1、這三次具有歷史意義的會議在全世界范圍內確定了這三次具有歷史意義的會議在全世界范圍內確定了的基本思路。的基本思路。 在此背景下世界各國致力于解決水資源安全問在此背景下世界各國致力于解決水資源安全問題，建立高效、公平、統一的水資源管理體制是世題，建立高效、公平、統一的水資源管理體制是世界各國解決當前水資源危機的主要方向。界各國解決當前水資源危機的主要方向。隨著我國經濟的高速發展，在水資源方面呈現出隨著我國經濟的高速發展，在水資源方面呈現出水問題已經成為我國迫切需要解決的戰略性問水問題已經成為我國迫切需要解決的戰略性問題和重大瓶頸問題。題和重大瓶頸問題。 （1 1）從基本國情出發深入探討新時期的治水

2、方略）從基本國情出發深入探討新時期的治水方略（2 2）探討與發展需求相適應的防洪抗旱減災安全保障體系）探討與發展需求相適應的防洪抗旱減災安全保障體系（3 3）探討蓄滯洪區、圩垸區、灘區等高風險區的合理利用）探討蓄滯洪區、圩垸區、灘區等高風險區的合理利用 與安全保障模式與安全保障模式（4 4）為國家防汛抗旱指揮系統的現代化建設提供科技支持）為國家防汛抗旱指揮系統的現代化建設提供科技支持（5 5）推動從）推動從“單一抗旱單一抗旱”向向“全面抗旱全面抗旱”的轉變的轉變（6 6）研究城市水利發展中的治水新問題與對策）研究城市水利發展中的治水新問題與對策 防洪抗旱減災領域的科技發展涉及災害學、防災學與防

3、洪抗旱減災領域的科技發展涉及災害學、防災學與防災技術三個層次，需要采取學科交叉、綜合的研究模式，防災技術三個層次，需要采取學科交叉、綜合的研究模式，加強防洪抗旱減災領域自身的學科建設。加強防洪抗旱減災領域自身的學科建設。總目標：總目標：構筑完整的防洪抗旱減災學科發展體系，為建立與小構筑完整的防洪抗旱減災學科發展體系，為建立與小康社會發展需求相適應的防洪抗旱安全保障體系提供支撐。康社會發展需求相適應的防洪抗旱安全保障體系提供支撐。階段目標：階段目標：建立適合中國國情的洪水風險管理的理論框架，明建立適合中國國情的洪水風險管理的理論框架，明確新時期治水方略中促進確新時期治水方略中促進“兩個轉變兩個轉

4、變”行動計劃，形成關鍵技行動計劃，形成關鍵技術的自主開發能力，建立防洪抗旱減災學科和人才培養體系。術的自主開發能力，建立防洪抗旱減災學科和人才培養體系。1 1、防洪抗旱減災戰略研究、防洪抗旱減災戰略研究2 2、流域洪水災害孕災環境的變化及其洪水響應、流域洪水災害孕災環境的變化及其洪水響應3 3、應對重大突發性洪水的應急管理體制與對策、應對重大突發性洪水的應急管理體制與對策4 4、蓄滯洪區、灘區、圩垸區安全建設、合理發展與風險、蓄滯洪區、灘區、圩垸區安全建設、合理發展與風險 管理的模式管理的模式5 5、國家防汛抗旱指揮系統現代化、國家防汛抗旱指揮系統現代化6 6、干旱災害綜合管理與對策、干旱災害

5、綜合管理與對策7 7、我國城市防洪與供水安全保障、我國城市防洪與供水安全保障（2 2）農田排水）農田排水 漬堿災害是導致農田低產的主要原因之一。農田排水設漬堿災害是導致農田低產的主要原因之一。農田排水設施在防御澇漬災害和土壤鹽堿化等方面起著積極的作用。不施在防御澇漬災害和土壤鹽堿化等方面起著積極的作用。不當的農田排水設施會導致水環境惡化，影響著農業生產的持當的農田排水設施會導致水環境惡化，影響著農業生產的持續發展。發展適合我國國情的農田排水技術、澇漬鹽堿綜合續發展。發展適合我國國情的農田排水技術、澇漬鹽堿綜合防御的排水工程理論和技術體系，可有效地減少澇漬鹽堿災防御的排水工程理論和技術體系，可有

