1、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模研究 以馬三家鎮(zhèn)為例青島理工大學 建筑學院 城市規(guī)劃122班 劉偉 201203185摘要：城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模規(guī)劃背景總體規(guī)劃是以“準確定性、模糊定量”為主要特征的規(guī)劃工作步驟，“準確定性”即為明確規(guī)劃對象的性質(zhì)及發(fā)展趨勢“模糊定量”并不是說含糊定量，而是量的值不應是確定值，而應是彈性的規(guī)模等級一個數(shù)量級別的范圍。一方面，規(guī)模問題是規(guī)劃的核心問題，規(guī)模應該是彈性的，但是過分模糊就將導致下一步驟的規(guī)劃用地布局結(jié)構(gòu)以及設(shè)施配套都產(chǎn)生不確定性另一方面，我國沿襲了近多年的計劃配套確定規(guī)模的規(guī)劃方法已經(jīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展變化有不適應的地方。因此，需要對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃現(xiàn)行的規(guī)模數(shù)據(jù)做相應的調(diào)整。1. 現(xiàn)

2、狀概況馬三家鎮(zhèn)位于遼寧省沈陽市于洪區(qū)下轄的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位。隸屬于于洪區(qū)人民政府，現(xiàn)轄19個（合并后為14個）村和4個（合并后為2個）社區(qū)。行政區(qū)域面積74平方公里，總?cè)丝?.7萬人，耕地面積3760公頃。1.1發(fā)展優(yōu)勢及潛力：·發(fā)展機遇難得：“振興東北老工業(yè)基地”國家宏觀政策指引，大沈陽經(jīng)濟圈的區(qū)域城市化和城市區(qū)域化的發(fā)展目標激勵。·區(qū)位條件良好：馬三家鎮(zhèn)地處大沈陽經(jīng)濟區(qū)西北，沈山鐵路、國道給馬三家創(chuàng)造了較好的對外交通條件。·空間戰(zhàn)略帶動：充分利用沈陽城市空間發(fā)展戰(zhàn)略中確定的“南拓、北統(tǒng)、西優(yōu)、東進”戰(zhàn)略，充分依托沈北農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)點。依托西

3、部工業(yè)的大開發(fā)加強工業(yè)建設(shè)。·生態(tài)環(huán)境絕佳：蒲河水質(zhì)優(yōu)良，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)發(fā)展用地內(nèi)水面較大。這些均是使馬三家鎮(zhèn)發(fā)展成為生態(tài)型宜居小城鎮(zhèn)的生態(tài)保證。1.2發(fā)展存在的問題：·戰(zhàn)略發(fā)展邊緣：在順應沈陽發(fā)展戰(zhàn)略的同時，我們也要清楚地認識到馬三家處于沈陽空間發(fā)展戰(zhàn)略中“北統(tǒng)”和“西進”的邊緣。因此產(chǎn)業(yè)定位如果不明確，城鎮(zhèn)建設(shè)將會受到一定限制。·發(fā)展基礎(chǔ)薄弱：鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟還不發(fā)達，自身內(nèi)部推動力不足。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理，第三產(chǎn)業(yè)比例較低，缺乏產(chǎn)業(yè)聚集效應。·鐵路交通條件限制：隨著交通方式的變革，馬三家對沈山鐵路的使用率逐漸下降，同時鐵路分割了鎮(zhèn)區(qū)，阻礙了用地發(fā)展。2.馬三山鎮(zhèn)

4、具體情況與規(guī)模預測：馬三家鎮(zhèn)總體規(guī)劃工作在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安排用地布局和各項建設(shè)，以全鎮(zhèn)行政區(qū)作為二級規(guī)劃區(qū)，在此范圍內(nèi)綜合安排各項工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，規(guī)定各村莊居民點用地布局的原則和標準，實行全部土地用途控制，劃定不準建設(shè)用地，特別是提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的鏈條關(guān)系這一方面做的較好，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃與鎮(zhèn)域劃協(xié)調(diào)考慮，形成區(qū)域間的合理安排。2.1人口規(guī)模預測第一，馬三家鎮(zhèn)主要采取了綜合分析法和區(qū)域分析法，輔助了幾種方法核對計算結(jié)果。第二，馬三家鎮(zhèn)雖然在近年內(nèi)實行了街道管理整治，但人口規(guī)模未發(fā)生突變，因此，規(guī)劃進行偶然性進行預測分析時，主要應參考自身發(fā)展能力以及周邊受輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對比值，以決定偶

