1、*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社股權(quán)改造工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)會(huì)XX年農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議精神，深化*縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱“縣聯(lián)社”）改革，加快股份制改革工作進(jìn)程，根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā)XX92號(hào)）、省聯(lián)社辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省農(nóng)村信用社股權(quán)改造工作的通知（*信辦發(fā)XX*號(hào)），結(jié)合縣聯(lián)社實(shí)際，制定本方案。一、股權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀截止XX年12月31日，股本總額10000萬元，戶數(shù)15080戶。按持股份額、股權(quán)設(shè)置的分別列示。（一）按持股份額：持股份額股金余額（萬元）戶數(shù)占股本總額（%）備注0.1萬元以下290123452.90.1萬元以上、1

2、萬元以下55423455.53本力榮中的以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)；1萬元以上、50萬元以下228634522.8350萬元以上68704568.74合計(jì)1000015080100（二）按股權(quán)設(shè)置:股權(quán)設(shè)置股金余額（萬元）戶數(shù)占股本總額（%）備注自然人股東81505581381.42自然人股東含法人股東1850418.58職工股：*萬元、*戶，占股合計(jì)1000055817100本總額的*%、股權(quán)改造的工作目標(biāo)和要求（一）股權(quán)改造的總體目標(biāo)。通過有效規(guī)范股權(quán)管理，把縣聯(lián)社改制為產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理、公司治理完善的股份制金融企業(yè)，達(dá)到改制組建縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，為建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度

3、奠定良好基礎(chǔ)。（二）股權(quán)改造的基本要求。對(duì)股權(quán)實(shí)施結(jié)構(gòu)性改造，相對(duì)集中股權(quán)，將目前較為分散股權(quán)重新進(jìn)行集中整合。1 .規(guī)范股東持股行為，解決股權(quán)分散問題。對(duì)持股金額1萬元以下的自然人股東進(jìn)行規(guī)范，通過公示催告，采取清退、轉(zhuǎn)讓或增持的方式，使自然人股東持股起點(diǎn)提升到1萬元以上；通過組建職工持股委員會(huì)，保持職工股金和占比相對(duì)穩(wěn)定。將縣聯(lián)社股東總戶數(shù)壓縮在2500戶以內(nèi)。2 .優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升法人股占比。積極引導(dǎo)股權(quán)向法人股東適度集中，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法人股東收購自然人股權(quán)，將法人股權(quán)占比提升到28%以上。全面推行建立股權(quán)委托代理制度，防止大股東和內(nèi)部人控制。3 .穩(wěn)定股本金總額。本次股權(quán)改造重點(diǎn)是規(guī)

4、范持股行為，不考慮增加或減少注冊(cè)資本，規(guī)范后的股本金總額必須保持在*萬元。（三）股權(quán)設(shè)置和結(jié)構(gòu)調(diào)整本次股權(quán)規(guī)范改造后，設(shè)置自然人股（含職工持股會(huì)）和法人股，一股一元，同股同權(quán)。在保護(hù)中小股東合法權(quán)益的前提下，積極引導(dǎo)股權(quán)向法人股東集中，逐步形成以法人股東為主體，具有一定數(shù)量主業(yè)突生、治理良好、利益獨(dú)立的主要股東的股本金結(jié)構(gòu)。三、股權(quán)規(guī)范改造的基本程序和步驟按照股份制改革要求，股權(quán)規(guī)范改造完成后，單個(gè)自然人持股不低于1萬股，單戶法人持股不低于50萬股，以此為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范持股行為。（一）股權(quán)規(guī)范改造基本程序。1 .將本方案（征求意見稿）發(fā)送到每個(gè)股東代表，廣泛征求股東代表的意見和建議。2

5、 .由具備資質(zhì)的律師事務(wù)所對(duì)本方案由具法律意見書。3 .專題向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通，對(duì)方案進(jìn)行初審論證。4 .召開股東代表大會(huì)，對(duì)本方案（草案）進(jìn)行表決，經(jīng)由席股東代表大會(huì)代表二分之一以上表決通過，形成股東大會(huì)決議。5 .將通過的擬實(shí)施股權(quán)改造方案、法律意見書、股東代表大會(huì)決議等會(huì)議材料，一并報(bào)屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查。6 .按屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)批復(fù)同意股權(quán)改造方案，以適當(dāng)方式向社會(huì)公眾公開，確保股東的知情權(quán)。7 .按照屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)批復(fù)意見，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、考核辦法，全面組織實(shí)施，并定期通報(bào)情況。（二）股權(quán)規(guī)范改造基本步驟。1 .積極引導(dǎo)股權(quán)集中。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)以及墻體公告等多種方式進(jìn)行為期不少

6、于2個(gè)月的公告，公告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：0.1萬元以下不規(guī)范股金，采取自行清退的方式進(jìn)行改造；0.1萬元以上、1萬元以下不規(guī)范股金，采取豉勵(lì)自行申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或增持的方式，規(guī)范為1萬元以上或1萬元的倍數(shù)；公告應(yīng)以村為單位逐戶羅列持股人基本信息。2 .股金清退。公告期限屆滿，不規(guī)范股持股人仍未到入股信用社辦理清退、轉(zhuǎn)讓、增持（意向）手續(xù)的，信用社應(yīng)自公告期限屆滿10日內(nèi)通過持股人所在村（居）委會(huì)由具持股人死亡、外由無法聯(lián)系或下落不明等相關(guān)證明后，將未清退的不規(guī)范股金打包后調(diào)整到應(yīng)付款科目。3 .股權(quán)轉(zhuǎn)讓。不規(guī)范股轉(zhuǎn)讓的受讓方必須是縣聯(lián)社股東（不包括職工股東），受讓方接受轉(zhuǎn)讓后的持股金額應(yīng)保證在1萬

