1、西秀區人口和計劃生育局西秀區人口和計劃生育局 于開于開2011.4.6基層人口計生統計與信息應用目錄基層人口計生統計與信息應用目錄 一、基層人口和計劃生育的管理要求一、基層人口和計劃生育的管理要求 二、村支兩委（人口領導小組）職責二、村支兩委（人口領導小組）職責 三、計劃生育政策（生育政策）三、計劃生育政策（生育政策） 四、人口統計對象四、人口統計對象 五、村級人口計生統計工作五、村級人口計生統計工作 六、如何搞好信息采集工作六、如何搞好信息采集工作一、一、基層人口和計劃生育管理要求基層人口和計劃生育管理要求 （一）什么是（一）什么是“四清五不漏四清五不漏” “四清五不漏四清五不漏”即即“四清

2、四清”是指工作思是指工作思路清、人口底數清、服務對象清、統計臺賬路清、人口底數清、服務對象清、統計臺賬清；清；“五不漏五不漏”是指持證不漏發、出生不漏是指持證不漏發、出生不漏報、節育不漏人、婦檢不漏查、流動不漏登。報、節育不漏人、婦檢不漏查、流動不漏登。（二）做到（二）做到“四清五不漏四清五不漏”的基本要求的基本要求 一是要明確各級、各部門及相關人員職一是要明確各級、各部門及相關人員職責；二是要熟悉掌握計劃生育政策及相關業責；二是要熟悉掌握計劃生育政策及相關業務知識。務知識。 （一）負責本村（一）負責本村(居居)人口和計劃生育的組織領導；人口和計劃生育的組織領導； （二）每月組織召開一次人口計

3、生工作例會，隨（二）每月組織召開一次人口計生工作例會，隨時了解本村人口計生工作情況；時了解本村人口計生工作情況； 參加人員：參加人員：村支兩委干部及村計生員、包村專干、村支兩委干部及村計生員、包村專干、協會會長、育齡婦女自管小組長等。協會會長、育齡婦女自管小組長等。 會議內容：會議內容：一是聽取、審核各育齡婦女自管小組一是聽取、審核各育齡婦女自管小組長匯報本月各組人口變動信息，由村人口主任匯長匯報本月各組人口變動信息，由村人口主任匯總、登記后上報鄉鎮計生辦；二是聽取各育齡自總、登記后上報鄉鎮計生辦；二是聽取各育齡自管小組長匯報當月對重點對象見面情況和收集到管小組長匯報當月對重點對象見面情況和收

4、集到的群眾需求信息；三是通報本月工作開展情況；的群眾需求信息；三是通報本月工作開展情況；四是結合鄉四是結合鄉(鎮鎮)辦事處黨委、政府和計生辦、站辦事處黨委、政府和計生辦、站的要求安排下月工作。的要求安排下月工作。二、村二、村(居居)兩委（人口領導小組）職責兩委（人口領導小組）職責 （三）配合計劃生育部門指導育齡夫婦知情選擇（三）配合計劃生育部門指導育齡夫婦知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施，做到避孕節安全、有效、適宜的避孕節育措施，做到避孕節育不漏人；育不漏人； （四）組織已婚育齡婦女按時參加以查環、查孕、（四）組織已婚育齡婦女按時參加以查環、查孕、查病為主的生殖健康檢查，做到應檢不漏查；

5、查病為主的生殖健康檢查，做到應檢不漏查； （五）對人口主任上報的統計報表進行審核、督（五）對人口主任上報的統計報表進行審核、督查，做到及時、準確；查，做到及時、準確； （六）加強宣傳教育，提高群眾對人口計生政策（六）加強宣傳教育，提高群眾對人口計生政策和相關知識的知曉率；和相關知識的知曉率； （七）加強流動人口管理，督促（七）加強流動人口管理，督促18周歲以上的流周歲以上的流出、流入人員及時辦理或交驗出、流入人員及時辦理或交驗婚育證明婚育證明，并，并將流入人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務；將流入人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務； （八）搞好村務公開，接受群眾監督（公開時間：（八）搞好村

6、務公開，接受群眾監督（公開時間：每季度一次）。每季度一次）。三、計劃生育政策三、計劃生育政策 根據根據貴州省人口與計劃生育條例貴州省人口與計劃生育條例規定：規定： 現形生育政策現形生育政策: 一孩生育政策：一孩生育政策：生育孩子時夫妻雙方達到法定婚生育孩子時夫妻雙方達到法定婚齡，即男年滿齡，即男年滿22周歲，女年滿周歲，女年滿20周歲。周歲。 二孩生育政策：二孩生育政策：夫妻雙方或一方是國家機關工作夫妻雙方或一方是國家機關工作人員、企事業單位職工、城鎮居民的：人員、企事業單位職工、城鎮居民的：第一個第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；（

