1、第七課第七課 第二框題第二框題效率效率公平公平1 1、公平的含義（、公平的含義（是什么是什么）主要表現、意義（）主要表現、意義（為什么為什么）？）？2 2、如何實現社會公平？（、如何實現社會公平？（怎樣做怎樣做）重點重點3 3、效率的含義（、效率的含義（是什么是什么）效率提高的意義（）效率提高的意義（為什么為什么）？）？4 4、效率與公平的辯證關系。、效率與公平的辯證關系。重點重點5 5、如何去兼顧效率與公平？（、如何去兼顧效率與公平？（怎樣做怎樣做） 學習目標學習目標探究問題探究問題：情景一：懶羊羊笑了情景一：懶羊羊笑了 羊村一直以來實行集體勞動、平羊村一直以來實行集體勞動、平均分配，懶惰貪

2、吃的懶羊羊和勤勞能均分配，懶惰貪吃的懶羊羊和勤勞能干的喜羊羊分得干的喜羊羊分得一樣多一樣多，懶羊羊懶羊羊笑笑了了 公公 平平平均主義平均主義懶羊羊為什么笑了懶羊羊為什么笑了?你認為這種分配公平嗎？會產生什么你認為這種分配公平嗎？會產生什么影響？影響？場景二：喜羊羊笑了場景二：喜羊羊笑了v為了促進羊羊族群的興旺發達，生產出更多的東西，讓每只為了促進羊羊族群的興旺發達，生產出更多的東西，讓每只羊都變得強壯無比羊都變得強壯無比，慢羊羊村長決定實行新的分配制度，向慢羊羊村長決定實行新的分配制度，向勞動能力強、技術力量雄厚的小羊傾斜，獎勤罰懶勞動能力強、技術力量雄厚的小羊傾斜，獎勤罰懶，這種分這種分配制

3、度可以拉開小羊們的收入差距，小羊們的勞動積極性高配制度可以拉開小羊們的收入差距，小羊們的勞動積極性高漲，羊羊族群里充滿生機和活力漲，羊羊族群里充滿生機和活力。過了一段時間，憑借有著過了一段時間，憑借有著高超技術的喜羊羊變得富有起來，月收入達到高超技術的喜羊羊變得富有起來，月收入達到1000個香蕉，個香蕉，而懶羊羊則只能達到而懶羊羊則只能達到20個，美羊羊和沸羊羊也只有個，美羊羊和沸羊羊也只有200多個多個，喜羊羊笑了，四只小羊之間開始產生矛盾，羊群里失去了，喜羊羊笑了，四只小羊之間開始產生矛盾，羊群里失去了以往的快樂。以往的快樂。探究問題探究問題（1）喜羊羊為什么笑了？）喜羊羊為什么笑了？（2

4、）你認為這種分配制度合理嗎？為什么？）你認為這種分配制度合理嗎？為什么？差距懸殊差距懸殊公公 平平1 1、是什么是什么收入分配公平的含義收入分配公平的含義一、社會公平的重要體現收入分配公平平均主義差距懸殊相對平等差距合理收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。人們的基本生活需要。1. 1. 是中國特色社會主義的是中國特色社會主義的內在要求內在要求，是實，是實現現共同富裕的共同富裕的體現。體現。二、收入分配公平的意義（二、收入分配公平的意義（

5、為什么為什么）2. 2. 縮小收入差距，提高縮小收入差距，提高消費水平，擴大內需消費水平，擴大內需。3. 3. 是是效率效率的保證。激發勞動者生產積極性，的保證。激發勞動者生產積極性，提高生產效率提高生產效率。4. 4. 協調人們經濟利益關系，實現協調人們經濟利益關系，實現社會和諧社會和諧。 情景三：慢羊羊急了情景三：慢羊羊急了 差距在不斷擴大，羊村里的差距在不斷擴大，羊村里的矛盾越來越多，實現羊村公平刻矛盾越來越多，實現羊村公平刻不容緩！他急了。不容緩！他急了。你能幫他出出主意嗎？你能幫他出出主意嗎？ 探究問題探究問題：三、怎樣促進收入分配公平三、怎樣促進收入分配公平1. 1.根本措施根本措

