1、成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則成鐵施工成鐵施工20142014598598號號貴陽職工培訓基地貴陽職工培訓基地 伍伍 勇勇一、一、 總總 則則n第第1 1條條 為加強鐵路營業線施工組織和施工安全管理，做到運輸、施工兩兼顧，確保行車、人身和施工安全，深化實施“大天窗、集中修、綜合用”施工組織模式，根據鐵路營業線施工安全管理辦法 （鐵運2012280號）并結合路局實際，制定本實施細則。 n第第2 2條條 本實施細則適用于局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理、 鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。 n 鐵路營業線施工是指影響營業線

2、設備穩定、 使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。 n 鄰近營業線施工是指在鐵路線路安全保護區內（以鐵路安全管理條例規定的范圍為準）進行新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等非爆破施工，以及距離鐵路行車線中心200米范圍內的控制爆破等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。 一、 總 則n第第3 3條條 鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。成都鐵路局高速鐵路、繁忙干線及干線名稱見附件1。 第第4 4條條 本實施細則規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編

3、制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任， 明確了施工考核及獎懲的基本制度。 第第5 5條條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位， 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本實施細則和施工管理有關規定。 第第6 6條條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法， 提高施工作業效率和質量。 第二章 營業線施工項目n第第7條條 施工

4、項目 1.線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。 2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。 3.在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。 4.在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。 5.在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。 6.影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。第二章 營業線施工項目7.設置

5、在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及 TPDS 設備標定施工。 8. 承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。 本實施細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。 9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。 10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器） ，更換軌枕板施工。 11.無縫線路應力放散。 12.牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

6、 13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。 第二章 營業線施工項目14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。 15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。 16.其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。 第第8 8條條 維修項目 維修項目是指作業開始前不需限速， 結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。高速鐵路維修天窗作業項目見附件3，普速鐵路維修天窗作業項目見附件 4。 第三章 天窗和慢行規定n 第第9 9條條 天窗是指列車運

7、行圖中不鋪畫列車運行線或調整、 抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間， 按用途分為施工天窗和維修天窗。規定如下： 1.高速鐵路天窗時間原則不應少于240分鐘，且宜采用垂直天窗；運行速度為250km/h及以下鐵路，如需采取V形天窗，V形天窗時段鄰線限速不超過160km/h。 2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘；集中修時原則按180分鐘安排。 3.普速鐵路維修天窗：雙線不應少于 120 分鐘，其中 CRH動車組運行區段不少于 180分鐘，單線不應少于90分鐘。 第三章 天窗和慢行規定 維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除

8、春運、節假日及總公司調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于 20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。不影響正線及區段通過能力的到發線維修天窗時段，可以安排在圖定“天窗”時段之外并增加維修天窗時間、次數。 4.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。路局因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、影響跨局運輸的干線天窗時,必須報總公司運輸局批準。 第三章 天窗和慢行規定 5.普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務、供電綜合利用的設備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不

9、少于30分鐘。編組、區段站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，按聯鎖區每月應保證1次不少于 30分鐘天窗。 6.編組、區段站每個供電臂每月應保證 1 次不少于 30 分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區段每月應適當安排垂直檢修天窗。 7.不影響跨局運輸的干線和其他線路， 根據施工和維修需要，可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。 第三章 天窗和慢行規定n第第10條條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規定辦理： 1.施工天窗的安排： （1）高速鐵路、CRH動車組運行徑路及圖定貨物列車對數小于 12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。 （2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。 2.維修天窗的安排：

10、（1）高速鐵路、CRH動車組運行徑路的普速鐵路每日安排維修天窗。 （2）普速鐵路軌道結構為新型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段（見附件1），周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。 第三章 天窗和慢行規定n第第1111條條 各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所， 干線原則上單線1個區段慢行處所不超過 2處，雙線 1個區段每個方向慢行處所不超過 2處，同一區間內慢行處所不超過 1 處（包括施工慢行處所） 。各項施工要按規定控制慢

11、行速度和慢行距離，慢行區段劃分見附件2。 針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在 12 小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。 n第第1212條條 各項施工作業， 施工點前不得安排慢行。 大機清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報總公司運輸局批準。 第四章 營業線施工等級劃分n第第1313條條 高速鐵路施工等級分為三級。 1.級施工 （1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站

