1、三、發展重點產業，推動產業結構改造與升級根據產業特性，實行差異化策略，分層推進支柱型產業、戰略型產業和培育型產業三類產業發展。發揮政府在不同產業層次中的作用，支持十四個重點產業重點產業選擇的標準有產業生命周期、市場競爭成熟度、成長性、產業規模、戰略性等方面。發展。依據高新技術產業發展規律，結合北京優勢資源和現有產業特點，重點發展高新技術制造高端環節；大力促進高新技術服務業新興業態的發展，積極推動研發、設計、檢測（測試）等服務功能。在加快高新技術產業自身發展的同時，要充分發揮高新技術產業的滲透、擴散作用，利用高新技術改造傳統工業、農業和服務業，提升傳統產業的技術水平和競爭能力，提高北京國民經濟的

2、整體素質，實現經濟、社會的跨越式發展。（一）分層推進，發展十四大重點產業1. 作強支柱型支柱型產業是指處于產業發展成熟階段，在北京高新技術產業中占有重要地位的產業，具有市場化程度較高、產業關聯性大、企業數量較多、競爭較為激烈等特點。產業針對支柱型產業，政府主要作用在于規范市場、營造公平競爭的環境促進產業自由發展，并加強對重大技術突破可能帶來的產業升級機遇的戰略研究和關注。（1）軟件與服務軟件與服務是電子信息產業的神經中樞，是北京高新技術產業的支柱。到2010年北京軟件與服務產業繼續保持在國內的領先地位，成為亞太地區軟件研發和服務中心之一。立足于產業發展現狀，實施針對軟件產業的普惠政策，符合規定

3、的企業均享受政策優惠；加大軟件產品的知識產權保護力度，繼續通過政府采購等方式支持國產軟件的發展；實施技術創新與軟件外包并重，加大對嵌入式軟件、中間件和信息安全等領域關鍵技術的關注和支持，建立對日、韓等國的軟件產業出口基地；整合相關資源，加強北京軟件產業基地建設。 “十一五”期間重點發展領域：操作系統、嵌入式軟件、中間件、信息安全、行業應用軟件和系統管理服務等。（2）移動通信移動通信是國家重點支持的高新技術產業之一，大唐電信提交的國際移動通信標準對我國電信事業的發展具有重要的戰略意義。到2010年，北京移動通信產業技術實力和產業規模處于國內領先地位。營造企業之間的公平競爭環境；積極開發新的移動通

4、信增值服務，促進商業模式創新；主要支持技術標準研發和自有核心技術的產業化項目，重點支持TD-SCDMA、SCDMA產業化，促進移動通信產業升級；引導移動通信整機企業、設計企業及相關零部件企業的集聚，加大北京移動通信產業基地建設。“十一五”期間重點發展領域：基于TD-SCDMA標準的系統、基于SCDMA標準的系統和移動終端設計、彩信等移動增值服務等。（3）計算機計算機是電子信息產業發展的基礎，北京在計算機產業品牌和渠道優勢明顯，高性能計算機等高端產品技術實力達到國際先進水平。堅持“兩頭在內、中間在外”的發展模式，注重發展核心競爭力；支持大型企業的跨國兼并與重組；加大對基于閃聯標準的PC產品的研發

5、投入，以聯想基于閃聯標準產品產業化項目建設提升北京計算機及網絡產業鏈的發展；圍繞上地產業基地已形成的產業基礎和優勢，建設國家計算機及網絡產品產業園，進一步鞏固北京在全國的領先地位?！笆晃濉逼陂g重點發展領域：筆記本電腦、3C產品、高性能服務器。2. 做大戰略型戰略型產業是指處于成長期、對于提升北京產業綜合競爭能力具有重要意義、在未來發展中占據重要地位的產業，特點是成長性較好、市場競爭激烈、各級政府高度重視。產業針對戰略型產業，政府主要作用在于引入各類創新要素、搭建各類平臺、促進產業鏈形成，推動產業做大做強。（4）集成電路集成電路與國防、信息安全、經濟發展密切相關，是國家重點關注的戰略性產業。“

6、十一五”期間北京目標是成為亞太地區集成電路設計和技術服務中心，以設計環節為核心，形成完整的高端集成電路產業鏈。以設計為龍頭帶動集成電路產業相關資源集聚，圍繞集成電路高端產品，形成集成電路設計、高端制造、封裝和檢測共同發展的完整產業鏈；建立和完善集成電路IP交易服務體系，面向中芯國際納米級制程的工藝模塊、IP核和工藝標準單元庫開發平臺等各種服務平臺；以優惠政策和良好服務吸引國內外集成電路資源，實施“海外集成電路人才回流計劃”，支持海外優秀集成電路人才回國創業；支持中芯國際大規模集成電路生產線擴產，提升中芯國際大規模集成電路制造規模，拉動北京集成電路產業鏈的發展；依托有研半導體材料股份有限公司，實

