1、造價基礎知識第一章第一章 建設工程造價管理相關法規與制度建設工程造價管理相關法規與制度 第一節第一節 建設工程造價管理相關法律法規建設工程造價管理相關法律法規 一一. 建筑法建筑法 二二. 合同法合同法 三三. 招標投標法招標投標法 四四. 其他相關法規其他相關法規 第二節第二節 建設工程造價管理制度建設工程造價管理制度 一一. 造價管理體制造價管理體制 二二. 專業人員資格管理專業人員資格管理 三三. 造價咨詢企業管理造價咨詢企業管理第一節、第一節、 建設工程造價管理相關法規建設工程造價管理相關法規（一）建筑法（一）建筑法v適用范圍：適用范圍：主要適用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和主要適

2、用于各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動；與其配套的線路、管道、設備的安裝活動；但是，其中關于施工許可、建筑施工企業資質審但是，其中關于施工許可、建筑施工企業資質審查、建筑工程發承包、監理、安全、質量管理查、建筑工程發承包、監理、安全、質量管理規定，也適用于其他專業工程的建設活動。規定，也適用于其他專業工程的建設活動。v主要內容：主要內容：主要內容：主要內容：（一）建筑許可（包括）（一）建筑許可（包括） 1. 建筑工程施工許可建筑工程施工許可 2. 從業資格從業資格 （二）建筑工程發承包（二）建筑工程發承包（三）建筑工程監理（三）建筑工程監理（四）建筑安全生產管

3、理（四）建筑安全生產管理（五）建筑工程質量管理（五）建筑工程質量管理（一）建筑許可（一）建筑許可1. 建筑工程施工許可建筑工程施工許可（1）申領單位：）申領單位： 建設單位建設單位開工前，向工程地縣級以開工前，向工程地縣級以上建設主管部門。上建設主管部門。 國務院規定批準開工報告的工程、國務院規定批準開工報告的工程、限額以下小型工程，不領取施工許可證。限額以下小型工程，不領取施工許可證。 申領條件：申領條件： “一地、二規、三拆遷，四施、五圖、一地、二規、三拆遷，四施、五圖、六質安，七金、八監、九其他六質安，七金、八監、九其他”。（2）有效期限：）有效期限： 3個月內不開工，申請延期；個月內不

4、開工，申請延期； 延期申請：延期申請： 2次為限，每次不超過次為限，每次不超過3個月，否則，個月，否則，廢止。廢止。 延期開工最長不超過（延期開工最長不超過（ ）個月？）個月？（3）中止施工：）中止施工： 1個月內，建設單位個月內，建設單位向發證向發證機關報告；機關報告； 恢復施工：恢復施工： 中止滿中止滿1年，建設單位年，建設單位報發證報發證機關核驗；機關核驗； 批準開工報告的工程：批準開工報告的工程：6個月內不開工，重個月內不開工，重新辦批開工報告。新辦批開工報告。 2. 從業資格從業資格（1）單位資質：）單位資質： 按擁有的注冊資金、專業人按擁有的注冊資金、專業人員、技術裝備、工程業績，

5、劃分資質等級。員、技術裝備、工程業績，劃分資質等級。（2）專業技術人員資格：）專業技術人員資格： 執業資格證書。執業資格證書。 執業資格執業資格 職業資格職業資格（二）建筑工程發包與承包（二）建筑工程發包與承包 1. 工程發包工程發包（1）發包方式：）發包方式：招標發包招標發包 直接發包直接發包 2. 工程承包：工程承包：承包資質承包資質 聯合承包聯合承包 工程分包工程分包 禁止行為禁止行為 工程造價：按照國家有關工程造價：按照國家有關規定，依法訂立書面合同。規定，依法訂立書面合同。（三）建設工程監理（三）建設工程監理 監理依據：監理依據：監理委托合同、法律法規、技術標監理委托合同、法律法規、

6、技術標準、設計文件、工程承包合同。準、設計文件、工程承包合同。 監理職責：監理職責：客觀、公正監理?？陀^、公正監理。 監理權限：監理權限： 施工不合設計要求、施工技術標準、合施工不合設計要求、施工技術標準、合同約定，同約定，有權直接要求施工單位改正。有權直接要求施工單位改正。 設計不合質量標準、合同約定，設計不合質量標準、合同約定，報告報告建設單位，由建設單位要求改正。建設單位，由建設單位要求改正。 因此，現階段的監理，只是施工監理。因此，現階段的監理，只是施工監理。（四）建筑安全生產管理（四）建筑安全生產管理安全生產管理方針：安全第一、預防為主。安全生產管理方針：安全第一、預防為主。施工現場

7、安全生產責任：施工企業負責。施工現場安全生產責任：施工企業負責。危險作業職工意外傷害險：施工企業必須辦理危險作業職工意外傷害險：施工企業必須辦理并付費。并付費。（五）建筑工程質量管理（五）建筑工程質量管理質量責任：各方主體，各負其責。質量責任：各方主體，各負其責。使用條件：竣工驗收合格。使用條件：竣工驗收合格。質量保修：質量保修：二、合同法（第二章詳講）二、合同法（第二章詳講）（一）合同主體（一）合同主體 1. 自然人：自然人： 資格能力、行為能力。資格能力、行為能力。 2. 法人：法人：具有民事權利能力和行為能力，獨立享有民事具有民事權利能力和行為能力，獨立享有民事權利和承擔民事權利和承擔民

8、事 具備條件：具備條件： 依法成立；依法成立； 有必要的財產或者經費；有必要的財產或者經費； 有自己的名稱、組織機構和場所；有自己的名稱、組織機構和場所；能獨立承擔民能獨立承擔民事責任。事責任。 法人分類：法人分類：企業法人、非企業法人。企業法人、非企業法人。3. 其他組織其他組織（二）基本原則（二）基本原則 平等、自愿、公平、合法、誠實信用。平等、自愿、公平、合法、誠實信用。三、招標投標法三、招標投標法（招標、投標、開標評標中標）（招標、投標、開標評標中標）（一）招標（一）招標1. 招標條件和方式招標條件和方式（1）招標條件：）招標條件： 按規定履行項目審批手續；按規定履行項目審批手續； 相