12、場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC 中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。 （2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的 GSM-R核心網絡設備施工。 2.級施工 （1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC 中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。 （2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。 3.級施工 除級、級施工以外的各類施工。 第四章 營業線施工等級劃分n第第1414條條

13、 普速鐵路施工等級分為三級。 1.級施工 （1）干線封鎖6小時及以上或干線影響信聯閉 8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。 （2）干線大型換梁施工。 （3）干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。 （4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。 2.級施工 （1）干線封鎖正線 4 小時及以上或影響全站（全場）信聯閉 6小時及以上的施工。 （2）干線其他換梁施工。 （3）干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工（搭建、拆除臨時防護棚架除外） 。 （4）中斷繁忙干線4小時及以上或干線5

14、小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。 3.級施工 除級、級施工以外的各類施工。 第四章 營業線施工等級劃分n第第1515條條 對綜合復雜、重點項目的施工，經局施工管理領導小組批準后可提級管理。 n第第1616條條 維修等級分為二級。 高速鐵路和普速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍， 維修項目分為級維修和級維修。具體項目等級見附件3、附件4。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導 n第第1717條條 為強化施工管理，提高運輸效率，路局成立施工管理領導小組，由

15、主管運輸副局長任組長，有關分管副局長、總調度長任副組長，施工管理辦公室、運輸處、工務處、電務處、供電處、建設處、機務處、車輛處、客運處、貨運處、土房處、信息化處、職教處、安監室、總工室、調度所、勞衛處、財務處負責人擔任成員，對全局施工管理工作進行組織領導，負責研究制定營業線施工安全管理體系、組織模式改革和風險控制的制度、辦法和措施，檢查指導有關部門、單位的天窗修基礎管理制度及安全措施的制定和落實，協調、解決天窗修和天窗修綜合利用中的重大問題并審定天窗考核情況。 施工管理領導小組下設施工管理辦公室（以下簡稱施工辦） ，全面負責路局營業線施工日常管理工作，主要職責是： 1. 負責全局營業線施工安全

16、管理規章制度建設。 2. 負責年度施工輪廓計劃的編制和下達。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導 3. 負責月度施工計劃的審查和下達。 4. 負責施工、維修日計劃的審批及下達。 5. 負責組織對影響較大的營業線綜合性復雜施工方案進行專題審查。 6. 負責外委工程施工方案的審查。 7. 負責擬寫、審核、下達運行揭示命令，負責對重點施工項目進行盯控。 8. 負責、 級施工及對運輸影響較大的綜合性級施工現場協調盯控。 9. 負責根據路局公布的LKJ數據，擬定LKJ換裝電報（列車運行圖調整及其相關LKJ數據換裝除外） 。 10. 負責日常施工和安全管理的分析及考核。 第五章第五章 營業

17、線施工組織領導營業線施工組織領導n第第1818條條 相關部門施工管理職責 1. 運輸處：負責車務系統施工組織的專業管理，對影響運輸較大的施工，組織制定車流和運輸調整方案，對車務系統施工管理檢查、監督，對車務部門安全措施的審核，審查施工主體單位與車務站段簽訂的施工安全協議 ，按施工電報要求對施工車站作業盯控。 2. 調度所：負責組織施工按計劃實施；按規定程序正確及時發布調度命令， 做好施工期間運輸指揮調整， 維護正常運輸秩序。 3. 工務處：負責工務系統施工組織的專業管理。負責本系統施工作業的管理制度、作業標準和安全措施的制定；對工務施工方案、計劃進行審核；檢查本系統相關施工人員及機具設備等的準

18、備情況；監控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導施工、維修單位按規定、按標準作業。按規定組織協調施工，參加現場監督、指導。負責審查施工主體單位與工務段簽訂的施工安全協議 。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導 4. 電務處：負責電務系統施工組織的專業管理。負責本系統施工作業的管理制度、作業標準和安全措施的制定；對電務施工方案、計劃進行審核；檢查本系統相關施工人員及機具設備等的準備情況；監控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查各崗點人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導施工、維修單位按規定進行聯鎖試驗。 按規定組織協調施工， 參加現