7、要由區病殘兒鑒定小組組織初篩，經市計劃生（要由區病殘兒鑒定小組組織初篩，經市計劃生育鑒定小組鑒定審批辦理二孩生育證后，方可懷育鑒定小組鑒定審批辦理二孩生育證后，方可懷孕生育）孕生育）夫妻雙方均為獨生子女的；夫妻雙方均為獨生子女的；夫妻結婚夫妻結婚5年以上，因患不孕癥，依法收養一個子年以上，因患不孕癥，依法收養一個子女后，經治愈要求生育的；女后，經治愈要求生育的；一方或者雙女是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，一方或者雙女是再婚的夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過子女的；另一方未生育過子女的；夫妻雙方是農民，除適用上述四條外還包括以下三條：夫妻雙方是農民，除適用上述四條外還包括以下三條：第一

8、個孩子是女孩的；第一個孩子是女孩的；夫妻雙方或者一方是少數民族的；夫妻雙方或者一方是少數民族的；男到獨生女無兒戶家結婚落戶的。男到獨生女無兒戶家結婚落戶的。三孩生育政策：三孩生育政策：夫妻雙方都是少數民族的農民，兩個夫妻雙方都是少數民族的農民，兩個子女中有一個為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動子女中有一個為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的，可以申請再生育一個子女。（要由區病殘兒鑒力的，可以申請再生育一個子女。（要由區病殘兒鑒定小組組織初篩，經市計劃生育鑒定小組鑒定和市計定小組組織初篩，經市計劃生育鑒定小組鑒定和市計生局審批辦理三孩生育證后，方可懷孕生育）生局審批辦理三孩生育證后，方可懷孕生

9、育） （一）戶籍人口（一）戶籍人口 指已婚育齡夫婦雙方戶籍在本鄉（鎮、街道辦事指已婚育齡夫婦雙方戶籍在本鄉（鎮、街道辦事處）或一方戶籍雖不在本鄉（鎮、街道辦事處）處）或一方戶籍雖不在本鄉（鎮、街道辦事處）但婚入本鄉（鎮、街道辦事處）的。但婚入本鄉（鎮、街道辦事處）的。 （二）常住人口（二）常住人口 1、戶口在本鄉，居住在本鄉的人口；、戶口在本鄉，居住在本鄉的人口； 2、戶口在本鄉，流出本區不滿半年的人口；、戶口在本鄉，流出本區不滿半年的人口； 3、戶口在外鄉，居住在本鄉半年以上的人口；、戶口在外鄉，居住在本鄉半年以上的人口； 4、戶口待定，居住在本鄉的人口。、戶口待定，居住在本鄉的人口。四、人

10、口統計對象四、人口統計對象 （三）流動人口包括（三）流動人口包括 流出人口指：流出人口指：流出其戶籍所在鄉流出其戶籍所在鄉30日以上日以上的人口（流動人口統計是以流出戶籍地縣的人口（流動人口統計是以流出戶籍地縣外計算），因培訓、學習、出差等原因除外計算），因培訓、學習、出差等原因除外；外； 流入人口指：流入人口指：流入本鄉居住的人口，因培流入本鄉居住的人口，因培訓、學習、出差等原因除外。訓、學習、出差等原因除外。五、村級人口計生統計工作五、村級人口計生統計工作（一）重點統計對象：（一）重點統計對象：新生、收養、死亡、遷入、新生、收養、死亡、遷入、流入、婚入、遷出、流出、婚出、離開、返回、搬流入

11、、婚入、遷出、流出、婚出、離開、返回、搬入、搬出。（入、搬出。（13種）種） （二）人口統計要求：（二）人口統計要求：對有人口變動事件和現孕對有人口變動事件和現孕的家庭，上門了解變動人員和現孕人員的基本情況，的家庭，上門了解變動人員和現孕人員的基本情況，并核對該家庭所有成員（含變動人員）的姓名、性并核對該家庭所有成員（含變動人員）的姓名、性別、戶口性質、籍貫、身份證號碼、出生年月日、別、戶口性質、籍貫、身份證號碼、出生年月日、民族、出生地等，要求與公安戶口、居民身份證和民族、出生地等，要求與公安戶口、居民身份證和出生證明相一致，對于整戶流入或漏登整戶的用出生證明相一致，對于整戶流入或漏登整戶的