9、應資金或資金來源已經落實。相應資金或資金來源已經落實。 招標組織：招標組織：委托招標；自行招標。委托招標；自行招標。（2）招標方式：）招標方式： 公開招標；公開招標； 邀請招標。邀請招標。2. 招標文件及有關規定招標文件及有關規定 招標文件的澄清或修改：招標文件的澄清或修改： 應在招標文件要求的提交應在招標文件要求的提交投標文件截止時間至少投標文件截止時間至少15日前。日前。 提交投標文件的截止時間：提交投標文件的截止時間：自招標文件發售之日起，自招標文件發售之日起，最短不得少于最短不得少于20日。日。（二）投標（二）投標 投標人條件：投標人條件：具備承擔項目能力；規定資格。具備承擔項目能力；

10、規定資格。1. 投標文件投標文件（1）投標文件內容：）投標文件內容： 對招標文件提出的實對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應；質性要求和條件作出響應； 準備分包的部準備分包的部分非主體、非關鍵性工程應載明；分非主體、非關鍵性工程應載明； 提交投提交投標文件截止前，可以補充、修改或撤回已提標文件截止前，可以補充、修改或撤回已提交的投標文件。交的投標文件。（2）送達時間、地點）送達時間、地點（3）重新招標：）重新招標：投標人少于投標人少于3個。個。2. 聯合體投標：聯合體投標： 兩個以上法人或者其他組兩個以上法人或者其他組織可以織可以:組成一個聯合體，以一個投標人的身組成一個聯合體，以一個投標

11、人的身份共同投標。份共同投標。 聯合體條件：聯合體條件： 各方均具相應能力、相應資質。各方均具相應能力、相應資質。同一專業組成的聯合體資質，就低不就高。同一專業組成的聯合體資質，就低不就高。 共同投標協議：共同投標協議：連同投標文件一并提交；聯連同投標文件一并提交；聯合體中標，共同簽訂合同，各方承擔連帶責合體中標，共同簽訂合同，各方承擔連帶責任。任。3. 招投標禁止行為：招投標禁止行為： 相互串通投標；相互串通投標； 低于成本價競標；低于成本價競標； 弄虛作假騙標；弄虛作假騙標； 行行賄謀取中標；賄謀取中標； 排斥限制投標人。排斥限制投標人。（三）開標、評標、中標（三）開標、評標、中標1. 開

12、標：開標：主持人、時間、地點、參加主持人、時間、地點、參加人員、密封檢查、拆封、唱標、記錄、人員、密封檢查、拆封、唱標、記錄、存檔。存檔。2. 評標：評標：評標委員會組建人、保密、評標委員會組建人、保密、評標依據。評標依據。3. 中標：中標：中標通知書發放。中標通知書發放。四四. 其他相關法律法規其他相關法律法規（一）價格法（一）價格法（二）土地管理法（二）土地管理法（三）保險法（三）保險法（四）稅收相關法律法規（四）稅收相關法律法規（一）價格法（一）價格法v國家實行并完善宏觀經濟調控下，主要由市場形成國家實行并完善宏觀經濟調控下，主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規律，大多價格

13、的機制。價格的制定應當符合價值規律，大多數商品和服務實行市場調節價，極少數實行政府指數商品和服務實行市場調節價，極少數實行政府指導價或政府定價。導價或政府定價。1.生產經營者的價格行為：生產經營者的價格行為：應當遵循公平、合法、應當遵循公平、合法、誠實信用三原則，依據生產經營成本、市場供求狀誠實信用三原則，依據生產經營成本、市場供求狀況。況。2. 政府的定價行為政府的定價行為（1）定價目錄：）定價目錄：以國家、地區目錄為依據。以國家、地區目錄為依據。（2）定價權限：）定價權限： 國務院價格主管部門和其他相國務院價格主管部門和其他相 關部門；關部門； 省級政府價格主管部門和其他相關部門；省級政府

14、價格主管部門和其他相關部門； 縣級政府根據省級政府授權?？h級政府根據省級政府授權。（3）定價范圍）定價范圍： 國民經濟發展和民生關系重大國民經濟發展和民生關系重大極少數商品；極少數商品； 資源稀缺；資源稀缺； 自然壟斷；自然壟斷； 重要重要公用事業；公用事業； 重要公益服務。重要公益服務。（4）定價依據：）定價依據：社會平均成本、供求關系、承受社會平均成本、供求關系、承受 能力、購銷批零價差、地區季節價差。能力、購銷批零價差、地區季節價差。 3、價格總水平調控、價格總水平調控（二）土地管理法（二）土地管理法土地法土地法：規范土地所有權、使用權、土地利用、耕地保護、規范土地所有權、使用權、土地利

15、用、耕地保護、建設用地等行為。建設用地等行為。1、土地所有權和使用權、土地所有權和使用權v物權：物權：包括包括“占有、使用、收益、處分占有、使用、收益、處分”四項權利。四項權利。（1）所有權：）所有權： 國有土地國有土地 全民所有；全民所有； 集體土地集體土地 農民集體所有。農民集體所有。v集體土地所有權性質改變：集體土地所有權性質改變：依法征收、征用，并給予補償。依法征收、征用，并給予補償。（2）使用權確認：）使用權確認： 國有土地國有土地 縣級以上政府主管部門登記、發證?？h級以上政府主管部門登記、發證。 集體土地集體土地 縣級政府主管部門登記、發證?？h級政府主管部門登記、發證。v使用權改變