19、場監督、 指導。負責審查施工主體單位與電務、通信段簽訂施工安全協議 。 5. 供電處：負責供電系統施工組織的專業管理。負責本系統施工作業的管理制度、作業標準和安全措施的制定；對供電、給水電力施工方案、計劃進行審核，檢查本系統相關的施工人員、機具、作業車輛等準備和施工過程情況，掌握施工進度；按規定組織協調施工和參加現場監督指導， 督促各項施工安全制度和標準化作業制度的落實。負責審查施工主體單位與供電段簽訂的施工安全協議 。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導 6. 建設處：負責建設系統施工組織的專業管理。負責本系統施工作業的管理制度、作業標準和安全措施的制定。全面安排好施工前期組

20、織工作，處理好施工開工前和開通后的有關工作；負責組織有關部門對施工單位的施工方案、施工管理、施工安全措施的審定，做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。按規定參加現場監督、指導。 7. 機務處：負責機務系統施工組織的專業管理；負責指導機務段制定施工作業期間作業標準和安全措施；需派員參加施工時，負責監控機車乘務員現場作業；根據施工需要配備、調整機車動力。 8. 車輛處：負責車輛系統施工組織的專業管理。負責本系統施工作業的管理制度、作業標準和安全措施的制定。負責指導施工所影響的5T、車號識別等設備的移設工作；按施工任務及運輸車流調整方案的要求，安排好列車技檢作業。 第五章第五章 營業線施工組織領導營

21、業線施工組織領導 9. 客運處：按施工及運輸調整方案的要求，配合施工做好客運組織工作，維護好客運站車秩序，確保施工期間旅客乘降安全和良好服務質量。 10. 貨運處：負責根據施工期間裝卸車調整方案的要求，做好停限裝組織等相關工作。配合做好路料裝卸車組織。 11. 安監室: 負責對各部門、各單位施工安全管理、現場作業執行及防控措施落實情況進行監督檢查，發現問題立即糾正；負責審查施工安全協議 。 12. 總工室：參與外委工程施工方案審查；參與涉及施工引起LKJ基礎數據變化的基建及其他工程項目施工方案審查；施工引起設備變化時，及時匯總并公布相關LKJ基礎數據。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施

22、工組織領導n第第1919條條 為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協調小組。 1.級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由施工辦、行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。 2.級施工由鐵路局施工辦、施工主體項目業務處室分管副處長擔任施工協調小組正、 副組長， 成員由行車組織、 設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。連續性大型上跨鐵路結構物級施工工期較長， 期間施工協調小組組長（副組長）不能親自到現場組織時，可委托行車組織、主體專業配合單位分管段領導 （建設項目為建設項目管理機構分管負責

23、人） 。 3.級施工: （1）普速鐵路級施工和高速鐵路在車站登記的級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長） ，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。 （2）高速鐵路在調度所登記的級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長） ，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。 （3）施工協調小組組長（副組長

24、）因級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導n第第2020條條 施工協調小組的主要職責： 1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。 2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。 3.負責組織召開施工協調會和總結會。 4.、級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。 第五章第五章 營業線施工組織領導營

25、業線施工組織領導n第第2121條條 施工組織管理實行“施工協調會、施工準備會、施工總結會”制度。 n1.施工協調會由施工協調小組于施工前按施工項目組織召開。施工協調會應明確施工范圍及設備影響范圍、施工單位及配合單位的準備工作是否就緒、是否具備施工條件、結合部的相關工作、施工期間行車方式的變化及行車組織、安全風險源的卡控是否到位及應急預案是否落實到位。 n2.施工準備會由車務段（直屬站）的施工作業站組織參與行車組織工作的車務人員，施工單位組織參與施工的作業人員，于施工日計劃下達后，施工請點登記前，分別以適當時機召開。車務施工準備會應周知監控人員、 參與行車組織工作的所有車務人員施工范圍及設備影響

26、范圍、 施工期間行車方式的變化及行車組織、人員的定崗定位及落實安全風險源的卡控。施工單位施工準備會應周知監控人員、作業人員施工準備范圍及施工范圍、施工方式、人員的定崗定位及落實安全風險源的卡控。 第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導 3.施工總結會由施工協調小組組織召開，總結當日施工中的經驗和問題，對施工中的不足制定整改措施，及時解決存在的問題，連續性的施工需布置次日施工的重點工作。 4.、級施工協調會、總結會記錄。級由施工辦負責整理發布；級由行車組織單位負責整理備查并抄送施工辦、相關業務處；級施工協調會、施工總結會記錄由施工協調小組組長單位整理備查。施工準備會記錄由施工單位、施

