1、福州市建設工程遠程動態監管平臺實施細則（試行）福州市城鄉建設委員會（2012年10月）根據福建省住房和城鄉建設廳關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知（閩建建201050號）和福建省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場啟用重大危險源遠程監控系統的通知（閩建建201151號）文件精神，為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程質量和安全文明施工監督管理，完善建設市場信用信息，推進懲防體系建設，結合我市實際，特制定如下實施細則。一、本實施細則所稱福州市建設工程遠程動態監管平臺（以下簡稱“遠程動態監管平臺，）,是指在施工現場安裝遠程視頻監控和人臉識別等設備，采集視頻信號，通過網絡傳

2、輸和信息處理后接入市城鄉建設委員會建設工程視頻監控專網，實現對建設工地24小時實時監控及錄像。主要對反映施工現場的基本情況、形象進度變化情況、工程質量安全動態、以及各類管理人員和監管人員的到崗履職情況，通過遠程動態監管平臺實現招投標后合同履約履職監管，實現相關管理部門、企業對施工現場多級遠程網絡監控和管理。二、從本實施細則下發之日起凡發出的招標文件，且屬于下列情況之一的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（不含市政維護項目）必須按下列要求施行遠程視頻監控。（一）適用范圍1、建安投資造價超過1000萬元（含1000萬元）或建筑面積達到8000平方米（含8000平方米）的建設項目；建安造價超過800萬元

3、（含800萬元）或建筑面積達到6000平方米（含6000平方米）的保障房、校安工程建設項目；十層及十層以上或建筑面積1.5萬平方米及其以上的單位工程；2、高度70米及其以上的高聳構筑工程；3、申報市級以上標化示范工地或優良工程的項目；4、工程建設中有基坑的項目；5、地鐵、輕軌單位工程、給水廠和污水處理廠建設項目以及市政工程有橋梁、隧道的項目；6、現場管理混亂或發生等級事故，管理部門確定需要實施質量安全生產文明施工重點監控的在建項目；7、上級建設行政主管部門規定必須安裝或建設單位（代建單位）需要安裝監控系統的項目。（二）技術要求1、安裝的遠程網絡視頻監控應達到以下技術要求：（1）安裝布局建設工程

4、視頻設備和安裝數量應符合福建省住房和城鄉建設廳關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知（閩建建201050號）和福建省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場啟用重大危險源遠程監控系統的通知（閩建建201151號）的要求，達到滿足監控視野實時覆蓋工地每個單位工程所有結構主體操作面，安全通道、工程人員、材料主要出入口，材料堆場、制作加工場、民工宿舍、基坑、人貨梯、塔吊等重點部位運行狀況實時監控的要求。另市政橋梁施工現場高點設置1個監控點。同一施工項目在施工現場監理項目部共同安裝1臺人臉識別考勤機。（2）視頻質量全部攝像機瀏覽及錄像質量均應達到D1（分辨率704X576）標準以上

5、，有線視頻傳輸的視頻每秒幀數=20,無線傳輸視頻每秒幀數=15。(3)視頻傳輸視頻傳輸分為有線光纖傳輸或無線3G傳輸兩種方式，由申辦單位根據實際情況自主選擇傳輸方式。(4)前端監控攝像機前端攝像機采用測距攝像機、長焦攝像機、巡航攝像機和可控攝像機等類型。測距攝像機焦距性能應不低于32138mm,通過智能測距功能可在終端電腦上測量任意兩桿件的距離；長焦攝像機焦距性能應不低于10-200mm仰角不小于80度，俯角不小于45度；巡航攝像機焦距性能應不低于3.2-138mm;可控攝像機焦距性能應不低于3.6-91mm,并具備防水、防塵、防雷、紅外攝像功能。(5)錄像存取提供錄像下載的開發接口和錄像備份

6、工具，以實現根據相關參數(用戶通過系統提交的錄像備份參數)進行錄像備份的功能。實時監控錄像采取7日一循環滾動存取。監管人員必須對有價值的監控錄像予以長期保存，至少3年。(6)異常報警提供視頻設備視頻中斷異常信息報警功能，并且在異常情況發生5分鐘之內，將該異常信息提供給遠程動態監管平臺。(7)視頻瀏覽與控制提供相關接口給遠程動態監管平臺調用，且必須包含視頻的瀏覽與控制、云臺預置位設置與使用、異常信息發布、歷史錄像瀏覽與轉存。(8)前端視頻信號并發訪問要求應滿足多級監管部門(30個用戶以上)同時調閱同一前端視頻信號的需求。2、單位施工現場自行安裝遠程視頻監控設備的，具技術指標以及接駁應符合本技術要

