1、1.0管理手冊編寫的總要求1.1按照GB/T19001:2015idtISO 9001:2015質量管理體系要求、黃鶴樓公園質量手冊，充分考慮到公園總體戰略及相關方的安全需求和期望、安全服務質量要求，建立符合公園實際的安全質量管理體系，并將其形成文件，確保安全管理工作的實施，并持續改進其有效性。1.2安全質量管理手冊用以描述安全質量管理工作所需的過程，并對安全質量管理工作的所有過程進行控制。1.3 安全服務實現的主要過程包括：a）確定安全質量管理工作所需要的各個過程及其在公園中的應用，相關部門根據實際需要編制相應的二級文件； b)采用過程方法確定這些工作之間的順序和相互作用； c)確定對安全管

2、理工作運行和控制所需的準則和方法，以確保安全管理工作的運行和控制有效； d)確保獲得安全管理工作必要的資源（人、財、物）和信息，以支持這些過程的運作和監視； e)按照GB/T19001:2015標準和有關文件的規定監視、評價和分析安全管理工作；f)采取必要的措施，以實現安全管理工作策劃的結果和對安全管理工作的持續改進。2.0組織內外部環境2.1公園安全管理組織概況 黃鶴樓公園是全國著名的“5A”級景區，武漢市重點保護單位、武漢市消防重點單位、武漢市反恐防范重點單位，20142015年度武漢市安全生產工作先進單位。公園現有職工人數338人，班組31個。以建立安全生產委員會，主要負責人任安委會組長

3、，各分管副主任任副組長，成員部門涵蓋人事組織科、工會、計劃財務科、質量監察科、行政辦公室、保衛科、基建設備科。各部門下設安全員50人（含治安員19人及班組長31人）。保衛科被公園賦予為全園安全生產主責部門，負責全園安全生產管理工作。公園安全生產組織結構圖安全生產委員會人事組織科工 會計劃財務科質量監察科行政辦公室保 衛 科基建設備科組長：公園主要責任人副組長：公園分管副主任2.1.2公園安全管理流程圖黃鶴樓公園安全管理流程圖信息安全人員安全消防安全食品安全特種設備安全計劃事故管理應急管理培訓和教育監督和檢查提出管理目標和計劃預案編制培訓需求上報發現問題上報事故快報分管領導審批應急處置預案審核培

4、訓需求匯總下發整改通知否目標合理修改目標確定培訓內容組織調查預案培訓修改完善問題部門整改安全生產委員會研究培訓計劃審批向安委會報告組織驗收否否預案啟動目標合理否培訓計劃審批會議通過驗收通過部署年度工作按照培訓計劃協助有關部門組織實施向上級主管部門報告與部門簽訂目標管理責任書否組織落實、實施和檢測會議通過培訓效果檢查四不放過處理安全考核事故部門整改提出考核意見公布考核結果安全生產委員會研究分管領導審批2.2內外部環境及機遇與挑戰公園安全生產委員會采用SWOT分析法識別公園內外部安全環境因素機會（O）優勢（S)1、受益于各級政府對安全生產工作重視，公園旅游安全環境事態良好。 2、安全生產“兩化”網

5、絡管理體系、消防戶籍化管理體系的建立，促進公園安全生產管理更為規范。3、“三級”安全管理體系（見下圖表）與安全績效考核體系（見安全績效考核章節）的建立，為公園安全工作上臺階打下堅實基礎。1、公園安全生產制度較為完善，能夠保障各項安全工作的開展。2、安全、消防網絡體系的建立，保障了檢查、整改等各工作環節的落實。3、“三級”安全管理體系與安全績效考核體系（見網絡數據）的建立，確保了公園安全生產管理工作更加制度化、規范化。威脅（T)劣勢（W)1、國內非法組織的滋生，嚴重影響到公園游覽秩序。2、氣候環境因素，影響到公園次生災害事故的發生。3、游客群體身體素質的參差不齊，極易造成各類暈倒、發病等事故的發

6、生。1、公園進出口過窄，嚴重影響到安檢技防措施的落實。2、各部門安全重視程度不一，造成安全工作管理力度不一致的情況。3、新進職工安全防范意識、自我保護意識還有待提高。2.2.2公園“三級”安全網格化管理表安全網格網格載體檢查時段檢查內容隱患整改方式一級公園安全生產委員會成員部門每月20日左右；節假日、黃金周前夕；大型活動前夕；極端天氣前后。1、查物的狀態是否安全：檢查公園安全設施設備、消防設施設備、旅游觀光車輛、旅游游樂設施、個人防護用品、生產作業場所以及生產物料的存儲是否符合要求。 2、查人的行為是否安全：檢查有否違章指揮、違章操作、違反安全生產規章制度的行為。重點檢查危險性大的生產崗位是否