5、然因素發(fā)生的可能性，提出規(guī)劃建議，在這里政策性因素不是主要問題。第三，人口預測首先要尊重客觀事實，不要迎合政策數(shù)字，具體鎮(zhèn)的人口預測必須要考慮到區(qū)域間的協(xié)調(diào)。偶然性的預測以及多種可能的預測結(jié)果應該補充到總體規(guī)劃當中去，作為城鎮(zhèn)發(fā)展的彈性選擇。馬三家鎮(zhèn)2005年建成區(qū)總?cè)丝跒?.22萬人。馬三家鎮(zhèn)的規(guī)劃采用綜合預測法和區(qū)域分析法進行綜合預測，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，考慮了馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地條件和環(huán)境容量，按照上述原則，規(guī)劃確定馬三家鎮(zhèn)區(qū)聚居人口在2005年1.22萬人的基礎(chǔ)上，年增加至2.6萬人左右，2020年增加至4.3萬左右。2.2土地利用規(guī)模預測馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地2.17平方公里，人均用地178平方

6、米/人。針對現(xiàn)狀人均用地指標偏大、用地浪費、土地利用粗放等問題，規(guī)劃確定了適當人均用地指標，在規(guī)劃期內(nèi)，馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模確定為：馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模預測表規(guī)劃時段用地規(guī)模（h）人均用地（/人）現(xiàn)狀（2005年）217.2178.0近期（2010年）425.0160.0遠期（2020年）629.3145.0第一，沈陽地區(qū)小城鎮(zhèn)普遍存在現(xiàn)狀人均用地較大的現(xiàn)狀問題。尤其遠郊發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用地不緊湊，人均現(xiàn)狀建設(shè)用地的指標過大，多數(shù)超過200/人。這些城鎮(zhèn)近期規(guī)劃人均建設(shè)用地指標均超過了150 /人的規(guī)范指標要求，遠期規(guī)劃人均建設(shè)用地上限指標均接近150 /人，僅僅是滿足了規(guī)范的最上限要求，如上

7、普遍性原理分析，勢必造成用地浪費，影響國家施行的村鎮(zhèn)用地政策，縮減規(guī)劃人均指標。第二，其中馬三家鎮(zhèn)由于靠近沈陽市區(qū)，建設(shè)密度相對緊湊，尤其處于向小城市轉(zhuǎn)型期，用地、建筑、人口結(jié)構(gòu)等因素都有相應變化，人均建設(shè)用地體現(xiàn)城市型特征，較為合理。現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標雖略有超標，但基本符合大城市周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展狀況。2.3居住區(qū)規(guī)模馬三家鎮(zhèn)目前為二級管理結(jié)構(gòu)體系，居委會規(guī)模較小。未來隨著人口增加，在規(guī)劃中期人口達到3萬以上就應該采用三級管理體系。行政管理體制的影響第一，居住人口行政管理體制所體現(xiàn)的單位管理規(guī)模與傳統(tǒng)規(guī)劃方法定義的居住區(qū)規(guī)模基本上是等同的，這說明傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)模受行政管理影響較大，居住區(qū)的劃

8、分以行政管理方便為依據(jù)，受計劃體制影響較大。第二，居住區(qū)規(guī)模7000-15000人這個定量是管理領(lǐng)域上的規(guī)模限定，不是嚴格的土地整體開發(fā)使用規(guī)模。道路交通體系的影響第一，馬三家鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，由不同等級道路網(wǎng)劃分的居住用地地塊不等。主干道間或主干道與次干道劃分的路網(wǎng)約為60公頃，下面由次干道繼續(xù)劃分為15公頃的小區(qū)地塊。便于統(tǒng)一開發(fā)。第二，此種居住組團規(guī)模為規(guī)劃概念上的功能組團分區(qū)，應當說是規(guī)劃方法上不深入的一種表現(xiàn)，對具體居住用地的規(guī)模限制與開發(fā)時序等沒有嚴格的要求，勢必造成后期建設(shè)的混亂，是規(guī)劃沒有控制住實際建設(shè)的一個原因。房地產(chǎn)開發(fā)與住宅商品化的影響馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀居住用地116.6公頃，占總

