1、文章縣長(zhǎng)在全縣“三比一爭(zhēng)”跨越趕超活動(dòng)發(fā)動(dòng)暨縣委農(nóng)村工作會(huì)上的講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開全縣“三比一爭(zhēng)”跨越趕超活動(dòng)發(fā)動(dòng)暨縣委農(nóng)村工作會(huì)，并同步部署全縣農(nóng)村工作和工程大會(huì)戰(zhàn)工作。這是春節(jié)上班之后召開的第一個(gè)全縣性大會(huì)，傳遞了縣委以思想之變、作風(fēng)之變推動(dòng)成效之變的鮮明導(dǎo)向，也展現(xiàn)了縣委不違農(nóng)時(shí)抓農(nóng)業(yè)消費(fèi)、搶早趕早抓工程建立的虎虎雄風(fēng)。一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)目的，樹牢“工程為王”的理念今年，全縣方案安排重點(diǎn)工程xx個(gè)，工程總投資xx.x億元，年度方案投資xx.x億元。其中續(xù)建工程xx個(gè)，方案新開工工程xx個(gè)，前期工程xx個(gè)。重點(diǎn)工程安排突出了三個(gè)導(dǎo)向。一是突出民生優(yōu)先導(dǎo)向。堅(jiān)持“以人民為中心”，緊

2、盯群眾就業(yè)崗位、托幼園位、上學(xué)學(xué)位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老點(diǎn)位、停車車位、如廁廁位等急難愁盼問題，精心謀劃了老舊小區(qū)改造、高陂中學(xué)整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造、上鄉(xiāng)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等一批民生工程。二是突出補(bǔ)齊短板導(dǎo)向。聚焦城鄉(xiāng)根底設(shè)施、公共事業(yè)等方面的歷史欠賬，謀劃安排了一批補(bǔ)短板重點(diǎn)工程。比方，交通方面，針對(duì)上鄉(xiāng)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便問題，安排啟動(dòng)gxx國(guó)道市界至xx公路改建工程建立；針對(duì)縣城出城通道、城區(qū)道路擁堵狀況，方案啟動(dòng)繞城公路工程建立。比方，教育方面，針對(duì)xx片教育功能布局短板，方案啟動(dòng)第二公辦高中、園區(qū)小學(xué)幼兒園擴(kuò)建等工程建立。比方，城建方面，重點(diǎn)安排了一批xx綜合體和品質(zhì)提升工程，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公

3、共效勞程度。三是突出產(chǎn)業(yè)開展導(dǎo)向。精心安排了一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)工程。比方，圍繞施行“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)倍增晉級(jí)，謀劃了園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)根底設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等xx個(gè)提升產(chǎn)業(yè)承載才能的工程；著力推進(jìn)以xx等“xx”工程為代表的xx個(gè)重點(diǎn)工業(yè)工程。比方，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，謀劃安排了富硒產(chǎn)業(yè)開展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程。比方，圍繞推進(jìn)文旅深度交融，謀劃了xx等一批文旅產(chǎn)業(yè)工程。今年全縣重點(diǎn)工程建立的目的是。xx個(gè)新開工工程全部如期開工并到達(dá)序時(shí)進(jìn)度，xx個(gè)工程完工投入運(yùn)行，x家企業(yè)實(shí)現(xiàn)開工投產(chǎn)，全面完成年度投資方案；力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資完成xx億元以上，增長(zhǎng)

4、xx%以上，進(jìn)入全市重點(diǎn)工程建立先進(jìn)縣行列。一季度，xx個(gè)續(xù)建工程必須全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，方案新開工的xx個(gè)工程必須全部如期開工，力爭(zhēng)一批二季度新開工工程提早開工，確保完成固定資產(chǎn)投資xx億元以上，占年度方案的xx%以上。詳細(xì)來說，xx個(gè)續(xù)建工程要全面復(fù)工，加快進(jìn)度。x月xx日前，xx等工程要到達(dá)滿負(fù)荷開工程度。x月底前，xx等工程要如期完工，并完成工程驗(yàn)收。xx個(gè)新開工工程要做足準(zhǔn)備，盡快開工。x月底前，xx等工程要完成前期工作。xx等工程要順利開工。另外，xx等工程要盡快拿出征拆方案，確保在x月底前全面完成征拆任務(wù)。xx個(gè)前期工程要加強(qiáng)謀劃，抓緊推進(jìn)。x月底前，xx等工程要完成摸底調(diào)查、外業(yè)