6、效地減少澇漬鹽堿災害、提高中低產田生產能力、保護水環境。害、提高中低產田生產能力、保護水環境。（3 3）灌區管理現代化）灌區管理現代化 當前主要關注以下兩個方面。一是制度層面的管理制度當前主要關注以下兩個方面。一是制度層面的管理制度體系建設，包括體制改革、水權水價體系、經營機制等；二體系建設，包括體制改革、水權水價體系、經營機制等；二是技術層面的信息化建設，包括各種水雨情及工情等各種信是技術層面的信息化建設，包括各種水雨情及工情等各種信息的采集、傳輸、存儲、處理以及決策支持系統的開發等。息的采集、傳輸、存儲、處理以及決策支持系統的開發等。 目前發達國家的灌區管理正朝著信息化、自動化、高效目前發

7、達國家的灌區管理正朝著信息化、自動化、高效化方向發展，實現了集信息采集處理決策信息反饋化方向發展，實現了集信息采集處理決策信息反饋監控為一體的優化調度。監控為一體的優化調度。 （4 4）農村供水）農村供水 農村供水系指向廣大農村的小城鎮、集鎮、村莊等居民農村供水系指向廣大農村的小城鎮、集鎮、村莊等居民點和分散農戶的供水，以滿足村鎮居民生活和生產用水需要。點和分散農戶的供水，以滿足村鎮居民生活和生產用水需要。飲水安全是指居民能夠及時、方便的獲得足量、衛生、負擔飲水安全是指居民能夠及時、方便的獲得足量、衛生、負擔得起的生活飲用水，是社會安全的重要內容之一。得起的生活飲用水，是社會安全的重要內容之一

8、。 但是，農村供水量大面廣，底子薄，欠帳多。迫切需要但是，農村供水量大面廣，底子薄，欠帳多。迫切需要因地制宜地科學規劃和建設，提高科技含量，使農村供水逐因地制宜地科學規劃和建設，提高科技含量，使農村供水逐步走上科學發展的軌道。步走上科學發展的軌道。 （5 5）牧區水利）牧區水利 由于特殊的地理自然環境，牧區草原生態建設要充分考慮由于特殊的地理自然環境，牧區草原生態建設要充分考慮水草資源條件和水草資源承載能力。以區域水草資源條件和水草資源承載能力。以區域 “ “水水草草畜畜”系系統平衡為原則，發展灌溉飼草料地，改良復壯天然草場，科學統平衡為原則，發展灌溉飼草料地，改良復壯天然草場，科學確定人工生

9、態建設的內容、布局與規模。堅持以水定草，以草確定人工生態建設的內容、布局與規模。堅持以水定草，以草定畜，推行補飼、舍飼、圍欄封育、輪牧禁牧等綜合技術措施，定畜，推行補飼、舍飼、圍欄封育、輪牧禁牧等綜合技術措施，調整畜牧業產業，控制牲畜純增，畜牧業生產由數量型向效益調整畜牧業產業，控制牲畜純增，畜牧業生產由數量型向效益型和質量型轉變，修復草原生態，恢復生產功能。型和質量型轉變，修復草原生態，恢復生產功能。1 1、農業節水、農業節水（1）農田尺度水分高效利用的應用基礎研究（2）不同尺度節水效果關系研究（3）區域水土環境改善及農業用水優化配置技術（4）非常規水利用（5）雨養農業區水分的高效利用（6）

10、現代高效節水灌溉技術與設備升級（7）節水新材料與制劑研制（8）作物高效用水的生理學與分子生物學基礎2 2、農田排水及水環境、農田排水及水環境（1）合理協調防洪與排澇的關系研究（2）澇漬綜合防御工程技術體系研究（3）信息技術應用于洪澇漬防御（4）鹽堿地治理（5）田間化肥流失對水體污染的影響及其防治措施研究3 3、灌區現代化、灌區現代化（1）灌區現代化管理體制機制研究（2）灌區用水管理測控技術及設備研究（3）數字灌區關鍵技術研究（4）灌區用水實時調度決策支持系統的開發4 4、農村供水、農村供水（1）農村供水工程規模指標體系研究（2）工程管理模式及供水水價研究（3）農村飲用水衛生技術模式研究和設備開

