1、某市20××年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案某市水利勘測設(shè)計研究院二××年一月編制單位:某水利勘測設(shè)計研究院院長: 主管院長: 總工: 室主任: 報告編寫:目錄1、編制依據(jù)、原則和任務(wù)12、項目區(qū)概況13、工程設(shè)計方案33.1總體設(shè)計33.2典型工程設(shè)計43.3總工程量44、進度安排45、投資概算與資金籌措55.1投資概算55.1.1編制依據(jù)55.2費用標準55.2.1人工費55.2.2材料費55.2.3機械費55.2.4其他直接費65.2.5現(xiàn)場費75.2.6間接費75.3資金籌措85.4工程總概算86、效益分析86.1社會效益分析86.2經(jīng)濟效益分析9

2、6.3分析結(jié)論97、建設(shè)期管理107.1建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。107.2多渠道籌集資金，并加強對資金使用的監(jiān)督管理。107.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計，嚴格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。118、工程建成后管理118.1建立責權(quán)明晰的管理體制118.2建立健全運行機制128.3建立社會化服務(wù)體系128.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系128.5水源保護138.6技術(shù)服務(wù)13附:1、某市20××年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案附表。2、某市20××年農(nóng)村飲水安全工程項目分布示意圖。某市20××年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案1、

3、編制依據(jù)、原則和任務(wù)某市20××年農(nóng)村飲水安全工程項目實施方案編制的依據(jù)為某市農(nóng)村飲水安全調(diào)查報告、某市農(nóng)村飲水安全“十×五”規(guī)劃報告、20××2013年某市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報告。計劃新建集中供水工程17處，工程共需投入資金1763萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1058萬元，省配套資金212萬元，地方自籌493萬元。本次工程項目落實原則是根據(jù)某市農(nóng)村飲水不安全的類型、輕重、人口的分布制定解決方案，先解決不安全問題嚴重的、人口多的村屯的飲水問題，再解決不安全問題輕的、人口少的村屯。工程建成后可解決我市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村的33578人

4、、2319頭大牲畜的飲水安全問題。2、項目區(qū)概況某市地處遼東半島東端，屬東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，是連接中、韓、朝三國的交通樞紐，歐亞大通道的必經(jīng)之地。東依鴨綠江，與日本一衣帶水，是中國唯一的沿江、沿海、沿邊城市。截止20××年末，某市轄區(qū)共有3個街道辦事處，14個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，5個國營農(nóng)場，16個居民委員會，206村民委員會。全市總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為50萬人。轄區(qū)內(nèi)有漢、滿、錫箔、蒙古、朝鮮、回、苗、彝、壯等17個民族。某市境內(nèi)現(xiàn)有耕地面積8.7976萬公頃，其中糧食作物7.2427萬公頃。20××年糧食總產(chǎn)量43.09萬噸，其中水稻總產(chǎn)量30.2

5、4萬噸。地區(qū)生產(chǎn)總值661.8億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值606.02億元，農(nóng)村人均純收入7221元。某市農(nóng)村居民，由于受地理、氣候、環(huán)境等因素的影響，自古以來飲水就一直處于比較困難的境地，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）區(qū)域缺水較為嚴重。某市水資源從總量上來看是比較豐富的，但從空間分布卻極不均勻，呈現(xiàn)北多南少的趨勢。中北部人口少，但水量充沛；南部人口密集，但水資源貧乏。境內(nèi)雖然水庫、河流眾多，但因離居民的居住區(qū)較遠，無法得到充分利用。（2）季節(jié)性缺水明顯。據(jù)氣象資料，某市多年平均降雨量為967毫米，多年平均蒸發(fā)量為1208毫米，大部分水資源集中在69月份汛期隨地表徑流流走。年際變化