16、性質和用途：使用權改變性質和用途：辦理變更登記。辦理變更登記。 2. 土地利用總體規：土地利用總體規：分級管理，分級審批。分級管理，分級審批。 3. 建設用地建設用地（1）建設用地審批：）建設用地審批： 任何單位和個人用地，必任何單位和個人用地，必須申請國有土地；鄉鎮企業、村民住宅或鄉村公須申請國有土地；鄉鎮企業、村民住宅或鄉村公共設施、公用事業用地除外。共設施、公用事業用地除外。 農用地轉建設用農用地轉建設用地，辦理轉用審批。地，辦理轉用審批。（2）征地補償：）征地補償： 基本原則，按原用途補償；基本原則，按原用途補償； 征收耕地，包括土地、附著物補償費和安置補助征收耕地，包括土地、附著物補

17、償費和安置補助費。費。 征收城郊菜地，增繳新菜地開發建設費。征收城郊菜地，增繳新菜地開發建設費。（3）建設用地使用權取得：）建設用地使用權取得： 分有償、劃撥。分有償、劃撥。 經批準的建設項目用地，向縣級以上政府主管部經批準的建設項目用地，向縣級以上政府主管部門申請、審查，同級政府批準；門申請、審查，同級政府批準； 城市規劃區內改城市規劃區內改變用途，先經城市規劃主管部門同意。變用途，先經城市規劃主管部門同意。 繳納土繳納土地使用權出讓金和其他費用；地使用權出讓金和其他費用；（4）土地臨時使用：）土地臨時使用： 由縣級以上政府主管部由縣級以上政府主管部門批準；門批準； 城市規劃區內，先經城市規

18、劃主管部城市規劃區內，先經城市規劃主管部門同意；門同意； 向原使用權人支付臨時使用補償費。向原使用權人支付臨時使用補償費。（5）國有土地使用權收回：）國有土地使用權收回：（三）保險法（三）保險法保險：保險：投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人根據合同約定承擔保險金賠償責任的行為。保險人根據合同約定承擔保險金賠償責任的行為。1. 保險合同訂立保險合同訂立（1）合同內容：）合同內容：注意內容注意內容 受益人；受益人； 投保標投保標的；的； 保險責任和責任免除；保險責任和責任免除； 保險責任開始時保險責任開始時間；間； 保險價值；保險價值； 保險金賠

19、償支付辦法等。保險金賠償支付辦法等。（2）合同訂立：）合同訂立：投標人的義務，如實告知。投標人的義務，如實告知。2. 財產保險合同財產保險合同v如建筑工程一切險、安裝工程一切險。如建筑工程一切險、安裝工程一切險。v保險事故發生后的義務：盡力采取必保險事故發生后的義務：盡力采取必要措施防止或者減少損失。要措施防止或者減少損失。3. 人身保險合同人身保險合同v如建筑施工人員意外傷害險。如建筑施工人員意外傷害險。v投保人的義務：如實告知。投保人的義務：如實告知。v保險人的義務：不可抗辯等。保險人的義務：不可抗辯等。（四）稅收相關法律法規（四）稅收相關法律法規1. 稅務管理稅務管理v稅務登記：稅務登記

20、：領取營業執照之日起領取營業執照之日起30日內日內。v延期繳納稅款：延期繳納稅款：經省級稅務局批準，最長不超過經省級稅務局批準，最長不超過3個月。個月。v滯納金：滯納金：滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五。分之五。2. 稅率：稅率：比例稅率、累進稅率、全額稅率。比例稅率、累進稅率、全額稅率。3. 稅種：稅種：流轉稅、所得稅、財產稅、行為稅、資源流轉稅、所得稅、財產稅、行為稅、資源稅。稅。第二節第二節 建設工程造價管理制度建設工程造價管理制度（管理體制、專業人員資格管理、咨詢企業管理）（管理體制、專業人員資格管理、咨詢企業管理）一一. 工程造價管理體制工程

21、造價管理體制1. 政府部門行政管理政府部門行政管理v政府設置多層管理機構，形成嚴密的宏觀管理組織政府設置多層管理機構，形成嚴密的宏觀管理組織系統；系統；v國務院建設主管部門造價管理主要職能；（國務院建設主管部門造價管理主要職能；（P15）v各省級和國務院有關部門的相應管理職能。各省級和國務院有關部門的相應管理職能。2. 行業協會自律行業協會自律v各省級建設工程造價協會：對工程造價咨詢工作、各省級建設工程造價協會：對工程造價咨詢工作、造價工程師的執業活動實行行業管理造價工程師的執業活動實行行業管理中國建設工程造價協會的行業管理主要職能：中國建設工程造價協會的行業管理主要職能：（1）研究造價管理體

22、制改革，行業發展、政策，市場準入、行）研究造價管理體制改革，行業發展、政策，市場準入、行為規范等理論與實踐問題；為規范等理論與實踐問題；（2）協助建設主管部門，規范造價咨詢市場，制度、實施企業）協助建設主管部門，規范造價咨詢市場，制度、實施企業資質標準、市場準入、清除制度，協調執行問題資質標準、市場準入、清除制度，協調執行問題（3）接受主管部門委托，承擔企業資質申報、復核、變更，造）接受主管部門委托，承擔企業資質申報、復核、變更，造價師注冊、變更、繼續教育等；價師注冊、變更、繼續教育等；（4）建立、完善行業自律機制，貫徹執業行為標準、操作規程、）建立、完善行業自律機制，貫徹執業行為標準、操作規

23、程、合同范本等行規行約，并監督、檢查實施；合同范本等行規行約，并監督、檢查實施；（57）服務會員維權，協調行業內外關系，內外交流；）服務會員維權，協調行業內外關系，內外交流；（8）受理自律投訴，實行懲戒，或提請主管部門處罰；）受理自律投訴，實行懲戒，或提請主管部門處罰；（9）指導各專業委員會和地方協會業務工作。）指導各專業委員會和地方協會業務工作。二二. 造價專業人員資格管理造價專業人員資格管理從事從事建設工程造價管理專業人員分兩大類：建設工程造價管理專業人員分兩大類：注冊造價工程師、注冊造價工程師、造價員造價員（一）造價工程師執業資格制度注冊造價工程師（一）造價工程師執業資格制度注冊造價工程

