1、合肥物流園區總體發展戰略第五章51 合肥物流園區發展戰略目標511 目標定位鑒于合肥物流園區的戰略價值，按照園區建設的原則和指導思想，合肥物流園區在發展戰略上應從合肥市、安徽省、區域結合部、區域交通運輸樞紐和物流帶動產業開發等5個方面進行目標定位。中心城市物流園區作為物流園區，從功能和作用的角度，首先必須定位于經濟活動范圍和總量均較大的中心城市的物流組織中心。合肥作為安徽省經濟中心，其物流園區在發展目標定位上應成為中心城市物流園區，主要為中心城市及其輻射范圍內提供物流組織管理、城市物流服務，以中心城市內外交通銜接及城市道路交通為支持，以大批量城間物流組織、區域分撥和小批量快速優質市內物流配送服

2、務為特征。省域物流園區安徽省經濟雖然不發達，但作為一個省份，其仍然具有了相對獨立的經濟體系，經濟規模也在經濟的不斷發展中持續擴大，全省物流活動也基本上形成了以合肥、蕪湖等少數城市為中心的格局。鑒于合肥的地理位置、經濟發展水平和在全省的經濟地位，合肥物流園區成為省域范圍內的物流組織中心應是其發展的重要目標之一。當然，根據歐美及日本的物流發展經驗，以安徽的地域面積和未來的經濟增長前景，省域范圍的物流園區不應是合肥物流園區一個，而應在其它經濟。交通運輸等中心設置與其城市地位相匹配的物流園區，但現狀條件下合肥物流園區的率先發展，無疑顯得更為必要和可行。區域結合部物流園區安徽地處華東的西部，與華中地區緊

3、鄰，從區域布局的角度，安徽具有較為典型的區域結合部特征。近幾年我國區域經濟發展較快，不同經濟區域在經濟發展中的互補和交流方面的特征較為明顯，這種交流和互補，帶來了大量的物流管理與服務的需求，對為區域經濟服務的物流組織管理基礎設施提出了要求。以安徽在區域經濟發展中的地理位置特點、以合肥在安徽經濟發展中的地位和作用，合肥物流園區定位于區域結合部的物流園區，為區域內城際物流的組織提供支持，以大規模和大交通方式為區域物流集疏服務，應是其發展目標。區域交通運輸樞紐安徽省以合肥為中心的交通運輸布局和結構特點，加之合肥處在上海南京向湖北、重慶、四川、江西、湖南等中西部地區輻射的中繼點上，無論從省域物流組織，

4、還是區域物流組織，其交通運輸樞紐的地位均不容質疑，合肥物流園區在功1552 目標描述信息化、產業化和、實施可行性佳和按照合肥物流園區的目標定位，合肥物流園區應向現代化生態化的目標發展，達到規劃起點高整體水平高的要求。系統功能全、可調整性強能和作用方面的特點表明，其將成為區域重要的交通運輸樞紐。因此，將合肥物流園區建設成為區域范圍內以運距長、運量大為交通運輸特征，以合肥鐵路、公路和航空為集疏支持系統，以高速交通與城市快速交通系統為支持的物流園區，應是必然的選擇。物流帶動產業開發物流園區安徽省的地理位置特征、合肥物流園區的地位與功能等，均決定了合肥物流園區建設的重要，但是，要真正發揮其作用，關鍵是

5、合肥自身經濟的發展水平和質量的快速提高。因此，物流園區應借助良好的物流組織、管理、效率等條件，將積極引進對物流環境發展和市場競爭力具有重要作用的工業及商業企業入園，作為重要的發展目標，以體現物流園區的經濟開發功能，也為鞏固合肥物流園區的地位和發揮其在各個層面上的作用提供有利支持。發展水平的現代化合肥物流園區的現代化為從傳統的停車場、倉儲、儲運功能特征提高至現代信息技術、現代電子傳輸技術、現代倉儲技術支持的多功能全方位的物流系統，是一個以高效、低耗和優質為目標，有一個現代企業管理體制與模式的新型物流系統。運作管理的信息化合肥物流園區的信息化為從傳統的人工登記、統計、調度、配載等繁瑣的業務受理過程