7、嚴格按操作規程作業，危險作業有否執行審批程序。3、查安全管理是否完善：檢查公園安全生產規章制度是否建立健全，安全生產責任制是否落實，安全生產目標和工作計劃是否落實到各部門、各崗位，安全教育是否經常開展并使職工安全素質得到提高，安全生產檢查是否制度化、規范化，檢查發現的事故隱患是否及時整改，實施安全技術與措施計劃的經費是否落實，是否按“四不放過”原則做好事故管理工作。 1、對設備超過維保期的一律關停，待通過維保檢驗合格后進行使用。2、人員出現“三違”情況的，通知部門進行督促整改并記錄在案作為該部門安全績效考核依據。3、對安全管理工作不完善的部門，下達隱患整改單，限期進行整改并進行全園通報批評，該

8、部門月度安全績效考核記為不合格處理。二級公園各職能部門及班組每月15日前；節假日、黃金周前期及節中；極端天氣前后；管理處安排的特點時段。各部門、各班組在每日開展工作前應開展安全、消防設施設備的自查，以檢查物的狀況是否安全為主，主要包括：（1）安全、消防設備狀態是否完好、安全，還有安全防護是否有效。（2）旅游觀光車輛、旅游游樂設施是否符合安全規定。(3)施工作業場所和物品放置是否符合安全規定。(4)安全措施是否完備，操作要求是否明確。(5)部門在日常安全巡查中發現的問題，應及時上報分管領導及相關部門進行解決，部門及班組做好相關記錄。如：問題嚴重威脅到游客生命財產及職工生命財產的應待問題解決后方可

9、開展工作。部門自查以每月15日上報安全自查表為主。保衛科通過信息單的形式，負責回復隱患整改的具體措施與整改時間。三級保衛科治安班每日不低于2次的管理片區巡查；夜間安全巡查；特定時段隱患排查。（1）公園游覽區域內游覽秩序是否正常。（2）各部門用電情況。（3）各部門安全防護情況。（4）班組工作流程及工作記錄是否規范。（5）重要部位、重點崗位人員在崗情況。（6）安全設施設備、消防設施設備是否運轉正常，設施是否完好無損。（7）施工作業場所是否符合安全要求。（8）施工人員是否遵守安全操作規程，是否有違章違紀行為。（9）協助各部門解決安全生產方面的問題。當日報部門領導并通知相關部門限時進行整改。3.0質量

10、目標3.1質量目標全年重大安全責任事故率: =0 游覽安全秩序控制良好率: 95%公園安全設施設備完好率： 97%安全隱患整改率： 100%保衛科根據公園質量方針給出的框架，確定了上述質量目標。各部門應制定相應的二級文件，確保安全工作處于受控狀態下。從而保障公園上述安全質量目標的實現。3.2計算方法 安全責任事故全年重大安全責任事故率=×100% 全年實際天數 安全秩序失控事件游覽安全秩序控制良好率=×100% 全年實際天數 完好設備臺數公園安全設施設備完好率=×100% 總臺數 隱患發現數安全隱患整改率：=×100% 整改回復單之和4.0第“三級”安全

11、管理人員職責及管理權限4.1.1科長職責1.負責組織部門人員貫徹執行國家的法律、法規和上級公安保衛部門的指示及規定。2.全面負責部門日常管理工作及組織調度工作，帶領部門職工有計劃地完成目標管理任務。3.負責制定科室年度工作計劃，并組織安排落實。4.公園內發生治安刑事案件及各類安全事故，應及時組織人員妥善處理，并負責向上級和公安機關匯報，同時做好記錄，以便事后備查。5.負責組織開展多樣性的安全教育活動，提高組織的綜合能力。6.加強對部門人員政治、紀律、業務和反應能力的教育和培訓，改善工作質量和服務態度。7.負責定期和不定期地進行消防檢查、安全生產管理檢查或其他專項檢查。8.制定和完善部門工作手冊，負責部門職工的績效考核、評價工作。9.完成處領導和上級保衛部門交辦的各項工作任務，協調與各部門的工作。4.1.2副科長職責1.貫徹執行國家消防安全法律法規，保證公園消防安全符合規定，掌握公園消防安全情況。2.擬定年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。3.組織實施安全檢查和各類安全隱患整改工作。4