7、現0.13微米線寬集成電路用直徑12英寸硅單晶拋光片產業化，繼續開發0.10微米技術用12英寸硅單晶拋光片制備技術；依托集成電路主要企業，加強國家微電子研發基地和國家集成電路產業園建設，促進北京集成電路產業鏈各環節互動發展。 “十一五”期間重點發展領域：智能卡、電子標簽、多媒體處理芯片、汽車電子芯片、基帶和射頻芯片、核心路由和交換芯片等。（5）光電顯示光電顯示產業是與集成電路、軟件、通信并列的第四大ICT產業領域，未來5年內，光電顯示將是北京經濟發展的重要增長點之一。到2010年，北京成為我國光電顯示產業基地。圍繞龍頭企業促進光電顯示產業鏈的形成，支持龍頭企業進行開放式技術創新，鼓勵龍頭企業和

8、中小企業、科研機構共同創新和技術研發；促進以顯示屏制造為突破口，在國際范圍內引進所需配套環節和技術，在技術引進的基礎上進行消化、吸收和二次創新；支持京東方建立TFT-LCD第六代、第七代生產線，進一步縮小與國際先進水平的差距；圍繞京東方，加快顯示產業園建設，完善TFT-LCD產業鏈。“十一五”期間重點發展領域：LCD顯示、OLED顯示、LED顯示及照明等。（6）數字內容數字內容是利用數字技術和信息技術，將圖像、文字、音頻、視頻信號等資料數字化之后的產品或服務。數字內容的發展符合北京作為全國文化中心的城市功能定位。到2010年，北京將成為我國數字內容產業基地，并朝全球數字內容基地方向發展。支持傳

9、統內容企業轉型和新型數字內容企業積極進入；引進和培養優秀數字內容人才，特別是創意與軟件復合型人才，出臺數字內容發展的配套法律規范；建立游戲公共引擎平臺推動網絡游戲發展，吸引風險投資、設立中小企業發展基金鼓勵數字內容創意企業發展；建立石景山數字內容產業基地和德勝動漫專業園，通過產業集聚加快北京數字內容產業的發展。 “十一五”期間重點發展領域：網絡游戲、娛樂動漫等。（7）數字電視我國正大力推進數字電視發展，未來幾年我國數字電視市場需求非常巨大。到2010年，北京數字電視形成完善的產業鏈，產業規模在國內領先。整合現有資源，完善產業鏈；加強關鍵配套件的自主研發設計，重點支持數字顯視屏和數字電視芯片開發

10、設計；加大數字電視產業鏈的整合，組織有關企業以產業鏈形式進行市場整體推廣?！笆晃濉逼陂g重點發展領域：數字電視內容、數字顯示屏、數字電視芯片、數字電視配套軟件、發射設備。（8）汽車電子我國汽車電子產業正處于快速發展時期，有著巨大利潤空間和廣闊發展前景。到2010年，北京汽車電子零部件供應體系形成并完善，汽車電子產業成為新的經濟增長點。支持具有一定技術水平的汽車電子產業化項目；建立北京汽車電子行業的生產體系，籌建汽車電子產業基地；依托北汽福田、北京現代、奔馳等汽車整機制造商，吸引國際知名的汽車電子公司落戶北京，形成較為完整的配套體系。“十一五”期間重點發展領域：發動機電子控制系統、車載信息系統。

11、（9）生物制藥生物制藥對于人類健康和社會發展意義重大， 雖然目前生物制藥規模相對傳統藥業較小，但未來國際國內都有極大的市場潛力。到2010年，北京生物制藥產業擁有10個年銷售額過5億、具有自主知識產權的產品。利用北京上游生物技術國際領先水平的優勢，積極開展與國外中小企業、風險投資者的合作，引進國外有前景的新藥項目到北京進行臨床試驗、組織生產，積極實現與合作伙伴的知識產權和數據共享；發展生物制藥合同研發外包（CRO）形式，鼓勵具有創新意識的中小企業發展，培養細分領域內最優秀的專業服務商；建立與先進國家競爭的“生物技術與信息平臺”，為技術密集型中小企業創業提供支持；加強大興生物醫藥基地建設，大力吸

12、引國內外生物醫藥企業進駐，進一步擴大基地產業規模，推動其成為國家級產業基地。 “十一五”期間重點發展領域疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等。3. 培育潛力型培育型產業是指未來市場巨大、目前處于初創期、產業規模偏小、需要大力發展的產業，特點是成長性好、技術型強、高附加值和需要政府大力扶持。產業政府在該類型產業發展中的主要作用在于整合政府各種資源尤其是資金資源支持企業技術創新、技術轉化和培育市場。（10）環保與新能源環保與新能源產業是保障全社會可持續性發展的基礎產業，是北京防治污染、保護生態環境和建設“節能型”城市的必然選擇。至2010年，北京市環保與新能源產業形成比較完整的上下游產業鏈，從總體上