6、轉化為有超前調整預測、有全過程跟蹤管理、有全方位廣域服務、有優質深度功能拓展的計算機信息管理系統，包括車輛。貨物、去向、資金等諸多要素的綜合優化過程。并具有良好的系統開發前景與銜接功能，能適應城市發展與產業發展的需求。園區運營的產業化合肥物流園區的產業化表現為遠區引入的企業群，在各自服務功能的發揮與實際運行中不再是孤立的個體行為，而是要在園區功能的統一指導下，將各個運作環節與運作單元，從整體資源優化的角度構成完整的產業鏈，形成全方位的產業化服務系統。因此，在注重園區企業構成的同時，必須加強企業間的協調合作意識與能力，園區管理上也必須對協調系統的建設和作用發揮提供先期準備。園區環境的生態化合肥物

7、流園區的生態化表現為改變傳統停車場、倉儲區的臟亂差、粗黑臭面貌，而建成有全面環境凈化控制、資源優化配置的園林化園區。包括車輛尾氣監控、車容車貌整治、綠化面積與容積保障。污水排放治理、環境形象設計美化、生活環境優化等方面。513 目標體系根據合肥物流園區的發展戰略目標定位和目標描述，其戰略目標體系如圖S所示圖5l 合肥物流園區發展戰略目標體系52 合肥物流園區發展戰略5z1 合肥物流園區發展模式 從宏觀經濟的角度，物流園區應僅僅存在于經濟中心城市、交通樞紐和工業。商業組織的中心地區，而且，從區域經濟關系及經濟組織特點、物流的發展趨勢和物流園區的總體功能考慮，中心城市應需要相應的物流組織功能區，即

8、規模化的物流園區。 物流園區將具有較大規模，園區內的企業數量因物流組織形態、服務的方式和經營領域等方面的不同，而相當集中且門類齊全，物流的良好環境和園區設定的開發區域容量，也為工業及商業企業進駐創造了條件。對于如此復雜和經營范圍甚廣的綜合性物流園區，絕不是獨家或少數幾個企業參與就能完成的，園區發展模式將是既值得探討又是關系到園區建設成敗的重要條件。 根據國內外與物流園區功能相同或相當的物流基礎設施開發建設的經驗，合肥物流園區在發展模式上可能的選擇將有4種，即經濟開發區模式、主體企業引導模式、工業地產商模式和綜合運作模式5211 經濟開發區模式5212 主體企業引導模式物流園區的經濟開發區模式，

9、是將物流園區作為一個類似于目前的工業開發區。經濟開發區或高新技術開發區的項目進行有組織的開發和建設。合肥物流園區的經濟開發區模式，將是在特定的開發規劃、政策和設立專門的開發部門的組織下進行的經濟開發項目。由于物流園區具有物流組織管理功能和經濟發展功能的雙重特性，因此，建立在經濟開發區模式基礎之上的物流園區建設項目，實際卜就是在新的經濟發展背景下的全新的經濟開發區項目，而且以現代物流的發展特點、趨勢和在經濟發展中的地位和作用，物流園區無疑是構筑高效率和轉變經濟增長方式與增長質量的新的經濟發展體系的重要組成部分。鑒于近幾年經濟類開發區的盲目發展和開發效率的下降，國家對動輒圈地數千畝進行的毫無經濟發

10、展潛力和前景的開發項目的控制較嚴格，如何使開發區健康發展己成為經濟發展進程中的重要問題之一。由于物流園區將物流自身的發展前景和對工業、商業經濟的有力支持緊密結合，將又可能成為既有經濟類開發區和物流與產業經濟結合的新的經濟開發區的發展方向。因此，物流園區的經濟開發區發展模式，將要求開發者按照現代物流在中心城市、經濟區域的發展規律和經濟發展要求，在充分總結既有開發區項目建設和發展經驗的基礎上，通過更新觀念和創新運作方式、管理制度，達到為中心城市尋求新的經濟增長點和帶動區域經濟發展的目的，實現物流。經濟雙重發展目標。物流園區的重要功能是物流的組織和管理。物流企業和工商企業在相對集中的場所，建設和開發