27、工配合單位分別整理。n第第2222條條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。 1.建設項目級施工由標段項目負責人擔當，級施工由標段副職擔當，級施工由分項目負責人（副）擔當。 2.技術改造、大中修項目級施工由施工單位負責人擔當，級施工由施工單位分管副職擔當， 級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。級施工及施工負責人具體規定見附件 5 。 3.施工配合人員資格要求： （1）、級施工主體專業配合單位由分管副職及以上人員擔當施工配合負責人， 其他專業配合單位根據施工涉及本專業相關內容指定勝任人員擔當施工配合負責人。 （2）級施工各配合單位根據施工涉及本專業相關內容指定勝任人員擔

28、當施工配合負責人。第五章第五章 營業線施工組織領導營業線施工組織領導n第第2323條條 施工負責人的主要職責： 1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作， 指揮現場施工， 安排施工防護， 確認放行列車條件等。 2.負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。 3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。 n第第2424條條 維修的組織領導工作由設備管理單位負責。 級維修負責人由車間主任（副）擔當（級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當） ，級維修負責人由工（班）長擔當。 第五章第五章

29、 營業線施工組織領導營業線施工組織領導n第第2525條條 施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗作業時，由運輸部門負責綜合施工（維修）計劃，并指定主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。 兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時， 由主體施工（維修）負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。n第第2626條條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到

30、崗離崗情況實時掌握并記錄。 第六章第六章 營業線施工計劃審批權限營業線施工計劃審批權限n 第第2727條條 營業線施工實行總公司、 鐵路局、 車務段 （直屬站）分級管理，逐級審批制度。 n 第第2828條條 總公司負責審批的施工計劃 1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。 2.影響干線跨局貨物列車停運的施工。 3.調整干線跨局貨物列車編組計劃的施工。 4.調整干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。 5.變更干線跨局貨物列車牽引定數的施工。 6.編制跨局施工分號列車運行圖的施工。 7.中斷跨局行車通信業務的

31、施工。 8.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。 總公司審批的施工， 由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。總公司運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業部門對口負責。鐵路局依據總公司批復，編制具體施工計劃并組織實施。 第六章第六章 營業線施工計劃審批權限營業線施工計劃審批權限n第第2929條條 維修計劃和總公司負責審批以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。 n第第3030條條 工務、電務、供電、機務、車輛、動車（所）段所屬段管線內有關行車設備的施工作業， 在確保安全和不影響機車

32、（動車組）出入、車輛取送的前提下，由工務、電務、供電、機務、車輛、動車（所）段根據機車（動車組）出入、車輛取送、檢修的情況確定施工作業時間并組織實施。 n第第3131條條 大型客運站、樞紐、高速鐵路和干線影響較大的級施工，按規定須總公司審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報總公司運輸局。根據施工對運輸的影響情況， 運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。 n第第3232條條 影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。 第六章第六章 營業線施工計劃審批權限營業線施工

33、計劃審批權限n第第3333條條 我局營業線施工實行“八不準八不準”制度。 1.施工計劃未經審批，不準施工； 2.未按規定簽訂施工安全協議書，不準施工； 3.沒有合格的施工負責人不準施工； 4.沒有經過培訓并考試合格的人員不準施工； 5.沒有召開施工協調會、沒有準備好必需、充分的施工料具及其他準備工作的不準施工； 6.不登記要點不準施工； 7.配合單位人員不到位不準施工； 8.沒有制訂安全應急措施不準施工。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核n第第3434條條 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報路局主管業務處室，其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報

34、路局主管業務處室。提報的施工方案應包括：地點和時間、作業內容、天窗需求、影響范圍（封鎖、信聯閉停用、接觸網停電、限速范圍等） 、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全風險點（危險源）排查、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工項目及負責人、配合單位等基本內容。重點內容編制要求如下： （一）影響路基穩定的開挖施工項目 1技術方案：開挖地段地形、地貌、地質結構；開挖方法、工序；路基、邊坡及開挖處所支護方法；臨時或永久性過渡設計方案，軌束梁、便梁的型號及安裝、吊裝連接方法。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 2施工組織：涉及行車方式