9、建設(shè)用地的53.7%，人均用地124.1平方米，很大一部分為三類居住用地。第一，馬三家鎮(zhèn)正處于向城市轉(zhuǎn)化階段，居住戶型與單位面積的人口數(shù)量也大幅度增加，容積率完全體現(xiàn)市場開發(fā)形式。第二，馬三家鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在居住用地規(guī)模這一項僅僅停留在總體數(shù)字的要求上，對具體地塊的限定、市場開發(fā)秩序以及新時期的變化因素考慮還是分析較少，對指導后期建設(shè)形成的依據(jù)不是很充分。2.4公共建筑用地規(guī)模第一，馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀行政機構(gòu)如鎮(zhèn)政府、稅務所、派出所主要分布在馬三家中街西側(cè)。第二，馬三家鎮(zhèn)行政管理用地占地公頃，按照辦公人員的千人指標設(shè)置，滿足日常辦公的使用情況，因鎮(zhèn)區(qū)向城市類型轉(zhuǎn)化，用地相對集中緊湊。教育機構(gòu)用地規(guī)模第

10、一，馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀有中學一所，小學兩所。規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有成人學校或成人繼續(xù)教育機構(gòu)。規(guī)劃撤銷三十家小學，保留馬三家小學，同時在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)設(shè)立寄宿制中心小學一座，占地3.1公頃，為鎮(zhèn)域內(nèi)各村集中提供義務教育。鎮(zhèn)區(qū)臨沈山鐵路設(shè)一所成人教育學校，以培訓產(chǎn)業(yè)工人，提高鎮(zhèn)區(qū)勞動人口素質(zhì)，提供農(nóng)業(yè)信息，提升居民生活品位為目的，占地1.5公頃。第二，馬三家鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，起到了輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用。但是作為中心鎮(zhèn)，其教育機構(gòu)用地規(guī)模不但應考慮到本鎮(zhèn)需要，甚至應該考慮到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生就學的可能性，雖然指標仍在原則要求范圍之內(nèi)，卻仍顯得偏小。第三，馬三家鎮(zhèn)教育機構(gòu)用地規(guī)劃設(shè)計方法采取人均指標計算與輻射范圍預測結(jié)合考慮，盡

11、量增強預測的準確性。2.5文體科技用地規(guī)模馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀文體科技用地缺乏，僅有基督教堂和天主教堂各一座，用地面積僅為1.2公頃。從總體看，鎮(zhèn)區(qū)公共文化娛樂設(shè)施、設(shè)備嚴重滯后，無圖書館，影劇院、體育場館等，不能滿足居民日益增長的文化生活需求。規(guī)劃要求提升用地規(guī)模，達到4.8公頃，人均1.1平方米。馬三家鎮(zhèn)體育用地極為缺乏，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)應當安排必要的區(qū)級體育活動場地，規(guī)劃在南部新區(qū)行政中心附近，建設(shè)擁有體育場、館的鎮(zhèn)區(qū)級體育中心。占地約為2.54公頃，并配建公共停車場。馬三家鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，起到了輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能作用，并由于其發(fā)展規(guī)模與群眾經(jīng)濟生活水平較高，因此，對此類別用地要求較完善，總體量與人均指標都

12、遠高于其他兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為區(qū)域間文化娛樂生活的中心，起到了輻射的作用。2.6醫(yī)療保健用地規(guī)模馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)有大型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2所，區(qū)第二醫(yī)院以及省勞教中心醫(yī)院。同時并存企業(yè)附屬小醫(yī)院、衛(wèi)生所3家，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施閑置情況嚴重，規(guī)劃將充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，規(guī)劃在近期適當撤并功能類似、地域接近的企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，使之社會化，小區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施如衛(wèi)生所等在各居住區(qū)內(nèi)均衡布局。馬三家鎮(zhèn)聚集程度高，當人口達到一定規(guī)模時，根據(jù)醫(yī)療使用頻率的特點，在總量滿足日常需要情況下，可適當?shù)目s減人均指標，避免浪費。現(xiàn)狀用地2.22公頃。根據(jù)原則性指標最底限要求人均面積需大于0.3平方米/人，規(guī)劃通過整合醫(yī)院調(diào)整用地。控