6、大，時空分布不均勻，在春冬季節(jié)，許多河流和山泉斷流，地表水和地下水失去補充來源，造成我地區(qū)許多農(nóng)村居民在這兩個季節(jié)里生活飲用水格外困難。（3）水質(zhì)安全形勢嚴峻。由于某市處于濱海平原，特別是沿海地區(qū)，地下淡水十分貧乏，地表水水質(zhì)咸澀，該地區(qū)居民的飲用水中，氯化物嚴重超標，在近海（距海岸線五公里以內(nèi)），大口井水只在夏天雨量充沛的時候尚能飲用，而在冬春季節(jié)，由于海水倒灌等原因，使得90%以上的大口井水根本無法飲用。近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)、生活垃圾污水的大量產(chǎn)生以及農(nóng)藥化肥的大量使用，使有限的水資源受到嚴重的污染。在龍王廟和小甸子鎮(zhèn)的部分居民飲用水中還存在著鐵錳嚴重超標的問題。惡劣的水質(zhì)，貧

7、乏的水源，對我市農(nóng)村居民的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展帶來了嚴重的影響。3、工程設(shè)計方案3.1總體設(shè)計由于本次項目中的工程位于我市中北部地區(qū)，區(qū)內(nèi)地形起伏較大，多為山區(qū)，人口分布較為分散，結(jié)合以往我市在人畜飲水工程建設(shè)上的實際經(jīng)驗，本著因地制宜的原則，決定本次實施方案在工程形式上，三家子、柞木等13個村采取機泵直供的形式，即在水源井處由水泵提水加壓，通過輸水管網(wǎng)將經(jīng)過消毒的飲用水送到用戶；佛老、羊山、汪家隈、齊家堡村采取大口井自流供水形式，即在半山腰處打大口井，利用重力流通過輸水管網(wǎng)將水送到用戶。主要建設(shè)內(nèi)容為管井13眼、大口井35眼，管理泵房13座、輸配水管路500公里。水源形式為地下水，建

8、設(shè)標準為供水到戶。3.2典型工程設(shè)計詳見新農(nóng)村自來水工程初步設(shè)計報告、紅旗溝村自來水工程初步設(shè)計報告。3.3總工程量主要工程量：土方67萬立方米，漿砌石850立方米，混凝土320立方米，埋設(shè)PE管路50萬米。主要材料量：水泥200噸，鋼筋50噸。4、進度安排本次項目涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村，總?cè)丝跀?shù)為33578人，自然屯總數(shù)為132個，大牲畜2319頭。根據(jù)實際情況，我們在工程實施進度上做出如下安排：20××年24月完成工程的各項前期準備工作；20××年56月完成水源地的勘探及管井鉆探工作；20××年10月12月中旬，進行泵房建設(shè)及管

9、路鋪設(shè)工作；20××年12月下旬進行試運行供水，12月31日正式投入運行。項目建設(shè)期為10個月。5、投資概算與資金籌措5.1投資概算5.1.1編制依據(jù)工程投資水利部分依據(jù)水利部水總20××116號文件水利建筑預(yù)算定額，水利工程機械臺時費定額以及水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定進行編制。管線部分采用20××年某省建設(shè)工程計價建筑、市政（管網(wǎng)）工程計價定額。5.2費用標準5.2.1人工費土建工程采取綜合工日，人工費為30元/工日，裝飾工程人工費為40元/工日。5.2.2材料費進入單價的材料價格采用現(xiàn)行的市場價格。見表5.2.3機械費水利工程

10、施工機械費執(zhí)行水利工程施工機械臺時費定額及有關(guān)規(guī)定計算。泵房土建工程按全國統(tǒng)一施工機械臺班費定額計算。主要材料預(yù)算價格表材料名稱規(guī)格單位價格（元）袋裝水泥32.5Pa噸350.00袋裝水泥42.5Pa噸400.00鋼筋612噸5800.00毛石m340.00凈砂m360.00PE管材160(0.6Mpa)m56.81PE管材110(0.6Mpa)m26.65PE管材90(0.6Mpa)m18.73PE管材75(0.6Mpa)m13.20PE管材63(0.6Mpa)m9.32PE管材50(0.6Mpa)m7.25PE管材40(0.6Mpa)m4.51PE管材25(1.25Mpa)m3.07PE管