24、師 通過執業資格統一考試或者資格認定、資格確認，取得通過執業資格統一考試或者資格認定、資格確認，取得中中華人民共和國造價工程師執業資格證書華人民共和國造價工程師執業資格證書，并注冊取得中華，并注冊取得中華人民共和國造價工程師注冊資格證書和執業印章，從事工程人民共和國造價工程師注冊資格證書和執業印章，從事工程造價活動的執業人員。造價活動的執業人員。 1. 資格考試資格考試（1）報考條件：）報考條件：造價或相關專業大專以上；造價工作一定年限。造價或相關專業大專以上；造價工作一定年限。（2）考試科目：）考試科目：工程造價管理基礎理論與相關法規工程造價管理基礎理論與相關法規； 工程造價計價與控制工程造

25、價計價與控制；建設工程技術與計量（土建或建設工程技術與計量（土建或安裝工程）安裝工程）；工程造價案例分析工程造價案例分析。（3）證書取得：）證書取得：考試合格，由國務院人事主管部門制證，國務考試合格，由國務院人事主管部門制證，國務院人事和建設主管部門用印，省級人事主管部門發證。院人事和建設主管部門用印，省級人事主管部門發證。2. 注冊注冊（1）初始注冊）初始注冊 要求期限：要求期限： 受聘于一個造價咨詢企業工程建設領域的單位；受聘于一個造價咨詢企業工程建設領域的單位； 一年內在注冊地省級建設主管部門提出注冊申請。一年內在注冊地省級建設主管部門提出注冊申請。 申請材料：申請材料： 初始注冊申請表

26、；初始注冊申請表； 資格證書和身份證復印件；資格證書和身份證復印件； 勞動合同復印件；勞動合同復印件； 造價崗位工作證明（受聘造價中介機造價崗位工作證明（受聘造價中介機構的，提供受聘單位社保繳費憑證復印件）。構的，提供受聘單位社保繳費憑證復印件）。 逾期注冊：逾期注冊：須符合繼教要求方可申請。初始注冊有效期限須符合繼教要求方可申請。初始注冊有效期限4年；年；（2）延續注冊）延續注冊 要求期限：要求期限： 注冊有效期滿注冊有效期滿30日前。日前。延續注冊有效期限延續注冊有效期限4年；年； 申請材料：申請材料： 延續申請表；延續申請表； 注冊證書；注冊證書；勞動合同復印件；勞動合同復印件； 工作業

27、績證明；工作業績證明； 繼教合格證明。繼教合格證明。（3）變更注冊材料：）變更注冊材料： 變更申請表；變更申請表； 注冊證書；注冊證書； 新聘勞動新聘勞動合同；合同；舊聘解除合同；舊聘解除合同； 受聘造價中介機構的，提供受聘單受聘造價中介機構的，提供受聘單位社保繳費憑證復印件；位社保繳費憑證復印件； 臺港澳、外，提供就業許可證。臺港澳、外，提供就業許可證。（4）不預注冊情形：）不預注冊情形： 不具有完全民事行為能力；不具有完全民事行為能力； 申請在兩個及以上單位注冊；申請在兩個及以上單位注冊； 未達到繼續教育合格標準；未達到繼續教育合格標準； 業績未達標未辦停業而脫崗；業績未達標未辦停業而脫崗

28、； 受刑事處罰尚未執行完畢；受刑事處罰尚未執行完畢； 造價業務刑處完畢不滿造價業務刑處完畢不滿5年；年； 因前項之外受刑處，自處罰決定之日起不滿因前項之外受刑處，自處罰決定之日起不滿3年；年； 被吊銷注冊證書，自吊銷決定之日起不滿被吊銷注冊證書，自吊銷決定之日起不滿3年；年； 以欺騙、賄賂等獲準注冊被撤銷，自撤銷之日起不滿以欺騙、賄賂等獲準注冊被撤銷，自撤銷之日起不滿3年；年； 法律、法規規定不預注冊的其他情形。法律、法規規定不預注冊的其他情形。 3. 執業：執業：（執業范圍、權利義務）（執業范圍、權利義務） 4. 繼續教育：繼續教育：每一注冊有效期每一注冊有效期60學時。學時。（二）造價員從

29、業資格制度（二）造價員從業資格制度v造價員：通過考試，取得造價員：通過考試，取得建設工程造價員資格證建設工程造價員資格證書書，從事工程造價業務的人員。，從事工程造價業務的人員。特別注意：與注冊造價工程師的區別。（詳見特別注意：與注冊造價工程師的區別。（詳見P19）1、資格考試（考試科目、報考條件、證書頒發）、資格考試（考試科目、報考條件、證書頒發）2、從業：造價員可以從事與、從業：造價員可以從事與資格證書資格證書專業相符專業相符的工程造價工作。并應在本人承擔的造價（基礎）的工程造價工作。并應在本人承擔的造價（基礎）文件上簽字、加蓋專用章（無最終成果簽字權），文件上簽字、加蓋專用章（無最終成果簽

30、字權），并承擔相應崗位責任?？绲貐^、行業從事工程的，并承擔相應崗位責任?？绲貐^、行業從事工程的，申請辦理調出、調入變更手續，煥發資格證書和專申請辦理調出、調入變更手續，煥發資格證書和專用章。用章。3、資格證書管理、資格證書管理 4、繼續教育、繼續教育 5、自律管理、自律管理三、建設工程造價咨詢企業管理三、建設工程造價咨詢企業管理v造價咨詢企業：接受委托，對項目投資、工造價咨詢企業：接受委托，對項目投資、工程造價的確定與控制提供專業咨詢服務的企程造價的確定與控制提供專業咨詢服務的企業。應當遵循的原則業。應當遵循的原則獨立、客觀、公正、獨立、客觀、公正、誠實信用。誠實信用。以下詳見以下詳見P21（