35、變化的慢行處所、長度、速度要求及階梯提速、恢復常速的時間安排；施工工期、節點施工項目控制工期及各階段天窗需求；施工各作業面安排，施工勞力、機具組織、指揮體系；施工機具、設備進場方式及施工（路）材料供應方式；納入施工安全監督計劃的項目及作業方式；相關專業配合方式及設備遷改、臨時過渡施工項目安排及天窗需求。 3安全措施及應急預案：作業現場采取的防護措施；開挖地段泄洪渡汛措施；相關行車設備防護及技術狀態日常監測、檢查、巡養制度；易燃易爆物品管理及現場消防安全措施；施工現場料具管理；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。 （二）上跨營業線施工項目 1技術方案：跨越處所地形

36、、地貌；跨越架、鐵塔、支墩、平臺梁等永久或臨時過渡項目的設計方案、施工方法、穩固措施及限界技術標準的符合性； 結構物 （線索） 上跨方法及技術措施；起重（架橋設備）作業條件及場地要求。 2施工組織措施：施工勞力、機具組織；鄰近營業線施工作業項目內容；施工工期、節點施工項目控制工期及各階段天窗需求；相關專業配合方式及設備遷改、臨時過渡施工項目安排及天窗需求；梁片等上跨結構物供應方式、拉運組織及架設工法。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 3安全措施及應急預案：鐵路兩側跨越架、鐵塔、支墩、平臺梁等永久或臨時過渡項目日常監測、檢查制度；相關行車設備防護及技術狀態日常監測、檢查制度；

37、起重機（起重設備選型依據） 、架橋設備安全性驗證及其穩固措施；吊裝索具安全檢查措施 （涉及起重設備的必須有起重設備擺放示意圖并標示作業半徑，起吊點計算） ；防止上跨過程中高空墜物、觸電措施；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。 （三）行車設備大修（集中修）施工項目 1施工組織：涉及行車方式變化的慢行處所、長度、速度要求及階梯提速、恢復常速的時間安排；施工影響范圍及相關專業配合要求；施工作業面安排，各施工點勞力及機具配置；施工工期推進安排、 作業流程、 各階段天窗需求及日計劃完成工作量；施工人員料具進場方式及施工材料供應安排；相關專業配合、遷改及臨時過渡要求及安排

38、；施工結束設備檢測安排；廢舊材料回收組織。 2安全措施及應急預案：施工現場防護措施；施工車輛、大型施工機具作業過程中安全防護措施； 小型施工機具使用安全卡控措施； 施工結束， 現場料具清理及開通確認措施； 施工駐地、宿營車、施工車消防安全措施；非正常情況下應急機具、材料、照明用具及人員準備，應急響應及指揮體系。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核n第第3535條條 施工方案由路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級（含鄰近營業性施工類別） ，、級施工分別報、級施工協調小組審定，級、鄰近營業線施工由有關業務處室共同審定。 n第第3636條條 施工方案審查實行歸口管理。 1.

39、外委工程施工，由業主單位（建設管理單位、施工單位）向局施工辦提報施工審查申請。 局施工辦接到施工單位的施工審查申請后，組織相關業務處、總工室、安全監察室對施工方案進行審查。 2.基建項目的施工，由各建設指揮部對施工方案組織初審后，向局建設管理處提報施工方案，同時抄送局施工辦和相關業務處（室）。局建設管理處接到建設指揮部提報的施工審查申請后， 組織施工辦、 相關業務處、 安全監察室對施工方案進行審查。 3.除上述工程外的工務、信號、通信、供電、水電、車輛、房建、信息等專業的施工，由工務段、電務段、通信段、供電段、車輛段、 建筑段、 信息所分別向局主管業務處提報施工審查申請，局主管業務處接到施工審