11、材20(1.25Mpa)m2.545.2.4其他直接費水利工程按文件規(guī)定，根據(jù)不同地區(qū)直接費費率計算，取冬雨季施工增加費2.5%，夜間施工增加費0.5%，其它1.0%，計5.5%。5.2.5現(xiàn)場費水利工程現(xiàn)場費按直接費費率計算。其中：土方工程為直接費的4%，石方工程為人工費的6%，模板工程6%，混凝土工程6%，其他工程5%，機電安裝為人工費的45%。5.2.6間接費水利工程按直接工程費費率計算其中：土方工程為直接費的4%，石方工程為人工費的6%，模板工程6%，混凝土工程4%，其他工程5%，機電安裝為人工費的50%。5.2資金籌措根據(jù)各工程所需資金情況，采取鎮(zhèn)村補貼一部分，受益群眾自籌一部分的原

12、則籌措資金。5.3工程總概算項目總投資1763萬元，其中：國家補助1058萬元，省配套212萬元，群眾自籌493萬元。6、效益分析6.1社會效益分析農(nóng)村飲水安全工程是繼飲水解困工程之后，黨和政府實施的又一項影響深遠的民心工程，這一舉措將近一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威望。實施農(nóng)村飲水安全工程，將極大的改善了廣大農(nóng)民的衛(wèi)生習慣和生活習慣，提高了農(nóng)民的文明素質(zhì)，有利地促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)，逐步縮小了城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民真正過上文明富強的小康生活。實施農(nóng)村飲水安全工程，可以有效的控制介水疾病的發(fā)生，極大地保護了廣大農(nóng)民群眾的身體健康水平。實施農(nóng)村飲水安全工程，可以極大

13、的解放農(nóng)村勞動力，使農(nóng)民有了更多的精力和時間投入到農(nóng)業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)中去，也為農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)造了有利條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會得到更快的發(fā)展。6.2經(jīng)濟效益分析（1）、該項目實施以后，可徹底結(jié)束受益地區(qū)的農(nóng)民常年到很遠的地方挑水、拉水吃的局面，減輕了農(nóng)民的勞動強度，節(jié)省大量的勞動力。據(jù)我們調(diào)查，每戶居民每天用于挑水吃的時間平均為2小時，每挑一次水可滿足兩天的需要，本次項目的總戶數(shù)為2602戶，每個工日按30.00元計,則實施農(nóng)村飲水安全工程節(jié)省的勞動力可創(chuàng)造的價值為：（365/2）*2/8*30.00*10446=1429.80（萬元)(2)、該項目實施以后，將極大地改善農(nóng)村居民的飲水衛(wèi)生條件，有效的控制介

14、水疾病的發(fā)病率，降低農(nóng)民的醫(yī)藥開支，提高農(nóng)民的健康水平。據(jù)調(diào)查，在我們地區(qū)，凡是用上自來水村屯，農(nóng)民的醫(yī)藥費用支出由改水前的平均80.00元/年,降到了改水后35.00元/年,則該規(guī)劃每年可為農(nóng)民節(jié)省的醫(yī)藥費為:（80.00-35.00）*33578=151.10(萬元)（3）、實施農(nóng)村飲水安全工程以后，將有力的促進農(nóng)民家庭副業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民的人均純收入增加50元，則農(nóng)民年均增加的收入為：50.00*33578=167.89(萬元)6.3分析結(jié)論該項目全部完工后，將使33578名農(nóng)村居民吃上安全衛(wèi)生的自來水，降低農(nóng)民的醫(yī)療費用，減輕農(nóng)民的勞動強度，提高農(nóng)民的健康水平，同時改善了當?shù)氐?/p>

15、投資環(huán)境，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，該規(guī)劃實施后將產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益。7、建設(shè)期管理7.1建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成自上而下的強有力的執(zhí)行系統(tǒng)。某市在××年成立了某市農(nóng)村改水項目辦公室，直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)（后于20××年并入水利局）。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了自來水管理站，實行事業(yè)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位副鎮(zhèn)長主管改水工作。這樣，在全市就形成了層層有組織，處處有人抓的改水領(lǐng)導(dǎo)體系。為了加強對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由水利局局長任組長，發(fā)改局副局長和改水辦主任擔任副主任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長及自來水管理站站長組成。負責檢查、監(jiān)督工程進度和質(zhì)量，對建設(shè)資