31、一）資質等級標準：（甲級、乙級）（一）資質等級標準：（甲級、乙級）（二）業務承接（二）業務承接：（業務范圍、執業、分支機：（業務范圍、執業、分支機構、跨省區承接業務）構、跨省區承接業務）（三）法律責任：（資質申請或取得的違規責（三）法律責任：（資質申請或取得的違規責任、經營違規責任、其他違規責任）任、經營違規責任、其他違規責任）第二章第二章 建設工程項目管理建設工程項目管理第一節第一節 建設工程項目管理概述建設工程項目管理概述 一、項目組成與分類一、項目組成與分類 二、項目建設程序二、項目建設程序 三、項目管理及其主要內容三、項目管理及其主要內容第二節第二節 建設工程項目管理建設工程項目管理

32、一、項目控制原理和方法一、項目控制原理和方法 二、項目成本管理的內容二、項目成本管理的內容第三節第三節 建設工程項目風險管理建設工程項目風險管理 一、項目風險管理程序一、項目風險管理程序 二、項目風險應對策略二、項目風險應對策略第一節第一節 建設工程項目管理概述建設工程項目管理概述一、項目組成與分類一、項目組成與分類建設工程項目：完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程建設工程項目：完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的、一組相互關聯而進行的、有起止日期的、達到規定要求的、一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、的受控活動組成的

33、特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收、考核評價等過程。施工、試運行、竣工驗收、考核評價等過程。（一）項目組成（一）項目組成1、單項工程：具有獨立設計文件，竣工可獨立發揮生產能力、單項工程：具有獨立設計文件，竣工可獨立發揮生產能力或效益的一套配套齊全的項目。或效益的一套配套齊全的項目。2、第三章第三章 建設工程合同建設工程合同第一節、合同概述第一節、合同概述第二節、建設工程造價管理相關第二節、建設工程造價管理相關合同合同第三節、建設工程施工合同及總第三節、建設工程施工合同及總承包合承包合 同管理同管理 第一節第一節 合同概述合同概述一、合同的訂立一、合同的訂立二、合同的效

34、力二、合同的效力三、合同的履行三、合同的履行四、合同的變更和轉讓四、合同的變更和轉讓五、合同的權利義務終止五、合同的權利義務終止六、違約責任六、違約責任七、合同爭議的解決七、合同爭議的解決一、合同的訂立一、合同的訂立（一）合同的形式和內容（一）合同的形式和內容（二）合同的訂立程序（二）合同的訂立程序（三）合同的成立（三）合同的成立（四）格式條款（四）格式條款（五）締約過失責任（五）締約過失責任 當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。訂立合同，必須以依法為前提。當和民事行為能力。訂立合同，必須以依法為前提。當事人依法可以委托代理人代理

35、合同。事人依法可以委托代理人代理合同。（一）合同的形式和內容（一）合同的形式和內容1、合同的形式、合同的形式 書面；書面； 口頭；口頭；其他形式。其他形式。2、合同的內容：當事人之間就設立、變更、或者終、合同的內容：當事人之間就設立、變更、或者終止權利義務關系表示一致的意思。，即合同條款。止權利義務關系表示一致的意思。，即合同條款。（二）合同的訂立程序（二）合同的訂立程序 當事人訂立合同，應當采取要約、承諾方式。當事人訂立合同，應當采取要約、承諾方式。1、要約、要約（1）要約及其有效條件）要約及其有效條件（2）要約的生效（要約通知達到）要約的生效（要約通知達到）（3）要約的撤回和撤銷（不得撤銷

36、情形）要約的撤回和撤銷（不得撤銷情形）（4）要約的失效（視為新的要約）要約的失效（視為新的要約）2、承諾、承諾（1）承諾的期限）承諾的期限（2）承諾的生效（承諾通知達到）承諾的生效（承諾通知達到）（3）承諾的撤回）承諾的撤回（4）承諾的延誤和逾期）承諾的延誤和逾期（5）承諾內容的變更（視為新的要約）承諾內容的變更（視為新的要約） （三）合同的成立（三）合同的成立 1、合同成立的時間：承諾生效的時間。書面合同，一般為簽、合同成立的時間：承諾生效的時間。書面合同，一般為簽章時間。章時間。2、合同成立的地點：承諾生效的地點。書面合同，簽章地點。、合同成立的地點：承諾生效的地點。書面合同，簽章地點。3

37、、合同成立的其他情形：約定簽章前，一方已經履行主要義、合同成立的其他情形：約定簽章前，一方已經履行主要義務，對方接受的。務，對方接受的。（四）格式條款（四）格式條款v一方為重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商一方為重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。的條款。v注意：教材上格式條款無效的提法不正確。注意：教材上格式條款無效的提法不正確。1、提供方的義務：應當對該條款向對方說明。、提供方的義務：應當對該條款向對方說明。2 、格式條款的解釋：有兩種以上解釋的，不利的一種歸提供、格式條款的解釋：有兩種以上解釋的，不利的一種歸提供方。方。3 、格式條款無效的情形：提供方免除自

38、己責任、加重對方責、格式條款無效的情形：提供方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權利的。任、排除對方主要權利的。（五）締約過失責任（五）締約過失責任 先合同責任。發生在締約過程中，致使合同不成立或者合先合同責任。發生在締約過程中，致使合同不成立或者合同無效。同無效。1、構成條件、構成條件（1）當事人有過錯；）當事人有過錯；（2） 有損害結果；有損害結果；（3）過錯與損害結果存在因果關系。）過錯與損害結果存在因果關系。2、承擔責任的情形、承擔責任的情形（1）假借訂立合同，惡意進行磋商；）假借訂立合同，惡意進行磋商；（2）故意隱瞞與訂立合同有關的主要事實或者提供虛假情）故意隱瞞與訂立合同有關

