1、安全文化建設培訓課件1u 摘 要u 安全文化建設對企業發展的作用u 加強安全文化建設，促進企業健康持續發展u 企業安全文化建設的經驗u 參考文獻摘 要隨著社會經濟的快速發展，人們對能源的需求和依賴越來越大，尤其對電力能源的需求越來越強烈，全社會的需求量逐年遞增，供需矛盾也越來越突出，電力商品已成為全社會乃至每個家庭不可或缺的主要能源，并對電力這一商品的質量要求越來越高，電力安全問題已成為涉及國家安全和社會穩定的安全穩定問題。因此，電力安全問題已不僅僅是電力企業的自身行為，而是國家乃至全社會對電力企業的最基本要求。正基于這一特殊的行業結構和產品特性，促使供電企業始終把電力安全生產放在各項工作的首

2、位來抓，在加快電網建設、提高設備裝備水平的同時，更加注重各級領導和人員安全責任制的層層落實，并形成了安全保障、安全保證、民主監督、安全監察的“四個體系”和黨政工團齊抓共管的大安全格局，也制定出一整套確保安全生產的規章制度，電力安全生產事故呈現大幅度下降趨勢，總體上確保了電網安全穩定運行和電力可靠供應。盡管電網在發展、裝備在提高、體制在健全、制度在完善、處罰在加大，但生產現場人員習慣性違章行為杜而不絕，電力生產安全事故還是頻繁發生，給企業和個人造成了不可挽回的巨大損失。為什么還會不斷發生生產安全事故？難道以上所做的電網、設備、體制、制度等基礎工作不重要嗎？但通過對各起事故的成因進行剖析，發現絕大

3、部分事故的原因都是人員責任造成的！具體的說都是由于人員思想麻痹、掉以輕心、違章作業造成的！而員工有沒有責任心和想不想把事情做好又是思想和精神領域的問題，如果思想和精神領域的問題不解決好，即便有再堅強的電網、再優秀的裝備也會由于人的麻痹思想而出錯、釀成事故。以上所述證明要解決好人的思想問題只有通過文化來影響，要解決企業的安全問題就必須構建安全文化。先明確安全文化的定義。安全文化的定義安全文化則是企業在安全生產實踐中經過長期積淀，不斷總結提煉，形成的由決策層倡導，為全體員工所認同的企業安全價值觀和行為準則。這就引出本研究課題：“到底什么是影響企業安全和發展的根本因素？”答案是：安全文化就是企業軟實

4、力，是企業發展的精神動力，是企業穩健經營、持續發展之魂，要實現電力企業的本質安全，最終出路在于建設優秀的企業安全文化。并通過良好的安全文化去宣傳、去引導、去激勵、去影響每個員工，使其建立正確、強烈的安全意識，養成自覺、規范的安全行為，成為本質性安全員工。該課題運用實證分析法，就平涼供電公司如何通過構建安全文化建設來實現安全生產3000天長周期安全記錄的實例來印證“企業安全文化對企業安全和持續發展影響的研究”這一課題。自2001年以來，平涼供電公司以科學發展觀為指導，通過固化“以人為本”的安全思想，堅持“用制度規范人，用溫情感動人，用文化凝聚人”的工作方法，總結提出：“安全是發展的基礎，安全是效

5、益的基礎，安全是一切工作的基礎”的安全理念，傾注“愛心”，用“親情”為安全加“保險”，逐步形成了以“相互關愛，共保平安”為核心內容的企業安全文化，有效促進了企業穩健經營和持續健康發展，連續9年完成了與甘肅省電力公司和平涼市政府簽訂的年度安全責任目標，保持了3126天的長周期安全記錄（截止2009年12月31日），位居西北電網公司和甘肅省電力公司（供電企業）前例。在創一流同業對標中安全生產指標保持A段、第一位，被樹立為“安全生產標桿單位”。連續獲得甘肅省電力公司“安全生產先進單位”稱號。一、安全文化建設對企業發展的作用（一）安全文化具有引導和激勵作用。（一）安全文化具有引導和激勵作用。（二）安全

6、文化具有約束和規范作用。（二）安全文化具有約束和規范作用。（三）安全文化具有強烈使命感和持久驅動力。（三）安全文化具有強烈使命感和持久驅動力。（四）安全文化助推企業實現效益最大化。（四）安全文化助推企業實現效益最大化。u 文化屬于上層建筑，經濟基礎決定文化觀念，文化觀念也反作用于經濟發展。做為涉及社會公共安全的基礎行業，安全的極端重要性決定了抓好安全是供電企業一切工作的前提，離開安全，供電企業的發展就無從談起。安 全 文 化 建 設 對 企 業 發 展 的 作 用（一）安全文化具有引導和激勵作用。（一）安全文化具有引導和激勵作用。在生產經營過程中常常出現的1+12的現象，其根源就在于組織的協調