6、施： 大力發展生產力，提高經濟發展水平，大力發展生產力，提高經濟發展水平，增加社會總財富。（增加社會總財富。（做大蛋糕做大蛋糕） 七個和尚分粥的故事七個和尚分粥的故事 從前有座山，山上有座廟，廟里從前有座山，山上有座廟，廟里有七個和尚。他們每天共享一桶粥，有七個和尚。他們每天共享一桶粥，由不同的人輪流分配，可是總是分配由不同的人輪流分配，可是總是分配不均。不均。 你能想出公平分粥的辦法嗎？你能想出公平分粥的辦法嗎？ 制定合理的分配制度。三、怎樣促進收入分配公平三、怎樣促進收入分配公平 2. 2. 制度保障制度保障： 堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并

7、存的分配制度。（并存的分配制度。（切好蛋糕切好蛋糕）材料反映了國民收入分配中存在什么問題，如何解決？材料反映了國民收入分配中存在什么問題，如何解決？材料一：材料一： 20122012年以來，在年以來，在GDPGDP比重中比重中政府政府財政收入從財政收入從10.95%10.95%升至升至20.57%20.57%，企業企業盈余從盈余從10.23%10.23%升至升至31.29%31.29%，居民居民可支配收入從可支配收入從65.5%65.5%下降下降到到4848%，而，而國際標準國際標準為為60%60%以上以上 。20072007年各國年各國職工工資總額占職工工資總額占GDPGDP比重比重美國美國

8、德國德國英國英國中國中國58.3%53.8%55.2%26.4% 材料二：材料二： 目前，我國目前，我國勞動者報酬勞動者報酬在國民收入初次分配的比重從在國民收入初次分配的比重從51.4%51.4%下降下降到到39.7%39.7%。而。而國際標準國際標準為為50%50%以上以上。 材料三：材料三： 提高提高居民收入居民收入在在國民收入國民收入分配中的分配中的比重比重，勞動勞動報酬報酬在在初次分配初次分配中的中的比重比重 。 實現實現居民收入增長居民收入增長和和經濟發展經濟發展同步同步 、勞動報酬勞動報酬增長增長和勞動生產率提高和勞動生產率提高同步同步。國國家家企企業業居居民民個個人人個個人人提高

9、比重 國民收入國民收入初次分配包括初次分配包括： 初次分配初次分配指國民總收入（即國民生產總指國民總收入（即國民生產總值）直接與生產要素相聯系的分配。值）直接與生產要素相聯系的分配。 任何生產活動都離不開勞動力、資本、任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。酬就形成各要素提供者的初次分配收入。知識鏈接知識鏈接 1. 1.居民提供生產要素所得報酬收入。居民提供生產要素所得報酬收入。3 3. .政府政府利用國家權力

10、對貨物和服務的生產和再生產所征利用國家權力對貨物和服務的生產和再生產所征收的生產稅和進口稅形成的初次分配收入。收的生產稅和進口稅形成的初次分配收入。2.2.企業企業在扣除其固定資產消耗和其他運營成本及稅收后在扣除其固定資產消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業盈余形成的初次分配收入。的凈營業盈余形成的初次分配收入。三、怎樣促進收入分配公平三、怎樣促進收入分配公平3. 3. 兩個兩個比重比重+ +兩個兩個同步同步合理調整投資與消費的關系，合理調整投資與消費的關系，促進促進經濟社會經濟社會協調健康發展。協調健康發展。逐步提高逐步提高最低工資標準最低工資標準；意義：意義： 具體措施：具體措施：理順國家、

