1、第二章第二章 生產經營單位的安全生產管生產經營單位的安全生產管理理第八節第八節 建設項目安全實施建設項目安全實施“三同時三同時”第九節第九節 特種設備設施安全特種設備設施安全第十節第十節 安全生產教育培訓安全生產教育培訓第十一節第十一節 安全生產檢查與隱患排查治理安全生產檢查與隱患排查治理第十二節第十二節 勞動防護用品管理勞動防護用品管理第十三節第十三節 承包商管理承包商管理第一節 安全生產標準化一、安全標準化建設的意義2010年6月1日實施企業安全標準化基本規范(AQ/T9906-2010)。定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制

2、，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。安全生產標準化建設的核心是人企業的每個員工。第一節 安全生產標準化一、安全標準化建設的意義開展安全生產標準化工作，以隱患排查治理為基礎，采用“策劃、實施、檢查、改進”PDCA動態循環的模式。企業安全生產標準化工作實行企業自主評定、外部評審的方式。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產監督部門管理對評審定級進行監督管理。第一節 安全生產標準化二、開展安全標準化建設的重點內容13個核心要素。序號序號核心要素核心要素序號序號核心要素

3、核心要素1目標目標8隱患排查和治理隱患排查和治理 2組織機構和職責組織機構和職責9重大危險源監控重大危險源監控 3安全生產投入安全生產投入 10職業健康職業健康 4法律法規與安全管理制度法律法規與安全管理制度 11應急救援應急救援 5教育培訓教育培訓 12事故報告、調查和處理事故報告、調查和處理 6生產設備設施生產設備設施 13績效評定和持續改進績效評定和持續改進 7作業安全作業安全 第一節 安全生產標準化二、開展安全標準化建設的重點內容作業安全包括生產現場管理和生產過程控制、作業行為管理、安全警示標志、相關方管理、變更管理。企業應每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行評定，企業發生

4、死亡事故后應重新進行評定。企業主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結果向所有部門、所屬單位和從業人員通報。第二節 企業安全文化安全文化建設通過創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。一、安全文化的起源1986年提出了“安全文化”一詞。二、安全文化現狀美國杜邦公司的企業安全文化：安全擁有高于一切的優先權。第二節 企業安全文化二、安全文化現狀2008年，安監總局企業安全文化建設導則 (AQ/T9004-2008)和企業安全文化建設評價準則 (AQ/T90

5、05-2008) ，2010年國家安監總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見。三、安全文化的定義與內涵（一）定義：是企業安全物質因素和安全精神因素的總和；被企業組織的員工群體所共享的安全價值觀、態度、道德和行為規范的統一體。第二節 企業安全文化三、安全文化的定義與內涵（二）安全文化的內涵：是“以人為本”多層次的復合體，由安全物質文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。（三）企業安全文化的基本特征與主要功能。四、安全文化建設的基本內容（一）企業安全文化建設的總體要求（二）企業安全文化建設基本要求l安全承諾；l行為規范與程序；第二節 企業安全文化四、安全文化建設的基本內容（

6、二）企業安全文化建設基本要求l安全行為激勵；l安全信息傳播與溝通；l自主學習與改進；l安全事務參與；l審核與評估。（三）推進與保障l規劃與計劃：企業最高領導人組織。l保障條件；推動骨干的選撥和培養。第二節 企業安全文化五、安全文化建設的操作步驟（一）建立機構：定為“安全文化建設委員會”，主要負責人擔任主任，下設安全文化辦公室。（二）制定規劃。（三）培訓骨干。（四）宣傳教育。（五）努力實踐。第二節 企業安全文化六、企業安全文化建設評價（一）評價指標：11類，區分各類別。（二）減分指標：死亡事故、重傷事故、違章記錄。（三）評價程序l建立評價組織機構與評價實施機構；l制定評價工作實施方案；l下達評價

7、通知；l調研、收集與核實基礎資料；l數據統計分析； 撰寫評價報告；l反饋企業征求意見；l提交評價報告； 進行評價工作總結第二章第二章 生產經營單位的安全生產管生產經營單位的安全生產管理理第一節第一節 安全生產標準化安全生產標準化第二節第二節 企業安全文化企業安全文化第三節第三節 重大危險源重大危險源第四節第四節 安全規章制度安全規章制度第五節第五節 組織保障組織保障第六節第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金安全生產投入與安全生產風險抵押金第七節第七節 安全技術措施計劃安全技術措施計劃第三節 重大危險源 重大危險源是指能導致重大事故發生的危險源，發生事故的根源是設施或系統中儲存或使用或物質。

