1、1CHINA CNTC INTERNATIONAL TENDER CORPORATION2接受業主委托機電辦網上批復招標文件發布招標公告投標商網上質疑相關部門處理質疑評標結果公告辦理進口手續發布中標通知項目歸檔10個工作日內無質疑，評標結果成立開標機電產品國際招標開標記錄上傳備案（三日內）評標評標報告預檢業主確認報告并蓋章最終定稿招標文件(電子版)上網備案進入內網獲得編號業主自行注冊或代為注冊項目網上建檔注意 編制招標文件壓縮招標文件上網備案網上抽取專家招標文件網下送專家審核專家審核意見及招標文件修改部分(電子版)上網備案邀請函專家須知評審意見表原始材料網下送機電辦公開招標資格預審網上網下出售

2、招標文件通知投標商注冊網上抽取評標專家招標文件購買記錄上傳備案邀請函評標結果公示評標報告機電辦備案(審核) 邀請招標專家二級分類列表專家推薦表遞交招標文件修改申請相關部門網上批復同意不同意重新上傳招標文件（電子壓縮版）重新遞交修改申請或放棄向相關部門遞交申請少 于3家同意延期開標發布招標公告變更公告不同意重新抽取評標專家并評標統計信息機電產品國際招標評標結果通知3機電產品國際邀請招標由機電司批準，國債技改項目由國家經貿委批準。機電產品國際邀請招標必須在網上、網下同時遞交申請。被邀請的投標人必須提前在網站注冊。否則，網上無法提交申請。必須保證被邀請的投標人全部參加投標。收到復函后，后續操作同公開

3、招標。但應注意，送審招標文件時，應按產品審批權限，報送相應審批部門。即使邀請廠商不足三家，且已得到審批部門同意。但在開標前，仍要遞交不足三家開標請示，得到同意后，方可開標。 4接受業主委托項目網上建檔編制招標文件 獲取招標編號業主自行注冊或代為注冊通知投標商注冊網上、網下同時送審邀請招標申請外經貿部網上批復不同意進入公開招標程序招標文件第1版（電子壓縮版）上網提交重新遞交邀請招標申請或改為公開招標同意 機電產品國際邀請招標工作流程 批復結果 5接受業主委托資格預審文件網下送機電司審查外經貿部網上批復批復結果資格預審文件上網提交發布資格預審公告發布資格預審變更公告評標增加資格預審合格人通知投標商

4、注冊開標 時間到編寫資格預審結果報告業主確認結果并蓋章同意送審資格預審結果相關部門網上批復進入公開招標程序招標文件第1版（電子壓縮版）上網提交同意重新進行招標或修改資格預審合格人編制招標文件同意不同意不同意相關部門網上批復重新上傳資格預審文件同意不同意重新遞交修改申請或放棄遞交資格預審文件修改申請獲取編號業主自行注冊或代為注冊項目網上建檔編制資格預審文件機電產品國際招標資格預審工作流程 6前期工作 項目開拓1)招標業務處應建立有效暢通的信息渠道和工作網絡，保持與相關項目各級主管部門和潛在招標人的密切聯系，盡早了解并獲取項目前期準備的信息和情況，保證招標項目順利開拓。2)招標業務處應做好項目進展

5、各階段的服務工作，協助潛在招標人解決困難，讓其滿意，但必須維護公司的信譽和利益。3)招標業務人員必須熟悉并向潛在招標人講解中華人民共和國招標投標法、機電產品機電產品國際招標投標實施辦法等招標工作政策、工作程序、評標原則和辦法，宣傳公司實力與服務優勢,學習開發知識，掌握開發技能，不斷提高開發工作水平。4)招標業務人員應具有良好的協作意識和融洽的人際關系。處理復雜矛盾和事務應不卑不亢，既堅持原則，也應講究靈活性。 7前期工作辦理招標委托1)項目負責人與招標人磋商擬定招標委托書或招標委托協議書，由業務處負責人審核后報公司領導批準。2)招標委托協議書必須明確招標代理人與招標人雙方的責、權、利關系，保證