11、企業和個人三者的分配關系，理順國家、企業和個人三者的分配關系，實現發展成果由人民共享。實現發展成果由人民共享。建立企業工資正常增長機制建立企業工資正常增長機制和支付保障機制。和支付保障機制。某老總，非法謀某老總，非法謀利，生活奢侈；利，生活奢侈； 工資平常，通工資平常，通過炒股，租房過炒股，租房收入頗豐；收入頗豐；在壟斷行業工在壟斷行業工作，薪水是其作，薪水是其他行業的數倍他行業的數倍病重喪失勞動能病重喪失勞動能力，生活貧困力，生活貧困 針對這些現象，該如何實現收入分配公平？針對這些現象，該如何實現收入分配公平？取締非法取締非法收入收入保護合法保護合法收入收入調節過高調節過高收入收入提高過低提

12、高過低收入收入政府政府再分配更加注重公平再分配更加注重公平自由職業者自由職業者三、怎樣促進收入分配公平三、怎樣促進收入分配公平4. 4. 再分配更加注重公平再分配更加注重公平（1 1）健全以）健全以稅收、社會保障、轉移支付稅收、社會保障、轉移支付為為主要手段的再分配調節機制，解決收入差主要手段的再分配調節機制，解決收入差距過大問題。距過大問題。（2 2）規范收入分配秩序，（）規范收入分配秩序，（保合、增低、保合、增低、擴中、調高、清隱、取非擴中、調高、清隱、取非），努力縮小差距。），努力縮小差距。再分配財產稅 個人所得稅社會福利 轉移收支如財政教育支出、扶貧支出 再分配是指在初次分配結果的基礎

13、上政府通過稅收、提供社會保障和社會福利等調節手段進行，重點調節地區、城鄉、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活國民收入的兩次分配國民收入的兩次分配l初次分配初次分配是指在創造是指在創造國民收入的國民收入的物質生產物質生產部門內部部門內部進行的分配進行的分配。l分配主體主要是分配主體主要是企業企業。l一一國家的收入（國家的收入（稅金稅金和利潤和利潤）l 二二勞動者收入勞動者收入（工資）（工資）l 三三企業企業( (集體集體) )（自留部分自留部分）再分配再分配（也稱社會轉也稱社會轉移分配）移分配）指國民收入指國民收入繼初次分配之后繼初次分配之后

14、在整在整個社會范圍內個社會范圍內進行的進行的分配。分配。分配主體主要是分配主體主要是政府政府。如個人所得稅、財產如個人所得稅、財產稅、社會福利、財政稅、社會福利、財政教育支出、扶貧支出教育支出、扶貧支出三、怎樣促進收入分配公平三、怎樣促進收入分配公平1. 1.根本措施根本措施：大力發展生產力，提高經濟發展水平，：大力發展生產力，提高經濟發展水平，增加社會總財富。（增加社會總財富。（做大蛋糕做大蛋糕） 2. 2. 制度保障制度保障：堅持和完善按勞分配為主體、多種：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。（分配方式并存的分配制度。（切好蛋糕切好蛋糕） 3. 3. 兩個比重兩個比重+

15、+兩個同步兩個同步4. 4. 再分配更加注重公平再分配更加注重公平5. 5. 初次分配和再分配初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進公平要提高效率，又要促進公平。6. 6.貫徹落實科學發展觀，貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉、區域等發展，統籌城鄉、區域等發展，加強對壟斷行業收入分配的改革，從而實現公平。加強對壟斷行業收入分配的改革，從而實現公平。收入分配與社會公平收入分配與社會公平收入分配公平的表現（是什么）收入分配公平的表現（是什么）收入分配公平的意義（為什么）收入分配公平的意義（為什么）如何促進收入分配公平如何促進收入分配公平（怎樣做怎樣做）根本措施根

16、本措施制度保障制度保障初次分配舉措初次分配舉措再分配舉措再分配舉措1.孔子曰：孔子曰：“不患寡，而患不均。不患寡，而患不均。”從孔子的話中，我們從孔子的話中，我們得到啟示是（得到啟示是（ ） A. 始終堅持以經濟建設為中心始終堅持以經濟建設為中心 B. 實實現收入的相對公平現收入的相對公平 C. 努力實現全體人民的同步富裕努力實現全體人民的同步富裕 D. 重視公平，嚴格防止出現收入差距重視公平，嚴格防止出現收入差距2 2、十八大指出、十八大指出“我們不僅要通過發展經濟，把社會我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度，財富這個蛋糕做大，也要通過合理的收入分配制度