7、求。三、符合本實施細則第二條要求的工程項目，依據省住建廳關于啟用福建省建設工程質量安全監管動態信息系統”的通知（閩建建200949號）要求，建設單位應先登錄福建建設工程質量安全網”（網址：）進入信息系統上網錄入項目基本信息；工程開工20個工作日前，進入市建委遠程動態監管平臺發起視頻安裝申請登記，選擇符合條件的電信運營商申報安裝視頻監控設備。工程開始施工或施工過程中未按規定要求安裝到位，質量、安全監管機構依相關法規予以查處。申報安裝遠程視頻監控流程如下：（一）建設單位在線申報建設單位在施工企業的配合下向我市符合條件的電信運營商申報安裝遠程視頻監控設備并提交相關資料，相關資料含項目基本信息、標注擬

8、安裝監控點位的施工總平面圖、安裝攝像機的類型和數量等，建設單位申請必須滿足在工程開工時遠程動態監管平臺能夠開通。（二）信息預審由系統維護平臺人員對建設單位提交的信息進行符合預審，以確保提交的信息完整無誤，符合系統接入的要求，審核無誤后向建設單位選擇的運營商發布安裝申請。（三）運營商預勘與確認收到安裝申請的運營商在3個工作日內進行預勘并確認。若確認不安裝或超過3個工作日不作安裝確認的，運營商須在系統中做出反饋，建設單位的安裝申請則由系統平臺自動派發給其它運營商。若所有運營商均放棄，則由市建委約談各入選運營商，并確定最終承建運營商。（四）合同簽訂建設單位在收到運營商的安裝確認之后，通知施工企業與運

9、營商簽訂安裝合同。企業必須在具備安裝條件的情況下與運營商簽訂安裝合同，運營商有權在簽訂合同之前對工地視頻安裝的條件進行檢查，并對不滿足安裝條件的工地提供相關咨詢服務。企業提供的安裝條件包括但不限于：1、提供視頻監控設備安裝位置所需的穩定電源；2、提供視頻監控設備安全牢固的附著物和場地內敷設線路的安全通道；各運營商與企業簽訂的視頻監控服務合同必須包括“標有視頻監控點位的施工平面圖、受理時間、施工周期、雙方職責”的具體條款。（五）安裝與接入電信運營商在合同簽訂生效后15個工作日內安裝完畢并接入遠程動態監管平臺，接入時間以運營商申請接入遠程動態監管平臺時間為準。四、建設單位和造價咨詢單位應當將遠程視

10、頻監控設備安裝及運營維護費用計入工程量清單有關規費，納入工程預算。五、提供遠程信息服務的電信運營商，必須按協議約定保證遠程視頻監控設備的及時安裝和遠程動態監管平臺正常運行。運營商未按合同約定履行義務的，按合同約定的處理。六、建設項目的施工單位應負責監控設備、線路等在現場使用過程中的安全及保潔等相關工作，確保監控信號的有效傳輸，遇有問題應在24小時內向電信運營商及該項目的質量、安全監督機構書面報告，電信運營商應在24小時內修復。建設、監理、檢測、監測等有關責任單位應配合做好監控設備管理維護工作。建設工程各方主體通過故意斷電、遮擋或涂抹攝像頭、故意破壞視頻信號等方式逃避監管的，由建設行政主管部門依

11、照有關規定予以處理。七、管理部門、施工或監理單位以及中介機構從遠程動態監管平臺中發現施工現場存在質量安全等問題時，應做好記錄并立即告知現場負責人，要求有關單位按規定及時整改或者暫時停止施工。有關單位的整改情況，應及時反饋給相應單位。管理部門及項目建設各方主體應當通過遠程動態監管平臺開展如下工作：（一）項目建設、施工、監理及設計等責任單位人員，項目質量與安全責任監督人員進入施工現場履行各自職責時，應當在現場人臉識別設備前進行考勤登記。（二）建筑工程施工過程中應當進行旁站監理的重要工序和影響安全的隱蔽工程，如鋼筋原材進場復驗取樣、鋼筋接頭原位取樣、硅試塊取樣制作及基坑防水工程材料抽檢等，應由監理單位總監負責通過遠程動態監管平臺拍照留相，具體要求按遠程動態監管平臺中的表格進行填寫。（三）市政工程施工過程中應當進行旁站監理的重要工序和影響安全的隱蔽工程，如鋼筋、鋼絞線及水泥等原材料進場復驗取樣、鋼筋接頭原位取樣、硅試塊取樣制作等見證取樣，以及管道標高測量應由監理單位總監負責通過遠程動態監管平臺拍照留相，具體要求按遠程動態監管平臺中的表格進行填寫。八、建設工程項目進入竣工驗收階段，可視情況在保證監控所有出入口情況下，減少監控探頭。建設單位安裝好安防監控系統后，方可拆除遠程視頻監控設備