6、雙方合法權益。涉及合作各方利益分配比例，須明確注明。3) 項目負責人應與招標人共同確定招標方式。4)項目負責人應向招標人宣講7號令內容及評標、定標方法,并告之招標人，機電產品機電產品國際招標工作必須在中國機電產品國際招標網（網址：www.C）上開展。 5)涉及與其它招標機構合作的招標項目，應由業務部門負責人事前報請公司領導同意。 6)制定招標工作計劃,申請招標編號。 相關法規：招標投標法、機電產品機電產品國際招標投標實施辦法、國家計委、財政部關于整頓和規范招標投標收費的通知、評標委員會和評標方法暫行規定等 8注冊對象：買方單位、投標商。注冊辦法：網上登記注冊后(同時收到用戶名和密碼),用戶將注

7、冊登記表打印并加蓋公章郵寄至中國機電產品國際招標網站，并經網站核驗通過后，密碼方能生效。注冊時間：買方單位必須在項目網上建檔前注冊完畢，投標商必須在開標前注冊完畢，否則投標無效。注冊費用:買方?投標商? 9編制招標文件注意要點：l用戶、專家、招標公司共同編制招標文件（包括技術規格、評標依據和投標資料表等內容）。l招標文件上網前必須仔細檢查l編制招標文件注意事項： 包是最小的評標單位； 開標日期、品備件、交貨期、質保期、報價方式、數量等在文件 中必須前后一致； 供貨范圍、服務內容等明確哪些計入投標總價，哪些不用計入； 招標文件語言應規范，如：“保證金不少于投標總價的2%”； 應特別重視交貨期等多

8、選評標依據的選擇； 收到審核復函后，標書中必須明確開標時間、地點等內容。第五、 六、七章中各條款內容必須填寫齊全； 10編制招標文件注意事項： 評標依據的制定不要隨意性太強,應能保證三家以上投標。內容應包括： 1）加注“*”號的重要條款，一條不滿足可導致廢標。供貨范圍一般不加注“*”號，第六章資格標準最好加注“*”號。 2）一般技術指標偏離的加價依據。 3）一般條款偏離的最大范圍和最高項數。 4）招標文件如有多個方案，應明確以其中一個方案進行評標。 5）投標商如有多個方案投標，應在招標文件中明確要求投標商 注明主選方案和備選方案。 機電產品國際招標明確投標商上網注冊（否則可拒絕其投標），國債項

9、目明確投標時提交軟盤。 11 招標文件主要內容： 招標文件編制的好壞，是招標項目成功與否的關鍵。機電產品機電產品國際招標的招標文件內容包括機電產品采購機電產品國際競爭性招標文件第一冊和第二冊。第一冊已形成標準格式，編制時無須改動。第二冊內容包括招標邀請、投標資料表、合同資料表、貨物需求一覽表及技術規格。在開展招標業務時，第二冊有關內容，特別是技術規格及評標原則，需由招標機構組織設計部門、委托方有關技術人員和專家共同編寫。現就編制招標文件有關注意事項及方法說明如下：一、商務部分 1. 投標產品型號或同類產品在中國大陸和/或世界范圍內的銷售業績永遠是衡量投標人投標產品綜合實力的關鍵指標。 2. 投

10、標人的資產、負債、凈資產、銷售額、凈利潤等財務指標。 3. 招標人招標產品的交貨期。 4. 投標人投標產品的付款條件。 5. 投標人在中國國內的備品備件供應、售后服務設施和能力要求及評標標準。 12二、技術規格 1. 貨物名稱 2. 數量說明 3. 交貨期 4. 目的港 5. 產品用途說明 6. 詳細的技術規格、標準和性能 7. 檢驗、安裝、測試、考核和保證 8. 對備件、工具、技術服務及培訓的要求 9. 技術資料 10. 任選設備、備件、工具 11. 招標貨物的歸類 12. 招標采購貨物的工作條件、環境條件以及消防、安全、勞動保護、節能、環境保護、招標產品的質量標準和投標人質量體系認證資格等