11、物流園區，是希望在規模化物流運作資源及條件的支撐下，達到降低物流成本和提高物流經營與管理效益的目的。從市場經濟發展和利用市場進行物流資源和產業資源合理有效配置的角度，通過把利用物流技術進行企業經營和企業供應鏈管理中具有優勢的企業引入園區，由其率先在園區進行開發和發展，并在宏觀政策的合理引導下，逐步實現物流產業的聚集和依托物流環境進行發展的工業、商業企業的引進，達到物流園區開發和建設的目的，這就是主體企業引導下的物流園區開發模式。主體企業引導的物流園區開發模式，要求具有戰略眼光的實力較強的網絡化。規模化經營物流企業進駐園區發展，也要求大型、具有區域輻射能力和在所依托的經濟中心城市具有較大物流活動

12、量的企業在園區利用專業化物流企業設施或自行建設物流設施、建設生產基地、采購基地和銷售機構，這些都對園區的開發政策、園區的物流運作基本交通及配套的城市基礎設施等條件提出了較高的要求。因此，主體企業引導的物流園區開發模式，要求在城市經濟管理體制、管理機制等制度方面具有大的改革步伐和創新，要求能從中心城市發展和區域經濟發展的高度，培育物流園區發展所需要的實力企業和良好的市場環境。5213 工業地產商模式的提高。因此物流園區開發采用工業地產商模式要求政府確立物流業對國民經濟的，同時，管理部門具有較強的宏觀基礎支持地位并在土地和建設投資上給予資助調控能力與較為高效的工作效率以及良好的經濟管理與運行制度體

13、系做保障；對于工業地產商要求具有較強的投資能力和融資能力保證按照政府對物流園區的規劃進行開發和建設521人 綜合運作模式物流園區開發的工業地產商模式，是指將物流園區作為工業地產項目，通過給予開發者適應工業項目開發的適直的土地政策、稅收政策和優惠的市政配套等相關政策，由工業地產商主持進行物流園區的道路、倉庫和其它物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資，然后以租賃、轉讓或合資、合作經營的方式進行物流園區相關設施的經營和管理。目前，經濟發達國家，如澳大利亞、美國、德國等國家均有此種開發模式的范例。此外，作為類似于工業地產商開發模式，日本的東京。神戶等經濟中心城市。德國的不來梅等城市，也有政府投資進行物

14、流園區的物流相關基礎設施的投資建設，然后委托給一個或多個物流設施管理能力較強的企業，由其在政府制定的較為優惠的使用政策的框架下進行經營管理的變形操作方式。之所以會出現物流園區的工業地產商開發模式，其理論基礎是物流園區的開發和建設，目的在于建立良好的物流運作與管理環境，為工業。商業以及物流經營企業創造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區建設自身不是為了贏利，是一種社會效益的體現，城市及政府的收益來自于整體經濟規模的擴大和經濟效率與效益綜合運作模式是指對上述的經濟開發區模式、主體企業引導模式和工業地產商模式進行混合運用的物流園區開發模式。由于物流園區項目一般具有較大的建設規模和涉及經營范圍較廣的

15、特點，既要求在土地。稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發建設的步伐，還要求具備園區的經營運作能力的保證，因此，單純采用一種開發模式，往往很難達到使園區建設能順利推進的目的，必須對經濟開發區模式、主體企業引導模式。工業地產商模式等進行綜合使用。鑒于各種開發模式均有相應的開發制度及運作機制，采用綜合開發模式對園區整體制度的設計和建設期的管理要求較高，而且，還有可能出現相關政策的協調問題，以及對園區開發建設的承擔者的綜合能力提出了較大挑戰，所以，即便采用綜合開發模式，往往也要以一種相對固定的模式為主，對園區的一些特殊開發項目，有選擇地以輔助的方式采用其它模式，以保證園區建設的順利進行。