8、 危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源：長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者貯存危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元 。 單元：指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。 第三節 重大危險源英國是最早系統地研究重大危險源控制技術的國家（20世紀70年代）。我國從20世紀80年代初開始重視對重大危險源的辨識、分析和評價。在2000年頒布了國家標準重大危險源辨識(GB18218-2000)，2004年關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見(安監管協字200456號)，2009年危險化學品重大危險源辨識、20

9、10年國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知。第三節 重大危險源 危險化學品安全管理條例：滿足安全距離、整改、備案、登記； 安全生產法； 國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知：加強國家、?。▍^、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作。 監控、管理、持續改進（建立基于GIS、GPS的安全監管信息系統）。第三節 重大危險源（一）重大危險源的辨識登記、申報或普查（二）重大危險源安全（風險）評價 企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施，則應在其初步設計審查之前提交預評價報告。（三）企業對重大危險源的監控和管理（四）應急救援

10、系統（五）土地使用與廠礦選址安全規劃（六）重大危險源和重大事故隱患的監督監察三、重大危險源的辨識標準及方三、重大危險源的辨識標準及方法法 危險化學品重大危險源辨識規定了辨識重大危險危險化學品的依據和方法，適用于危險化學品的生產、使用、儲存和經營等各企業或組織。 本標準不適用于：（1）核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外；（2）軍事設施；（3）采礦業，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外；（4）危險化學品的運輸；（5）海上石油天然氣開采活動。三、重大危險源的辨識標準及方三、重大危險源的辨識標準及方法法 危險化學品重大危險源的辨識依據是危險化學品的危險特性

11、及其數量。（1）在表1范圍內的危險化學品，其臨界量按表1確定。（2）未在表1范圍內的危險化學品，依據其危險性，按表2確定其臨界量；若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。表1 危險化學品名稱及其臨界量序號序號類別類別危險化學品名稱和說明危險化學品名稱和說明臨界量臨界量(T)1爆炸品爆炸品疊氮化鋇疊氮化鋇0.52疊氮化鉛疊氮化鉛0.58硝酸銨（含可燃物硝酸銨（含可燃物0.2%）59易燃易燃氣體氣體丁二烯丁二烯510二甲醚二甲醚5017乙烯乙烯5066毒性毒性物質物質丙酮合氰化氫丙酮合氰化氫2078異氰酸甲酯異氰酸甲酯0.75類別：爆炸品、易燃氣體、毒性氣體、易燃液體、易于自燃的物

12、質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物、毒性物質等9類。表2 未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量類別類別危險性分類及說明危險性分類及說明臨界量臨界量(T)爆炸品爆炸品1.1A項爆炸品項爆炸品1除除1.1A項外的其他項外的其他1.1項爆炸品項爆炸品10除除1.1項外的其他爆炸品項外的其他爆炸品50氣體氣體易燃氣體：危險性屬于易燃氣體：危險性屬于2.1項的氣體項的氣體10氧化性氣體：危險性屬于氧化性氣體：危險性屬于2.2項非易燃無毒氣項非易燃無毒氣體且次要危險性為體且次要危險性為5類的氣體類的氣體200劇毒氣體：劇毒氣體：危險性屬于危險性屬于2.3項且急性毒性為類項且急性毒性為

13、類別別1的毒性氣體的毒性氣體5有毒氣體：有毒氣體：危險性屬于危險性屬于2.3項的其他毒性氣體項的其他毒性氣體50類別：爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物、毒性物質等9類。說明：以上危險化學品危險性類別及包裝類別依據GB 12268確定，急性毒性類別依據GB 20592確定。三、重大危險源的辨識標準及方三、重大危險源的辨識標準及方法法 單元內存在危險化學品的數量根據處理危險化單元內存在危險化學品的數量根據處理危險化學品種類的多少區分為以下兩種情況：學品種類的多少區分為以下兩種情況：（1 1）單元內存在的危險化學品為單一品種，則該）單

14、元內存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，危險化學品的數量即為單元內危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源；若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源；（2 2）單元內存在的危險化學品為多品種時，則按）單元內存在的危險化學品為多品種時，則按式式(1)(1)計算計算 ，若滿足式，若滿足式(1)(1)，則定為重大危險源。，則定為重大危險源。三、重大危險源的辨識標準及方三、重大危險源的辨識標準及方法法式中：式中： q1, q2, qn 每種危險化學品實際存在量，每種危險化學品實際存在量，t； Q1, Q2, Qn與危險化學品相對應的臨界量，