11、方面應提出適當要求，如ISO系列認證等。 13機電產品國際招標項目必須在中國機電產品國際招標網上進行項目建檔,特殊情況請示機電司。建檔內容包括總項目名稱、子項目名稱、批文號、外匯來源、貸款號、買方單位、項目內容、總投資、擬用匯、項目性質等關鍵性信息。 總項目：名稱可采用業主+設備名稱或可研報告批復的項目名稱。 子項目：如為保密項目，名稱可采用招標編號+設備名稱的形式。 審批部門：最終出據進口證明的部門；子項目或分包的審批部門 不同時，應分別注明。 招標類型：資格預審、邀請招標（見后）和公開招標的流程不同。 項目內容：應按子項目及分包情況詳細列明；內容一般包含設備名 稱、數量及一條以上技術參數。

12、總項目可對應多個子項目。一個子項目必須對應一個招標編號。子項目可分多個分包，各分包的業主和審批部門可以不同。一個子項目下不同的包可由不同的審核部門進行批復，但必須所有的批復都完成后方可發布該子項目的招標公告。各分包可分別延期開標。相關法規：外經貿部關于在“中國機電產品國際招標網”開展機電產品國際招標業務的通知 14招標文件網上提交，必須按分包將中、英文分別獨立壓縮，每個壓縮文件均包括第4至第8章。文件名稱為：招標編號+包號+版號，如“TC021060-2中（3）”。第一次網上提交招標文件（第一版），時間在項目建檔后，抽取評審專家前。網下將招標文件送交評審專家審核。送審內容包括：邀請函，專家須知

13、，評審意見表，完整招標文件（不含用戶名稱及聯系方式）。第二次網上提交招標文件（第二版），時間在上傳專家修改意見的同時。注意：1）專家在提出正式意見前，專家意見應與用戶溝通。2）所有原始材料必須網下送相應機電辦備案。3）招標文件及審核意見上網備案表，必須一個分包一個表，并與原件仔細核對，保證沒有錯誤。第三次網上提交招標文件（第三版），時間在收到審核復函后，發布招標公告前。 15招標文件審核專家不得少于2人，評標專家不得少于3人。分包金額在500萬美元以上的項目，國家級專家必須占抽取比例的一半以上。被廢棄的專家，必須進行電話聯系，并做好記錄。多個分包抽取一批專家的原則是，必須保證抽取出的專家熟悉各

14、分包中的所有設備。抽取之前，確定專家原級別是國家級，還是地方級，如為地方級應確定專家所在地區。抽取專家時，一般必須確定專家熟悉的二級分類。抽取專家數量可以增加，級別可以由地方級改為國家級，但不可逆專家推薦，可以采用兩種方式。發改委出臺評標專家和評標專家庫管理暫行辦法，應嚴格執行。相關法規：外經貿部關于印發機電產品機電產品國際招投標評審專家網上隨機抽取辦法的通知和機電產品機電產品國際招標評審專家聘用管理辦法 16發布招標公告前，必須將第三版完整的招標文件上網備案，同時注明招標文件各包的人民幣和美元售價。中、英文版應為獨立的壓縮文件。備案主要目的在于管理機構可隨時抽調。機電產品國際招標公告必須按標

15、準格式填寫，內容含有中英文。公告中“地址”是指開標地點所在地的地址，開標地點應詳細，不能泛指。招標公告和招標文件內容必須完整，且保證前后一致。開標時間距公告發布時間必須滿20個工作日。機電產品國際招標公告在網上發布后，如相關主管部門有要求，項目負責人還應主動在相應媒體上發布。 17招標公告發布后，如因特殊原因需延期開標，不需經有關部門核準，由業務人員直接在網上發布延期公告即可。整個項目延期，在子項目處發布延期公告；單包延期，在包內容處發布。發布延期公告時間應在有效期內，一般應早于開標時間一周。 18招標公告發布后，招標文件不得擅自修改。如需修改，必須網上網下同時遞交招標文件修改申請，并經原招標

16、文件審核部門網上批復招標文件修改審核復函后，方可正式通知投標商。收到招標文件修改審核復函后，須將修改后的招標文件電子版再次上傳備案。遞交招標文件修改申請時間，應在投標截止時間前15天或10個工作日，否則必須延期。 19招標文件購買記錄上傳時間不得遲于開標前一天，開標記錄上傳時間必須在開標后三天內。超過有效時間，仍可操作，但網站將有記錄。招標文件購買記錄中購買人，實際應為投標人。開標記錄上傳后，如需修改，必須有招標文件審批部門簽字認可。開標記錄中如有美元和人民幣多種報價，應將人民幣按開標當日的匯賣價折算成美元，再加美元報價，作為開標記錄中的投標報價，并在備注中說明。 20開標當日，投標商未在網站