17、，把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發展成果把蛋糕分好，讓全體人民共享改革發展成果”。分好。分好“蛋糕蛋糕”有利于有利于( )A.( )A.保證居民收入分配的絕對平保證居民收入分配的絕對平均均 B. B.縮小社會收入差距，促進社會和諧縮小社會收入差距，促進社會和諧C.C.努力發展經努力發展經濟，增強投資和消費的拉動作用濟，增強投資和消費的拉動作用D.D.降低生產效率，阻降低生產效率，阻礙經濟發展礙經濟發展3 3國家統計局數據顯示，國家統計局數據顯示，20142014年平均工資保年平均工資保持較快增長，但工資水平的地區差距、行業持較快增長，但工資水平的地區差距、行業差距、崗位差距仍然較大。針對這一問

18、題，差距、崗位差距仍然較大。針對這一問題，可采取的合理措施有可采取的合理措施有( () )提高勞動報酬在再分配中的比重提高勞動報酬在再分配中的比重創新扶貧方式，推進特殊困難地區的發展創新扶貧方式，推進特殊困難地區的發展禁止非法壟斷及非法競爭行為禁止非法壟斷及非法競爭行為逐步實現城鄉收入平均化逐步實現城鄉收入平均化A A B B C C D D 情景四：情景四： 村長疑惑了村長疑惑了 強調公平會影響效率嗎？如何強調公平會影響效率嗎？如何處理二者的關系處理二者的關系? ?村長疑惑了村長疑惑了 懶羊羊代表隊：懶羊羊代表隊：維護公平比講求效率更重要維護公平比講求效率更重要； 喜羊羊代表隊：喜羊羊代表隊

19、：講求效率比維護公平更重要講求效率比維護公平更重要。 請談談你的看法？請談談你的看法？ 1 1、效率的、效率的含義含義 效率效率=資源的節約資源的節約社會財富的增加社會財富的增加投入投入產出產出 （表示資源有效利用的程度）（表示資源有效利用的程度）2、提高效、提高效 率率意義意義兼顧效率與公平兼顧效率與公平 改革開放前，改革開放前，一條褲子新三年、舊三年，拆一條褲子新三年、舊三年，拆拆洗洗又三年過了拆洗洗又三年過了9年。年。改革開放以后，改革開放以后，多種分配形式的共存，促進多種分配形式的共存，促進了效率的提高，人們生活越來越好，一條褲了效率的提高，人們生活越來越好，一條褲子不再縫縫補補過子不

20、再縫縫補補過9年，不喜歡就不要了。但年，不喜歡就不要了。但分配不公現象增多，出現有分配不公現象增多，出現有 “三多三多”：乞丐：乞丐多，下崗人員多，被拖欠工資的農民工多，多，下崗人員多，被拖欠工資的農民工多，還有還有“三大三大”：城鄉之間、東西部之間、行：城鄉之間、東西部之間、行業之間收入差距很大。業之間收入差距很大。4、分配的不公平，對、分配的不公平，對的有何影響？的有何影響？3、這樣的社會，公平嗎？、這樣的社會，公平嗎？做大蛋糕做大蛋糕(效率）效率）分好蛋糕（公平）分好蛋糕（公平）（1 1）一致性）一致性: :強調不同方面。強調不同方面。 效率與公平的辯證關系效率與公平的辯證關系（2 2）存在矛盾：）存在矛盾：（強調生產方面）（強調生產方面）（強調分配方面）（強調分配方面）回顧回顧3030年：效率與公平孰輕孰重？年：效率與公平孰輕孰重？過去過去3030年，中國收入分配制度的改革的變化：年，中國收入分配制度的改革的變化： 1978197