15、與危險化學品相對應的臨界量，t。 12121nnqqqQQQ（1）三、重大危險源的辨識標準及方三、重大危險源的辨識標準及方法法四、重大危險源的評價易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術研究提出的評價方法。 （一）評價單元的劃分重大危險源評價以危險單元作為評價對象。一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。如原料供應區、反應區、吸收或洗滌區、成品或半成品貯存區、運輸裝卸區、廢液處理區等。在一個共同廠房內的裝置可以劃分為一個單元；在一個共同堤壩內的全部貯罐也可劃分為一個單元；散設地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區例外。四、重大危險源的評價（二）評價模型的層次結構四、重大危險源的評

16、價（三）數學模型四、重大危險源的評價（四）危險物質事故易發性B111的評價具有燃燒爆炸性質的危險物質可分為:1)爆炸性物質；2)氣體燃燒性物質；3)液體燃燒性物質；4)固體燃燒性物質；5)自燃物質；6)遇水易燃物質；7)氧化性物質。每類物質根據其總體危險感度給出權重分；每種物質根據其與反應感度有關的理化參數值給出狀態分；每一大類物質下面分若干小類，共計19個子類。權重分與狀態分的乘積即危險物質事故易發性的評分值?？紤]到毒物擴散的危險性，危險物質分類中將毒性物質定義為危險物質。物質危險性的最大分值定為100分。四、重大危險源的評價（五）工藝過程事故易發性B112的評價及工藝物質危險性相關系數的確

17、定工藝過程事故易發性的影響因素確定為21項。同一種工藝條件對于不同類別的危險物質所體現的危險程度是不相同的，因此必須確定相關系數。分如下5級:A級：關系密切 Wij=0.9；B級：關系大 Wij = 0.7；C級：關系一般 Wij = 0.5：D級：關系小 Wij = 0.2；E級：沒有關系 Wij = 0。四、重大危險源的評價（六）事故嚴重度評價事故嚴重度用事故后果的經濟損失(萬元)表示。事故后果是指事故中人員傷亡以及房屋、設備、物資等的財產損失，不考慮停工損失。對不同類別的危險物質的事故嚴重度，根據兩個原則建立了物質子類別同事故形態之間的對應關系。（1）最大危險原則：事故后果相差大；（2）

18、概率求和原則：事故后果相差不大。評價的折算公式。（七）危險性抵消因子物、人、管理抵消因子。四、重大危險源的評價（八）危險性分級與危險控制程度分級用A*=lg(B1*)作為危險源分級標準。 一級重大危險源: A* 3.5； 二級重大危險源:2.5A*3.5三級重大危險源: 1.5A*2.5 ； 四級重大危險源: A*1.5一般說來，單元的危險性級別愈高，要求的受控級別也應愈高。各級重大危險的受控標準：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。五、重大危險源的監控監管安全生產監督管理部門應建立重大危險源分級監督管理體系，建立重大危險源宏觀監控信息網絡。生產經營單位應對

19、重大危險源建立實時的監控預警系統。(一)重大危險源宏觀監控系統重大危險源監管的主要思路l建立區縣、市級、國家三級監控網絡。監管系統的設計思想。l各城市建立重大危險源監管系統，設立國家重大危險源監管中心，以地理信息系統為基礎。國家重大危險源監管系統網絡設計方案。城市重大危險源監管子系統：目標、任務、功能。五、重大危險源的監控監管（二）重大危險源實時監控預警技術計算機控制系統的組成原理。危險源數據采集系統。利用過程控制、自動檢測、傳感器、計算機仿真、數據傳輸和網絡通信等理論和實踐技術。計算機監控預警系統：概念。 1）正常運行階段。 2）事故臨界狀態。 3）事故初始階段。第四節 安全規章制度安全規章

20、制度是指以生產經營單位名義起草頒布的有關安全生產的規范性文件。一般包括：規程、標準、規定、措施、辦法、制度、指導意見等。一、建立安全生產規章制度的必要性建立健全安全規章制度是生產經營單位的法定責任。建立健全安全規章制度是生產經營單位安全生產的重要保障。建立健全安全規章制度是生產經營單位保護從業人員安全與健康的重要手段。第四節 安全規章制度二、安全生產規章制度建設的依據安全規章制度是以安全生產法律法規、國家和行業標準、地方政府的法規、標準為依據。安全生產規章制度建設的核心，是危險有害因素的辨識和控制。三、安全生產規章制度建設的原則（1）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則；（2）主要負責人

