一、國有資產的含義 國有資產即全民所有的財產，是指國家以各種形式國有資產即全民所有的財產，是指國家以各種形式投資（投入）及其收益、接受贈與所形成的，或者投資（投入）及其收益、接受贈與所形成的，或者憑借國家權力取得的，或者依據法律

4、認定的各種類憑借國家權力取得的，或者依據法律認定的各種類型的財產和財產權利。型的財產和財產權利。 國有資產和一般資產有許多不同點，如國有資產權國有資產和一般資產有許多不同點，如國有資產權益代表了社會公共利益，國有資產存在的主要領域益代表了社會公共利益，國有資產存在的主要領域是關系國計民生的重要行業和領域，執行政府經濟是關系國計民生的重要行業和領域，執行政府經濟社會政策，國有資產是社會主義制度的重要經濟基社會政策，國有資產是社會主義制度的重要經濟基石等。石等。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社62022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v 一、國有資產的含義一

5、、國有資產的含義 與資產概念的劃分相適應，國有資產概念也有廣義和狹義之分。廣與資產概念的劃分相適應，國有資產概念也有廣義和狹義之分。廣義的國有資產，與義的國有資產，與“國有財產國有財產”或或“國家財產國家財產”同義，泛指依法歸同義，泛指依法歸國家所有的一切財產，既包括國家依據法律取得的，或通過各種投國家所有的一切財產，既包括國家依據法律取得的，或通過各種投資方式在境內外形成的經營性和非經營性的資產；也包括屬于國家資方式在境內外形成的經營性和非經營性的資產；也包括屬于國家所有的土地、森林、礦藏、河流、海洋等自然資源；還包括國家所所有的土地、森林、礦藏、河流、海洋等自然資源；還包括國家所有的版權、

6、商標權、專利權等無形資產。狹義的國有資產是指法律有的版權、商標權、專利權等無形資產。狹義的國有資產是指法律上界定所有權為國家所有，并能為國家直接提供經濟收益的各種經上界定所有權為國家所有，并能為國家直接提供經濟收益的各種經濟資源的總和。狹義的國有資產專門指經營性國有資產，通常包括濟資源的總和。狹義的國有資產專門指經營性國有資產，通常包括國家投資形成的國有企業資產、國有控股企業的國家控股資產、國國家投資形成的國有企業資產、國有控股企業的國家控股資產、國有持股企業的國家持有的股份資產和從行政事業單位中轉化過來的有持股企業的國家持有的股份資產和從行政事業單位中轉化過來的經營性資產。由于狹義的國有資產

7、具有其資本屬性，因而人們又把經營性資產。由于狹義的國有資產具有其資本屬性，因而人們又把狹義的國有資產價值稱之為國有資本。狹義的國有資產價值稱之為國有資本。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社72022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（一）按經濟用途可分為經營性資產和非經（一）按經濟用途可分為經營性資產和非經營性資產營性資產 經營性資產是指為了達到一定的經濟目的而經營性資產是指為了達到一定的經濟目的而參與商品生產和商品流通的資產，主要是企參與商品生產和商品流通的資產，主要是企業資產，經營性資產具有運動性和增值性兩業資產，

8、經營性資產具有運動性和增值性兩個特征。非經營性資產是指不參與商品生產個特征。非經營性資產是指不參與商品生產和商品流通的那部分資產，主要包括行政、和商品流通的那部分資產，主要包括行政、事業單位的資產。事業單位的資產。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社82022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（二）按存在形態可分為國有有形資產和國（二）按存在形態可分為國有有形資產和國有無形資產有無形資產 有形資產是指具有實物形態的資產，包括不有形資產是指具有實物形態的資產，包括不動產資產和具有完整形態的動產資產。無形動產資產和具有完整形

9、態的動產資產。無形資產指不具有實物形態，但能帶來經濟效益資產指不具有實物形態，但能帶來經濟效益的資產。包括各種使用權、專利權、非專利的資產。包括各種使用權、專利權、非專利技術、商標權、著作權、商譽等。技術、商標權、著作權、商譽等。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社92022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（三）按形成方式可分為自然資源資產和人為資產（三）按形成方式可分為自然資源資產和人為資產 自然資源一般包括土地資源、礦產資源、森林資源、自然資源一般包括土地資源、礦產資源、森林資源、水資源、水產資源、草原資源、野生動