12、用村級人口基礎信息采集表村級人口基礎信息采集表進行采集登記，其它進行采集登記，其它變動信息用變動信息用村級人口基礎信息變動報告單村級人口基礎信息變動報告單進行進行登記，但要按表中相應欄目如實填寫，不得缺項漏登記，但要按表中相應欄目如實填寫，不得缺項漏項。項。 （三）收養、撿養新生嬰兒如何進行登記（三）收養、撿養新生嬰兒如何進行登記 1、能夠確定親生父母婚育史的，按親生父母實、能夠確定親生父母婚育史的，按親生父母實際情況進行判斷、登記政策內外和孩次。際情況進行判斷、登記政策內外和孩次。 2、無法確定親生父母及其婚育史的：、無法確定親生父母及其婚育史的： 1）合法收養的，按收養夫婦的相應孩次登記為

13、）合法收養的，按收養夫婦的相應孩次登記為政策內；政策內； 2）對未辦理收養手續而自行領養（撿養）的，）對未辦理收養手續而自行領養（撿養）的，登記為領養（撿養）人相應孩次的政策外；登記為領養（撿養）人相應孩次的政策外； 3）屬于縣級以上民政部門委托寄養的，作為政）屬于縣級以上民政部門委托寄養的，作為政策外策外1孩登記，并納入流動人口符合政策生育率孩登記，并納入流動人口符合政策生育率計算。計算。六、如何搞好信息采集工作六、如何搞好信息采集工作 （一）信息采集錄入的基本要求（一）信息采集錄入的基本要求 1、計算機操作員每月須依據貴州省村級人口基礎信息變動月報告單（以下簡稱月報告單）、村級人口基礎信息

14、采集表和計算機生成的各種服務信息指導單及時、準確變更PIS系統數據。 2、村級每月上報的月報告單須經村（居）支書或主任、村（居）計生員和包村專干審核簽字。 3、每月微機員輸出的服務信息引導單，月初由包村專干簽領，經入村開展工作后，月底返回時，村（居）支書或主任、村（居）計生員和包村專干等相關人員必須共同簽字。 4、有整戶流入、遷入或漏戶的要用村級人口基礎信息采集表進行采集，并要有村（居）支書或主任、村（居）計生員和包村計生專干簽字。 5、計算機操作員和統計人員每年都要對本鄉鎮計生專干和村干部進行計生統計業務和數據采集規范及表格的填寫培訓。 （二）信息化工作流程（二）信息化工作流程 1、計算機操

15、作員每月月初輸出出生人口、未術名單、應、計算機操作員每月月初輸出出生人口、未術名單、應發證、送藥送具、流出人口、查驗證件和出生缺陷干預工發證、送藥送具、流出人口、查驗證件和出生缺陷干預工作的計劃懷孕名單；每季度輸出婦檢對象、幫扶工作、健作的計劃懷孕名單；每季度輸出婦檢對象、幫扶工作、健康檢查、優先優惠；每半年輸出社撫費繳納、宣傳工作服康檢查、優先優惠；每半年輸出社撫費繳納、宣傳工作服務信息等指導單給包村專干入村開展工作，并對輸出信息務信息等指導單給包村專干入村開展工作，并對輸出信息種類及頁數、領取時間、反饋時間作好登記簽字。種類及頁數、領取時間、反饋時間作好登記簽字。 2、包村專干簽領相關服務

16、信息指導單后，與村干部和村、包村專干簽領相關服務信息指導單后，與村干部和村計生員一道審核信息指導單內容是否完整、真實，并按信計生員一道審核信息指導單內容是否完整、真實，并按信息指導單內容開展工作，將工作結果記錄在信息指導單上，息指導單內容開展工作，將工作結果記錄在信息指導單上，簽名確認。簽名確認。應發證應發證、流出人口流出人口的辦證情況由辦證的辦證情況由辦證人員根據區鄉兩級辦證情況填寫并簽名確認，人員根據區鄉兩級辦證情況填寫并簽名確認，節育措施節育措施（對非站內手術，由專干收集手術證明復印件，并據實填（對非站內手術，由專干收集手術證明復印件，并據實填寫）、寫）、婦檢對象婦檢對象（流出婦檢對象由

17、專干收集婦檢證明，（流出婦檢對象由專干收集婦檢證明，并據實填寫）、并據實填寫）、健康檢查健康檢查的落實情況由計生站醫務人的落實情況由計生站醫務人員填寫并簽名確認。員填寫并簽名確認。 3、包村專干每月月底按安排的反饋時間，將信息指導單和、包村專干每月月底按安排的反饋時間，將信息指導單和月報告單月報告單）、）、村級人口基礎信息采集表村級人口基礎信息采集表等信息交等信息交計算機操作員，并配合計算機操作員將本村（居）人口基計算機操作員，并配合計算機操作員將本村（居）人口基礎信息及時、準確的錄入微機并更換新的家庭人口檔案卡，礎信息及時、準確的錄入微機并更換新的家庭人口檔案卡，又重新簽領新生成的信息指導單