21、負責的原則；（3）系統性原則；（4）規范化和標準化原則。第四節 安全規章制度四、安全生產規章制度體系的建立按安全系統工程和人機工程原理建立的安全生產規章制度體系包括：（一） 綜合安全管理制度安全生產管理目標、指標和總體原則；安全生產責任制；安全管理定期例行工作制度；重大危險源管理制度；隱患排查和治理制度；應急管理制度等14個。（二） 人員安全管理制度安全教育培訓制度；勞動防護用品發放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；崗位安全規范；現場作業安全管理制度等7個。 第四節 安全規章制度四、安全規章制度體系的建立（三） 設備設施安全管理制度“三同時” 制度；定期巡視檢查制度；定期維護檢修制度；

22、定期檢測、檢驗制度；安全操作規程等5個。（四） 環境安全管理制度安全標志管理制度；作業環境管理制度；職業衛生管理制度等3個。第四節 安全規章制度五、安全生產規章制度的管理 1. 起草。由負責安全生產管理部門或相關職能部門負責起草。 2. 會簽或公開征求意見。 3. 審核。 4. 簽發：技術規程、安全操作規程等技術性較強的安全規章制度，一般由生產經營單位主管生產的領導或總工程師簽發；涉及全局性的綜合管理制度，應由生產經營單位主要負責人簽發。第四節 安全規章制度五、安全規章制度的管理 5. 發布。 6. 培訓。安全操作規程類安全規章制度還應對相關人員進行考試。 7. 反饋。 8. 持續改進。生產經

23、營單位應每年制定安全規章制度制定、修訂計劃，并公布現行有效的安全生產規章制度清單。對安全操作規程類規章制度，除每年進行審查和修訂外，每35年應進行一次全面修訂，并重新發布。第五節 組織保障兩方面的保障：安全生產管理機構、安全生產管理人員。安全生產管理機構是指生產經營單位中專門負責安全生產監督管理的內設機構；內設機構；安全生產管理人員是指在生產經營單位從事安全生產管理工作的專職或兼職人員。安全生產管理機構和安全生產管理人員的作用： 落實落實國家有關安全生產的法律法規，國家有關安全生產的法律法規，組織組織生產生產經營單位內部各種安全檢查活動，經營單位內部各種安全檢查活動，督促督促各種事故各種事故隱

24、患及時整改，隱患及時整改，監督監督安全生產責任制的落實等等。安全生產責任制的落實等等。第五節 組織保障安全生產法的相關規定礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位儲存單位（高風險單位），應當設置安全生產（高風險單位），應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位其他生產經營單位，從業人員，從業人員超過超過300人人的，的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在生產管理人員；從業人員在300人以下的人以下的，應，應當

25、配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務程技術人員提供安全生產管理服務。第五節 組織保障一、機構設置要求高風險單位及從業人員超過300人的單位，可以設置也可以不設置安全生產管理機構，根據危險性的大小、從業人員的多少、生產經營規模的大小等因素確定。其它生產經營單位根據實際情況自行確定其它生產經營單位根據實際情況自行確定。二、人員配備要求按照安全生產法執行。注意：委托工程技術人員提供安全生產管理服務時，保證安全生產的責任仍由本單位負責。保證安全生產的責

26、任仍由本單位負責。第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金一、安全生產投入的基本要求國家相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等行業生產經營單位安全生產費用提取、使用、監督制度，對保證安全生產費用的投入發揮了重要作用。生產經營單位是安全生產的責任主體，也是安全生產費用提取、使用和管理的主體。安全生產費用的提取標準，高危行業應嚴格執行國家的相關標準和要求。第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金二、安全生產費用的使用和管理（一）法律依據與責任主體保證必要的安全生產投入是實現安全生產的重要基礎。投入資金保證根據企業的性質而定。股份制、合資企業：董事會；國有企業：廠長或經

27、理；個體工商戶：投資人。（二）安全生產費用的使用費用支出按安全技術措施計劃執行：l完善、改造和維護安全防護設備、設施的支出；l配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金二、安全生產費用的使用和管理（二）安全生產費用的使用l安全生產檢查與評價支出；l重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；l安全技能培訓及進行應急救援演練支出；l其他與安全生產直接相關的支出。不列支：人身意外傷害保險，為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用。（三）安全生產費用的管理l生產經營單位每年應及時總結項目和費用的完成情況。生產經營單位違規提取和使