11、發5 5、牧區水利、牧區水利（1）水草畜平衡與草原生態環境容量研究（2）牧區水資源合理開發科學配置安全利用關鍵技術研究（3）不同類型草地區域生態需水綜合節水關鍵技術（4）牧區人畜供水指標體系及用水安全保障技術研究（5）草原生態保護與草地水土保持綜合治理關鍵技術研究 南水北調工程是實現我國水資源優化配置的戰略舉措，南水北調工程是實現我國水資源優化配置的戰略舉措，是解決京津華北地區、黃淮海平原和黃河上中游地區缺水是解決京津華北地區、黃淮海平原和黃河上中游地區缺水的一項不可替代的大型工程措施。通過南水北調，形成的一項不可替代的大型工程措施。通過南水北調，形成“四橫三縱四橫三縱”總體格局，達到我國水資

12、源南北調配、東西總體格局，達到我國水資源南北調配、東西互濟的優化配置目標。互濟的優化配置目標。 1 1、實施南水北調是我國社會經濟發展的重大戰略、實施南水北調是我國社會經濟發展的重大戰略2 2、國內外調水工程概況、國內外調水工程概況 水資源分布不均衡是一個普遍現象，長距離跨流域調水工水資源分布不均衡是一個普遍現象，長距離跨流域調水工程已成為世界性的普遍需求。據不完全統計，國外約有程已成為世界性的普遍需求。據不完全統計，國外約有4040個個國家建成了規模不等的大中型調水工程約國家建成了規模不等的大中型調水工程約350350多項，其中線路多項，其中線路長度超過長度超過500km500km的工程的工

13、程 就有就有1010余項。從余項。從2020世紀世紀7070年代以來，年代以來，我國建成在建調水工程我國建成在建調水工程1010余項。余項。 國內外在跨流域長距離調水工程的規劃、設計、施工及管國內外在跨流域長距離調水工程的規劃、設計、施工及管理方面已經積累了較豐富的經驗。但是南水北調工程規模、復理方面已經積累了較豐富的經驗。但是南水北調工程規模、復雜性和困難程度前所未有。為了確保工程質量和正常運行，開雜性和困難程度前所未有。為了確保工程質量和正常運行，開展有關南水北調工程的科技攻關工作非常必要。展有關南水北調工程的科技攻關工作非常必要。 3 3、南水北調工程的總體規模和技術難點、南水北調工程的

14、總體規模和技術難點 東線工程輸水主干線長1156km，沿途需建13個梯級泵站提水。主要問題：水質及防污、治污。 中線工程全長1246km，總干渠上有各類交叉建筑物超過1800座。主要問題：水資源的高效利用與優化配置，輸水系統可靠度及風險分析，提高輸水保證率。 西線工程總調水規模170億m3/年。主要問題：高原寒冷缺氧地區大規模施工，深埋超長輸水隧洞的勘察、設計和施工，56座引水水庫的聯合調度運用，調水對環境影響評價。 1 1、調水工程宏觀決策和長遠發展的關鍵技術研究、調水工程宏觀決策和長遠發展的關鍵技術研究（1）為滿足國家長遠發展的需求，全國范圍跨流域調水、優化配置水資源的研究（2）跨流域調水

15、量與受水區當地水資源及水利設施聯合補償調度、提高供水保證率的研究（3）水源地可調水量、對生態環境影響及補償機制的研究（4）節水與調水合理結合和配置的研究（5）解決南水北調受水區農業缺水和地下水嚴重超采問題的研究（6）南水北調實施后，黃河流域水資源重新配置的研究（7）南水北調工程水價管理制度和價格體系研究（8）南水北調水權制度及水市場開發和宏觀調控研究2 2、東線工程防污治理與安全運行問題、東線工程防污治理與安全運行問題（1）東線工程水污染防治技術及對策研究（2）東線工程水質水量監測及預警預報系統研究（3）東線工程運行管理研究3 3、南水北調中線工程關鍵技術問題、南水北調中線工程關鍵技術問題（1

