1、浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見第一章 導(dǎo)則第一條 為加快推進(jìn)智慧浦東建設(shè)，打造以街道、鎮(zhèn)為載體的智慧城市建設(shè)單元，指導(dǎo)浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)，特制定浦東新區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見。第二條 智慧社區(qū)是指在智慧城市建設(shè)的框架下，運(yùn)用新技術(shù)新模式，對社區(qū)管理、生活、公共服務(wù)等現(xiàn)代社區(qū)的組成部分進(jìn)行智慧化提升，從而形成更適合社區(qū)管理和服務(wù)的形態(tài)。第二章 原則與框架第三條 智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)注重統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、需求引領(lǐng)、多方推動的原則，突出智慧度與感知度、參與度相融合，有針對性、有側(cè)重地開展智慧社區(qū)建設(shè)工作，鼓勵各類企業(yè)、社會組織積極參與，推動智慧社區(qū)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。第四條 智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，尤其

2、是注重和智慧浦東總體規(guī)劃相銜接。智慧社區(qū)建設(shè)至少應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、社區(qū)信息平臺、智慧化應(yīng)用、服務(wù)載體等四大方面以及相應(yīng)的信息安全、建設(shè)管理和運(yùn)營制度等保障措施。第三章 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)第五條 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)是建設(shè)智慧社區(qū)的重要內(nèi)容，應(yīng)與相關(guān)電信運(yùn)營商合作，形成更移動、更高速、更融合的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化和覆蓋基本無縫化。第六條 光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)主要依托電信等運(yùn)營商，以居民小區(qū)和重點(diǎn)樓宇為核心，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)“百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓”。第七條 無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，以電信運(yùn)營商、相關(guān)商家為建設(shè)和運(yùn)營主體，鼓勵在主要的公共場所、商業(yè)區(qū)域提供免費(fèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，政府部門在建設(shè)推進(jìn)過程中應(yīng)予以支持

3、。第八條 政務(wù)專網(wǎng)設(shè)施是政務(wù)辦公、管理和服務(wù)的主要網(wǎng)絡(luò)通道，連接范圍包括所有的政府辦公區(qū)域、所有村居委以及公共服務(wù)場所，并與區(qū)級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互通。第四章 社區(qū)信息平臺第九條 社區(qū)信息平臺是智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的樞紐，以集約化、共享化為建設(shè)理念，優(yōu)先利用區(qū)級或社區(qū)已有的信息資源，為智慧社區(qū)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存儲、交換、共享、分析等服務(wù)。第十條 社區(qū)信息平臺具備數(shù)據(jù)中心、協(xié)同系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等功能。其中數(shù)據(jù)中心指用于存儲和管理智慧社區(qū)數(shù)據(jù)資源的物理載體；協(xié)同系統(tǒng)指用于支撐公共信息平臺數(shù)據(jù)交換、挖掘分析等功能的軟件系統(tǒng)；數(shù)據(jù)資源主要包括人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資

4、源。第五章 智慧化應(yīng)用體系第十一條 智慧政務(wù)建設(shè)主要包含政務(wù)辦公、網(wǎng)上辦事等功能。其中政務(wù)辦公功能應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)同辦公系統(tǒng)；網(wǎng)上辦事功能應(yīng)以服務(wù)居民和企業(yè)為核心，依托已有辦事平臺，向在線受理、互動辦理、實(shí)時反饋的階段轉(zhuǎn)變。鼓勵開展移動政務(wù)服務(wù)。第十二條 智慧城管建設(shè)以網(wǎng)格化管理平臺為核心載體，進(jìn)一步利用公安、交通、城管、小區(qū)等的信息資源，形成聯(lián)勤聯(lián)動、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、長效管理的良性機(jī)制。第十三條 智慧醫(yī)療以衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，著重推進(jìn)以居民健康檔案、電子病歷應(yīng)用等為核心的信息整合和共享，加強(qiáng)對重大慢性疾病防控、群體性衛(wèi)生事件、重大或高危傳染疾病防控監(jiān)測。第十四條 智慧小區(qū)建設(shè)以居民小區(qū)