28、用安全費用的，政府安監部門應會同財政部門責令限期改正，予以警告。第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金三、企業安全生產風險抵押金的要求用途：專項用于企業生產經營期間發生生產安全事故的搶險救災和善后處理。范圍：礦山礦、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產經營活動的企業。四、風險抵押金的存儲和使用 1. 風險抵押金存儲標準煤礦企業最高600萬元，其他企業最高500萬元。 2. 風險抵押金存儲的要求實行專戶管理，在核定通知送達后1個月內一次性存入代理銀行風險抵押金專戶。第六節 安全生產投入與安全生產風險抵押金四、風險抵押金的存儲和使用 3. 風險抵押金使用規定按規定使用，超出

29、部分仍由企業負擔。五、風險抵押金的監督管理實行分級管理，由省、市、縣級安全生產監管部門及同級財政部門共同負責?！皩舸鎯?、單獨核算、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用” ，不得在企業之間相互調劑。發生生產安全事故、動用風險抵押金的，重新核定；企業在核定通知送達后1個月內補齊存儲差額。安全生產風險抵押金在實際支出時計入企業成本，在繳納企業所得稅前列支。第七節 安全技術措施計劃一、編制安全技術措施計劃的基本原則生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編生產經營單位為了保證安全資金的有效投入，應編制安全技術措施計劃，其核心是安全技術措施。制安全技術措施計劃，其核心是安全技術措施。分分類：類：減少事故損失的安全技術

30、措施減少事故損失的安全技術措施 1 1、隔離：隔開、封閉、緩沖、隔離：隔開、封閉、緩沖 2 2、設置薄弱環節、設置薄弱環節 3 3、個體防護、個體防護 4 4、避難與救援、避難與救援 防止事故發生的安全技術措施防止事故發生的安全技術措施 1 1、消除危險源、消除危險源 2 2、限制能量或危險物質、限制能量或危險物質 3 3、隔離、隔離 4 4、故障、故障安全設計安全設計 5 5、減少故障和失誤、減少故障和失誤第七節 安全技術措施計劃（二）編制安全技術措施計劃的基本原則 1. 必要性和可行性原則； 2. 自力更生與勤儉節約的原則； 3. 輕重緩急與統籌安排的原則； 4. 領導和群眾相結合的原則。

31、二、安全技術措施計劃的基本內容（一）安全技術措施計劃的項目范圍 1. 安全技術措施； 2. 衛生技術措施； 3. 輔助措施； 4. 安全宣傳教育措施。第七節 安全技術措施計劃二、安全技術措施計劃的基本內容（二）安全技術措施計劃的編制內容 1. 措施應用的單位或工作場所； 2. 措施名稱； 3. 措施目的和內容； 4. 經費預算及來源； 5. 實施部門和負責人； 6. 開工日期和竣工日期； 7. 措施預期效果及檢查驗收。單項投入費用較大的安全技術措施，編制單獨的可行性研究報告。第七節 安全技術措施計劃三、安全技術措施計劃的編制方法（一）確定措施計劃編制時間：年度安全技術措施計劃應與同年度的生產、

32、技術、財務、供銷等計劃同時編制。（二）布置措施計劃編制工作。（三）確定措施計劃項目和內容。下屬單位報上級安全生產管理部門，再報有關領導審批。（四）編制措施計劃。（五）審批措施計劃。一般由總工程師審批。（六）下達措施計劃。由單位主要負責人下達。（七）實施。計劃部門應定期檢查，已完成的計劃項目要按規定組織竣工驗收，按勞動保護設施管理制度進行維護管理。第八節 建設項目安全設施“三同時”一、 “三同時”的概念安全生產法(24條)：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。職業病防治法(16

33、條) 。建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法提出：建設項目安全設施是指生產經營單位在生產經營活動中用于預防生產安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。二、監管責任各級安全生產監督管理部門。注冊安全工程師培訓教程建設項目建設項目“三同時三同時”的含義的含義 “三同時”是各級政府安全生產監督管理機構實施安全生產監督管理的重要內容，是一項根本性的基礎工作。 項目建議書 可行性研究 初步設計 施工圖設計 施 工試生產(運行)竣工驗收安全條件論證或安全預評價投入使用注冊安全工程師培訓教程三、安全條件論證與安全預評價 下列建設項目在進行建設項目在進行可行性研究可行性研究時，生產