7、元以上，50萬元以下。4 .增持股份。不規(guī)范股持股人有增持股份意向的，必須將意向性增持的入股資金存入在縣聯(lián)社開立的個(gè)人結(jié)算賬戶，并到原入股信用社預(yù)約登記，簽訂個(gè)人結(jié)算賬戶部分存款止付協(xié)議。5 .實(shí)時(shí)上報(bào)。在股權(quán)改造公告期間，信用社必須于每日下午6:00前將股金清退、轉(zhuǎn)讓、意向性增持情況，通過OA上報(bào)縣聯(lián)社股權(quán)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）增持股權(quán)確保股本總額穩(wěn)定規(guī)范改造過程中，為避免因清退股金或打包處置股金導(dǎo)致由現(xiàn)股本金總額減少，須實(shí)時(shí)在全體股東范圍內(nèi)實(shí)施股權(quán)增持，在股東自愿的前提下按下列順序進(jìn)行。1 .第一順序。不規(guī)范股持股人已經(jīng)意向增持股份，簽訂增持意向書，并預(yù)存入股資金的優(yōu)先增持。2 .第二

8、順序。第一順序增持后，若股本金總額達(dá)不到年初數(shù)，由持有1萬元以上、50萬元以下的自然人股東（不包括職工股東）優(yōu)先增持。3 .第三順序。第一、第二順序持股人增持后，若股本金總額仍達(dá)不到年初數(shù)，所欠差額由現(xiàn)有法人持股人優(yōu)先增持，增持后的單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過股本總額的10%。（四）不規(guī)范股打包處置后的管理。不規(guī)范股金的持股人在公告期內(nèi)未辦理清退、轉(zhuǎn)讓、增持手續(xù)的，縣聯(lián)社將其打包轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算，打包處置后不再具有股金屬性，也不再享受股金權(quán)利。信用社按照下列要求嚴(yán)格管理。1 .逐戶建立電子和手工臺(tái)賬及明細(xì)賬，明細(xì)賬應(yīng)包括持股人姓名、住址、入股時(shí)間、入股金額、支取時(shí)間等內(nèi)容。臺(tái)賬、

9、明細(xì)賬、應(yīng)付款賬，必須賬賬相符、余額相符。2 .打包處理后，原持股人支取款項(xiàng)時(shí)，按一年期定期儲(chǔ)蓄存款利率支付相應(yīng)利息。支付利息在其他營(yíng)業(yè)外支由科目核算。四、建立完善股本金管理制度在股權(quán)規(guī)范改造的基礎(chǔ)上，建立完善股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)委托代理等股本金管理制度。對(duì)法人股東和持股1%以上的自然人實(shí)行股東承諾制。（一）積極引導(dǎo)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承等操作流程，確保股權(quán)流轉(zhuǎn)的合法合規(guī)性，避免股權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)，保持股權(quán)相對(duì)穩(wěn)定。（二）推行股權(quán)委托代理制。制定股權(quán)委托代理管理辦法，引導(dǎo)具備股東代表資格的股東按照規(guī)定程序接受小股東委托，簽訂委托代理協(xié)議，對(duì)小股東股權(quán)實(shí)施代理，參與縣聯(lián)

10、社重大事項(xiàng)決策和經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)維護(hù)小股東利益。（三）由縣聯(lián)社工會(huì)組織，并依照有關(guān)程序成立職工持股會(huì)，選舉產(chǎn)生職工股東代表，代表職工股東行使對(duì)縣聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）實(shí)行股東承諾制，法人股東和持股1%以上的自然人股東要向股東代表大會(huì)作由優(yōu)先服務(wù)“三農(nóng)”的承諾。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保股權(quán)規(guī)范改造工作如期完成，成立縣聯(lián)社股權(quán)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：*,副組長(zhǎng)：*、*、*,成員：*及各信用社主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)股權(quán)改造工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在主任助理辦公室，*任辦公室主任，成員：*,各信用社委派會(huì)計(jì)。辦公室負(fù)責(zé)股權(quán)改造的具體工作。六、工作要求（一）加強(qiáng)與地方黨委政府的溝通。本

11、次股權(quán)改造規(guī)范涉及千家萬戶，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展之大局，縣聯(lián)社各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)向地方縣委、縣政府匯報(bào)工作，請(qǐng)求黨委政府幫助農(nóng)村信用社做好股權(quán)規(guī)范改造工作，協(xié)助做好股權(quán)規(guī)范過程中的社會(huì)維穩(wěn)工作。各基層社要加強(qiáng)與地方黨政的聯(lián)系，通過地方黨委政府組織動(dòng)員村、支兩委干部協(xié)助信用社開展股權(quán)規(guī)范工作。（二）加大宣傳力度，確保家喻戶曉。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一安排部署，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、傳單等宣傳手段，大力宣傳銀監(jiān)會(huì)對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見和政策精神，宣傳農(nóng)村信用社深化改革發(fā)展方向，讓社會(huì)各界廣泛了解農(nóng)村信用社股權(quán)規(guī)范的目的和意義，為股權(quán)規(guī)范營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）嚴(yán)格股權(quán)規(guī)范基本操作步驟。各基層社要按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好股權(quán)規(guī)范工作，要以村為單位將公告張貼在村委會(huì)醒目墻體并拍照存檔。在公告期間，對(duì)來信來訪的