1、聯合獎懲對象清單根據國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發201633號）等關于“褒揚誠信”的總體要求，依據關于實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃（發改財金20162012號）、關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）（發改財金20162798號）、失信企業協同監管和合作備忘錄（發改財金20152045號）、關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20153062號）、關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金2016141號）、關于對安全生產領域失信

2、生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20161001號）、關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄（發改財金20161467號）、關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20161580號）、關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20161962號）、關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知（法2016285號）、關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄（發改財金20162190號）、關于對電子商務及分享經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃（發改財金201623

3、70號）、關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20162202號）、關于對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財經20162641號）、關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20162796號）、關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的聯合備忘錄（發改財經2017274號）、關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金2017346號）、關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金2017454號）、關于對海關失信企業實施聯合懲戒的

4、合作備忘錄（發改財金2017427號）、關于在電子認證服務行業實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金2017844號）、關于對電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改運行2017946號）、關于對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20171206號）、關于對鹽行業生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄（發改經體20171164號）、關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改運行20171455號）、關于對保險領域違法失信相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改財金20171579號）和關于對運輸

5、物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄（發改運行20171553號）26個聯合獎懲合作備忘錄中的聯合獎懲事項（對象）梳理形成了如下聯合獎懲對象清單：一、守信聯合激勵對象（一）守信個人激勵對象1、優秀青年志愿者，依據關于實施優秀青年志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃發改財金20162012號。（二）守信企業激勵對象1、海關高級認證企業，依據關于對海關高級認證企業實施聯合激勵的合作備忘錄發改財金20162190號。2、納稅信用A級企業，依據關于對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄發改財金20161467號。3、工業和信息化部認定并公布的嚴格遵

6、守電子簽名法等法律法規、遵從認證業務規則、擁有良好的認證服務記錄、具有較高信用評價等級，且在全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統無失信記錄的電子認證服務機構。依據關于在電子認證服務行業實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2017844號。二、失信聯合懲戒對象1、稅務機關根據國家稅務總局關于發布的公告（國家稅務總局公告2014年第41號）等有關規定，公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當事人。當事人為自然人的，懲戒的對象為當事人本人；當事人為企業的，懲戒的對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的財務負責人；當事人為其他經濟組織的，懲戒的對象為其他經濟組織及其負責人、負有直

7、接責任的財務負責人；當事人為負有直接責任的中介機構及從業人員的，懲戒的對象為中介機構及其法定代表人或負責人，以及相關從業人員。依據關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄發改財金20143062號。2、違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯消費者合法權益、制假售假、未履行信息公示義務等違法行為，被各級工商行政管理、市場監督管理部門吊銷營業執照、列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單，并在企業信用信息公示系統上予以公示的企業及其法定代表人（負責人），以及根據相關法律法規規定對企業嚴重違法行為負有責任的企業法人和自然人股東、其他相關人員。依據失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄發

8、改財金20152045號。3、被中國證監會及其派出機構依法予以行政處罰、市場禁入的上市公司及相關機構和人員等責任主體，包括：上市公司；上市公司的董事、監事、高級管理人員等責任人員；上市公司控股股東、實際控制人、持股5%Z上的股東及其董事、監事、高級管理人員等責任人員；上市公司收購人、上市公司重大資產重組或者發行股份購買資產的交易各方（含一致行動人）及其董事、監事、高級管理人員等責任人員。其中，以違法失信的上市公司控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等責任人員為主。依據關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20153062號。4、最高人民法院公布的失信被執行

9、人（包括自然人和單位）c依據關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2016141號。5、在安全生產領域存在失信行為的生產經營單位，及其法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員等。依據關于對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20161001號。安全監管總局6、在環境保護領域存在嚴重失信行為的生產經營單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20161580號。環境保護部7、食品藥品監督管理部門公布的存在嚴重失信行為的食品（含食品添加