34、經營單位應時，生產經營單位應當分別對其當分別對其安全生產條件進行論證安全生產條件進行論證和安全預評價和安全預評價。 作為專門章節編入建設項目可行性研究報告中。作為專門章節編入建設項目可行性研究報告中。四、安全條件論證報告的主要內容四、安全條件論證報告的主要內容 提交安全預評價報告或將書面報告備案。提交安全預評價報告或將書面報告備案。五、建設項目安全設施設計審查五、建設項目安全設施設計審查進行進行初步設計初步設計文件時，同時編制文件時，同時編制建設項目安全專建設項目安全專篇篇。建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當建設項目安全設施設計完成后，生產經營單位應當向安全生產監督管理部門提出審查申

35、請。向安全生產監督管理部門提出審查申請。注冊安全工程師培訓教程第八節 建設項目安全設施“三同時”六、施工和竣工驗收六、施工和竣工驗收 施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設施工應當由取得相應資質的施工單位進行，并與建設項目主體工程項目主體工程同時施工同時施工。 施工單位、工程監理單位的職責，依據施工單位、工程監理單位的職責，依據建設工程安建設工程安全生產管理條例全生產管理條例。 建設項目竣工后，建設項目竣工后，試運行：試運行：時間應當不少于時間應當不少于30日，日，最長一般不得超過最長一般不得超過180日。日。建設項目安全設施竣工或者試運行完成后建設項目安全設施竣工或者試運行完成后，生

36、產經營，生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。施進行驗收評價，并編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應建設項目竣工投入生產或者使用前，生產經營單位應當向安監部門申請安全設施當向安監部門申請安全設施竣工驗收或者備案竣工驗收或者備案。第九節 特種設備設施安全一、特種設備采購與安裝（一）采購（一）采購采購特種設備：由取得相應制造資質的單位制采購特種設備：由取得相應制造資質的單位制造。造。采購舊特種設備：注銷登記證明。采購舊特種設備：注銷登記證明。采購進口

37、特種設備：采購進口特種設備：鍋爐、壓力容器、壓力管鍋爐、壓力容器、壓力管道：我國特種設備制造許可證；其他首臺設備道：我國特種設備制造許可證；其他首臺設備型式試驗合格；中文出廠文件。型式試驗合格；中文出廠文件。（二）特種設備的安裝（二）特種設備的安裝安裝單位：安裝單位：具有省級質監部門頒發的具有省級質監部門頒發的特種設特種設備安裝（維修）安全許可證備安裝（維修）安全許可證。生產經營單位：生產經營單位：驗收特種設備，存檔。驗收特種設備，存檔。第九節 特種設備設施安全二、生產經營單位特種設備作業人員應具備的條件在證書在證書有效期滿前有效期滿前6060日內日內，由申請人或者申請，由申請人或者申請人的用

38、人單位向原考核發證機關或者從業所在人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請。地考核發證機關提出申請。三、特種設備使用登記證的辦理三、特種設備使用登記證的辦理在投入使用前或者投入使用后在投入使用前或者投入使用后3030日內日內，生產經，生產經營單位應當向營單位應當向直轄市或者設區的市直轄市或者設區的市的特種設備的特種設備安全監督管理部門登記。安全監督管理部門登記。四、安全技術檔案四、安全技術檔案生產經營單位應當生產經營單位應當逐臺逐臺建立符合安全技術規范建立符合安全技術規范要求的特種設備安全技術檔案。要求的特種設備安全技術檔案。第九節 特種設備設施安全五、定期檢驗生產經營單

39、位應當在檢驗生產經營單位應當在檢驗有效期滿有效期滿1 1個月前個月前向特向特種設備檢測檢驗機構申報定期檢驗。種設備檢測檢驗機構申報定期檢驗。六、應急管理六、應急管理特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備特種設備安全監督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急急專項預案專項預案，并定期進行事故應急演練。，并定期進行事故應急演練。七、報廢七、報廢特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范使用年限，生產經值，或者超過安全技術規范使用年限，生產經營單位應當及時營單位應當及時

40、予以報廢予以報廢。第十節 安全生產教育培訓一、對安全生產教育培訓的基本要求安全教育培訓是實現安全生產，提高從業人員安全意識和綜合素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。安全生產法安全生產法要求：要求：高風險單位的主要負責人和安全管理人員考核高風險單位的主要負責人和安全管理人員考核上崗（上崗（20條）；從業人員合格上崗（條）；從業人員合格上崗（21條）；條）；四新崗位培訓上崗（四新崗位培訓上崗（22條）；特種作業持證上條）；特種作業持證上崗（崗（23條）；從業人員日常教育（條）；從業人員日常教育（36、50條）條）國家安監（總）局相關文件。2006年國家安監總局生產經營單位安全培訓規定