40、查申請后，組織對施工方案進行審查。第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核n第第3737條條 主管業務處室施工方案審查的職責 1.施工辦職責 （1）負責組織外委工程施工方案的審查。審查施工方案的安全、科學、合理和完整性，包括審核施工單位的資質、施工負責人資質和上崗合格證。 負責安排或聘請具有相關施工和管理經驗的技術人員和專家參加施工組織設計審查會。負責起草、下發外委工程的施工組織設計審查批復。 （2）參加相關業務處室組織的施工方案審查會。負責審查各種施工的組織設計中有關各專業間工序組織優化、 施工天窗安排、運輸組織措施和列車運行條件內容。其中施工方案涉及車站行車組織變化、運輸組織調整

41、內容需與運輸處共同商定。 2.運輸處職責 參與相關業務處室組織的涉及車站行車組織變化、 運輸組織調整、通過能力變化等施工方案審查。 3.建設管理處職責 負責審查基建項目施工方案的完整性。 包括審核施工單位的資質、施工負責人資質和上崗合格證。負責安排或聘請具有相關施工和管理經驗的技術人員和專家參加施工組織設計審查會。 負責起草、下發基建項目的施工方案設計、施工組織設計審查批復意見。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 4.客運處職責 參與客運設施設備施工方案的審查， 負責審查施工組織設計中有關客運組織措施、客服設施條件內容。 5.貨運處職責 參與貨運設施設備施工方案的審查， 負責

42、根據施工期間裝卸車調整方案的要求，做好停限裝組織等相關工作。 6.其他業務處職責 （1）負責審查本專業工程項目的施工方案的安全、科學、合理和完整性。包括審核施工單位的資質、施工負責人資質和上崗合格證。 （2）組織或參加有關施工方案的審查會。按照有關設計、施工規范和鐵路營業線施工及安全管理有關規定， 負責審查施工組織設計中相關專業內容。 7.安監室職責 參與施工方案審查，對違反規定的予以糾正，并提出相關安全防控措施。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 8.總工室職責 （1）參與審查外委工程施工方案的安全、科學、合理和完整性， 包括審核施工單位的資質、 施工負責人資質和上崗合格證

43、。審核建設、施工單位是否按照成都鐵路局外委工程建設一體化管理辦法有關規定與路局簽訂工程服務合同、是否按照合同約定支付有關費用。 （2）參與涉及施工引起 LKJ基礎數據變化的基建及其他工程項目施工方案審查。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核n第第3838條條 施工方案審核通過后， 路局主管業務處室向施工單位（基建項目向指揮部）出具施工審查批復表（施工審查批復表范本見附件6，針對單一專業、對運輸影響較小施工項目，并由主管業務處統一編號管理）或施工方案審查批復函件，施工單位憑路局施工審查批復和相關已修訂施工的施工組織設計和安全措施應與設備管理單位、 行車組織單位按施工項目分別簽訂施

44、工安全協議。 施工單位與相關設備管理單位和行車組織單位簽訂施工安全協議書后，將施工安全協議書交路局主管業務處（室）和安全監察室、施工辦審查。 設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業， 不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。 n 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 、級施工和有件名的級施工以及外委、基建涉及慢行和站場改造引起的信聯閉設備及接觸網改造的級施工按件名、工點與屬地設備管理段、車務段（直屬站）按年度（年度指1月1日至12月31日）簽訂一次，由局主管業務處和安全監察室負責審查。 非件名的級施工和涉及到非自管設備的維修作業按項目列表，與屬地設備

45、管理段、車務段（直屬站）一年按年度（年度指1月1日至12月31日）簽訂一次，由相關主管業務處和安全監察室、施工辦負責審核。 各種施工的施工安全協議 （非件名的級施工和涉及到非自管設備的維修作業的安全協議除外） 的簽訂需在路局主管業務處對施工方案設計和施工組織設計審查批準后， 在進入月度施工計劃上報程序前簽訂完畢。各級施工的施工安全協議由行車組織、設備管理、施工單位分類存檔。 第七章第七章 營業線施工方案審核營業線施工方案審核 施工安全協議書的基本內容應包括： 工程概況 （施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍） ；施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術標準、規程和規范；安全防護內容、措施及專業

46、結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款） ；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責） ；違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任） ；安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；法律法規規定的其他內容。施工安全協議范本見附件 7。 施工單位在提報施工計劃申請時， 必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，鐵路局主管業務處室不予審核，嚴禁施工。第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第3939條條 營業線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、 月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。 n第第4040條條 路