13、制在1.3公頃，人均0.8平方米。通過規(guī)模與建設(shè)指標研究，沈陽地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的最普遍特點為一處中心衛(wèi)生院與局部衛(wèi)生所的形式基本就能滿足日常的醫(yī)療使用情況。2.7商業(yè)金融與集貿(mào)設(shè)施用地規(guī)模馬三家現(xiàn)狀商業(yè)金融與集貿(mào)用地主要集中在沈山鐵路以北的沈馬公路沿線，南部地區(qū)尚未形成商業(yè)氛圍現(xiàn)狀用地為2.84公頃，規(guī)劃30公頃，人均6.8平方米。馬三家鎮(zhèn)結(jié)合鐵路編組站為沈陽市西北部的商業(yè)物流中心，但現(xiàn)狀商業(yè)用地不足，嚴重影響鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展，規(guī)劃應適宜做出側(cè)重考慮。馬三家現(xiàn)狀商業(yè)金融與集貿(mào)用地主要集中在沈山鐵路以北的沈馬公路沿線，南部地區(qū)尚未形成商業(yè)氛圍。在北部地區(qū)區(qū)也仍存在農(nóng)副產(chǎn)品交易難，“游動式”、“占道式”經(jīng)營，

14、以街為市的問題仍較突出，影響了市政建設(shè)的規(guī)范與文明，對鎮(zhèn)區(qū)形象的影響也比較大規(guī)劃繼續(xù)保留部分舊城傳統(tǒng)商業(yè)金融的作用，重點建設(shè)馬三家中街至沈山鐵路地段的商業(yè)金融街區(qū)的同時，在大型居住區(qū)內(nèi)形成小區(qū)級集中商業(yè)服務設(shè)施。加大市場建設(shè)力度，穩(wěn)步發(fā)展以農(nóng)副土特產(chǎn)品為主的綜合市場，以及以相對集中的品種構(gòu)成工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品成品專用市場。在南部新區(qū)新建一處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，農(nóng)貿(mào)市場按200平方米/千人控制，近期保留沈馬公路北側(cè)農(nóng)貿(mào)市場。其它商業(yè)金融服務設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。2.8工業(yè)區(qū)規(guī)模馬三家鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地29.2公頃，占總用地的29.2%，人均31.1平方米。馬三家三產(chǎn)比重為10:72:18，工業(yè)總產(chǎn)值為農(nóng)

15、業(yè)總產(chǎn)值的7倍以上，工業(yè)已經(jīng)成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。具有以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展所具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。馬三家工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有農(nóng)產(chǎn)品加工，機械制造、機電、建材等產(chǎn)業(yè)，大型企業(yè)有萬順達農(nóng)產(chǎn)品加工、金鑫冷暖設(shè)備和沈陽市第三水泵廠等。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)雖然有萬順達農(nóng)產(chǎn)品加工這樣的主導產(chǎn)業(yè)。但是在數(shù)量和規(guī)模上沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，需要積極培育。馬三家鎮(zhèn)目前工業(yè)用地市場導向特點十分突出，工業(yè)投資強度程度低，根據(jù)政府工作報告顯示，高效產(chǎn)業(yè)能達到100萬/元畝，大多產(chǎn)業(yè)遠低于這一數(shù)字。隨著“工業(yè)立鎮(zhèn)”的發(fā)展策略確立，未來一段是時期內(nèi)，對第二產(chǎn)業(yè)用地的需求將大幅提高。規(guī)劃將大力調(diào)整工業(yè)用地規(guī)模與布局，期末馬三家鎮(zhèn)工業(yè)用地達118.5公

16、頃，占鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的18.8%，人均用地27.4平方米。小結(jié)馬三家鎮(zhèn)年鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地為217.2公頃，其中居住用地116.6公頃，公共設(shè)施用地17.9公頃，工業(yè)用地29.2公頃，倉儲用地10.0公頃，對外交通用地18.4公頃，道路廣場用地19.8公頃，市政公用設(shè)施用地5.2公頃，建成區(qū)內(nèi)部沒有公共綠地。如圖現(xiàn)狀用地布局存在問題1.部份工業(yè)、倉儲用地布局不合理，污染工業(yè)、倉庫混雜于居民區(qū)，有的還處于居住區(qū)上風地帶，既影響城市環(huán)境，又違背了土地級差地租效應，并制約了自身發(fā)展2.建成區(qū)內(nèi)大部分建筑的質(zhì)量較差、建筑密度大、人口稠密，文化體育用地和休閑綠化用地嚴重不足，并且存在消防、安全隱患3.交通條件受