16、521石 合肥物流園區發展模式選擇對于一個具體的物流園區的發展模式，從最終采取的方式、政策構架。開發建設的承擔者及經濟實力、政府的投資能力、選址結果和所在地的經濟發展背景、條件等因素考慮，其選擇的余地并非很大。因此，物流園區的開發模式的正確選擇，對最終園區項目的開發成功，具有重要的作用和意義。從合肥市經濟發展現狀和企業及政府的經濟能力角度分析，考慮到物流園區發展的可能的各種模式的特點及應用條件，合肥物流園區項目宜采用經濟開發區模式，主要原因在于：開發區的建設管理經驗較為成熟對于經濟開發區的建設和管理，合肥相關的政府管理部門和開發建設的承擔者己積累了較為豐富的經驗，在政策等方面也己較為成熟，特別

17、是對業己完成相關開發區建設任務的開發部門，如合肥新站開發區，也面臨繼續開發需要新的項目支持的問題。為了盡快抓住物流發展機遇現代物流不僅在合肥而且在全國均處于發展的初期，缺乏較有實力和經驗的物流企業，同時，工業及商業企業運用物流技術進行企業管理的自覺性、能力和水平均有較大欠缺，因此，完全依靠企業行為進行開發和建設，周期將會較長，對合肥在新一輪經濟發展中取得主動地位不利，從物流基礎設施在發展中的超前性和替代性角度分析，從合肥市現代物流發展規劃中將合肥定位為區域物流樞紐和合肥市在區域經濟發展中亦具有這種潛在能力和需求的角度，滯后發展也就意味合肥將失去機會。完全的市場化運作條件尚不成熟對于工業地產開發

18、，合肥積累了相應經驗，但這種方式如何移植到具有社會公益性的物流基礎設施項目，對企業運作機理。政策的制定和開發者的經濟基礎、投資來源等方面均提出了較高要求，只能通過實踐不斷積累經驗，在園區項目中大面積使用，時機尚不成熟。但是，在物流園區建設中采用經濟開發區模式，并非排斥使用其他模式或方法，園區的開發建設的承擔者完全可以根據實際需要和可能，在園區內的具體項目建設與開發中采用相對靈活的運作方式，積極借鑒其他模式的優點，加快園區開發步伐。但是，在模式選擇中確定了經濟開發區的模式，并非意味著僅僅局限于按照現行的經濟開發區的模式進行開發，而是希望利用新站開發區在開發管理上的經驗和優勢，充分發揮其招商引資的

19、能力，以便在手段上積極借鑒主體企業引導模式和工業地產商模式的長處，即引進主體企業和工業地產商企業，共同開發物流園區，從此角度，由新站開發區主持的合肥物流園區的開發和建設，在實際操作上更為接近綜合運作模式。522 合肥物流園區發展戰略5221 園區物流系統發展戰略物流園區建設的目的在于構建現代物流系統，因此，從發展戰略的角度，園區的建設應將具體項目的規劃和相關企業的引進及實施與物流功能的合理布局及開發相配合，促進和帶動合肥市現代物流系統的發展。建立完善且功能齊全的服務系統·建設功能配置、整體布局和規模合理的各類物流中心，以及與其相配套的服務系統；·建設功能配置、整體布局和規模

20、合理的各類配送中心，并能有效支持物流中心的運作和建立城市高效的商品、企業生產零配件等的配送系統：·通過引進物流企業和工業及商業企業進駐園區，建立門類齊全的物流經營和物流管理系統。建設現代化的物流信息服務與監控系統·建設物流信息平臺，提供高質量的物流信息服務中心（包括EDI系統、城域網、INTERNET網等）；·積極利用信息系統進行市場調查與預測，建立科學的物流服務統計與市場分析機制；·建立物流服務信息交易中心，為社會車輛進入園區進行運輸服務提供信息和交易服務；·建立物流信息平臺為基礎的物流監控中心（GPS、GIS），為在園區內利用信息平臺內進行