41、。第十節 安全生產教育培訓二、安全生產教育培訓的組織生產經營單位安全培訓規定對培訓的人員、方式、內容等做了具體、明確的規定。各級安全監管部門組織、指導、監督生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的培訓（省級）。其他從業人員的安全培訓工作由生產經營單位組織實施。三、各類人員的培訓（一）對主要負責人的培訓內容和時間 1. 初次培訓的主要內容 （1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規程及標準； 第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓（一）對主要負責人的培訓內容和時間 1. 初次培訓的主要內容 （2）安全生產管理基本知識、安全生產技術、安全生產專業知識； （3）重

42、大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織及事故調查處理的有關規定； （4）職業危害及其預防措施； （5）國內外先進的安全生產管理經驗； （6）典型事故和應急救援案例分析； （7）其他需要培訓的內容。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 2. 再培訓內容新知識、新技術和新頒布的政策、法規；有關安全生產的法律、法規、規章、規程、標準和政策；安全生產的新技術、新知識；安全生產管理經驗；典型事故案例。 3. 培訓時間高風險單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。其他單位主要負責人安全生產管理培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。第

43、十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓（二）對安全生產管理人員培訓的主要內容和時間 1. 初次培訓的主要內容（1）國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規程及標準；（2）安全生產管理基本知識、安全生產技術、職業衛生等知識；（3）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；（4）應急管理、應急預案的編制以及應急處置的內容和要求；（5）國內外先進的安全生產管理經驗；（6）典型事故和應急救援案例分析；（7）其他需要培訓的內容。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （二）對安全生產管理人員培訓的主要內容和時間2. 再培訓的主要內容與主要負責人的教育培訓要求相同。 3. 培訓時間與主

44、要負責人的教育培訓要求相同。（三）特種作業人員培訓特種作業人員安全技術培訓考核管理規定(安監總局2010.7.1施行)。直接從事特種作業的從業人員稱為特種作業人員。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （三）特種作業人員培訓特種作業范圍：電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、煤礦安全作業、金屬非金屬礦山安全作業、石油天然氣安全作業、冶金（有色）生產安全作業、危險化學品安全作業、煙花爆竹安全作業、安全監管總局認定的其他作業。特種作業人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得中華人民共和國特種作業操作證（以下簡稱特種作業操作證）后，方可上崗作業。 特種作業人員應當接受與其所

45、從事的特種作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （三）特種作業人員培訓跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。培訓機構的規范。 特種作業人員的考核包括考試和審核兩部分?？荚囉煽己税l證機關或其委托的單位負責；審核由考核發證機關負責。 資格考試包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補考1次。經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。 特種作業操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （三）特種作業人員培訓特種作業操作證每3年復審1次。特種作業

46、人員在特種作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規的，經原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關同意，特種作業操作證的復審時間可以延長至每6年1次。特種作業操作證申請復審或者延期復審前，特種作業人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （四）其他從業人員的教育培訓 1. 三級安全教育培訓指廠、車間、班組的安全教育。培訓的重點內容。新從業人員安全生產教育培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單

47、位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。 2. 調整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓應重新進行安全教育培訓，井考試合格后方可上崗作業。培訓工作原則上由車間級組織。第十節 安全生產教育培訓三、各類人員的培訓 （四）其他從業人員的教育培訓 3. 崗位安全教育培訓指連續在崗位工作的安全教育培訓工作，主要包括日常安全教育培訓、定期安全考試和專題安全教育培訓。日常安全教育培訓主要以車間、班組為單位組織開展。專題安全教育培訓：三新安全教育培訓、法律法規及規章制度培訓、事故案例培訓、安全知識競賽比武等。在安全生產的具體實踐過程中，生產經營單位還采取了其他宣傳教育

48、培訓的方式方法。內容豐富、靈活多樣。第十一節 安全生產檢查與隱患排查治理一、安全生產檢查一、安全生產檢查（一）安全檢查的類型按時間分類按時間分類1. 定期安全生產檢查。2. 經常性安全生產檢查：包括交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等形式。3. 季節性及節假日前后安全生產檢查。4. 職工代表不定期對安全生產的巡查。按內容分類按內容分類5. 專業（項）安全生產檢查。6. 綜合性安全生產檢查。注冊安全工程師培訓教程（二）安全生產檢查的內容（二）安全生產檢查的內容 包括軟件系統和硬件系統。 軟件系統主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。 硬件系統主要是查生產設備、查輔助設施、