17、限，鐵路分割了鎮(zhèn)區(qū)，阻礙了用地發(fā)展。城市的發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，它受到歷史軌跡、空間形態(tài)、用地條件和交通狀況的影響和制約。根據(jù)馬三家鎮(zhèn)的具體情況，馬三家鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展用地除現(xiàn)狀建成區(qū)外，還應選擇西南部用地。理由有如下幾個方面首先，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)北部臨蒲河生態(tài)敏感帶，鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展要減少對其的影響。其次，鎮(zhèn)區(qū)沿國道發(fā)展，可以通過交通帶動，促進鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并且盡可能的減少鐵路對建設(shè)用地分割的影響。第三，建成區(qū)東側(cè)距離與大興鄉(xiāng)的行政區(qū)界比較小，可發(fā)展的余地較小，對未來發(fā)展有一定的制約。綜上，規(guī)劃范圍的選取應考慮向現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的西南方向發(fā)展。沈陽地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展大多是因為過境道路交通的便利條件逐漸帶動起來的，而在城

18、鎮(zhèn)發(fā)展過程中，這種有利的交通帶動發(fā)展條件逐漸轉(zhuǎn)化為干擾鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活的不利條件。針對這一主要矛盾，規(guī)劃手段采取兩種方式，過境道路交通己對鎮(zhèn)區(qū)空間布局產(chǎn)生干擾，并且具備改變過境道路條件，則改變過境道路的路線，從城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外部引導過境交通，利用原過境道路兩側(cè)現(xiàn)有的商業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展成為鎮(zhèn)區(qū)段主要生活大街如果過境道路的交通量不大，僅僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系道路，并且過境道路改線選擇用地條件困難，城鎮(zhèn)的發(fā)展還需要過境交通的帶動，則將過境道路定性為交通性道路與鎮(zhèn)區(qū)生活性道路結(jié)合，對過境道路采取必要的規(guī)劃措施，鎮(zhèn)區(qū)仍依托有利條件發(fā)展。3.總體空間布局分析馬三家鎮(zhèn)總體空間布局的模式為集中式的塊狀模式。雖然鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展程度高，鎮(zhèn)區(qū)

19、用地規(guī)模相對較大，但根據(jù)合理的服務半徑考慮，集中單中心與二級輔助服務點即能滿足鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)生活的需求。這種集中式的地塊空間布局模式具備高效、經(jīng)濟優(yōu)點，為城鎮(zhèn)發(fā)展初期的合理模式。規(guī)劃采取功能組團的布局方法，依據(jù)各個因素形成嚴格的分區(qū)，這種布局方法為城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要方法，具有科學性。從上圖可以看出，根據(jù)馬三家鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀和發(fā)展用地選擇方案，規(guī)劃將采用“一心、兩軸、四片”的功能結(jié)構(gòu)布局形式如圖。“一心”在鎮(zhèn)區(qū)中心馬三家街形成商業(yè)服務中心，提高該地區(qū)的商業(yè)氛圍，不僅為居民的日常生活服務，同時也為馬三家的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。“兩軸”是指東西向的綠化軸以及南北向的公建軸。通過對五星灌渠兩側(cè)的綠化，沿水面兩側(cè)可修建

20、以步行為主的道路，規(guī)劃期末將形成馬三家鎮(zhèn)獨特的日常生活、休閑空間，成為一條綠化景觀軸。現(xiàn)狀馬三家街兩側(cè)已形成一定數(shù)量的公共設(shè)施，至規(guī)劃期末，將沿馬三家街形成重要的“公建軸”，沿街布置行政辦公、醫(yī)療、體育場館以及大量的商業(yè)設(shè)施，滿足馬三家居民日常生活需要的同時，聚集人氣，形成馬三家鎮(zhèn)特有的商業(yè)氛圍。“四區(qū)”指規(guī)劃形成一個產(chǎn)業(yè)片區(qū)以及三個居住片區(qū)。考慮沈陽市常年風向及風頻，規(guī)劃將居住用地和產(chǎn)業(yè)用地分別平行于主導風向布置在馬三家街東西兩側(cè)，以減少工業(yè)區(qū)對居住的環(huán)境影響。五星灌渠將產(chǎn)業(yè)用地劃分為南北兩個部分，南部工業(yè)片區(qū)以一類工業(yè)用地為主，重點發(fā)展無污染或污染小的工業(yè)北部工業(yè)片毗鄰生態(tài)綠核，居住區(qū)可以