10、植物資源。水資源、水產資源、草原資源、野生動植物資源。自然資源絕大部分屬國家所有，是國有資產的重要自然資源絕大部分屬國家所有，是國有資產的重要組成部分。組成部分。 人為資產是指人類自身通過加工、改制、開發利用人為資產是指人類自身通過加工、改制、開發利用形成的資產，一般包括機器設備、工具、器具、房形成的資產，一般包括機器設備、工具、器具、房屋建筑物、技術和知識產權等。屋建筑物、技術和知識產權等。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社102022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（四）按價值周轉方式可分為固定資產和流（四）按價

11、值周轉方式可分為固定資產和流動資產動資產 固定資產是指在生產和使用過程中長期發揮固定資產是指在生產和使用過程中長期發揮作用而不改變其原有實物形態的勞動資料和作用而不改變其原有實物形態的勞動資料和其他物質資料。流動資產是指在生產經營過其他物質資料。流動資產是指在生產經營過程中參加循環周轉、不斷改變其形態的那部程中參加循環周轉、不斷改變其形態的那部分物質，以及債權和貨幣資金等。分物質，以及債權和貨幣資金等。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社112022-6-26第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（五）按移動后是否會損害其價值可分為動

12、產和不（五）按移動后是否會損害其價值可分為動產和不動產動產 動產是指能自由移動而不損害其價值的資產。不動產是指能自由移動而不損害其價值的資產。不動產是指不能移動或移動后會損害其價值的資產，動產是指不能移動或移動后會損害其價值的資產，它包括土地及其附著物，如建筑物以及土地上的它包括土地及其附著物，如建筑物以及土地上的生長物等。不動產也具有商品交換的基本特性，生長物等。不動產也具有商品交換的基本特性，但不動產又具有稀缺性、耐用性、難以隱匿性以但不動產又具有稀缺性、耐用性、難以隱匿性以及對經濟生活影響較大等特點。及對經濟生活影響較大等特點。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社122022-6-2

13、6第一節第一節 國有資產的含義與分類國有資產的含義與分類v二、國有資產的分類二、國有資產的分類u（六）按存在的地域可分為境內資產和境外（六）按存在的地域可分為境內資產和境外資產資產 境內資產是指存在于本國境內的所有資產。境內資產是指存在于本國境內的所有資產。境外資產是指存在于本國境外的資產，如國境外資產是指存在于本國境外的資產，如國家在境外建立的大使館、領事館所擁有的資家在境外建立的大使館、領事館所擁有的資產，國有企業在境外投資形成的資產等。產，國有企業在境外投資形成的資產等。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社132022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v 一

14、、國有資產收入的內涵一、國有資產收入的內涵u 國有資產收入與國有企業經營收益、國有資產經營收益的內涵有所不國有資產收入與國有企業經營收益、國有資產經營收益的內涵有所不同。國有企業經營收益是指國有企業在一定時期利用國有資產從事生同。國有企業經營收益是指國有企業在一定時期利用國有資產從事生產經營活動所新創造的、并且已經實現的、可在各利益主體產經營活動所新創造的、并且已經實現的、可在各利益主體(國有所有國有所有者、企業、經營者和生產者者、企業、經營者和生產者)之間進行分配的價值。社會主義市場經濟之間進行分配的價值。社會主義市場經濟條件下，國有企業是獨立自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者，條件下，

15、國有企業是獨立自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者，國有企業經營收益的一部分必須留在企業，作為企業自我積累和自我國有企業經營收益的一部分必須留在企業，作為企業自我積累和自我發展的資金。因此，國有企業經營收益不能全部上交國家財政。國有發展的資金。因此，國有企業經營收益不能全部上交國家財政。國有企業經營收益中的一部分企業經營收益中的一部分(上交部分上交部分)和國有企業中的國有資產轉讓收和國有企業中的國有資產轉讓收入共同構成了國有資產經營收益。國有資產經營收益也不全部構成國入共同構成了國有資產經營收益。國有資產經營收益也不全部構成國有資產收入。從嚴格的意義上講，國有資產經營收益是指國有資產管有資產