7、力和凝聚力，即文化向心力得以充分發揮。良好的安全文化，助推管理者和員工形成了積極向上的共同安全價值觀和行為準則，進而產生更強的自覺性和積極性，使整個生產過程更加安全，更加高率，最終促使一個企業安全生產管理水平的提高。安 全 文 化 建 設 對 企 業 發 展 的 作 用（二）安全文化具有約束和規范作用。（二）安全文化具有約束和規范作用。安全文化雖然有安全規章制度和行為準則的硬約束，但更強調文化理念的軟約束。平涼供電公司通過安全文化理念落實的輻射和帶動，使安全理念在員工的心里形成一種定勢，真正實觀了“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉變。構造出一種響應機制，只要有誘導信號發生，即可得到積

8、極響應，并迅速轉化為預期行為，從而自覺形成“相互關愛，共保平安”的約束規范機制，自我習慣的力量使這種約束效果更強大、深刻、持久。安 全 文 化 建 設 對 企 業 發 展 的 作 用（三）安全文化具有強烈使命感和持久驅動力。（三）安全文化具有強烈使命感和持久驅動力。在“共保平安”的安全價值觀和“相互關愛”行為準則標尺的安全文化氛圍中，平涼供電公司員工產生了對企業持久的認同感、歸屬感和安全感，并在日常工作中相互激勵，增強安全使命感。同時通過自我對照，找出差距，產生了改進工作的持久驅動力，推動了企業持續健康發展。安 全 文 化 建 設 對 企 業 發 展 的 作 用（四）安全文化助推企業實現效益最

9、大化。（四）安全文化助推企業實現效益最大化。平涼供電公司良好的安全文化對公司的生產經營提升有較強的影響力，正確的安全生產行為提高了安全生產效率和經濟效益，減少了生產事故發生，降低了生產運營成本，在節約自身成本的同時，也節約了社會成本，從另一個層面上講履行了社會責任，實現了經濟和社會效益的最大化。安 全 文 化 建 設 對 企 業 發 展 的 作 用二、加強安全文化建設，促進企業健康持續發展1、夯基礎，打牢安全防御體系。2、建制度，增強安全管理功效。3、抓細節，強化現場安全管控。4、重引導，促進安全文化著陸。在安全文化建設中，平涼供電公司秉承“以人為本”的思想，按照推動企業穩健經營、持續健康發展

10、的思路，通過挖掘安全文化的正確引導、行為約束、持續推動、效益最大化作用，在安全體系建設、制度建設、現場管控、安全教育等方面進行了一些有益探索。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展1 1、夯基礎，打牢安全防御體系。、夯基礎，打牢安全防御體系。完善的安全體系是企業“長治久安”的保證。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展1 1、夯基礎，打牢安全防御體系。、夯基礎，打牢安全防御體系。一是一是在廣泛深入調查研究安全生產現狀及問題、總結經驗的基礎上，根據供電企業生產特點和安全管理現狀，本著定位準確，權責分明，流程清晰，超前控制

11、，快速應變的原則，建立了公司安全防御體系。安全防御體系由13個子系統構成：涵蓋了安全生產決策指揮、教育培訓、送電運檢、變電運檢、配電運檢、工程建設、高度通訊、交通消防、網絡信息、多經安全、思想政治和民主監督以及監督考核等環節，通過采取系統控制的運作方法，使各單位、部門、班組、個人的工作定位更加準確，崗位職責更加分明，工作流程更加清晰，信息管道更加暢通，具有事前防范、超前控制、快速應變、高效務實的顯著特征，確保形成循環式的安全管理有機整體，牢筑安全生產防線。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展1 1、夯基礎，打牢安全防御體系。、夯基礎，打牢安全防御體系。二

12、是二是結合直管農電的實際，健全了三級安全監督網絡，在公司設立安全糾察大隊，在基層單位設置了獨立的安全監督部門、安全總監和安全助理，在生產班組設置專職安全員。通過“安全防御體系”和三級安全監督網絡的建立與全面實施，進一步夯實了安全生產基礎。在安全生產的具體工作中形成了“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”和責任、壓力、操作、監控“四到位”的安全立體防御體系。使安全生產達到了預控、可控、在控，確保了公司安全生產的穩定局面。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展2 2、建制度，增強安全管理功效。、建制度，增強安全管理功效。制度的約束力使“以人