5、為單元，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物業(yè)管理、小區(qū)安防、信息發(fā)布等智慧社區(qū)基礎(chǔ)類服務(wù)以及圍繞健康管理、網(wǎng)上支付等拓展類便民服務(wù)，使小區(qū)成為智慧社區(qū)建設(shè)的核心載體和應(yīng)用空間。第十五條 智慧家居以企業(yè)為建設(shè)及運(yùn)營主體，推動新興技術(shù)和服務(wù)在家庭生活中的應(yīng)用，推動建立智慧化生活新模式，重點(diǎn)關(guān)注日益增長的居家養(yǎng)老需求，開展智慧化養(yǎng)老服務(wù)。第十六條 在智慧園區(qū)、智慧商圈、智慧交通、智慧節(jié)能、智慧環(huán)保等方面也可開展智慧化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。第六章 服務(wù)渠道第十七條 注重建設(shè)以便民服務(wù)為核心的智慧社區(qū)門戶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)居民更便捷、更無縫、更親民的信息對接。主要包括以政府部門為主導(dǎo)的政府門戶網(wǎng)站，以專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營為主的生活服

6、務(wù)類門戶網(wǎng)站，以及相應(yīng)的移動應(yīng)用（APP）。第十八條 以有線電視和電信IPTV服務(wù)平臺為主，將政務(wù)服務(wù)、信息宣傳、商業(yè)信息、醫(yī)療信息等居民生活服務(wù)信息融合到數(shù)字電視頻道中，使數(shù)字電視成為居民智慧化生活的重要渠道之一。第十九條 多功能信息終端建設(shè)應(yīng)以社會企業(yè)投入為主體，發(fā)揮市場化運(yùn)作的優(yōu)勢，在主要的公共場所、小區(qū)內(nèi)部署多功能信息終端，多功能信息終端必須與政府門戶網(wǎng)站、生活門戶網(wǎng)站等相關(guān)信息平臺信息協(xié)同，為居民提供一體化的信息服務(wù)。第七章 保障措施第二十條 各街道、鎮(zhèn)要建立健全智慧社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成由街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門共同參與、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。第二十一條 加大政府支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)

7、絡(luò)基礎(chǔ)、智慧化應(yīng)用體系、公共服務(wù)平臺、試點(diǎn)示范項(xiàng)目等建設(shè)，充分發(fā)揮市場積極性，引導(dǎo)和鼓勵社會公眾共同參與，并鼓勵建立多元化、多渠道、多層級的資金投入模式。第二十二條 圍繞居民的實(shí)際體驗(yàn)和感受，開展智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營成效評估，注重對信息化項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期管理，確保項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營等符合智慧社區(qū)發(fā)展需求。第二十三條 加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)理念、應(yīng)用項(xiàng)目和服務(wù)成效宣傳推廣，充分借助上海市和浦東新區(qū)智慧城市培訓(xùn)計(jì)劃，提升社區(qū)居民對智慧城市的認(rèn)知度、參與度和支持度。附件：智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容指引附件：智慧社區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容指引類別重點(diǎn)內(nèi)容建設(shè)要求建設(shè)模式一、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)1. 光纖網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)聚焦居民小區(qū)和重

8、點(diǎn)辦公樓宇，在新建小區(qū)和樓宇中作為配套工程進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)老舊小區(qū)和樓宇的光纖改造，實(shí)現(xiàn)居民家庭百兆光纖接入能力全覆蓋，實(shí)現(xiàn)辦公樓宇百兆到桌面。主要依托電信等運(yùn)營商2. 無線網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用3G、4G、WLAN等無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動在重要的公共場所、商業(yè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋。主要依托電信等運(yùn)營商及相關(guān)商家3. 政務(wù)專網(wǎng)依托相關(guān)電信運(yùn)營商鋪設(shè)專門光纖網(wǎng)絡(luò)，連接所有的政府辦公區(qū)域、所有村居委以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)與浦東新區(qū)區(qū)級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息對接。政府主導(dǎo)，電信等運(yùn)營商支持二、公共信息平臺4. 數(shù)據(jù)中心優(yōu)先采用浦東新區(qū)區(qū)級層面或社區(qū)已有可共享的資源，無法滿足需求的可利用運(yùn)營商或第三方資源，滿足數(shù)據(jù)存