21、經營和管理的企業提供貨物運輸、配送動態和倉庫信息管理支持。建立綜合運輸服務系統·依托物流信息平臺，建立各種運輸方式能協調運作的運輸調度中心；·加快對現有城市配送資源和政策的整合，建立集中配送組織系統；·在園區引入網絡化運輸企業，建立以合肥物流園區為區域去六節點的城間物流集散運輸系統；·發揮物流園區在地理布局上位于交通運輸樞紐的優勢，建立能提高各種運輸方式效率的多式聯運系統。建立園區倉儲服務系統·利用物流園區物流設施相對集中的優勢，合理布局倉庫設施，建立儲存、中轉系統，以及企業產品與原材料庫存管理系統：·建立依托各類倉儲設施的產品包裝、

22、流通加工系統。完善園區物流及社區生活配套服務系統·利用信息管理平臺，建立電子支付與清算服務系統；·引進保險與公證機構，建立完善和方便的經營管理配套支持系統；·引進和組建園區物流相關設備生產與維修企業，提供運輸、倉儲和流通加工所需的設施設備生產保障服務；·在園區建設過程中，要充分合理考慮園區的社區服務設施的完善和配套工作，住宿、娛樂設施系統設立適應各個層次需要的布局合理的餐飲5222 園區建設與運營體制戰略建立宏觀集中的園區開發建設管理體制522252.2。2。2 建立園區微觀開放的建設、運營管理體制合肥物流園區建設必須充分考慮所在地區及區域的經濟發展水平

23、現狀，在選定的發展模式和相應的政策支持下，確立適應園區發展需要的建設及運營體制。從合肥物流園區采用“開發區發展模式”和在具體項目上可以借鑒其它發展模式的操作方式的角度考慮，建議在綜合管理與開發上由新站開發區作為主體開發建設的承擔者的前提下，采用“宏觀集中、微觀開放”的兩級管理體制。根據合肥新站開發區的管理體制架構，在不改變開發區管理體制的前提下，組建合肥現代物流園區管理委員會，由其代替政府行使對物流園區的宏觀管理職能，并負責落實和抓好物流園區開發建設等諸方面的工作。·合肥物流園區的總體規劃和規劃方案的實施組織：·土地的統一征用和使用管理，以及其他資源使用的監控：·

24、園區環境保護與環境監控；·協調工商、稅務、金融等部門在園區配置輔助服務功能；·園區內企業。行業管理部門的協調與事務性管理；·社區管理（包括治安、生活配套等功能）；·園區管理政策、制度、規范、規章等的制定與實施監督；·園區建設過程中形成的國有資產的所有權代表和經營狀況監控與管理。園區宏觀管理機構的建立，為園區按照發展規劃進行實施和建設提供了體制保障，但是，為了提高園區開發建設的效率和便于未來的符合經濟規律的運作，必須在微觀建設與運營管理上實行開放，要以園區總體建設目標為開發調控依據，在園區內實行企業自主建設和運營的體制。組建合肥物流園區建設發展公

25、司在合肥現代物流園區管理委員會的亙接管理和監督下，為達到盡快啟動物流園區發展和為園區未來建設提供基本開發條件的目的，改變園區管理機構為直接的開發經營者的一般經濟類開發區的做法，實行園區行政事務管理與建設運營分開的機制，以具有現代企業制度特點的企業在開發上的具體實施和運作，進行園區建設和開發。為此，建議設立合肥物流園區建設發展公司，以政府的先期投資為啟動資金，采用吸收各類企業投資的方式，組建股份制企業，以確保園區建設管理機構在建設及運作管理上的中立和不同開發企業在統一的開發政策下的平等競爭。合肥物流園區建設發展公司的發展定位為保障園區基礎設施的建設，主要是市政道路、信息平臺、社區服務系統、示范性