16、）中線工程輸水系統風險分析及對策研究（2）長距離輸水系統水力學研究（3）中線調水工程對生態環境的影響研究（4）長距離輸水系統通信及自動化監控研究4 4、西線工程重大關鍵技術問題、西線工程重大關鍵技術問題 （1）西線調水對生態環境和社會經濟影響研究（2）西線特殊環境下的地質勘察技術研究（3）深埋超長輸水隧洞關鍵技術問題研究（4）高原寒冷缺氧地區工程設計、施工技術研究（5）西線調水管理機制和經濟評價研究1 1、長江開發治理與生態保護、長江開發治理與生態保護長江治理與生態保護中的突出問題：長江治理與生態保護中的突出問題：1 1）長江上游洪水來量大與中下游河道泄洪能力不足的矛盾）長江上游洪水來量大與中

17、下游河道泄洪能力不足的矛盾2 2）干流水質總體良好，局部污染嚴重）干流水質總體良好，局部污染嚴重 3 3）局部地區水資源供需矛盾）局部地區水資源供需矛盾 4 4）水土流失尚未得到有效控制）水土流失尚未得到有效控制 5 5）大規模經濟活動對于水域生態系統構成威脅）大規模經濟活動對于水域生態系統構成威脅 6 6）三峽水庫蓄水后對于中下游河勢影響）三峽水庫蓄水后對于中下游河勢影響 7 7）上游水電無序開發引發新的環境問題）上游水電無序開發引發新的環境問題 長江治理的基本思路，以長江治理的基本思路，以“維護健康長江、促進人水和維護健康長江、促進人水和諧諧”為基本宗旨，以中下游地區防洪和重要水源地保護為

18、重為基本宗旨，以中下游地區防洪和重要水源地保護為重點，統籌開發與保護的關系，以穩定河勢河床、保障防洪安點，統籌開發與保護的關系，以穩定河勢河床、保障防洪安全、合理配置資源、維系良好生態為戰略目標。全、合理配置資源、維系良好生態為戰略目標。 2 2、黃河開發治理與生態保護、黃河開發治理與生態保護黃河治理與生態保護中的突出問題：黃河治理與生態保護中的突出問題： 洪水威脅依然是心腹之患洪水威脅依然是心腹之患 水資源供需矛盾十分突出水資源供需矛盾十分突出 黃土高原水土流失嚴重黃土高原水土流失嚴重 水環境惡化尚未得到有效遏制水環境惡化尚未得到有效遏制 黃河治理的指導思想是：堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼

19、治、綜合治理的原則，實行興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉。把防洪作為黃河治理開發的一項長期而艱巨的任務，把水資源的節約和保護擺到突出位置，把水土保持作為改善農業生產條件、生態環境和治理黃河的一項根本措施。以黃河堤防不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高和努力維系黃河健康生命為戰略目標。 1 1、長江治理戰略研究、長江治理戰略研究2 2、三峽工程運行及其他待建大型水電工程的環境影響、三峽工程運行及其他待建大型水電工程的環境影響3 3、長江水域生態系統演替與保護、長江水域生態系統演替與保護1 1、黃河治理戰略研究、黃河治理戰略研究2 2、水沙調控體系建設的理論與技術、水沙調控體系建設的

20、理論與技術3 3、黃河生態系統修復目標及相應徑流條件研究、黃河生態系統修復目標及相應徑流條件研究1 1、我國水環境與水生態現狀、我國水環境與水生態現狀 江河湖庫污染日趨嚴重江河湖庫污染日趨嚴重 河湖濕地萎縮、生態功能衰退河湖濕地萎縮、生態功能衰退 地下水超采與污染嚴重地下水超采與污染嚴重 水土流失問題突出水土流失問題突出2 2、本領域水利科技存在的主要問題、本領域水利科技存在的主要問題（1 1）在水環境與流域生態的保護和修復方面缺乏基礎性、戰略）在水環境與流域生態的保護和修復方面缺乏基礎性、戰略性和原創性研究。性和原創性研究。（2 2）在水環境治理的應用技術方面，大多數是引進和消化國外）在水環