16、收入。從嚴格的意義上講，國有資產經營收益是指國有資產管理部門以國有資產所有者代表的身份，以上交利潤、租金、股息、紅理部門以國有資產所有者代表的身份，以上交利潤、租金、股息、紅利等形式所取得的收益和經營性國有資產轉讓收入，它是國有資產收利等形式所取得的收益和經營性國有資產轉讓收入，它是國有資產收入的主要組成部分。入的主要組成部分。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社142022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v一、國有資產收入的內涵一、國有資產收入的內涵u國有資產收入不僅包括國有資產經營國有資產收入不僅包括國有資產經營收益收益(國有資本投資收益和產權轉讓收國有資本

17、投資收益和產權轉讓收入入)，也包括非經營性國有資產的有償，也包括非經營性國有資產的有償使用、轉讓的收入，還包括資源性資使用、轉讓的收入，還包括資源性資產、無形資產及其他國有資產的經營、產、無形資產及其他國有資產的經營、有償使用和轉讓的收入。有償使用和轉讓的收入。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社152022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v 一、國有資產收入的內涵一、國有資產收入的內涵u 國有資產收入的多少，一方面反映國有資產營運效益的好壞，反映國有資產收入的多少，一方面反映國有資產營運效益的好壞，反映國有資產保值和增值的情況，因為任何一項國有資產管理指標的好

18、國有資產保值和增值的情況，因為任何一項國有資產管理指標的好壞都會從收益上面得到體現。另一方面關系到為國有資產的恢復、壞都會從收益上面得到體現。另一方面關系到為國有資產的恢復、改造、更新提供資金的多少。特別是國有資產收入的再投資多少，改造、更新提供資金的多少。特別是國有資產收入的再投資多少，關系到國有資產擴大再生產提供資金和物質條件的多少的問題，同關系到國有資產擴大再生產提供資金和物質條件的多少的問題，同時也關系到當年財政收入的多少和今后年度財政收入能否穩定增長時也關系到當年財政收入的多少和今后年度財政收入能否穩定增長的問題。此外，隨著我國事業單位管理體制的改革和文化產業的發的問題。此外，隨著我

19、國事業單位管理體制的改革和文化產業的發展，將相當部分的非經營性國有資產轉變為經營性國有資產或國有展，將相當部分的非經營性國有資產轉變為經營性國有資產或國有資產轉讓收入，因此，不僅要努力改善經營性國有資產管理、盤活資產轉讓收入，因此，不僅要努力改善經營性國有資產管理、盤活各類國有資產、增加經營性國有資產收益，而且要加強非經營性和各類國有資產、增加經營性國有資產收益，而且要加強非經營性和資源性國有資產的管理。資源性國有資產的管理。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社162022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v二、國有資產收入的形式二、國有資產收入的形式u（一）從國

20、有資本投資取得的收入（一）從國有資本投資取得的收入n1.上交利潤上交利潤n2.分得股利、股息分得股利、股息財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社172022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v二、國有資產收入的形式二、國有資產收入的形式u（二）從國有資產產權轉讓、清算取得（二）從國有資產產權轉讓、清算取得的收入的收入n1.國有資產產權轉讓收入國有資產產權轉讓收入n2.國有資產使用權轉讓收入國有資產使用權轉讓收入n3.國有資產其他產權出售、轉讓收入國有資產其他產權出售、轉讓收入n4.國有產權清算取得收入國有產權清算取得收入財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社182

21、022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v三、國有資產收入的分配三、國有資產收入的分配u（一）國有企業利潤的分解（一）國有企業利潤的分解n國有企業利潤在不同的所有者或占用者之間的分配模式大體國有企業利潤在不同的所有者或占用者之間的分配模式大體如下：如下： 首先，企業實現利潤必須按規定的稅率，向國家財政繳納各首先，企業實現利潤必須按規定的稅率，向國家財政繳納各種稅收。種稅收。 其次，企業所有者按企業章程獲得投資收益。收益分配方式其次，企業所有者按企業章程獲得投資收益。收益分配方式取決于企業的組織形式及相應的所有者身份，如優先股股東取決于企業的組織形式及相應的所有者身份，