21、有一定的阻隔，可以適當考慮布置有輕微污染的企業(yè)，但前提是對綠心的生態(tài)環(huán)境不能有影響，否則是絕對不能進入的。居住區(qū)圍繞綠核布置，形成生態(tài)住區(qū)。保留現(xiàn)狀沈山鐵路以北已形成的站北社區(qū)，同時圍繞公建中心、景觀中心，重點發(fā)展南部住區(qū)，屆時居民將主要聚居在鐵路南側(cè)。鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃遵循“疏解舊城、建設(shè)新區(qū)均衡發(fā)展、重點突出調(diào)整用地、改善環(huán)境布局總控，和諧共生”的原則，以舊城工業(yè)、倉庫布局和部分居住用地的調(diào)整搬遷推動新區(qū)建設(shè)，以構(gòu)建生態(tài)廊道，均衡分布公共綠地，為居民創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.1居住用地空間布局馬三家鎮(zhèn)居住用地布局分散，未形成集中的社會化居住區(qū)、小區(qū)，且舊城居住

22、建筑密度很大。規(guī)劃舊城現(xiàn)有居住用地以改造三類居住用地、改善環(huán)境質(zhì)量為主，在保持傳統(tǒng)街區(qū)風貌、格局的前提下，加速舊區(qū)改建，降低建筑密度，完善配套設(shè)施， 增加綠化用地。新區(qū)居住用地主要選擇建設(shè)條件優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，臨水居住用地以一類居住用地為主，其余以二類居住用地為主。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的居住用地為223.6公頃，占總建設(shè)用地的34.3%。住宅建設(shè)以小康水平為目標，注重提高住宅的舒適性、安全性和多樣性。年，人均居住用地達50平方米以上。居住區(qū)建設(shè)按規(guī)范指標均衡布置中、小學和托幼機構(gòu)，保證必要的用地，中學服務半徑不大于1500米，小學服務半徑不大于1000米，托兒所、幼兒園的服務半徑控制在400米以

23、內(nèi)。規(guī)劃居住用地空間布局采取了集中式的小區(qū)模式，如上分析，具有一定的優(yōu)勢。居住用地的選址，或者依據(jù)為工業(yè)生產(chǎn)配套的生活區(qū)，注意兩者之間的聯(lián)系與保護隔離或者依據(jù)風向、水文、自然景觀、土地級差因素，或者為舊區(qū)改造，形成了科學依據(jù)。3.2公共建筑用地空間布局第一，行政管理用地空間布局采取了各職能部門集中辦公用地的空間布局方式，這樣做節(jié)約了用地并提高了工作效率，辦公建筑也容易形成中心建筑景觀。為推動新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮舊城區(qū)土地的經(jīng)濟效益，規(guī)劃重點將全鎮(zhèn)各類行政辦公用地大部遷往南側(cè)新區(qū)，形成以鎮(zhèn)政府為中心的新的行政辦公組團。保留、完善現(xiàn)狀各街道、居委會行政辦公設(shè)施，新發(fā)展地區(qū)則按要求相應配置。第二，教育

24、機構(gòu)用地基本構(gòu)成為幼兒園、小學、中學教育機構(gòu)，此類用地空間布局模式采取兩種形式，一是均衡的空間布局模式，即以服務半徑為規(guī)劃依據(jù)空間布局二是獨立的功能組團，教育機構(gòu)用地選址滿足規(guī)范原則，形成獨立的功能組團。規(guī)劃撤銷三十家小學，保留馬三家小學，同時在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)設(shè)立寄宿制中心小學一座，為鎮(zhèn)域內(nèi)各村集中提供義務教育。鎮(zhèn)區(qū)臨沈山鐵路設(shè)一所成人教育學校，以培訓產(chǎn)業(yè)工人。第三，文體科技用地，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模不同，此類用地的規(guī)劃空間布局也有所變化，馬三家鎮(zhèn)發(fā)展需要文體科技用地的功能細化，需要媒體傳播、體育活動、科技交流等場所，因此，形成了各個中心，并規(guī)劃有體育中心。而其他小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為發(fā)展速度和規(guī)模限制，群眾對此部