26、的倉儲設施和搬運裝卸設備的租賃。要通過創造良好的園區基礎開發條件，吸引各方資金、各路企業進入園區經營。當然，該公司也可在土地開發，園區服務功能開發方面發揮作用。積極引進對園區建設、運營具有重要作用的企業在物流園區統一的開發政策條件下，在充分發揮合肥物流園區建設發展公司在園區建設示范作用和創造的開發條件基礎上，根據合肥物流園區的物流服務功能要求，園區內應積極引進具有各種服務功能的企業，這些企業包括以下幾個方面：·具有倉庫建設能力和能通過倉庫提供具有現代物流運作特點服務的倉儲企業·具有網絡化、規模化經營能力的實力較強的區域及市內配送運輸企業·提供電子商務服務的企業&#

27、183;依托物流園區或重要倉儲設施開展產品流通加工與包裝服務的企業·依托航空運輸或高速公路進行區域及城間服務的快運企業·專業化第三方物流服務企業·運輸車輛、集裝箱、搬運裝卸設施設備維修、租賃服務企業·園區綜合及專項輔助服務企業對于引進上述各類企業，將完全按照市場經濟方式和基于“微觀放開”的思路，本著加快園區建設、發展和盡快提高合肥現代物流發展水平的宗旨，給予其自主發展的優惠政策支持。5223 園區建設和發展的外部環境支持戰略物流園區的建設，涉及到生產、流通、城市建設與多種運輸方式等諸多方面，這些均是決定園區建設成功與否的外部環境條件。因此，僅靠園區建設和

28、管理的機構及相關企業的努力是不夠的，必須從改善園區發展的綜合條件入手，通過相關政策和園區建設涉及的各有關部門的支持和配合，特別是得到政府部I的協調組織。統一規劃和統籌安排。5223.1 積極改善交通支持環境合肥物流園區作為新的物流開發區域，盡管在選址上考慮了交通運輸環境的基本條件，但是，隨著園區開發建設的深入，因物流服務規模的擴大將導致運輸流量大幅度增長，對運輸組織能力和交通運輸條件必將提出更高的要求；同時，為高效率和低成本地完成物流服務，各種運輸方式的聯運銜接和作業效率要有較大提高；第三，物流園區為保持必要的作業效率，減少不必要的搬運裝卸距離，也需要各種運輸方式與倉儲設施的合理銜接和配合。因

29、此，必須積極爭取交通管理部門的支持，為營造園區良好的運輸環境創造條件。鐵路運輸條件鐵路部門應積極根據物流園區建設的特點和需要，對編組站和相關貨運設施進行技術改造和擴建，并按照園區統一的物流設施布局規劃，配合或建設、經營、管理園區內鐵路專用線、聯絡線，并為從合肥貨運編組站就近引入園區專用線的優先建設創造條件。道路運輸條件道路運輸條件涉及公路建設、城市道路建設與交通管制和公路運輸3個方面。對于公路建設，公路管理部門要根據園區整體規劃，對既有規劃進行適當調整，保證園區與合肥向外輻射干線公路的方便和通暢的聯系，特別是使經過園區所在區域的干線盡量靠近園區，并能與園區規劃的主要進出口順暢地聯系。對于城市道

30、路，要充分考慮園區物流運作對市內配送的需要，通過拓寬或新建進出園區的城市道路，為開展配送創造條件。此外，隨著合肥城市規模的擴大和城市交通狀況的日趨緊張，城市交通的管制要考慮物流配送車輛順暢行駛的需要。對于公路運輸，運輸管理部門應給予積極的配合，引導運輸企業及相關設施向園區遷移和發展，營造組織化運輸發展的環境及條件。航空運輸園區與航空機場在地理布局上存在一定距離，為使園區的物流組織能充分利用高效率的航空運輸方式，航空應給予支持和協作，鼓勵在園區設立航空運輸代理或設立貨運站點，為園區物流組織與航空的接軌創造條件。52232 積極改善物流發展的政策環境現代物流的發展是在具有的政策條件下進行的，由于既