49、查安全設施、查作業環境，對非礦山企業，強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、高壓醫用氧艙、防爆電器、游藝機等；作業場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質的濃度等。第十一節 安全生產檢查與隱患排查治理注冊安全工程師培訓教程（三）安全生產檢查的方法（三）安全生產檢查的方法1. 常規檢查：定性檢查，主要依靠安全檢查人員的經驗和能力。2. 安全檢查表法：安全檢查表一般包括檢查項目、檢查內容、檢查標準、檢查結果及評價等。編制安全檢查表的依據。許多行業都編制并實施了適合行業特點的安全檢查標準，如建筑、電力、機械、煤炭等。3. 儀器檢查及數據分析法：在線監視和記錄系統、儀器檢查。注冊安全工程師培訓教

50、程（四）安全檢查的工作程序（四）安全檢查的工作程序 安全檢查準備： 資料、計劃、提綱、人員 實施安全檢查：訪談、查閱、觀察、測量 綜合分析：分析、判斷，確定問題 提出整改要求：整改意見和要求 整改落實：舉一反三 信息反饋及持續改進：實現閉環（策劃策劃） P P（實施實施） D D（檢查檢查） C C（糾正糾正） A A注冊安全工程師培訓教程二、隱患排查治理二、隱患排查治理（一） 定義及分類（二）生產經營單位的主要職責生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體（第2點）。事故隱患排查治理情況的統計分析、報送，重大事故隱患的報告（第9點）。掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患

51、（第13點） 。（三） 監督管理 對掛牌督辦的的重大事故隱患的治理、現場審查。第十二節 勞動防護用品管理勞動防護用品是指由生產經營單位為從業人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業危害的個人防護裝置。一、勞動防護用品分類（一）按防護性能分類安全安監總局勞動防護用品監督管理規定分為：特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。（二）按勞動防護用品防護部位分類按防護部位分為8類。（三）按勞動防護用品用途分類按防止事故的用途分類、按預防職業病的用途分類。第十二節 勞動防護用品管理二、勞動防護用品的配置安全生產法37條規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并

52、監督、教育從業人員按照使用規則佩帶、使用。職業病防治法規定：用人單位必須為勞動者提供個人使用的職業病防護用品。 （一）選用原則 （1）符合性； （2）防護性； （3）舒適性。 第十二節 勞動防護用品管理二、勞動防護用品的配備（二）勞動防護用品發放要求國家規定了116種典型工種的勞動防護用品配備標準。l用人單位免費提供勞動防護用品，不得以貨幣或其他物品替代。l購買合格產品。特種勞動防護用品必須具有“三證”和“一標志”，即生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。購買的特種勞動防護用品須經本單位安全管理部門驗收。l職工應該做到“三會”：會檢查，會使用，會維護保養。l及時更換、報廢過期和失效的護

53、品。l建立管理制度和使用檔案，并進行必要的監督檢查。第十二節 勞動防護用品管理三、勞動防護用品的使用管理（一）生產經營單位的管理采購驗收；使用前檢查；使用中檢查；正確使用。（二）政府有關部門的管理安全生產監管部門、煤礦安全監察機構依法對防護用品使用情況和特種防護用品安全標志進行監督檢查。進口勞動防護用品的管理要求。第十二節 勞動防護用品管理四、特種勞動防護用品安全標志管理（一）特種勞動防護用品安全標志管理由特種勞動防護用品安全標志管理機構（中心）實施。（二）特種勞動防護用品目錄及安全標志標識目錄分為6大類21小類。安全標志由安全標志證書和安全標志標識兩部分組成。標識說明：“LA”表示“勞動安全

54、”之意。特種勞動防護用品安全標志的申請、受理、核發和日常管理：申請生產單位填寫特種勞動防護用品安全標志申請書，并附相關材料，報送特種勞動防護用品安全標志管理中心。第十三節 承包商管理四個方面：一是要明確雙方責任；二是要嚴格審查安全資質和專業技術能力；三是要做好現場作業的安全風險分析；四是開展對作業現場的監督和管理。一、對承包商安全管理的要點和關鍵環節（一）生產經營單位的發包工程的內部管理發包單位、承包商應依法簽訂工程合同，簽訂安全協議，開工前向承包商收取安全風險抵押金（5%）。（二）安全協議的主要內容（三）現場安全管理要求二、生產經營單位承包工程的安全管理包括六個方面的內容。第二節 企業安全文化四、安全文化建設的基本內容（二）企業安全文化建設基本要求l安全行為激勵；l安全信息傳播與溝通；l自主學習與改進；l安全事務