17、注冊成功，應拒絕接收其投標文件。不足三家投標，應于開標前同時在網上和網下遞交不足三家開標申請，并及時與項目審批部門聯系，在網上收到同意開標復函后，方可開標（評標報告中應予以注明）。唱標人工作最為重要。公開開標程序應嚴謹.開標記錄應請到場的投標人代表確認簽字.開標時間因偶發原因暫短推遲,應征求已到場投標人意見。開標注意事項。 21嚴格按7號令和招標文件制定的評標依據進行評標，特別要注意曾經做過修改的招標文件。被判定偏離的指標，必須理由充分，并在招標文件中有明確規定。評標中，技術指標和設備供貨范圍的偏離,作價格調整時只允許加價，不允許減價。多個方案投標，應以投標商正選方案評標，中標后方可考慮其它方

18、案。備選方案若要中標，必須同時比較，且評標價格最低方可中標。評標時，投標價格最低的投標商，盡量要詢標。投標文件正本、副本應登記封存，做好保密工作，防止擴散。符合性檢查、商務評議時，應特別注意投標人簽署的有效性。評標期間，處理好與投標商的關系，即不能泄露評標情況，也要盡可能不出現質疑。對多家代理一家產品投標的現象，允許其參加投標，但只計算為一個投標人。 22評標報告應按照7號令附件格式編寫，符合性檢查和商務評議敘述不能過于簡單，技術評議應按主要指標和非主要指標分別列明招標文件要求、投標文件響應、結論如何。報告附件還應同時包含：機電產品國際招標開標記錄、招標文件購買記錄、專家簽字、評標結果公示表、

19、招標文件審核復函、招標文件修改審核復函（如有）、不足三家開標申請復函（如有）等。專家組成應保證五人以上單數，外聘專家大于2/3，招標機構應在評委名單中占有一席，項目設計單位的專家不算外聘。提醒投標人應注意的商務評議條款，避免出現投標商反復因同一原因廢標的現象。一個投標商參加多個分包投標時，有中標、有不中標的，不中標理由應特別注意，不要出現前后矛盾的現象。國內、國外投標商同時參加投標，國外投標商的評標價格應加上進口環節稅。評標過程中，能以評標價格高廢標的，就以價格廢標。盡量不要在商務評標中選用一些模棱兩可的理由。 23若確有需要,投標報價的幣種可限定為美元等一種貨幣.評標價的計算匯率以開標日中國

20、銀行的匯賣價為準。合同簽訂的價格匯率可雙方商定。資格后審僅限于對投標商的財務狀況、經營履約能力的審查.技術條件和產品性能不能作為后審內容。如果投標文件響應了招標的技術指標,但沒有證據證明(如樣本、已運行設備)確有合格產品,可以認為不能響應招標文件。15%的招標數量的增減范圍,僅允許用于零備件的增減而導致的價格調整,不能利用15%的價格增減,改變設備性能、檔次。預計合同價與投標價不同時,評標報告須有說明.有條件的開標聲明,不能作為評標因素接受,評標時僅考慮無條件的開標聲明.招標文件可明確規定,投標商若未注冊,將導致投標不被接受。 24評委會的組成必須符合法規要求,招標機構、業主代表要嚴格控制。一

21、般技術指標偏離的加價比例,每條為0.5%,重要的為1%.其他量化加價方式,每條也不能超過1%.更重要指標作為關鍵指標加*號.各地方的招標項目,要遵守地方的政策規定,及時向地方機電辦聯系匯報,開標時邀請機電辦參加。對近期招標中問題較多的醫療、紡織、印刷機械的招標，開始著力整頓.對虛假招標，如陪標、已簽約甚至已到貨再招標等，將嚴肅處理。國內銷售企業集中批量進口產品,必須有明確的用戶,才能實施招標,并向機電辦請示說明。投標商質疑后,招標機構有義務向質疑人進行說明解釋,并應配合機電辦處理質疑。形成評標報告并經業主確認后才能公示,并要在公示結束前將評標報告報送到機電辦。 25符合性檢查商務評議技術評議價