31、有政策客觀上存在與物流發展不相適應的方面，而且也缺乏對物流發展具有促進作用和能夠營造物流發展的環境的政策舉措，因此，必須很好解決物流發展的政策問題，特別是園區用地政策、政府投資及園區融資政策、與物流經營特點和產業成長期培育相適應的稅收優惠政策和產業扶持政策等，以便改善合肥現代物流發展的政策環境。52233 努力完善物流服務輔助支持條件物流園區的建設和發展，將因物流企業、工業及商業企業等在園區經營管理活動的集中，會產生大量的金融、保險、海關等服務需求及效率方面的支持，因此，銀行、保險和海關管理部門，要從方便服務和提高效率的角度，通過設立經營及管理機構，或建立新的監管及操作規程，完善物流園區的輔助

32、支持條件。此外，合肥市要積極利用政府信息工程項目建設的機遇，從改善管理部門信息管理水平的角度，積極支持物流園區信息平臺工程的建設，將其作為利用信息手段進行行業及產業經濟管理的示范項目進行開發和支持，在投資。融資上給予支持。對于園區生態環境建設。供電系統、市政設施系統等的建設，政府也應從改善投資環境的角度，從培植新的經濟增長點的角度，給予投資及維護方面的支持。5224 園區建設實施戰略合肥物流園區建設是一項規模大。投資大、功能全、時間長、難度大的系統工程，必須制定系統的總體發展規劃，并按照規劃采取“分步實施，滾動開發”的建設實施戰略。所謂分步實施，是指整個園區的建設過程可分為前期開發實施（200

33、3年以前）。中期規模建設實施（20042008年）和后期完善建設實施（200920 0年）等三個建設實施階段。5224回 前期開發戰略建立物流園區開發實施管理體制及運作機制·組建合肥現代物流園區管理委員會，明確管委會的管理權限及職責：·完成合肥物流園區政策的制定和政府審批，并由管委會出面制定園區相關項目的建設、開發招商引資辦法和重要建設項目的招投標、工程監理、建設質量考核等管理辦法等，為實施建設做好制度準備；·在政府部門和管委會的主持下，完成合肥物流園區建設發展公司的組建，并確定合肥物流園區建設發展公司的經營管理機制。啟動并力爭完成園區配套基礎設施建設·

34、在物流園區管委會的主持下，啟動并完成規劃的園區交通項目，包括園區內道路、鐵路專用線等；·啟動并完成園區通信網絡與電力等能源等基礎設施配套工程；·啟動給排水與污水處理工程；·啟動并完成園區綠化與形象工程等。啟動園區物流管理信息平臺項目啟動并部分完成合肥物流園區物流信息平臺系統的開發項目，完成信息系統功能設計、部分物流管理軟件開發與信息系統的基礎硬件配置，包括信息服務中心建立，與合肥市政府上網工程和Internet網等的聯接。啟動并完成示范倉儲設施及部分輔助設施建設項目按照物流園區的整體規劃，啟動并盡快完成具有較好市場前景的物流中心建設項目，建設包括示范性倉儲設施、社

35、會停車場、綜合配套辦公樓等項目。5224二 中期規模建設戰略建立與園區大規模建設相配套的政策體系·積極爭取政府投資。嚴格按照園區中的社會公益性較強的項目及適合政府投資的領域，積極爭取政府資金用于園區配套或改善投資環境的基礎設施建設、市政設施等的投資；·在園區規劃的土地范圍內實行優惠的土地批租政策。園區管委會積極向合肥市政府爭取與物流園區建設和物流產業開發特點相適應的優惠的土地開發政策，并準許管委會以較低價位批租園區建設土地，同時給予在園區開發經營物流項目的企業以相對較為寬松的建設準備期，吸引國內外相關企業入駐園區進行設施建設和物流經營；·制定優惠的物流企業發展政策

36、。在園區鼓勵各種性質和形式的企業入駐注冊，并給予其適宜物流企業經營特點的稅收政策，且在合肥物流園區注冊的企業，在合肥市所轄范圍內設立網絡化配送企業及網點、從事干線運輸等，享有與園區內同等的政策；·允許園區注冊的規模化物流經營企業發行企業建設債券，特別是可以以擬建倉儲設施作抵押，發行企業建設債券：·對于技術含量較高的以技術經營為主的小型物流企業，獲得合肥市組織的技術認證后，可以享有高新技術企業的各項優惠政策；·對在園區范圍內積極采用物流技術進行采購、生產、銷售等組織管理的工業、商業企業，經政府審批，亦可向不同范圍發行建設債券，并可獲得政府的技術改造資金支持。成建制地