39、的主要事實或者提供虛假情況；況；（3）有其他違背誠實信用原則的行為（如泄露商業秘密等）有其他違背誠實信用原則的行為（如泄露商業秘密等）二二 合同的效力合同的效力v合同成立合同成立 合同有效合同有效 合同生效。合同生效。v有效合同的成立條件：有效合同的成立條件：（1）當事人資格合法；）當事人資格合法；（2）當事人意思表示真實；）當事人意思表示真實；（3）合同內容合法；）合同內容合法；（4）合同形式合法。）合同形式合法。（一）合同生效（一）合同生效1、合同生效的時間：依法成立的合同，自成立時生效。法規、合同生效的時間：依法成立的合同，自成立時生效。法規規定應當辦理批準、登記手續的手續辦完時生效。規

40、定應當辦理批準、登記手續的手續辦完時生效。2、附條件和附期限的合同、附條件和附期限的合同（1）附生效或者失效條件的合同）附生效或者失效條件的合同（2）附生效或者失效期限的合同）附生效或者失效期限的合同（二）效力待定合同（二）效力待定合同v合同已經成立，但是，當事人缺乏締約能力。合同已經成立，但是，當事人缺乏締約能力。1、限制民事行為能力人訂立的合同：（一般無效）、限制民事行為能力人訂立的合同：（一般無效）v法定代理人：有追認權；一個月內，追認，合同有法定代理人：有追認權；一個月內，追認，合同有效。效。v合同相對人：有催告權；一個月內，未追認，視為合同相對人：有催告權；一個月內，未追認，視為拒絕

41、。拒絕。v善意相對人：有撤銷權；監護人追認前。善意相對人：有撤銷權；監護人追認前。v有效的情況：有效的情況： 純獲利的合同；純獲利的合同； 法定代理人追法定代理人追認。認。2、無權代理合同、無權代理合同（1）無代理權、代理權終止、超越代理權簽訂的合）無代理權、代理權終止、超越代理權簽訂的合同：（一般無效）同：（一般無效） 被代理人：未追認，合同無效。其法律責任由行為被代理人：未追認，合同無效。其法律責任由行為人承擔。人承擔。v被代理人：有追認權；一個月內，追認，合同有效。被代理人：有追認權；一個月內，追認，合同有效。v合同相對人：有催告權；一個月內，未追認，視為拒絕。合同相對人：有催告權；一個

42、月內，未追認，視為拒絕。v善意相對人：有撤銷權；被代理人追認前。善意相對人：有撤銷權；被代理人追認前。 相對人有理由相信行為人有代理權，該代理合同有相對人有理由相信行為人有代理權，該代理合同有效。效。（2）法人或者其他組織法定代表人、負責人越權簽）法人或者其他組織法定代表人、負責人越權簽訂的合同：（一般有效）訂的合同：（一般有效）v相對人知道或者應當知道其行為超越權限，該合同無效。相對人知道或者應當知道其行為超越權限，該合同無效。（3）無處分權人處分他人財產的合同（贈與、轉讓、）無處分權人處分他人財產的合同（贈與、轉讓、抵押、留置）抵押、留置）（一般無效）（一般無效）v權利人追認或者無處分權人

43、取得處分權，該合同有效。權利人追認或者無處分權人取得處分權，該合同有效。（三）（三） 無效合同無效合同v合同內容和形式違法，自始無效，完全無效的合同。合同內容和形式違法，自始無效，完全無效的合同。1、合同無效的情形：、合同無效的情形：（1）以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；）以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；（2）惡意串通，損害國家、集體、第三人利益；）惡意串通，損害國家、集體、第三人利益；（3）以合法的形式掩蓋非法目的；）以合法的形式掩蓋非法目的；（4）損害社會公共利益；）損害社會公共利益；（5）違法法律、行政法規的強制性規定。）違法法律、行政法規的強制性規定。2、合同部分條款（

44、免責條款）無效的情形：、合同部分條款（免責條款）無效的情形：（1）造成對方人身傷害的；）造成對方人身傷害的；（2）因故意或重大過失造成對方財產損失的。）因故意或重大過失造成對方財產損失的。（四）可變更或者可撤銷合同（四）可變更或者可撤銷合同v相對無效合同或者意思表示不真實的合同。欠缺一相對無效合同或者意思表示不真實的合同。欠缺一定生效條件，是否變更或者撤銷，完全取決于當事定生效條件，是否變更或者撤銷，完全取決于當事人的意思表示。人的意思表示。1、可變更、可撤銷的情形：、可變更、可撤銷的情形：（1）因重大誤解訂立的合同；）因重大誤解訂立的合同；（2）顯失公平的合同；）顯失公平的合同；（3）以欺詐

45、手段、脅迫手段、乘人之危，違背真實）以欺詐手段、脅迫手段、乘人之危，違背真實意思的合同。意思的合同。受損方有權請求法院或者仲裁變更或者撤銷合同。受損方有權請求法院或者仲裁變更或者撤銷合同。當事人請求變更，法院或者仲裁不得撤銷。當事人請求變更，法院或者仲裁不得撤銷。2、撤銷權的消滅、撤銷權的消滅（1）行權期限：知道或者應當知道之日起，一年內。）行權期限：知道或者應當知道之日起，一年內。（2）撤銷權消滅的情形（合同有效）：）撤銷權消滅的情形（合同有效）： 具有撤銷權的當事人，一年內沒行權的；具有撤銷權的當事人，一年內沒行權的； 具有撤銷權的當事人，知道撤銷事由后，明示或者暗示權的。具有撤銷權的當事

