1、完美 WORD 格式安徽青山控股 （集團）有限公司組建方案一、組建背景當涂縣城鄉建設投資有限責任公司作為承擔政府投融資功能的主平臺公司，成立以來在縣委、縣政府領導下為全縣經濟和社會發展發揮了重要作用，同時積累了一定的市場化運作經驗，但市場化程度還不高，抗風險能力還不強。根據國務院 關于加強地方政府性債務管理的意見國發2014 43 號、中共中央、國務院 關于深化國有企業改革的指導意見等文件精神 ，融資平臺公司的政府融資職能將逐步剝離，因此推動政府投融資平臺轉型發展已刻不容緩。二、指導思想準確界定集團公司職能，理順集團公司經營業務，完善現代企業管理制度，改革和健全企業經營者激勵約束機制，建立市場

2、化企業資信，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率，真正做大做強做優集團公司。通過政府性債務剝離和資產重組 、股權結構調整 ，優化運營模式和機制創新，使得集團公司發展成為政府投融資改革創新平臺、國有資本投資運營的主體、政府開展與社會資本合作的授權載體。三、總體思路范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式以當涂縣城鄉建設投資有限責任公司為基礎 ，根據經營和發展需要 ，圍繞基礎設施建設 、公用事業運營 、國有資產經營管理 、金融投資與服務、股權投資 、房地產開發等六大主營業務板塊 ，通過認繳登記制 ，擬組建注冊資本為50 億元的國有獨資公司安徽青山控股（集團 ）有限公司（以下簡稱集團公司

3、），下設多個子公司 ，形成 1+N 的公司架構體系 。 組建后的集團公司資產結構將進一步優化，盈利能力大幅提升，核心競爭力明顯增強 。四、組織架構（一）董事會 、監事會和高管配備1、集團公司設立董事會、監事會 。董事會是集團公司經營決策機構 ，設董事5 名。監事會為集團公司經營監督機構，設監事 3 人 。董事長和監事長由縣國資委直接任命。2、集團公司經營管理層設總經理1 人，副總經理 3 人，總會計師 1 人，工會主席 1 人，按公司法 規定進行任命 。集團中層人員 、一般人員由公司面向社會招聘 。3、根據工作需要 ，集團公司人員可在下屬子公司兼任職務。 縣直機關事業單位抽調的在編人員 ，保留

4、其在原單位工作編制，在集團工作期間執行集團薪酬待遇 。（二）集團公司內設機構設立行政部 、審計監察部 、人力資源部 、財務部 、投資部、融資部、資產運營部 、風險控制部等 8 個部門 。范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式1、行政部負責集團公司并指導下屬子公司 、控股子公司行政管理 、后勤服務等工作 。2、審計監察部負責集團公司及下屬子公司、控股子公司投資和經營管理活動的內部審計、成本管控和效能監察等工作。3、人力資源部負責集團公司及下屬子公司 、控股子公司的人事、薪酬、績效、企業文化 、培訓等工作 。4、財務部負責集團公司并指導下屬子公司 、控股子公司的財務收支核算等工作 。5、

5、投資部負責集團公司及下屬子公司 、控股子公司對外投資等工作 。6、融資部負責集團公司及下屬子公司 、控股子公司對外融資等工作 。7、資產運營部負責集團公司并指導下屬子公司 、控股子公司的國有資產運營等工作 。8、風險控制部負責集團公司及下屬子公司、控股子公司的風險防范 ，進行法務 、合同和風險控制等工作。（三）集團下轄控 （參）股公司1、集團公司管理5 個融資職能的子公司即：當涂縣城鄉建設投資有限責任公司、當涂縣清源污水處理有限公司、當涂縣民生建設有限公司、當涂縣民發新型城鎮化建設開發有限公司、當涂縣民健體育發展有限公司及各載體單位開發園區的平臺公司 ，其中當涂縣城鄉建設投資有限責任公司有2

