1、踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新時(shí)期防震減災(zāi)工作調(diào)研對(duì)策踐行科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新時(shí)期防震減災(zāi)工作調(diào)研對(duì)策堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)新的理論概括，是推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是新時(shí)期全黨同志乃至各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)防震減災(zāi)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定意志，謀化科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，* 縣地震局在此次深入學(xué)

2、習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，廣泛的征求意見和建議，對(duì)我縣防震減災(zāi)工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動(dòng)報(bào)告如下：一、基本情況（一）發(fā)展概況* 縣處于南盤江斷裂帶西側(cè)，彌勒師宗斷裂帶、石屏富源斷裂帶和開遠(yuǎn)羅平斷裂帶橫穿境內(nèi)，活動(dòng)斷裂縱橫交錯(cuò)，應(yīng)力容易積累。歷史上曾發(fā)生過破壞性地震和多次有感地震，全縣均都處于7 度以上地震烈度設(shè)防區(qū)。在歷屆黨委和政府的重視下，地震機(jī)構(gòu)成立于1970年， 1984年撤銷，1990年恢復(fù)為“*縣地震辦公室”，1993年與科委、科協(xié)合署辦公，1997年更名為“*縣地震局”， 2001 年機(jī)構(gòu)改革，三定方案定為“縣政府辦公室下屬事業(yè)

3、單位”。現(xiàn)有在編人員 4 人，其中專業(yè)技術(shù)人員1 人，工人3 人，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)擁有水氡、水位觀測(cè)數(shù)傳儀、地溫儀、遙測(cè)地震儀（已報(bào)停）、電磁波等監(jiān)測(cè)儀器，主要從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作（微觀觀測(cè)、宏觀觀測(cè)）、震情跟蹤，201X年，根據(jù)防震減災(zāi)工作發(fā)展需要，新開展了震害防御、緊急救援工作，初步建立了地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、緊急救援三大防震減災(zāi)工作體系，為促進(jìn)我縣防震減災(zāi)工作又好又快發(fā)展，開好了頭，起好了步。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)職能部門的要求和期望愈來愈高，特別是201X年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0 級(jí)特大地震，地震波及面之廣，所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失之大，震撼中國(guó)、

4、震驚世界，令我們深思，給我們挑戰(zhàn)。新形式下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照* 縣人民政府加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)的實(shí)施意見（瀘政發(fā)201X 13 號(hào)）文件要求，進(jìn)一步解放思想、明確任務(wù)、協(xié)同作戰(zhàn)、抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。（二）存在的問題。通過深入調(diào)研，認(rèn)真剖析，廣泛聽取意見和建議，查找出在防震減災(zāi)工作中迫切需要解決的突出問題如下：1 基礎(chǔ)設(shè)施滯后。目前，我縣地震機(jī)構(gòu)還沒有獨(dú)立的辦公樓，辦公條件簡(jiǎn)陋，缺乏通信工具和信息處理、傳輸設(shè)備、筆記本電腦等辦公設(shè)備，嚴(yán)重制約著防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)工作的開展；2應(yīng)急能力薄弱。沒有應(yīng)急車輛、地震預(yù)警機(jī)制和技術(shù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急基

5、礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立；3行政執(zhí)法能力和水平偏低。由于地震部門體制等因素，雖然加大了建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管力度，但是，由于執(zhí)法主體不明確，難于依法把抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序，進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)；4震災(zāi)預(yù)防工作存在薄弱環(huán)節(jié)。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)現(xiàn)代化程度低，部 分地震監(jiān)測(cè)儀器觀測(cè)老化、難于正常工作；5部份干部職工作風(fēng)不實(shí)。 二、解決辦法和應(yīng)對(duì)措施。 （一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減災(zāi)工作，全面推動(dòng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和水平逐步提高。加強(qiáng)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)設(shè)施和能力建設(shè)。加大地震 監(jiān)測(cè)設(shè)施和環(huán)境的維護(hù)、管理及保護(hù)力度，確保已建成的監(jiān)測(cè)儀器正 常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其作用。不斷增加投入，積極推廣地震科學(xué)研究的 新技術(shù)