46、人，知道撤銷事由后，明示或者暗示權的。（五）無效合同或者被撤銷合同的法律后果（五）無效合同或者被撤銷合同的法律后果v合同自始無效。合同自始無效。v合同無效、被撤銷或者終止，解決爭議的條款有效。合同無效、被撤銷或者終止，解決爭議的條款有效。v尚未履行的，不得履行；已部分履行的，終止履行；并按如尚未履行的，不得履行；已部分履行的，終止履行；并按如下方式處理：下方式處理：1、返還財產或者折價補償；、返還財產或者折價補償； 2、賠償損失；、賠償損失；3、收歸國有或者返還集體、第三人。、收歸國有或者返還集體、第三人。三三 合同的履行合同的履行（一）合同履行原則（一）合同履行原則1、全面（適當）履行原則、

47、全面（適當）履行原則 即按照合同約定的內容履行。即按照合同約定的內容履行。2、誠實信用原則、誠實信用原則 即根據合同性質、目的和交易習慣履行合同的附隨即根據合同性質、目的和交易習慣履行合同的附隨義務：義務：（1）及時通知義務；）及時通知義務；（2）提供必要條件和說明義務；）提供必要條件和說明義務；（3）協助義務；）協助義務；（4）保密義務）保密義務（二）合同履行的一般規定（二）合同履行的一般規定1、合同有關內容沒有約定或者約定不明確問題處理、合同有關內容沒有約定或者約定不明確問題處理v首先，當事人可以協議補充；首先，當事人可以協議補充；v其次，協議不成，按照合同有關條款、或者交易習其次，協議不

48、成，按照合同有關條款、或者交易習慣確定；慣確定；v最后，上述方法仍不能確定，以下方法處理：最后，上述方法仍不能確定，以下方法處理：（1）質量要求不明確：）質量要求不明確： 按國家、行業標準；按國家、行業標準；沒沒有，按通常標準、或者符合合同目的的特定標準。有，按通常標準、或者符合合同目的的特定標準。（2）價款或報酬不明：）價款或報酬不明： 執行市場價的，按訂立合執行市場價的，按訂立合同時履行地市場價；同時履行地市場價； 執行政府定價或指導價的，執行政府定價或指導價的，按交貨時價格；按交貨時價格；逾期交貨或提貨的，最不利的價逾期交貨或提貨的，最不利的價格給違約方。格給違約方。（3）（）（6）詳見

49、）詳見P52。2、合同履行中的第三人、合同履行中的第三人合同可以由第三人履行，也可以由第三人代為履行。但不是合合同可以由第三人履行，也可以由第三人代為履行。但不是合同義務的轉移，第三人不是合同的當事人，當事人的合同同義務的轉移，第三人不是合同的當事人，當事人的合同法律地位不變。法律地位不變。（1）當事人約定由債務人向第三人履行債務：（圖）當事人約定由債務人向第三人履行債務：（圖1）（2）當事人約定由第三人向債權人履行債務）當事人約定由第三人向債權人履行債務：（：（圖圖2）當事人當事人（債務人）（債務人）當事人當事人（債權人）（債權人）第三人第三人圖圖1當事人當事人（債務人）（債務人）當事人當事

50、人（債權人）（債權人）第三人第三人圖圖23、合同履行過程中特殊情況的處理、合同履行過程中特殊情況的處理（1）債權人分立、合并或住所變更的：有通知義務。）債權人分立、合并或住所變更的：有通知義務。否則，致使履行困難的，債務人可以中止履行或將否則，致使履行困難的，債務人可以中止履行或將標的物提存。標的物提存。（2）、（）、（3）債務人提前或者部分履行的：債權人可）債務人提前或者部分履行的：債權人可以拒絕（但不損害債權人利益的除外）；債務人提以拒絕（但不損害債權人利益的除外）；債務人提前或者部分履行給債權人增加的費用由債務人承擔。前或者部分履行給債權人增加的費用由債務人承擔。（4）合同當事人的姓名、

51、名稱變更或者法定代表人、）合同當事人的姓名、名稱變更或者法定代表人、負責人、承辦人變動：屬于非實質性變更，非合同負責人、承辦人變動：屬于非實質性變更，非合同主體變更，不影響合同履行。主體變更，不影響合同履行。v注意：教材中，關于注意：教材中，關于“合同主體變化合同主體變化”不妥當。不妥當。四四 合同的變更和轉讓合同的變更和轉讓 （一）合同的變更（一）合同的變更v廣義合同變更：包括合同主體變更（本法的合同主廣義合同變更：包括合同主體變更（本法的合同主體變更，稱合同轉讓）、合同內容變更。體變更，稱合同轉讓）、合同內容變更。v狹義合同變更：單指合同內容變更，本法單指合同狹義合同變更：單指合同內容變更

52、，本法單指合同內容變更。內容變更。v合同變更分為：協議變更和法定變更。合同變更分為：協議變更和法定變更。1、協議變更：當事人協商一致既可。、協議變更：當事人協商一致既可。2、法定變更：法律規定在特殊情況下，當事人可以、法定變更：法律規定在特殊情況下，當事人可以不必須經過協商而變更合同。不必須經過協商而變更合同。3：變更內容：可能涉及合同的標的、數量、質量、：變更內容：可能涉及合同的標的、數量、質量、價款期限等。價款期限等。4、法律法規規定應當批準、登記的合同：需經批準、法律法規規定應當批準、登記的合同：需經批準登記后，才能生效。登記后，才能生效。（二）（二） 合同的轉讓合同的轉讓v合同當事人可

53、以將合同的權利義務全部或者部分轉讓給第三合同當事人可以將合同的權利義務全部或者部分轉讓給第三人（合同主體變更）。（人（合同主體變更）。（P54,定義不正確）定義不正確）v法律法規規定應當書面、批準、登記的合同：需經書面、批法律法規規定應當書面、批準、登記的合同：需經書面、批準登記后，才能生效。準登記后，才能生效。v合同轉讓分三種情形。合同轉讓分三種情形。1、債權轉讓、債權轉讓（1）債權轉讓，債權人通）債權轉讓，債權人通知債務人既可。這也是與其知債務人既可。這也是與其他兩種轉讓的最大區別。他兩種轉讓的最大區別。（2）未通知，對債務人不）未通知，對債務人不發生法律效力。發生法律效力。（3）債權人轉