13、為本”的管理思想逐漸成為員工的行為習慣，并貫穿于企業安全文化建設的全過程。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展2 2、建制度，增強安全管理功效。、建制度，增強安全管理功效。一是一是層層簽訂績效考核合約，分解安全指標，細化安全責任，堅持“千斤重擔大家挑，眾人肩上有指標”，做到了安全目標明確，責任清晰，管理有據，考核到位。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展二是二是始終堅持“安委會”、“安全網”和“日溝通、周協調、月分析”等例會制度，起到了決策、協調、靠實責任的目的。2 2、建制度，增強安全管理功效。、建制度，增強安全

14、管理功效。三是三是推行了“月度安全監督檢查和績效考核”制度，做到了“月初有計劃、有安排，月末有檢查、有考評”的閉環管理。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展四是四是結合結合內部管理實際，制定了電力應急搶修管理辦法、安全生產管理常態考評標準、安全隱患舉報管理辦法、臨時工安全管理規定、反違章積分卡等管理制度。形成了一套較為完整的安全生產管理制度以規范機關及基層單位的安全管理，達到了“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標，為全公司安全生產長期穩定奠定了堅實的基礎。3 3、抓細節，強化現場安全管控。、抓細節，強化現場安全管控。電力生產現場點多、

15、線長、面廣、管控難度大，抓好“細節”是決定現場安全工作的基礎，是提高“執行力”是關鍵。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展3 3、抓細節，強化現場安全管控。、抓細節，強化現場安全管控。一是一是建立了生產和基建作業“三項流程制度”，即電力生產和基建作業類型劃分及審批規定、每日作業受控審批制度、標準化作業指導書（卡）制度，做到了對生產和基建作業的規范流程化管理。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展二是二是嚴格執行領導干部和管理人員現場到崗到位職責，充分發揮兩級安全監察和糾察人員的監督檢查和技術指導作用，對照月度安全監督

16、工作要點和每日發布的現場作業受控項目，進行現場抽查檢查。3 3、抓細節，強化現場安全管控。、抓細節，強化現場安全管控。三是三是全面推行了“每日車輛調派審批受控制度”，應用GPS車輛定位系統對每日行車情況進行實時監控，對違章行車的單位和駕駛員進行安全警告。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展四是四是精心策劃、組織繪制了平涼電網春檢圖冊，用不同顏色區分每日電網運行、停電和檢修范圍，使各級領導和管理人員能夠直觀的了解每天電網檢修內容和停電范圍。3 3、抓細節，強化現場安全管控。、抓細節，強化現場安全管控。五是五是為預防誤動、誤碰、誤投變電站保護及自動裝置壓板而

17、發生誤操作事故，將保護壓板區分為紅、黃、藍、白四色，繪制了變電站保護壓板分色管理圖冊，繼電保護壓板投退管理得到規范。輸配電線路按照“圖配表”的要求，繪制了輸配電線路同桿塔架設、平行接近、交叉跨越圖冊，有效預防了誤登桿塔事故的發生。六是六是針對應急預案千篇一律、針對性、實用性差的問題，提出了建立應急預案“三表一圖”（重大活動場所、高危及重要客戶、縣城電網供電應急搶修措施匯總表、應急搶修供電示意圖）的改進措施，標明每個重要用戶的主供方案、互供方案、轉供方案和搶修方案，規范了生產、基建現場管理流程，加大了現場安全管控的力度和深度，提高了現場安全管理水平。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全

18、文化建設，促進企業健康持續發展4 4、重引導，促進安全文化著陸。、重引導，促進安全文化著陸。在安全教育手段上，平涼供電公司推陳出新，率先創出了一些好的做法和經驗，取得了顯著效果，也促進了安全文化的落地。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展4 4、重引導，促進安全文化著陸。、重引導，促進安全文化著陸。一是一是針對網省公司當年發生的典型事故，圖文并貌，連續5年編輯典型事故案例匯編，收錄典型事故53起。在此基礎上，2009年，繪制了5付安全警示教育展板（5起典型事故案例21張彩圖），客觀準確地描述和還原了各起事故場景。組織安全管理人員在各檢修現場巡回展示講解，