22、格評議 26評標結果公示以包為單位填寫，不中標理由必須詳細寫明原招標文件要求、投標商響應情況和因此所作的評定結果。必須有中英文對照。評標結果上網公示前，應完成評標報告，并得到業主的文字確認。如一個投標商的某一類不中標理由過多，可填寫其中最主要的若干項理由。但公示為一次性公示，凡未公示的不中標理由不再作為廢標或不中標的依據。評標結果公示的表述語言可參考綜合業務處提供的范例。建議中標人的公示內容為完全公開；投標商僅能查看自己的不中標理由和建議中標人的最終評標價；招標機構、買方和專家能查看自己操作的項目內容及公示內容；相關管理部門能查看全部內容。 評標報告及評標結果公示表（網上打印頁）應在公示期內送

23、達相應的機電產品進出口管理機構備案。公示期為10個工作日。如無質疑，滿10個工作日后，進入評標結果公告狀態。如有質疑，則進入質疑處理階段。 相關法規：外經貿部關于印發機電產品機電產品國際招標評標結果公示及質疑投訴（試行）的通知 外經貿機電字（2001）67號 27條件：開標價格高于建議中標人（沒有任何商務、技術等偏離）不中標理由：招標文件要求（商務、技術、）中文：投標在商務、技術、服務和供貨范圍上均滿足招標文件要求或允許的 偏離調整后，最低評標價中標。英文：The lowest evaluated bid, which meet the requirement of the bidding d

24、ocuments in aspect of commercial, technical, service and scope of supply or after the adjustment on deviations allowable in the bidding documents, will win the bid.投標文件響應（商務、技術、價格）中文：經評議，評標價格高于建議中標人(評標價含進口調節稅)英文：The evaluation price is higher than the suggested successful bidder (The import taxes an

25、d duties are included in the evaluation prices ).評標結果（商務、技術、價格）中文：未中標。英文：an unsuccessful bidder. 28條件：商務評議不合格 不中標理由：招標文件要求（、技術、價格）中文：提供投標保函 / 投標有效期90天/ 英文：投標文件響應（、技術、價格）中文：未提供投標保函 / 投標有效期不足90天（60天）/ 英文：.評標結果（、技術、價格）中文：商務評議未通過，未中標。 英文： 29條件：技術評議不合格 不中標理由：招標文件要求（商務、價格）中文：主軸立臥自動轉換； 技術規格書中標注“*”號的為關鍵技術參數

26、，對這些關鍵技術參數的任何 偏離將導致廢標。 英文：-； In the Technical Specifications, key specifications are stated with the mark “*”, any deviation with these key clauses should result in rejection of the bid. 投標文件響應（商務、價格）中文：主軸只能手動進行立臥轉換； 標注“*”號的主要指標共有 項不滿足招標文件的要求。英文：評標結果（商務、價格）中文：技術評議未通過，未中標。 英文：Unsuccessful bidder, dev

27、iation in key technical specifications and fail to pass technical evaluation. 30條件：商務、技術均有偏離，通過加價進行調整 不中標理由：招標文件要求（）中文：交貨期：信用證開出后5個月。 英文：投標文件響應（）中文：交貨期：信用證開出后6個月。 英文：評標結果（）中文：交貨期共計偏離4周。 英文：招標文件要求 （）中文：硬盤2G 英文：投標文件響應（）中文：硬盤1.5G 英文：評標結果（）中文：一般技術指標共計偏離 項 英文： 31條件：商務、技術均有偏離，通過加價進行調整 不中標理由：招標文件要求 （）中文：交貨期每偏離1周，評標價格增加 %； 一般技術指標每偏離一項，評標價格增加 %； 投標在商務、技術、服務和供貨范圍上均滿足招標文件要求或允許的 偏離調整后，最低評標價中標。英文：投標文件響應（）中文：交貨期偏離共計加價 %； 一般技術指標興偏離共計加價 %； 經評議,評標價格高于建議中標人(評標價含進口調節稅)英文：評標結果（）中文：未中標英文：an unsuccessful bidder. 32投標商質