54、讓債權的通知）債權人轉讓債權的通知不得撤銷，受讓人同意除外。不得撤銷，受讓人同意除外。合同當事人合同當事人讓與人讓與人（原當事人）（原當事人）（原債權人（原債權人）合同當事人合同當事人新合同債務人新合同債務人第三人第三人受讓人受讓人（新當事人）（新當事人）（新債權人）（新債權人）債權轉讓債權轉讓新的合新的合同關系同關系（4）受讓人取代讓與人，成為合同當事人（新債權人），依）受讓人取代讓與人，成為合同當事人（新債權人），依附于主債權的從債權移給受讓人，債務人對讓與人的抗辯權、附于主債權的從債權移給受讓人，債務人對讓與人的抗辯權、抵銷權也隨之轉移；但專屬于原債權人自身的從債權除外。抵銷權也隨之轉移

55、；但專屬于原債權人自身的從債權除外。（5）不得轉讓的情形：）不得轉讓的情形： 合同性質；合同性質； 當事人約定；當事人約定； 法律規定。法律規定。2、債務轉移、債務轉移（1）必須經債權人同意。）必須經債權人同意。（2）其他事項，適用債權轉讓的（）其他事項，適用債權轉讓的（2）、（）、（4）、（）、（5）項規定。）項規定。3、權利義務概括轉讓、權利義務概括轉讓（1）必須經對方同意。）必須經對方同意。（2）其他事項，適用債權轉讓、債務轉移的有關規定。）其他事項，適用債權轉讓、債務轉移的有關規定。4、合同當事人合并、分立：、合同當事人合并、分立： 雙方當事人合并；雙方當事人合并； 當事人與當事人與第

56、三人合并；第三人合并； 當事人分立的，除債權人與債務人另約定當事人分立的，除債權人與債務人另約定外，分立的法人或組織承擔連帶責任。外，分立的法人或組織承擔連帶責任。五五 合同權利義務終止合同權利義務終止（一）終止原因（一）終止原因合同終止：合同權利義務消滅；但不影響合同中結算、清理條合同終止：合同權利義務消滅；但不影響合同中結算、清理條款的效力?？畹男Я?。后合同義務：通知、協助、保密。后合同義務：通知、協助、保密。合同終止的情形：按約履行、合同解除、債務抵消、標的提存、合同終止的情形：按約履行、合同解除、債務抵消、標的提存、免除債務、歸于同一、法律規定、當事人約定。免除債務、歸于同一、法律規定

57、、當事人約定。（二）合同解除（二）合同解除合同有效成立后，尚未履行或尚未履行完畢之前，當事人一方合同有效成立后，尚未履行或尚未履行完畢之前，當事人一方或者雙方意思表示不在履行的一種民事行為?；蛘唠p方意思表示不在履行的一種民事行為。合同解除，不是無效合同、可變更可合同被撤銷。合同解除，不是無效合同、可變更可合同被撤銷。合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，可要求恢合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，可要求恢復原狀、補救措施，并賠償損失。復原狀、補救措施，并賠償損失。（三）標的物提存（三）標的物提存提存條件：提存條件：14種（種（P55）；領取提存物的權利期限：）；領取提存物的權

58、利期限：5年。年。 六六 違約責任違約責任（一）違約責任特點（一）違約責任特點1、以有效合同為前提；、以有效合同為前提； 2、以不履行或不適當履行為要件；、以不履行或不適當履行為要件；3、可在法定范圍內約定；、可在法定范圍內約定；4是是一種民事賠償責任（補償損失）。一種民事賠償責任（補償損失）。（二）違約責任承擔（二）違約責任承擔1、承擔方式：、承擔方式：（1）繼續履行：金錢債務、非金錢債務。）繼續履行：金錢債務、非金錢債務。（2）采取補救措施：修理、更換、重作、退貨、減少價款或報酬。）采取補救措施：修理、更換、重作、退貨、減少價款或報酬。（3）賠償損失：）賠償損失：（4）違約金：（違約金：（

59、5）定金；違約金和定金選擇。）定金；違約金和定金選擇。2、承擔主體：合同當事人。、承擔主體：合同當事人。3、違約責任與侵權責任選擇實用：、違約責任與侵權責任選擇實用：（三）不可抗力免責（三）不可抗力免責 及義務及義務 七七 合同爭議解決合同爭議解決 （一）和解與調解區別、調解種類（一）和解與調解區別、調解種類 （二）仲裁及前提條件（二）仲裁及前提條件 （三）訴訟及受理條件（三）訴訟及受理條件（P58）第二節第二節 建設工程造價管理相關合同建設工程造價管理相關合同一、建設工程項目中的主要合同關系（一、建設工程項目中的主要合同關系（P- 59）（一）業主的主要合同關系（一）業主的主要合同關系（二）

60、承包商的主要合同關系（二）承包商的主要合同關系二、建設工程合同類型二、建設工程合同類型（一）建設工程勘探設計合同（一）建設工程勘探設計合同（二）建設工程施工合同（二）建設工程施工合同三、建設工程造價咨詢合同三、建設工程造價咨詢合同（一）造價咨詢合同（一）造價咨詢合同（二）造價咨詢合同標準條件（二）造價咨詢合同標準條件（三）造價咨詢合同專用條件（三）造價咨詢合同專用條件第三節第三節 建設工程施工合同及總承包合同管理建設工程施工合同及總承包合同管理一、建設工程合同計價模式及其選擇一、建設工程合同計價模式及其選擇（一）合同計價模式（一）合同計價模式1、總價合同：固定總價、可調總價。、總價合同：固定總