21、境治理的應用技術方面，大多數是引進和消化國外的技術，自主創新技術能力較差。的技術，自主創新技術能力較差。 （3 3）尚未形成完整的水域生態環境監測體系和信息共享機制。）尚未形成完整的水域生態環境監測體系和信息共享機制。 3 3、對科技發展的需求、對科技發展的需求（1 1）應用基礎研究方面：）應用基礎研究方面：不同流域河流生態恢復目標和不同流域河流生態恢復目標和任務的確定，水利水電工程生態環境效應及評價方法研任務的確定，水利水電工程生態環境效應及評價方法研究究 ，城市化發展對土地利用方式的改變所引起的水環境，城市化發展對土地利用方式的改變所引起的水環境與生態問題的研究與生態問題的研究 ，洪水資源

22、利用、防洪減災與生態保，洪水資源利用、防洪減災與生態保護有機結合護有機結合 ，水環境與水生態價值等涉及生態經濟學方，水環境與水生態價值等涉及生態經濟學方面的研究。面的研究。 （2 2）技術方法方面：）技術方法方面：區域和流域尺度上水污染防治體系區域和流域尺度上水污染防治體系的建立，城鎮生活污水治理技術、農業非點源污染控制的建立，城鎮生活污水治理技術、農業非點源污染控制技術及地下水污染治理技術技術及地下水污染治理技術 ，水資源與土壤資源的同步，水資源與土壤資源的同步高效合理利用與保護，水土保持科學技術體系的建立，高效合理利用與保護，水土保持科學技術體系的建立，生態環境友好的水利水電工程的規劃設計

23、方法和調度運生態環境友好的水利水電工程的規劃設計方法和調度運行模式，水域生態監測系統技術研究與開發。行模式，水域生態監測系統技術研究與開發。 1 1、流域水生態系統狀況分析及發展趨勢預測、流域水生態系統狀況分析及發展趨勢預測2 2、與生態友好的水利水電工程技術、與生態友好的水利水電工程技術3 3、流域水環境保護與生態建設規劃方法研究、流域水環境保護與生態建設規劃方法研究4 4、水土保持、水土保持5 5、流域水污染控制及生態修復的技術與管理、流域水污染控制及生態修復的技術與管理1 1、大壩工程的環境問題、大壩工程的環境問題 截至目前我國已建各類大壩截至目前我國已建各類大壩8.58.5萬座，水庫總

24、庫容近萬座，水庫總庫容近45804580億億mm3 3，這些工程設施在國家社會經濟發展中發揮著巨大的保障作用。但是也這些工程設施在國家社會經濟發展中發揮著巨大的保障作用。但是也對生態與環境帶來一些負面影響。如何趨利避害，處理好開發與保護對生態與環境帶來一些負面影響。如何趨利避害，處理好開發與保護的關系，建設與生態友好的水利水電工程，運用已建的水庫設施既謀的關系，建設與生態友好的水利水電工程，運用已建的水庫設施既謀經濟效益又兼顧生態效益服務，成為我國水利水電建設面臨的緊迫重經濟效益又兼顧生態效益服務，成為我國水利水電建設面臨的緊迫重要課題。要課題。 由于建設大壩的歷史因素，我國大壩工程存在著大量

25、由于建設大壩的歷史因素，我國大壩工程存在著大量質量隱患，據質量隱患，據19991999年統計，我國病險水庫約占水庫總數的年統計，我國病險水庫約占水庫總數的36.3%36.3%。亟需建立并完善一套完備的水庫大壩風險管理體。亟需建立并完善一套完備的水庫大壩風險管理體系。系。 我國目前對大壩運行的管理已逐漸形成初步、有效的我國目前對大壩運行的管理已逐漸形成初步、有效的制度。但是，由于我國大壩數量巨大，為數眾多的中小型制度。但是，由于我國大壩數量巨大，為數眾多的中小型大壩工程并未納入上述辦法的管理范圍。病險水庫的整治大壩工程并未納入上述辦法的管理范圍。病險水庫的整治工作重點主要放在工程措施上。大壩安全風險管理研究處工作重點主要放在工程措施上。大壩安全風險管理研究處于起步階段。于起步階段。 2 2、大壩工程的安全問題、大壩工程的安全問題 1 1、大壩工程環境評估方法研究、大壩工程環境評估方法研究2 2、筑壩河流的生態補償技術研究、筑壩河