25、分生活的實際需求等，雖然理論上應當重視，但是實際建設(shè)仍停留在獨立地塊的小規(guī)模規(guī)劃方式上。規(guī)劃利用中心綠地良好的區(qū)位和環(huán)境，結(jié)合生態(tài)型小城鎮(zhèn)綠化建設(shè)要求。將建設(shè)中心綠地園林式的馬三家鎮(zhèn)文化娛樂中心，建設(shè)全鎮(zhèn)的圖書館。遠期可考慮擴建為具有文獻、信息、資源共享網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)代圖書館。籌備建設(shè)電影院劇場及其附屬設(shè)施工程，建成集放映、娛樂、餐飲為一體的綜合性文化娛樂場所。居住區(qū)、小區(qū)級文化娛樂設(shè)施在各片區(qū)合理安排。第四，醫(yī)療保健用地以中心醫(yī)院為依托，居住區(qū)或街道分散服務于群眾。馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施閑置情況嚴重，規(guī)劃在近期適當撤并功能類似、地域接近的企業(yè)內(nèi)部的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，使之社會化，小區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

26、如衛(wèi)生所等在各居住區(qū)內(nèi)均衡布局。第五，商業(yè)金融用地，現(xiàn)狀用地多為單一等級體系，即依托主要道路形成線形商業(yè)空間。馬三家鎮(zhèn)由于商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，規(guī)劃采取三級別商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，馬三家鎮(zhèn)歷來為沈陽市的商業(yè)重鎮(zhèn)，規(guī)劃商業(yè)場所空間布局各有特色。規(guī)劃重點建設(shè)馬三家中街至沈山鐵路地段的商業(yè)金融街區(qū)的同時，在大型居住區(qū)內(nèi)形成小區(qū)級集中商業(yè)服務設(shè)施。加大市場建設(shè)力度，在南部新區(qū)新建一處農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，近期保留沈馬公路北側(cè)農(nóng)貿(mào)市場。其它商業(yè)金融服務設(shè)施在各居住小區(qū)配套設(shè)置。3.3工業(yè)用地空間布局工業(yè)空間布局應為獨立的工業(yè)組團，與城鎮(zhèn)其他用地組團形成嚴格的分區(qū)。空間布局主要考慮風向、水文等自然因素，避免污染。其次依據(jù)了已

27、有的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對工業(yè)用地的客觀評價做出選擇。工業(yè)組團按工業(yè)分類形成獨立的分區(qū)，與居住區(qū)有防護分隔用地布局。由區(qū)域的自然條件所限定，實踐過程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地布局受這一因素影響最大。馬三家鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)用地雖然部分形成規(guī)工業(yè)區(qū)，但總體空間布局零散、工業(yè)與其他用地混雜。馬三家鎮(zhèn)工業(yè)用地主要分布于沈山鐵路以北，沈馬公路沿線。沈山鐵路南側(cè)也有部分工業(yè)用地，但是工業(yè)布局較為分散混雜。北部工業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主，南部工業(yè)區(qū)以機械制造為主。規(guī)劃綜合考慮改善城市環(huán)境，級差地租原理，生產(chǎn)、生活相對平衡和按生產(chǎn)性質(zhì)特點相對集中組織工業(yè)區(qū)等因素。依據(jù)總體規(guī)劃關(guān)于GDP、三產(chǎn)比重、地均產(chǎn)出值等的預測，結(jié)合該地區(qū)適宜作為