9、儲和協(xié)同需求。優(yōu)先采用已有資源，盡量避免重復(fù)投資5. 協(xié)同系統(tǒng)指公共信息平臺的軟件系統(tǒng)，主要架設(shè)在數(shù)據(jù)中心的相關(guān)服務(wù)器上，作為連接數(shù)據(jù)庫和相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的“中臺”，能實(shí)現(xiàn)公共信息平臺的數(shù)據(jù)采集和維護(hù)、數(shù)據(jù)交換和整合、數(shù)據(jù)挖掘和分析等功能。優(yōu)先采用已有資源，盡量避免重復(fù)投資6. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源包括人口、法人、空間地理、經(jīng)濟(jì)、建筑物等五大類。主要依托上海市及浦東新區(qū)相關(guān)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)其管理要求，通過本地存儲、實(shí)時查詢等形式實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握，街鎮(zhèn)政府不另行采集，但可根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)（如社保、醫(yī)療等）的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充完善。主要通過和人口、法人等相關(guān)數(shù)據(jù)庫信息共享7. 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源

10、主要指智慧社區(qū)各類智慧化應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)營后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，如政務(wù)信息、網(wǎng)格管理、居民健康、便民服務(wù)等方面的信息資源。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息應(yīng)能通過公共信息平臺實(shí)現(xiàn)互通。街鎮(zhèn)政府部門采集和運(yùn)營維護(hù)三、智慧應(yīng)用體系8. 智慧政務(wù)突出政務(wù)辦公、網(wǎng)上辦事等功能，包括建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的面向政府工作人員（包括村居）的協(xié)同辦公系統(tǒng)，依托已有辦事平臺，強(qiáng)化在線事項(xiàng)互動辦理等。街鎮(zhèn)政府部門主導(dǎo)9. 智慧城管以目前的網(wǎng)格化管理平臺為核心，實(shí)現(xiàn)公安、交通、城管、小區(qū)等監(jiān)控設(shè)施資源整合，打造聯(lián)勤聯(lián)動、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、長效管理的良性機(jī)制。依托已有的網(wǎng)格化管理平臺對其他方面整合10. 智慧交通在部分地區(qū)（如商業(yè)集中區(qū)）建立交通指示和停

11、車誘導(dǎo)系統(tǒng)，在部分交通站點(diǎn)和樞紐區(qū)域設(shè)立公共租賃自行車系統(tǒng)、區(qū)域短駁車等。利用第三方建設(shè)和運(yùn)維模式11. 智慧醫(yī)療形成建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站或居委會、家庭為主的三級醫(yī)療健康管理服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)重大慢性疾病防控、群體性衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警以及重大或高危傳染疾病防控預(yù)警體系建設(shè)。以街鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主，適當(dāng)引入第三方建設(shè)和運(yùn)維12. 智慧家居聚焦新建小區(qū)、高檔小區(qū)以及老年人較多的小區(qū)，著重推動智能安防、智慧節(jié)能、家庭娛樂等方面的產(chǎn)品應(yīng)用，尤其關(guān)注日益增長的居家養(yǎng)老需求，開展智慧養(yǎng)老工作。利用第三方建設(shè)和運(yùn)維模式 13. 智慧小區(qū)聚焦新建小區(qū)及有條件的已有小區(qū)，圍繞網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物業(yè)管理、小區(qū)安防、信息發(fā)布等智慧社區(qū)標(biāo)配類服務(wù)以及圍繞健康管理、移動金融等拓展類便民服務(wù)，使小區(qū)成為智慧社區(qū)建設(shè)的核心載體和應(yīng)用空間。以相關(guān)開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)為主建設(shè)和管理四、服務(wù)渠道14. 政府門戶門戶應(yīng)聚焦信息公開、網(wǎng)上辦事、政社互動和形象展示等功能，和政府辦公系統(tǒng)及其他信息平臺和應(yīng)用系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同和整合。同時應(yīng)依托專業(yè)力量，建立并完善網(wǎng)站內(nèi)容及時更新和維護(hù)機(jī)制。以政府部門為投資建設(shè)主體15. 生活門戶以專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營為主，重點(diǎn)需集聚和整合社區(qū)內(nèi)生活相關(guān)資源信息及各類服務(wù)力量，鼓勵居民討論社區(qū)生活相關(guān)事項(xiàng)，為居民提供生活服務(wù)所需的各類信息資源。利用第三方建