5、調(diào)研等工作。xx等工程要啟動(dòng)選址工作。xx等工程要完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。二、突出重點(diǎn)、聚焦關(guān)鍵，拿出“大干快上”的氣勢(shì)一要加快工程開工。一是前期準(zhǔn)備要足。要高度重視工程前期工作，在規(guī)劃選址、土地預(yù)審和能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)等前期環(huán)節(jié)上做到科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，有效防止占用根本農(nóng)田、生態(tài)紅線、公益林等用地問題，提早對(duì)接好資金來，為工程后續(xù)建立爭(zhēng)取時(shí)間。特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持公開公正，工程業(yè)主單位要認(rèn)真制定、仔細(xì)核對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，防止出現(xiàn)重大失誤。相關(guān)職能部門要主動(dòng)靠前，嚴(yán)格把關(guān)。工程招投標(biāo)前，業(yè)主單位要通過書面或其他方式告知縣委縣政府分管指導(dǎo)及主要指導(dǎo)。二是審批辦理要快。在縣級(jí)層面，要嚴(yán)格按照“

6、五型政府”建立要求，不斷提升辦事效率，打造江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心政務(wù)品牌。對(duì)已列入方案施行的工程，要嚴(yán)格按流程辦理相關(guān)手續(xù)，為了進(jìn)步效率，各口子要分門別類，定期梳理工程推進(jìn)過程中需要解決的問題，統(tǒng)一搜集匯總，由分管縣指導(dǎo)牽頭召集相關(guān)部門集中會(huì)商，形成初步處理意見后，統(tǒng)一報(bào)縣委縣政府研究。在部門層面，發(fā)改、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資、水利、住建等部門要按照營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化晉級(jí)“一號(hào)改革工程”的要求，解放思想、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，采用“容缺+承諾”審批、并聯(lián)審批等方法，不斷優(yōu)化程序，進(jìn)步審批效率。要持續(xù)深化工程建立工程審批制度改革，實(shí)行建立工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和多圖聯(lián)審前

7、置，確保社會(huì)投資類工程全流程審批時(shí)間壓縮到xx個(gè)工作日內(nèi)。三是施工準(zhǔn)備要實(shí)。工程開工前，相關(guān)單位要再次深化現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展勘察、調(diào)研，對(duì)工程建立的工程量、工程造價(jià)、材料等方面進(jìn)展反復(fù)研究、論證，確保工程內(nèi)容精準(zhǔn)、進(jìn)度合理。各業(yè)主單位、行業(yè)主管部門、施工單位要積極配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地征用、矛盾化解等工作，全面落實(shí)開工條件。對(duì)已經(jīng)簽訂征地協(xié)議的土地，要第一時(shí)間進(jìn)展圍擋，確保土地及時(shí)交付、凈地交付使用。施工單位要合理安排工程進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，將建立任務(wù)分解到月、到周，以目的倒逼進(jìn)度。二要強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。一是健全推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”的工程調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，在落

8、實(shí)好八大機(jī)制根底上，施行“五個(gè)一”工作機(jī)制，即“一季一開工、一季一觀摩、一季一排位、一季一發(fā)言”。每季度舉行一次集中開工活動(dòng)；每季度開展一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)既要看好的，也要看差的；每季度進(jìn)展一次排位通報(bào)，曬一曬、比一比、促一促；每季度召開一次總指揮部調(diào)度會(huì)，工程推進(jìn)快的單位作典型發(fā)言、未到達(dá)進(jìn)度安排且推進(jìn)慢的單位作表態(tài)發(fā)言，營(yíng)造“賽馬”比拼的工程建立氣氛。六大工程指揮部每月至少要召開一次調(diào)度會(huì)，并制定本領(lǐng)域“一案一表一單”。一案，就是專項(xiàng)方案，明確工作目的、詳細(xì)任務(wù)、保障措施。一表，就是進(jìn)度表，既標(biāo)明方案進(jìn)度，也掌握實(shí)際進(jìn)度。一單，就是調(diào)度單，建立調(diào)度臺(tái)賬，強(qiáng)化調(diào)度管理。二是壓實(shí)指導(dǎo)責(zé)任