28、工業(yè)用地建設(shè)土地的分布，我們對馬三家鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地布局作如下布局和調(diào)整。1.沈山鐵路以北片區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)視所處位置和影響程度，大部份分期逐步遷出，少量工業(yè)就地規(guī)范治理，原則上本片區(qū)不再安排新的工業(yè)用地。2.沈山鐵路以南片區(qū)五星灌渠以北將以泵業(yè)制造業(yè)、機械制造業(yè)和少量一類工業(yè)為主，嚴禁污染工業(yè)進入。現(xiàn)狀對環(huán)境有污染的企業(yè)嚴格進行污染處理，達標排放。五星灌渠以南以農(nóng)產(chǎn)品深加工、一類工業(yè)為主，少量布置機械鑄造業(yè)。對所有進入工業(yè)區(qū)的企業(yè)實行準入制度，對環(huán)境有嚴重影響的均不在工業(yè)區(qū)安排，有一定污染的企業(yè)排污要經(jīng)過檢測，達標后允許繼續(xù)生產(chǎn)。3.4綠化系統(tǒng)用地空間布局馬三家現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)沒有公共綠地，城市綠地指

29、標低，人均公共綠地距國家要求有非常大的差距，城市街頭綠地、廣場綠地極其缺乏。規(guī)劃遵循“生態(tài)優(yōu)先、以人為本”的原則和建設(shè)“生態(tài)型小城鎮(zhèn)”的規(guī)劃目標，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，強調(diào)自然的可達性和親密性，注重開敞空間的整體性和系統(tǒng)性，有意識地建立生態(tài)廊道，構(gòu)建馬三家以周邊大面積水域為背景，以街區(qū)庭院綠化為基調(diào)，以灌渠濱水綠地為主軸，以城市干道道路綠化為紐帶，以大面積的生態(tài)公園為主體，以大量的街頭綠地為補充的具有自然生態(tài)效應的園林綠地系統(tǒng)。規(guī)劃期末，城市建成區(qū)綠地率提高到以上，人均綠地提高到17平方米以上。規(guī)劃以現(xiàn)狀大面積魚塘為基礎(chǔ)，因地制宜地建設(shè)一座別具特色的鎮(zhèn)區(qū)中心綠地，結(jié)合周邊公共建筑，還可以形成融

30、合文化娛樂的綜合性城市公園。街頭綠地的規(guī)劃重點是沿五星灌渠形成濱水綠地和小游園，盡可能按生態(tài)堤岸的方式修建供人們游覽、休憩、觀景和開展文體活動的濱河綠色長廊，形成開敞的城市空間和城市綠地系統(tǒng)中的重要紐帶。規(guī)劃在重要道路交叉口修建以綠化為主、鋪地為輔的各類小游園和廣場綠地，廣植喬木、輔以灌木和草坪，為居民就近游憩使用，并美化城市景觀。沿304國道、馬三家街、解范公路、東西主干道將形成林蔭大道，通過街道綠化突出各自特色。每側(cè)保證不低于米的防護林帶在垃圾處理廠、污水處理廠、新城區(qū)工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間、高壓走廊下方，按不同區(qū)位和防護要求，設(shè)置寬度不等的安全、衛(wèi)生防護隔離林帶。在進行下一步規(guī)劃時，要注意分

31、層次合理分布公共綠地，因地制宜地采取點、線、面相結(jié)合的方式，切實提高鎮(zhèn)區(qū)綠化水平，應當明確劃定各類綠地范圍控制線，并建立嚴格的城市“綠線”管理制度，以保證鎮(zhèn)區(qū)綠地的數(shù)量和質(zhì)量。由于馬三家鎮(zhèn)規(guī)模不大，與城市此類用地的空間布局思路不同。城市是利用大規(guī)模的人工綠化用地建設(shè)來彌補城市發(fā)展過程中自然環(huán)境的缺失而鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展則是將自然環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^效應。而城鎮(zhèn)必然的發(fā)展趨勢是向城市類型轉(zhuǎn)化。沈陽周邊小城鎮(zhèn)多水，根據(jù)綠化用地布局的本身原則，綠地系統(tǒng)布局的因素主要有幾類。利用城鎮(zhèn)周圍的自然水體，即節(jié)省投資，又可以形成獨特的自然景觀在居住區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)部形成中心綠地其他幾類綠化用地布局形式，如采取入口標志性集中綠地系統(tǒng)、交通環(huán)島、市政廣場等形式。3.5交通對規(guī)劃空間布局的影響規(guī)劃區(qū)南側(cè)的國道以及西側(cè)的解范公路是主要對外交通聯(lián)系通道。304國道紅線寬度54米，解范公路規(guī)劃紅線寬度34米。內(nèi)部交通主要通過現(xiàn)