6、、新成果、新設(shè)備，提高我縣地震監(jiān)控能力。同時(shí)，加強(qiáng)與 省、州級(jí)專家及其他縣市的交流與合作，充分借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，逐步提 高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)整體水平。加強(qiáng)會(huì)商和區(qū)域聯(lián)防。對(duì)每一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的突 出地震活動(dòng)或重大異常現(xiàn)象，及時(shí)組織會(huì)商，研究震情趨勢(shì)，提出震 情分析研判意見。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在震情跟 蹤、短臨預(yù)報(bào)中的作用。切實(shí)推進(jìn)地震群測(cè)群防工作。要加大投入， 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)地震群測(cè)群防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實(shí)設(shè)立防震減 災(zāi)助理員，逐步推進(jìn)在村級(jí)設(shè)立防震減災(zāi)信息員的工作，并建立穩(wěn)定 的群測(cè)群防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定群測(cè)群防人員崗位津貼發(fā)放標(biāo) 準(zhǔn)，穩(wěn)定群測(cè)群防工作隊(duì)伍。要通過幾年的努力，建立起以

7、縣群測(cè)群 防管理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員、村級(jí)防震減災(zāi)信息員、地震宏觀測(cè) 報(bào)員為支撐的地震群測(cè)群防工作網(wǎng)絡(luò)。要指導(dǎo)和支持好群測(cè)群防人員 全面履行防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳普及、地震宏觀異常收集上報(bào)、地震 災(zāi)情速報(bào)、農(nóng)村民居抗震設(shè)防指導(dǎo)等職責(zé)，切實(shí)提高地震群測(cè)群防整 體水平。（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震page減災(zāi)工作，全面提高公共建筑物的抗震設(shè)防能力切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的監(jiān)管。地震部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，加大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)審核力度。對(duì)新建的學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等人員密集場(chǎng)所和重要工程、生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程，按規(guī)定開展地震安全性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格抗震設(shè)防，采取有效措施，確保做到大

8、震不倒塌、中震可修復(fù)、小震無損壞。全面開展對(duì)現(xiàn)有各類建筑的抗震設(shè)防能力普查。認(rèn)真開展公共建筑物抗震設(shè)防能力大檢查，工作重點(diǎn)放在檢查公共建筑物特別是學(xué)校和醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所、重要工程、生命線工程、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程。要通過檢查認(rèn)真查找抗震設(shè)防薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出抗震加固方案和處理措施。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的建筑物責(zé)令盡快搬遷或重建，對(duì)危險(xiǎn)建筑物和不防震的大板房必須限期拆除，對(duì)抗震設(shè)防存在明顯隱患的要限期進(jìn)行加固，未加固前要限制使用。對(duì)全縣開展學(xué)校建筑物安全檢查活動(dòng)的情況，由縣教育局負(fù)責(zé)牽頭督查；交通、衛(wèi)生、水利、電力、電信等部門要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真在本系統(tǒng)內(nèi)開展督查，檢查、整改情況報(bào)縣

9、地震局備案。全面加強(qiáng)學(xué)校危房排除與新校舍抗震標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。教育部門要在三年內(nèi)整體排除全縣現(xiàn)有的d 級(jí)危房，努力完成改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校用房、學(xué)生生活用房和教師校內(nèi)工作用房任務(wù)。危房改造新建資金按有關(guān)規(guī)定由中央、省、州、縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)擔(dān)。新校舍建設(shè)要符合抗震設(shè)防烈度提高1 度的要求，并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行基本建設(shè)程序，除國(guó)家特別批準(zhǔn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和學(xué)校不得簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)程序。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等薄弱環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此類建筑工程質(zhì)量和設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，有條件拆除重建的地方，要嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃加快拆除重建步伐，一時(shí)難以拆除的，要全面開展抗震設(shè)防加固工作。（三）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防