19、起到了良好的安全警示教育作用，受到甘肅省電力公司的表彰獎勵。連續4年編撰了平涼供電公司安全生產知識員工應知應會（共四冊）、反違章工作手冊、農電員工手冊和交通法規手冊等口袋書，配發到每一位員工，方便和豐富了員工安全知識學習內容。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展4 4、重引導，促進安全文化著陸。、重引導，促進安全文化著陸。二是二是制定了輸電、配電、變電檢修、變電運行和調度通訊共5個專業的安全生產“二十條禁令”，在各級生產現場“裝裱上墻”，明確了各專業安全工作底線，規范了員工現場安全行為。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康

20、持續發展三是三是發揮親情的感染作用，在生產班組將班員“全家福”照片“上墻、掛框”，同時將“親人盼望著你平安回家”、“一心一意安全操作，一生一世幸福美滿”等安全警句附在充滿融融親情的“全家福”中，并通過手機互發短信進行提示，讓職工在工作中感覺親人就在身邊，頭腦里便會時時涌現出親人臨行前的囑托。激發了員工“對自己負責、對同志負責、對家庭負責、對企業負責”的安全責任意識。4 4、重引導，促進安全文化著陸。、重引導，促進安全文化著陸。四是四是在每年“安全生產月”期間，聯合當地政府開展多種多樣的電力安全宣傳活動，增強了廣大群眾安全用電和保護電力設施的意識。五是常態化開展“講安規、懂安規、用安規”活動和創

21、建“零違章”活動，活躍了員工安規學習氛圍，糾正了員工習慣性違章行為，強化了現場安全規范化管理，促使員工實現了從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變。多年來，平涼供電公司把提高全員安全意識作為一項長期的戰略目標，堅持常抓不懈。堅持以人為本，注重不斷強化員工安全意識及行為養成教育，不斷增強防范意識，全面夯實了基礎，為電網安全可靠、穩定運行提供了保證。加強安全文化建設，促進企業健康持續發展加強安全文化建設，促進企業健康持續發展三、企業安全文化建設的經驗1 1、建設優秀的安全文化是確保企業長治久安的前提。、建設優秀的安全文化是確保企業長治久安的前提。2 2、建設優秀的安全文化是樹立員工安全意識的基礎保

22、證。、建設優秀的安全文化是樹立員工安全意識的基礎保證。3 3、建設優秀的安全文化建設是促進員工安全行為養成的重中、建設優秀的安全文化建設是促進員工安全行為養成的重中之重。之重。4 4、建設優秀的安全文化是企業綜合實力提升的直接體現。、建設優秀的安全文化是企業綜合實力提升的直接體現。平涼供電公司在建設安全文化過程中深刻體會到：保證安全有兩個至關因素：一是事故發生的本源“人”，二是影響人意識的無形力量“文化”。經過多年實踐，平涼供電公司在安全生產管理方面已形成了“加強了領導、建全了機制、完善了制度、形成了標準、創新了辦法、強化了教育、統一了思想、達成了共識”這一完整的管理鏈條。企業安全文化建設的經

23、驗我們認為，安全文化是企業安全綜合管理水平的體現，并集中體現在職工對安全的認識和自覺遵守規定的行動上，優秀的安全文化對安全管理工作有重要的促進作用。建設優秀的企業安全文化更要看是否能做到“統一思想、達成共識、特色突出、簡捷實用、實事求是、尊重實際、切實有效、持續改進”來體現，這是平涼供電公司建設安全文化始終堅持和遵循的一條原則。企業安全文化建設的經驗企業安全文化建設的經驗1 1、建設優秀的安全文化是確保企業長治久安的前、建設優秀的安全文化是確保企業長治久安的前提。提。優秀的安全文化有利于熏陶職工的安全素養，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受教育，充分認識安全生產的重要性和必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業的安全生產出謀劃策、貢智獻力,確保企業安全生產長期穩定。企業安全文化建設的經驗2 2、建設優秀的安全文化是樹立員工安全意識的基、建設優秀的安全文化是樹立員工安全意識的基礎保證。礎保證。優秀的安全文化有利于糾正職工的麻痹思想、僥幸心理和蠻干行為，樹立牢固的安全思想，它能逐漸使職工產生規律性的認識，接受正確的理念。通過發揮安全文化的教育和輻射功能，能破除如“出不出事故，只能憑運氣”、“事故不可知，防不勝防”以及“事故是不可避免的”等消極的觀念，形成“不安全不工作”、“寧可不干，決不蠻干”、“