6、個全資子范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式公司即 ：馬鞍山市當涂現代農業發展有限公司、當涂縣民利貿易有限公司2、集團公司管理10 個運營職能的子公司及控股子公司即：當涂縣建投置業有限公司、當涂縣資產運營有限公司、當涂縣太平物業有限公司、當涂縣民惠文化傳媒有限公司、當涂縣當發融資擔保有限公司、當涂縣信誠小額貸款有限公司、當涂縣民安汽車租賃有限公司、當涂縣民順汽車租賃有限公司、當涂縣典當公司 （籌）、當涂縣融資租賃有限公司（籌）。（四）按照黨建要求設立黨組。五、集團公司運營模式1、對于轉型前撥付至各縣直單位的往來款等，由集團公司與縣財政 、借款單位簽訂三方債務轉讓協議，債務由財政統一

7、承接 ；轉型后政府性投資項目需集團公司出資的，由集團公司與政府簽訂購買服務協議，確定集團公司作為項目投資主體，再由集團公司與各項目實施單位簽訂委托代建協議，撥付建設資金。2、集團公司承擔以下職責 ：負責用市場化手段服務縣政府發展戰略 ；負責制定并執行集團公司中長期發展戰略規劃及年度融資計劃 ；負責制定并執行集團公司年度投資計劃 、年度運營計劃 ；負責子公司的組建及設立 ，制定下達各子公司年度目標任務 、薪酬制度 、獎懲辦法 ，組織實施年度考核 ，落實獎懲措施，實施財務監督 ；根據縣政府安排 ,負責實施集團公司其他范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式重大事項 。3、各子 、控 (參股

8、 )公司按照 公司法 相關要求 ，作為獨立法人單位 ，實行自主經營 、獨立核算 ，并承擔各自職能和任務。六、集團公司發展舉措（一）劃入有效資產壯大集團規模。1、整合各縣直行政事業單位名下的有效資產。如劃入水利局擁有的排澇站、水庫管理處的資產，公路局擁有的鄉鎮道班資產 ，交運局擁有的鄉鎮管理處資產，以及污水處理廠、垃圾處理站 、地下綜合管網等資產，林業局擁有的國有林場資產等。2、劃入分散在各縣直行政事業單位的投資股權 。如東陽山陵園、科倫藥業等投資股權 。3、整合各縣直行政事業單位名下的收益性資產 。如縣交運局名下的交通運輸類的收益性資產 （如高速路口收費權 、出租車及客運等公共交通經營權 )、

9、縣廣播電臺的廣告收費權 、全縣公共廣告運營權 、全縣道路及橋梁等冠名權 、水資源收費權 、采砂權等國有資產 。4、各園區及鄉鎮有效資產。如園區及鄉鎮的投資公司、投資股權 、土地房產等 。5、劃轉政府性投資項目建成和在建的經營性資產。（二）拓寬融資渠道 ，降控融資成本 。范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式通過發行企業債 、公司債 、中期票據 、 IPO 上市募集資金等融資方式 ，加大在資本市場直接融資力度 ；并且全面加強與政策性銀行合作 ，降低融資成本 。（三）加大股權投資力度，增加投資收益 。參股優質企業 ，與產業基金合作 ，加大對外投資力度 ，增加股權投資收益 。（四）發揮國企

10、資源優勢，參與土地二級市場開發。把握市場動態 ，因勢而動 ，選擇縣域內優勢地段 ，進行房地產開發 。（五）服務中小企業 ，打造類金融板塊 。成立融資租賃公司 、典當公司 ，與當涂縣當發擔保公司 、信誠小貸公司組成類金融板塊 ，增加金融收入 ，同時服務于縣域中小企業 。（六）運營國有資產 ，實現資產保值增值。加大運營的深度和廣度 ，繼續盤活我縣閑置的土地和房產；對農貿市場 、污水處理廠 、交通市政 、物業管理等公共事業資產實施產權經營 ；對公共廣告資源 、旅游資源進行整合推廣；發掘并運作公共設施冠名 、會展中心等無形資產 。（七）引進社會資本 ，成立合資公司 。積極探索與國有大型企業 、央企 、世界名企等企業合作 ，成立合資公司 ，支持縣域基礎設施建設 。七、集團公司薪酬激勵機制范文 .范例 .指導 .參考完美 WORD 格式（一）集團公司領導及員工薪酬按級別進行設置1、集團公司董事長 、總經理為一級 。2、集團公司副總經理、總會計