9、。掛工程縣指導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度，每月至少聽取一次所掛工程建立情況匯報(bào)，并定期深化一線，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中的各類問題。牽頭責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人每周至少要召開一次調(diào)度會(huì)，分析p 研判工程存在問題，本單位協(xié)調(diào)不了的，要及時(shí)提請(qǐng)掛工程縣指導(dǎo)協(xié)調(diào)，掛工程縣指導(dǎo)解決不了的，要提請(qǐng)縣委或縣政府主要指導(dǎo)高位推動(dòng)解決。工程首席效勞官要做好聯(lián)絡(luò)對(duì)接、協(xié)調(diào)效勞、分辦督辦、信息報(bào)送等工作。各專項(xiàng)指揮部辦公室要及時(shí)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)展梳理匯總。三是盯緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一季度要比“開門紅”，所有新建、續(xù)建工程必須倒排工期，x月份全縣要組織一次工程集中開工活動(dòng)；二季度要比“雙過半”，這是工程投資打根底、促增量的重要階段，必須強(qiáng)化

10、措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)，確保到達(dá)序時(shí)進(jìn)度；三季度要比“攻堅(jiān)”，這是梳理盤點(diǎn)全年目的、找差距添措施補(bǔ)短板的階段，必須發(fā)揚(yáng)“啃硬骨頭”的精神，攻堅(jiān)克難、迎頭趕上；四季度要比“收官”，看誰能全面完成或者超額完成全年目的。三要加大督查考核。一方面，要堅(jiān)持勤督嚴(yán)查。健全定期通報(bào)制度，對(duì)任務(wù)完成情況實(shí)行清單式督查，發(fā)現(xiàn)問題即時(shí)限期整改，倒逼工作任務(wù)落到實(shí)處。縣委辦、縣政府辦、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局以及各業(yè)主單位要采取“四不兩直”等方式深化實(shí)地督查考核，動(dòng)真碰硬，真督實(shí)查，對(duì)工作推進(jìn)慢、履職不力的，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，優(yōu)秀的要表揚(yáng)，落后的要約談。特別是工程管理人員、技術(shù)人員以及“五大員”等人員到位情況，發(fā)現(xiàn)不到位的

11、，要及時(shí)提醒通報(bào)，屢禁不止的，要嚴(yán)肅查處。另一方面，要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)把工程建立工作納入全縣高質(zhì)量開展考核內(nèi)容，并增加占比分值及獎(jiǎng)勵(lì)力度。縣發(fā)改委要牽頭盡快制定工程建立考核方案，根據(jù)每月通報(bào)情況，每季度對(duì)進(jìn)展快、效果好的頒發(fā)“駿馬獎(jiǎng)”，對(duì)進(jìn)展慢的頒發(fā)“蝸牛獎(jiǎng)”。要強(qiáng)化階段性考核，每個(gè)季度將各工程進(jìn)度在行政大樓顯示屏進(jìn)展“晾曬”。對(duì)進(jìn)度不達(dá)標(biāo)的工程，由六個(gè)工程大會(huì)戰(zhàn)指揮部分別給予“黃牌”警告，并重點(diǎn)調(diào)度推進(jìn)；對(duì)給予“黃牌”警告之后仍然整改不力的工程，由工程大會(huì)戰(zhàn)總指揮部給予“紅牌”警告、提級(jí)督導(dǎo)，并在全縣通報(bào)。四要強(qiáng)化工程管理。一是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)把材料關(guān)、工藝關(guān)、工序關(guān)

12、，堅(jiān)決按規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，堅(jiān)決杜絕片面追求速度而降低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止偷工減料、濫竽充數(shù)等行為。要強(qiáng)化工程全過程監(jiān)管，選好用好第三方監(jiān)理單位，對(duì)監(jiān)理單位履職不到位，要按照合同約定，頂格作出處分。二是嚴(yán)把平安關(guān)。要加大工程平安監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)施工單位、施工人員的教育引導(dǎo)，催促企業(yè)、施工方自覺落實(shí)平安消費(fèi)條件。縣應(yīng)急管理、消防救援等部門要加大檢查執(zhí)法力度，深化排查，對(duì)排查出的隱患問題，要限期整改，全面消除隱患。三是嚴(yán)把效益關(guān)。要控制本錢，建立工程建立全過程跟蹤審計(jì)制度，從工程可研、設(shè)計(jì)到工程最后的結(jié)算、驗(yàn)收全過程施行審核把關(guān)，嚴(yán)禁隨意變更設(shè)計(jì)、增加工程量。同時(shí)，要依規(guī)辦理，嚴(yán)格執(zhí)行投資方案審批、預(yù)算