47、局施工辦負責組織編制路局年度輪廓施工計、 月度施工計劃；負責審批施工、維修日計劃。 n第第4141條條 路局施工辦于每年12月初組織有關業務處室編制鐵路局次年年度輪廓施工計劃,各業務處室應提前提出部門年度輪廓施工計劃。年度輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯閉、 通信、 接觸網等行車設備大、 中修及技術改造等主要施工。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第4242條條 路局施工辦負責編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件 8） 。 1.車務段（直屬站）每月 10 日前組織重點施工單位對接次 月施工計劃申請，對施工單位提報的施工計劃申請內容進行初審。 2.施工單位應于每月 1

48、0 日前將經車務段（直屬站）審核后 的次月施工計劃申請上報路局主管業務處室 （建設項目施工計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室） 。各業務處對施工計劃申請進行審查匯總，由主管領導批準后，于 12 日前向施工辦提交。具體月度施工計劃的數據上報及會簽流程見成都鐵路局施工計劃和綜合維修天窗管理系統管理辦法附件9。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制3.施工辦每月 22日（遇特殊情況臨時通知）組織相關業務處和主要施工單位召開施工方案及月度施工計劃審查編制會，主要內容報主管運輸副局長決定。月度施工計劃經主管副局長批準后，并于每月25日前以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位。

49、4.雙線車站電務為主、 工務、 供電綜合利用的每月每站2次、每次不少于 30 分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布） 。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第4343條條 施工電報的有關規定 1.對綜合性、級施工，如重要車站（含編組站、區 段站、局間分界口站）大型站場改造、新線引入、換梁、更換正線道岔、上跨鐵路結構物、大型信聯閉施工、大型電氣化改造的、級施工，以及專用線及專用鐵路接軌及站場改造引起的線路、信號、接觸網、級施工，在月度施工計劃中將納入專題研究項目，以便進一步優化施工方案，以減少施工對運輸的影響。 2.車務段（直屬站）按路局施

50、工方案審查批復的要求，組織 施工單位、配合單位進一步完善施工運輸組織方案，并擬發施工請求電報，主送施工辦，抄送局相關業務處（室）。施工請示須提前10天（涉及報總公司審批提前25天，涉及旅客列車停運、運行經路變更及運行時刻調整的需在客票預售期外）報施工辦。第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制 3.施工辦根據施工方案審查批復（報總公司審批的項目需根據總公司批復）和車務段（直屬站）上報的施工請示電報，擬發施工電報，相關業務處（室）會簽完畢后，級施工轉主管運輸的副局長簽發，以局文（電）執行；、級施工以處室聯合文（電）執行。所有與施工相關的電報歸口于施工辦下發，其他業務處不得下發涉及施工的

51、電報。各施工單位、設備管理單位、運營站段及局調度所只能執行施工辦下發的施工電報。 4.業務處（室）會簽施工電報專業把關職責劃分。工務處、電務處、供電處等業務處對涉及本專業的施工影響范圍、施工內容、限速及行車方式變化、設備變化等內容專業把關；施工辦、運輸處對車站作業組織、運輸組織調整、通過能力等內容專業把關；建設處對施工內容、作業范圍、施工負責人資質、施工準備工作等專業把關。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第4444條條 區間及站內到發線裝卸路料 1.符合維修條件的區間及站內接發列車線路裝卸路料，應納入綜合維修計劃，施工單位在車站行車設備施工登記簿上登銷記。超出維修天窗時

52、間時應按施工辦理。 2.未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，有關業務處室提前3日向調度所提出申請，由調度所負責協調安排后納入調度日班計劃組織實施（防洪、搶險區間裝卸路料應優先安排），裝卸車負責人在車站行車設備檢查登記簿上登銷記。 3.所有涉及區間及站內接發列車線路上裝卸路料作業，裝卸車負責人均應根據路料裝卸車計劃，提前與車站聯系，說明裝卸車地點和作業方法以及裝卸車速度等重點注意事項， 車站根據登記內容向列車調度員匯報， 區間裝卸路料列車調度員按規定發布相關調度命令。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n4.區間及站內到發線路料裝卸車完畢后，裝卸車負責人應及 時清道并確認達到列