16、金實行監(jiān)督。7.2多渠道籌集資金，并加強對資金使用的監(jiān)督管理。由于農(nóng)村居民居住分散，工程投資大，單靠國家或個人都無法解決。我們采取“國家投一點，集體資助一點，個人自籌一點”的方法來解決資金不足的問題。在資金的使用上，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)國債資金使用上的各項要求和規(guī)定，確保每分錢都用在工程建設(shè)上。在資金的管理上，我們將采取以下措施：一是嚴格按照專項資金使用管理辦法，嚴明資金使用范圍，完善財務(wù)管理制度，建立項目資金專帳，開設(shè)專戶，設(shè)定專職財務(wù)人員；二是資金撥付實行報帳支付制，工程所需材料和資金，按工程進度由技術(shù)負責人編制工程結(jié)算申請表，經(jīng)審查后，再予撥付。做到開支合理，手續(xù)齊全；三是加大財務(wù)審計力度，

17、對項目資金使用實行定期監(jiān)督檢查。堅決杜絕轉(zhuǎn)移資金和其它違紀現(xiàn)象發(fā)生。7.3全面規(guī)劃，精心設(shè)計，嚴格施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。飲水安全工程不僅要有足夠的水量，而且要有達標的水質(zhì)，同時還要有供水到戶的水壓，優(yōu)化設(shè)計尤為重要。每項具體工程的建設(shè)，一定要按照批準的初步設(shè)計，由某市水利勘測設(shè)計研究院派設(shè)計代表深入實地勘測后，詳細繪制施工圖，實行一個工程一套圖紙。施工過程中派專人負責，進行技術(shù)指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)，保障每一個環(huán)節(jié)、每一個工程的質(zhì)量。確保建成的是管理方便、造價低廉、群眾歡迎的可良性運行的工程。8、工程建成后管理8.1建立責權(quán)明晰的管理體制農(nóng)村飲水安全工程完工后，按“誰投資，誰所有”的原則，其產(chǎn)權(quán)歸

18、國家所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水管理站或水利站行使經(jīng)營管理自主權(quán)，不以營利為目的。8.2建立健全運行機制水廠建成后，要逐步建立健全水廠的各項管理規(guī)章制度和管理人員崗位責任制，完善運營機制。即，統(tǒng)一制定水廠的各項管理制度及機泵操作規(guī)程，市辦要協(xié)助自來水管理站或水利站建立廠長、化驗員、運轉(zhuǎn)工、收費員等工作人員崗位責任制，水費收取按某市物價局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過以上工作要建立一整套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的管理體制和運行機制，使水廠走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。8.3建立社會化服務(wù)體系在明確經(jīng)營自主權(quán)以后，要使該項目盡快由工程管理向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，建立社會化服務(wù)體系，推行合同供水，與用戶簽訂供水協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，接受群眾的監(jiān)督。在保證供水的前提下，可以開展多種經(jīng)營，以水養(yǎng)水，提高水廠的整體效益。8.4建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系飲水安全工程要達到安全供水的目的，就必須有一個完善的水質(zhì)檢測體系。一方面，可由市衛(wèi)生防疫站每年統(tǒng)一對全市的農(nóng)村水廠水質(zhì)進行不少于2次的定期全項檢驗分析，并負責培訓(xùn)水廠化驗人員，做到持證上崗。鎮(zhèn)自來水管理站或水利站也要建立設(shè)備比較齊全的化驗室，要能做8項以上的水質(zhì)化驗項目，村級水廠也應(yīng)設(shè)置濁度儀、余氯比色計、PH試紙等常規(guī)消毒設(shè)備，對出廠水和未梢水每天都能進行渾濁度、余氯