13、評(píng)審、招投標(biāo)和開工驗(yàn)收等規(guī)定程序，進(jìn)步資金使用效益。縣財(cái)政局要加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)視，并聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)展穿插審計(jì)。三、實(shí)干巧干、攻堅(jiān)破難，鼓足“各顯神通”的拼勁一要破解工程建立資金難題。一是“向上爭(zhēng)”，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局要指導(dǎo)相關(guān)單位，緊盯國(guó)家資金投向，做好工程包裝，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項(xiàng)債等資金，特別是要抓住中央即將下達(dá)的xx億元中央預(yù)算內(nèi)投資和x.xx萬億元地方政府專項(xiàng)債機(jī)遇，用好關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興開展的意見有利政策，全力向上爭(zhēng)資。二是“向內(nèi)盤”，積極盤活全縣資金資產(chǎn)，加快縣城控集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，探究發(fā)行企業(yè)債，鼓勵(lì)縣城控集團(tuán)積極參與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市根底設(shè)施等工程建立

14、，拓展房地產(chǎn)開發(fā)、混泥土攪拌、礦山開采、勞務(wù)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，進(jìn)步盈利才能，為工程融資提供支撐。三是“向外引”，重點(diǎn)圍繞“x+x”產(chǎn)業(yè)體系，突出“鏈群配”，鎖定“高大上”，全力招引覆銅板、觸控顯示、xg覆蓋膜、電池模組等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)制造業(yè)和“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上工程xx個(gè)以上，其中“xx”工程x個(gè)以上，“xx”工程x個(gè)以上。同時(shí)，加快與江西大成公司、市新廬陵公司合作，成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和供給鏈公司。二要破解工程建立用地難題。一是加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)化工程包裝，力爭(zhēng)更多工程擠進(jìn)國(guó)家、省重點(diǎn)工程盤子，爭(zhēng)取使用上級(jí)的用地指標(biāo)。二是加快清理和消化“批而未

15、用”土地，用好用活用足土地政策，加強(qiáng)與省市溝通對(duì)接，力爭(zhēng)今年消化批而未用土地xx畝以上。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全域土地綜合整治工程，確保x月份完成前期立項(xiàng)申報(bào)，x月份完成工程施工。四是科學(xué)做好建立用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取x月底前上報(bào)xx年第一批次土地報(bào)批，x月份通過審批，全年力爭(zhēng)完成工程用地報(bào)批xx畝。三要破解工程征拆難題。一是集中力量。今年征地拆遷主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)在擔(dān)起征拆主體責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)征拆工作人員，把最優(yōu)秀的干部放到工程征遷一線。二是明確任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)xx年全縣重點(diǎn)工程清單，按輕重緩急、先后施行原那么，提早謀劃工程涉及的土地和房屋征收工作，逐個(gè)工程厘清征拆任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)序進(jìn)度，確保工作責(zé)任落實(shí)到專班、專人。三是強(qiáng)化調(diào)度。縣城建工程指揮部辦公室要強(qiáng)化工作調(diào)度，實(shí)行“日調(diào)度、日通報(bào)”工作制，對(duì)工作組上報(bào)反響的問題要及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)，必要時(shí)提請(qǐng)相關(guān)縣指導(dǎo)召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)，解決征拆工作難題。四是找準(zhǔn)方法。要充分發(fā)揮公職人員、老黨員、村“兩委”干部的先鋒模范作用，示范帶動(dòng)群眾配合征地拆遷。針對(duì)征地動(dòng)遷戶的不同情況，要按照“一戶一策，一地一策、一工程一策”要求，將剛性征地政策與柔性惠民政策相交融，多手段推進(jìn)。征拆工作中要堅(jiān)持一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)貫