37、實施園區大型項目建設·在園區前期開發建設實施所創造的基礎條件和發展環境的基礎上，成建制地建設物流園區整體規劃中的物流中心、配送中心、運輸中心；·積極引進與園區開發配套的工業及商業企業入駐園區，以便為物流園區內物流企業發展所相成的規模化物流運作能力提供最為直接和穩定服務需求。完善物流管理信息系統功能·完善園區運輸車輛管理信息系統。在前期停車場管理信息系統基礎上，對在園區經營的各類車輛實行注冊管理制度，通過完善信息系統功能，對貨車的車種。車號、載重、貨種。起點、去向等信息進行靜態、動態結合的跟蹤管理，為在園區物流平臺上開發其他信息管理功能提供基礎信息支持；·

38、完善園區運輸配載系統。為進入園區的返程空車進行自動優化配載，保障貨主與車主的利益，也是物流園區降低整體運輸成本和開展跨地區網絡化運輸的主要信息服務功能；·完善園區物流配送系統。對已園區為據點開展市內配送的物流企業、工業及商業企業，提供配送信息的平臺管理功能支持，為其優化城市物流配送服務功能提供強有力的信息服務支持，包括貨種、數量、車種、路徑、費用、時間、滿載率等要素的優化過程；·建立和完善基于園區信息平臺的電于商務系統。為園區內企業或通過園區物流企業在網上完成采購、銷售、購物、配送、結算等信息支持；·完善信息咨詢及決策支持服務系統。通過園區信息平臺，向園區企業提供

39、物流統計、分析、預測、結算等咨詢和決策支持信息服務功能。完善園區環境優化與形象設計在物流園區前期建設基礎上，進一步完善園區環境保護與優化工作，以及園區的形象設計工程。強化各種運輸方式的聯合與銜接落實園區運輸環境發展戰略，建立鐵路、公路、航空、市內配送道路等相互銜接和配合的通暢的運輸體系，并在海關等部門的支持和創造必要條件的基礎上，開通園區與海運和內河水運直通的陸路口岸。52243 后期完善建設戰略合肥物流園區經過前期開發和中期大規模建設后，作為適度超前的物流基礎設施，經過6年的發展，園區整體規劃的各項設施及物流服務功能、經濟開發功能將基本具備，物流企業的組織經營、工業及商業企業依托物流園區建立

40、生產經營基地均具備較高的物流管理技術水平，此階段園區發展的主體戰略思路就是實現合肥物流園區的最終發展目標，即建立現代化、信息化、產業化。生態化綜合型物流園區，使其成為合肥市、安徽省、區域結合部、區域交通運輸樞紐和物流帶動產業開發的重要基礎。53 合肥物流園區市場及功能定位531 合肥市物流園區的市場定位總體市場定位合肥物流園區是一個具有區域服務能力的物流園區，由在合肥城市、周邊地區、經濟區域等較為廣域的范圍內的物流活動相關的各種服務方式。經營業態和具體物流運作綜合而成，是為專業化物流企業的物流業務和工業、商業企業的物流管理提供運作設施和集成環境的大型物流園區，這是合肥物流園區的總體市場定位。具體服務市場定位合肥物流園區的總體市場地位，是通過各具功能和作用的物流服務設施對合肥市及周邊地區的物流服務需求的適應和滿足決定的，這些具體服務和與其定位相匹配的服務設施主要包括4個方面。·以公共物流中心為基礎的服務市場定位物流園區是各種物流服務功能的基礎設施的集合體，設立園區首先必須具有滿足各種物流服務需求的能力，建設公共物流中心，正是以滿足區域范圍內物流組織管理需求為服務市場定位。這種服務定位是一種較為廣泛意義上的由物流中心的特性決定的，其一是為特定或