22、如優先股股東獲得股息，普通股股東獲得紅利。獲得股息，普通股股東獲得紅利。 第三，留存收益，包括企業按規定提取的法定盈余公積金、第三，留存收益，包括企業按規定提取的法定盈余公積金、任意公積金和未分配利潤。任意公積金和未分配利潤。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社192022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v三、國有資產收入的分配三、國有資產收入的分配u（二）國家與國有企業之間的利潤分配（二）國家與國有企業之間的利潤分配n在參與國有企業利潤分配的過程中，國家體現出雙在參與國有企業利潤分配的過程中，國家體現出雙重的身份：其一，國家作為社會管理者參與企業的重的身份：其

23、一，國家作為社會管理者參與企業的利潤分配。國家作為社會管理者，要維持整個國家利潤分配。國家作為社會管理者，要維持整個國家機器的正常運轉，必須利用政治權力從企業創造的機器的正常運轉，必須利用政治權力從企業創造的利潤中取得必要的收入。其二，國家作為生產資料利潤中取得必要的收入。其二，國家作為生產資料所有者參與國有企業的利潤分配，取得國有產權收所有者參與國有企業的利潤分配，取得國有產權收益。益。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社202022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v三、國有資產收入的分配三、國有資產收入的分配u（三）股份制企業的國有股分紅或利潤分配（三）股份

24、制企業的國有股分紅或利潤分配n自國有企業實施股份制改革以來，國家按投入企業自國有企業實施股份制改革以來，國家按投入企業的資本額享有所有者權益，是規范國家與國有企業的資本額享有所有者權益，是規范國家與國有企業分配關系的主要途徑。按股分利、按資分紅，是市分配關系的主要途徑。按股分利、按資分紅，是市場經濟中利潤分配的通行做法。股份制企業的稅后場經濟中利潤分配的通行做法。股份制企業的稅后利潤分配，必須依照公司法和公司章程的規定，遵利潤分配，必須依照公司法和公司章程的規定，遵循一定的程序進行：彌補被沒收的財產損失，支循一定的程序進行：彌補被沒收的財產損失，支付各項稅收的滯納金和罰款。彌補以前年度虧損。付

25、各項稅收的滯納金和罰款。彌補以前年度虧損。提取法定盈余公積金。提取公益金。提取法定盈余公積金。提取公益金。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社212022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v三、國有資產收入的分配三、國有資產收入的分配u（三）股份制企業的國有股分紅或利潤分配（三）股份制企業的國有股分紅或利潤分配n在完成以上各個步驟的分配之后，股東可以根據剩余利潤的在完成以上各個步驟的分配之后，股東可以根據剩余利潤的數額，享有股利的分配。股利分配方案由公司董事會負責制數額，享有股利的分配。股利分配方案由公司董事會負責制定，公司是否發放股利、發放多少股利、何時發放，以

26、何種定，公司是否發放股利、發放多少股利、何時發放，以何種形式發放等，均應由公司董事會依照法律和公司章程作為依形式發放等，均應由公司董事會依照法律和公司章程作為依據，制定具體方法，并經股東大會通過。股利分配程序如下：據，制定具體方法，并經股東大會通過。股利分配程序如下：支付優先股股利。提取任意盈余公積金。任意盈余公積支付優先股股利。提取任意盈余公積金。任意盈余公積金按照公司章程或股東會決議提取和使用。支付普通股股金按照公司章程或股東會決議提取和使用。支付普通股股利。利。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社222022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v四、國有資本經

27、營預算四、國有資本經營預算n國有資本經營預算，是國家以所有者國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。算，是政府預算的重要組成部分。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社232022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v四、國有資本經營預算四、國有資本經營預算n國有資本經營預算與公共預算都屬于政府預算的范國有資本經營預算與公共預算都屬于政府預算的范疇。它們之間的區別是：首先，公共預算收入主要疇。它們之間的區別是：首先，公共