53、車放行條件后， 方可通知駐站聯絡員與車站辦理銷記手續。 5.工務大修和大機綜合維修的宿營車、長軌列車及施工、實驗用車輛掛運計劃（內容應包括運行和限制條件），由主管業務處（或專業調度）按規定核查檢車等手續完備后，提前兩天向調度所提出，由調度所安排。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第4545條條 總公司運輸局負責審批部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下： 1.每月 13 日前，鐵路局施工辦與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、 繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計

54、劃經總公司施工計劃管理系統、 其余以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。 對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報總公司備案。 2.總公司運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制 3.部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經總公司運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20 日前以總公司文電形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。n第第4646條條 施工辦負責鐵路局施工日計劃的審批、 編制、 下達，程序如下： 1.施工單

55、位于施工前 3 日 16:00 前將施工日計劃申請報路局主管業務處室 （建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室） ，主管業務處室審核后，于施工前 2 日9:00 前向施工辦提報施工日計劃申請。 2.級施工、高速鐵路部管施工項目，施工辦于施工前2日15:00 前將施工日計劃提報總公司運輸局調度處，運輸局調度處根據總公司月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后， 于施工前 2日 18:00 前將施工日計劃反饋施工辦。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制 3.編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工辦應將主管業務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電

56、）進行核對， 編制施工日計劃， 經鐵路局施工辦主管副處長審批后，納入調度日計劃。級施工、高速鐵路部管施工項目的施工日計劃于施工前1日 15:00前報總公司運輸局調度處。 4.施工辦將審批好的施工日計劃、運行揭示命令于施工前 1日12:00前(0:00-4:00執行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃、運行揭示命令下達有關機務段、動車段所屬單位和車務段（直屬站） ，傳（交）主管業務處室、調度所施工調度室及相關列車調度和計劃調度臺。由施工調度室根據施工日計劃編制施工調度命令。主管業務處室負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。調度所根據施工日計劃，結合機車和車流的接續

57、情況，參考施工日計劃中的列車運行調整方案，編制次日的列車工作計劃。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第4747條條 高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下： 1.設備管理單位于維修作業前3日向路局主管業務處室提報計劃申請，路局主管業務處室根據設備管理單位的提報，與其他主管業務處室溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日 9：00前報施工辦，施工辦負責審批維修日計劃。 2.施工辦于維修作業前 1 日的 12：00 前將審批好的維修計劃下達給調度所施工調度室及主管業務處室、相關車務段（直屬站） ，調度所施工調度室負責轉交有關行車調度臺。主管業務處室負責通知作業單位、配

58、合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制3.綜合利用天窗時，由車務站段負責綜合維修計劃，并指定維修主體單位，路局施工辦加強綜合維修計劃的指導。指定維修主體單位的原則為有路用列車開行時， 由路用列車開行單位擔當主體單位；無路用列車開行時，按工務、供電、電務專業先后順序擔當主體單位。需轉為非常站控時在計劃中明確。 n 第第4848條條 普速鐵路維修計劃實行周計劃、 日計劃。 維修日期、天窗時間由施工辦在月度施工計劃文件中公布。 各設備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業項目、地點、作業負責人、配合單位、影響范圍等。我局維修天窗作業實行綜合維修

59、作業，具體辦法見成都鐵路局綜合維修作業管理辦法 （附件 10） 。 n第第4949條條 按照專業負責制的原則，工務處、電務處、供電處、建設處負責對施工日計劃、維修計劃的專業審核，施工辦負責對施工日計劃、維修計劃的綜合利用及審批，其主要職責：負責根據路局月度施工計劃，最大化綜合利用天窗，審批維修周計劃和施工、維修日計劃。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制n第第5050條條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時（簡稱延伸段） ，按下列規定辦理。 1.延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月

60、9日前向調度管轄區段鐵路局運輸處（施工辦）提報經本鐵路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議） ，由調度管轄區段鐵路局安排月度施工計劃， 部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部審批。施工單位于施工前 3 日將施工計劃報本鐵路局主管業務處室，經主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前 2 日 9:00 前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室（施工辦）提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所（施工辦）編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本鐵路局負責。 第八章第八章 營業線施工計劃編制營業線施工計劃編制 2.高速鐵路延伸段的維修