10、劑）、藥品、化妝品、醫療器械（以下簡稱食品藥品）生產經營者。該生產經營者為企業的，聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員；該生產經營者為其他經濟組織的，聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人；該生產經營者為自然人的，聯合懲戒對象為本人。依據關于對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20161962號。8、為被人民法院列為失信被執行人的下列人員：投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標從業人員。依據關于在招標投標活動中對失信被執行人實施聯合懲戒的通知法2016285號。9、“炒信”行為責任單位及其法定代表人、主要負責人和直接責任人。依據關于對電子商務及分享

11、經濟領域炒信行為相關失信主體實施聯合懲戒的行動計劃發改財金20162370號。10、違反產品質量管理相關法律、法規，違背誠實信用原則，經過質檢部門認定存在嚴重質量違法失信行為的生產經營企業及其法定代表人。依據關于對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20162202號。11、財政部、國家發展改革委會同有關部門確定的在財政性資金管理使用領域中存在弄虛作假、虛報冒領、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府貸款到期債務等失信、失范行為的單位、組織和有關人員。依據關于對財政性資金管理使用領域相關失信責任主體實施聯合懲戒合作備忘錄發改財經20162641號。12、在依法開展

12、的政府統計調查中，編造虛假統計數據、虛報（瞞報）統計數據數額較大或者虛報率（瞞報率）較高，經統計部門根據統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法（國家統計局公告2014年第3號）等有關法規規定，依法認定并通過國家統計局網站公示的統計上嚴重失信企業（以下簡稱失信企業）及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員。依據關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20162796號。13、交通運輸部門根據交通運輸部辦公廳關于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體有關事項的通知（交辦公路20178號）和相關法律、法規、規章及規范性文件等有關規定，公布的嚴重違法失信超限超

13、載運輸車輛的相關責任主體。包括：貨運源頭單位、道路運輸企業及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員；貨運車輛和貨運車輛駕駛人。依據關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的聯合備忘錄發改財經2017274號。14、在農資生產經營領域存在嚴重失信行為的企業及其法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員。依據關于對農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2017346號。農業部門15、列入涉金融嚴重失信人名單的當事人。當事人為企業的，聯合懲戒對象為企業及其法定代表人，實際控制人、負有個人責任或直接領導責任的董事、監事、高級管理人員，負有直

14、接責任的從業人員；當事人為社會組織的，聯合懲戒對象為社會組織及其法定代表人和負有直接責任的工作人員；當事人為自然人的，懲戒對象為自然人本人。依據關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2017454號。16、海關根據中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法（海關總署令第225號）認定的海關失信企業及其法定代表人（負責人）、董事、監事、高級管理人員。依據關于對海關失信企業實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2017427號。17、工業和信息化部認定并公布的存在嚴重失信行為的電子認證服務機構，未經許可從事電子認證服務的企事業單位或其他組織及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。

15、依據關于在電子認證服務行業實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒的合作備忘錄發改財金2017844號。18、違反電力管理等相關法律、法規規定，違背誠實信用原則，經政府主管部門認定存在嚴重違法失信行為并納入電力行業“黑名單”的市場主體及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員。依據關于對電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄發改運行2017946號。19、在房地產領域開發經營活動中存在失信行為的相關機構及人員等責任主體。包括：（1）房地產開發企業、房地產中介機構、物業管理企業；（2）失信房地產企業的法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的從業人員。依據關于對房地產

16、領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄發改財金20171206號。住房城鄉建設部20、國務院鹽業主管機構公布的存在嚴重失信行為的食鹽和非食用鹽產品生產經營者。該生產經營者為企業的，聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員；該生產經營者為其他經濟組織的，聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人；該生產經營者為自然人的，聯合懲戒對象為本人。依據關于對鹽行業生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄發改經體20171164號。21、石油天然氣行業從事勘探開發、儲運、加工煉制、批發零售及進出口等業務，違反相關法律、法規、規章及規范性文件規定，違背誠實信用原則，經有關主管部門認定存在嚴重違法失信行為并被列入石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”的市場主體。該市場主體為企業的，聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員；該市場主體為其他經濟組織的，聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人；該市場主體為自然人的，聯合懲戒對象為本人。依據關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄發改運行20171455號。22、保險監督管理部