18、開展工作，循環開展。又重新簽領新生成的信息指導單開展工作，循環開展。 4、對未按要求簽領和反饋服務信息指導單的，計算機操作、對未按要求簽領和反饋服務信息指導單的，計算機操作員要及時向計生辦主任或分管領導匯報，按有關規定實行員要及時向計生辦主任或分管領導匯報，按有關規定實行責任追究。責任追究。 5、專干在開展工作中發現家庭人口檔案卡需修改的，要在、專干在開展工作中發現家庭人口檔案卡需修改的，要在原檔案卡上更正情況并簽名確認后交由計算機操作員錄入原檔案卡上更正情況并簽名確認后交由計算機操作員錄入微機并重新生成新的檔案卡更換。微機并重新生成新的檔案卡更換。 6、計算機操作員要分村將變更依據（、計算機

19、操作員要分村將變更依據（貴州省村級人口變貴州省村級人口變動信息月報告單動信息月報告單、貴州省村級人口基礎信息采集表貴州省村級人口基礎信息采集表、家庭人口檔案卡家庭人口檔案卡和信息引導單等）整理存檔（保存三和信息引導單等）整理存檔（保存三年以上），作為今后落實責任追究，劃分職責的主要依據。年以上），作為今后落實責任追究，劃分職責的主要依據。村支村支兩委兩委審查審查縣級督導縣級督導信息信息采集采集鄉鎮鄉鎮計生計生辦審辦審核核信息信息錄入錄入縣數據庫縣數據庫導導出出信信息息入戶核實入戶核實入戶采集入戶采集導出信息導出信息核實信息核實信息打印打印信息引導單信息引導單和和檔案卡檔案卡入村開入村開展工作展

20、工作簽字確認審核合格審查合格審核不合格審查不合格鄉數據庫鄉數據庫基礎數據質量控制基礎數據質量控制 謝謝！人口計生主要指標統計口徑及計算方法人口計生主要指標統計口徑及計算方法 （一）人口出生率（一）人口出生率指轄區內常住人口年度內出生指轄區內常住人口年度內出生人口數與該區域年平均常住人口之比；人口數與該區域年平均常住人口之比； （二）符合政策生育率二）符合政策生育率指轄區內常住人口符合計指轄區內常住人口符合計劃生育政策法規的出生人數與常住人口總出生人劃生育政策法規的出生人數與常住人口總出生人數之比；數之比； 流動人口符合政策生育率流動人口符合政策生育率指轄區內流入不滿半年指轄區內流入不滿半年的符

21、合計劃生育政策法規的出生人數和夫婦雙方的符合計劃生育政策法規的出生人數和夫婦雙方流出半年以上的符合計劃生育政策法規的出生人流出半年以上的符合計劃生育政策法規的出生人數與相應的兩類流動人口總出生人數之比。數與相應的兩類流動人口總出生人數之比。 （三）出生統計漏報率（三）出生統計漏報率指出生信息漏報數與考核指出生信息漏報數與考核年度所有實際出生數之比。出生信息漏報包括：年度所有實際出生數之比。出生信息漏報包括：未登記考核年度內的生育信息；未登記考核年度內的生育信息；將考核年度將考核年度內生育登記為考核年度外生育；內生育登記為考核年度外生育；未按規定補報未按規定補報的往年生育事件。的往年生育事件。

22、（四）政策外出生統計漏報率（四）政策外出生統計漏報率指政策外出生信息指政策外出生信息漏報數與考核年度所有實際出生數之比。政策外漏報數與考核年度所有實際出生數之比。政策外出生信息漏報包括：出生信息漏報包括：未登記政策外出生信息；未登記政策外出生信息；將政策外出生登記為政策內出生；將政策外出生登記為政策內出生；將年度內將年度內政策外出生登記為年度外出生；政策外出生登記為年度外出生；將本地政策外將本地政策外出生登記為外地出生；出生登記為外地出生；將流入后政策外出生登將流入后政策外出生登記為流入前出生；記為流入前出生；將流出半年內政策外出生登將流出半年內政策外出生登記為流出半年以上出生。記為流出半年以上出生。 （五）出生統計錯報率（五）出生統計錯報率指出生信息錯報數與考核指出生信息錯報數與考核年度所有實際出生數之比。出生信息錯報包括：年度所有實際出生數之比。出生信息錯報包括：嬰兒性別；嬰兒性別；生育孩次；生育孩次；夫婦姓名錯誤；夫婦姓名錯誤；出生事件多報。出生事件多報。 （六）出生統計遲報率（六）出生統計遲報率指出生信息遲報數與考核指出生信息遲報數與考核年度所有實際出生數之比。出生信息遲報包括：年度所有實際出生數之比。出生信息遲報包括：生育事件發生后，或流出人口在外生育返回后，生育事件發生后，或流出人口在外生育返回后，30