28、預算收入主要來源于稅收收入，而國有資本經營預算的收入來源來源于稅收收入，而國有資本經營預算的收入來源是國家依法取得的國有資本收益；其次，國有資本是國家依法取得的國有資本收益；其次，國有資本經營預算在編制上相對獨立于公共預算，國有資本經營預算在編制上相對獨立于公共預算，國有資本經營預算按照當年取得的國有資本收益確定支出規經營預算按照當年取得的國有資本收益確定支出規模，量入為出，不列赤字。第三，與公共預算相比，模，量入為出，不列赤字。第三，與公共預算相比，國有資本經營預算的收支規模還很小。國有資本經營預算的收支規模還很小。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社242022-6-26第二節第二節

29、國有資產收入及分配國有資產收入及分配v四、國有資本經營預算四、國有資本經營預算n國有資本經營預算的收入國有資本經營預算的收入: 是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業（即一級企業，下同）上交的國有資本收益，主要包業（即一級企業，下同）上交的國有資本收益，主要包括：國有獨資企業按規定上交國家的利潤；國有控股、括：國有獨資企業按規定上交國家的利潤；國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息；企業國參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息；企業國有產權（含國有股份）轉讓收入；國有獨資企業清算收有產權（含國有股份）轉讓收入；國有獨資企

30、業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；其權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；其他收入。他收入。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社252022-6-26第二節第二節 國有資產收入及分配國有資產收入及分配v四、國有資本經營預算四、國有資本經營預算n國有資本經營預算的支出國有資本經營預算的支出: 主要包括資本性支出、費用性支出以及其他支出。資本性支主要包括資本性支出、費用性支出以及其他支出。資本性支出是根據產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企出是根據產業發展規劃、國

31、有經濟布局和結構調整、國有企業發展要求，以及國家戰略、安全等需要，安排的資本性支業發展要求，以及國家戰略、安全等需要，安排的資本性支出。費用性支出是用于彌補國有企業改革成本等方面的費用出。費用性支出是用于彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出。國有資本經營預算資金支出，由企業在經批準的預性支出。國有資本經營預算資金支出，由企業在經批準的預算范圍內提出申請，報經財政部門審核后，按照財政國庫管算范圍內提出申請，報經財政部門審核后，按照財政國庫管理制度的有關規定，直接撥付使用單位。使用單位應當按照理制度的有關規定，直接撥付使用單位。使用單位應當按照規定用途使用、管理預算資金，并依法接受監督。規定用途

32、使用、管理預算資金，并依法接受監督。財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社262022-6-26第三節第三節 國有資產的經營與管理國有資產的經營與管理v一、國有資產的經營一、國有資產的經營n所謂國有資產經營，就是指國有資產的所謂國有資產經營，就是指國有資產的所有者和代理人為了保證國有資產的優所有者和代理人為了保證國有資產的優化配置、合理利用，提高運行的經濟效化配置、合理利用，提高運行的經濟效益、社會效益及生態效益，充分發揮在益、社會效益及生態效益，充分發揮在國民經濟中的主導地位而進行的一系列國民經濟中的主導地位而進行的一系列籌劃、決策活動。籌劃、決策活動。財政學財政學中國金融出版社中國金融出

33、版社272022-6-26第三節第三節 國有資產的經營與管理國有資產的經營與管理v一、國有資產的經營一、國有資產的經營u（一）國有資產經營的目標（一）國有資產經營的目標n1.國有資產保值增值目標國有資產保值增值目標n2.非經營性國有資產經營目標非經營性國有資產經營目標n3.資源性國有資產經營目標資源性國有資產經營目標財政學財政學中國金融出版社中國金融出版社282022-6-26第三節第三節 國有資產的經營與管理國有資產的經營與管理v一、國有資產的經營一、國有資產的經營u（二）國有資產經營的方式（二）國有資產經營的方式n1.國家直接經營國家直接經營n2.國家委托經營國家委托經營n3.承包經營承包經營n4.租賃經營方式租賃經營方式n5.股份制經營方式股份制經營方式財政