10、震減災(zāi)工作，全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)要認(rèn)真按照省、州、縣人民政府的安排部署，進(jìn)一步加大工作力度，整合各方資源，全面推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。縣新農(nóng)村辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合把特別貧困、特別簡(jiǎn)陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居作為實(shí)施的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先安排，集中力量，整體推進(jìn)，確保新建和加固改造的農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6 級(jí)地震的能力。 確保農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)質(zhì)量。在工程建設(shè)中，城建部門必須堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一的方針，建立嚴(yán)格的工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理機(jī)制和制度，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制，對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)施有效監(jiān)督，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)、群眾滿意。工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)

11、準(zhǔn)，實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、材料質(zhì)量把關(guān)、施工質(zhì)量把關(guān)、驗(yàn)收入住把關(guān)，對(duì)不符合抗震要求的設(shè)計(jì)不準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)不符合抗震要求的建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)審批，對(duì)不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民房建設(shè)的規(guī)劃管理。在積極推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全建設(shè)的同時(shí)，城建部門要抓緊編制完成全縣中心村、重點(diǎn)基層村的建設(shè)與整治規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。同時(shí)，抓緊研究編制全縣農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃。在新的農(nóng)村民居建設(shè)中，要堅(jiān)持符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、體現(xiàn)民族民居特色，確保達(dá)到抗震設(shè)防要求（四）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減工作，全面開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育加強(qiáng)地震知識(shí)和自救互救能力教育。要充分利用各種新聞媒體，設(shè)立專欄，

12、進(jìn)行多形式、全方位的宣傳，加強(qiáng)地震科普知識(shí)普及的力度、廣度和深度，做到家喻戶曉、人人皆知。在各級(jí)各類學(xué)校普遍開設(shè)地震知識(shí)課程，加強(qiáng)對(duì)在校師生的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大師生的防震安全意識(shí)和自救能力。加強(qiáng)防震避震應(yīng)急演練。地震部門要制定防震避震應(yīng)急演練方案，組織機(jī)關(guān)、大型企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練，尤其是要強(qiáng)化在校學(xué)生防震避震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一所學(xué)校開展防震避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散演練，通過以點(diǎn)帶面提高社會(huì)各界和廣大人民群眾的應(yīng)急避災(zāi)能力。建立完善抗震救災(zāi)輿論宣傳機(jī)制。健全完善政府應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害的新聞發(fā)布制度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)將信息通過正常渠道向社會(huì)公開發(fā)布，確保人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。新

13、聞機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施好抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道。（五）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減工作，全面加強(qiáng)抗震救災(zāi)組織指揮體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力加強(qiáng)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息溝通機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，健全“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍。縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)成員單位要加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系，互通情況，共享信息。建立和完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位同時(shí)是防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議成員單位，每年至少召開一次防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議，分別由抗震救災(zāi)指揮部防震應(yīng)急辦公室（設(shè)在縣地震局）、抗震救災(zāi)辦公室（設(shè)在縣民政局）、抗震防震辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局）輪流組織召開。提高地震應(yīng)急裝備水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)

14、政府加大投入，為地震部門配備地震應(yīng)急車輛、通信、災(zāi)情調(diào)查、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)等應(yīng)急工作所必需的地震應(yīng)急裝備，不斷提高地震應(yīng)急裝備水平。不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門要制訂、完善地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急預(yù)案的演練，進(jìn)一步熟悉掌握啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)，確保預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。（六）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防震減工作，全面推進(jìn)思想解放和作風(fēng)建設(shè)。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決 影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾 反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科 學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，深入開展黨支部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝 聚力“三力”建設(shè)，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要 求，把全局發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展要求、發(fā)展目標(biāo)切實(shí)統(tǒng)一到科 學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到防震減災(zāi)工作的各個(gè)方面，為 全面推進(jìn)防震減災(zāi)三大工作