13、大幅改善北京環境質量，并成為全國新能源產業和節能技術應用示范城市。利用產業聯盟和聯合體的模式整合北京環保新能源資源，提升產業競爭力；利用奧運和北京建設資源節約型城市的機會，設立應用示范項目，主要包括：北京河道污水污泥治理、醫療空氣凈化、奧運村再生水熱泵應用、奧運村節能建筑材料、北工大軟件園熱泵應用等，吸收合同能源管理、環境監測等服務企業參與到其中，以政府采購、需求應用拉動產業發展；支持合同能源管理、環境測試等新型業態發展；呼吁國家、北京市環保新能源法規出臺，加強環境保護、節約能源的宣傳力度，提升社會對環保節能的認可。 “十一五”期間重點發展領域：生活污水（污物）與工業廢水處理、大氣治理、噪聲降

14、低、新能源開發利用與新型貯能、高效節能等。（11）下一代互聯網下一代互聯網是地址資源極大豐富，更安全、更高質量的網絡，是互聯網發展的必然趨勢。到2010年，北京下一代互聯網將在全國率先突破網絡轉換、終端和應用三大瓶頸，形成大規模的商用，成為國內下一代互聯網產業的核心地區，并向世界互聯網產業的中心發展。建設下一代互聯網應用展示中心，搭建應用示范網，以應用示范來打開市場。鼓勵企業開放式技術創新和探索新的商業模式，設立專項資金獎勵企業專利、標準等成果和商業模式的創新；促進企業間交流與協作，成立下一代互聯網產業聯盟，依托產業聯盟開展聯合技術攻關。（12）醫療器械與生物醫用材料隨著人們生活水平的提高和高

15、質量的健康需求，醫療器械與材料在保障民眾的身體健康和提高生存質量方面發揮著越來越大的作用。到2010年北京成為醫療器械技術在國內領先、與國際發展同步的地區。加大對醫療器械產業的資金投入，加大力度開發研制介入治療材料和骨植入材料產品，逐步替代進口；以企業技術創新為主體，構建醫療器械產業技術創新體系；掌握醫療模式發展帶來的市場需求，研發新產品，占領市場先機；培養一批有醫學背景的工科專業復合型人才，提高產品研發的原創性?！笆晃濉逼陂g重點發展領域：數字影像診斷設備、介入治療與新材料等。（13）納米材料納米材料應用廣泛、滲透力強，成為20世紀以來各國競相發展的重點領域。到2010年，北京在納米材料若干

16、領域的技術實力處于國際領先水平，研究成果產業化取得重大進展。鼓勵開發具有自主知識產權的納米材料與納米技術，給予擁有自主知識產權的納米材料與納米技術企業更加優惠的政策；鼓勵和協助研究單位和企業申報國家發明專利和國際發明專利；引導、鼓勵納米材料與納米技術企業與各行業“領軍”企業聯手，依托國家納米科學中心，搭建代表國家水平的公共技術平臺?！笆晃濉逼陂g重點發展領域：納米晶體材料、碳納米管、納米聚合物與納米復合材料、納米界面材料與納米表面材料、納米功能膠體與納米功能光催化材料。（14）現代科技農業現代科技農業是國家當前重點發展的產業。到2010年，北京在動植物育種等現代科技農業的高端環節形成一定產業規

17、模，研發實力保持國內領先地位，逐漸形成輻射全國的農業科技產業基地。建立分子育種技術、基因育種技術等公共技術服務平臺；以龍頭企業為核心建設農業科技企業孵化平臺；鼓勵企業開展應用性生物育種技術的研究和開發，建立風險基金或政府聯合大企業共同對某些關鍵技術進行研究；加強農林科技園農業研發基地建設“十一五”期間重點發展領域：動植物育種（轉基因動植物、胚胎育種、雜交等）。（二）利用高新技術改造傳統產業，推動產業結構升級1、用信息技術、新材料和裝備技術等改造傳統工業用信息化帶動工業化，工業化促進信息化。利用信息技術，如網絡技術、ERP技術、現代物流技術、電子商務技術、客戶關系管理技術、知識管理技術、CAX/

18、PDM技術、并行工程技術、虛擬制造技術等改造與提升制造業，帶動產品設計、開發、制造方法和工具的創新，企業管理模式的創新，企業間協作關系的創新。實現北京傳統制造業向數字化設計、數字化加工、數字化裝備和數字化管理過渡，全面提升北京地區制造產業總體競爭能力，為實現首都制造業的整體升級和跨越式發展做出貢獻。以新材料促進工業結構調整與升級。加大新材料向電子、汽車、機械、家電、醫療、能源、冶金、化工、軍工、都市型工業等各個行業的滲透，通過“供需對接、建立示范、搭建平臺”加大新材料在工業中應用，提升北京制造業的技術含量。加強制造業企業和新材料研發機構或企業有機聯系，促進新材料企業積極為制造業企業提供技術支持

19、或聯合攻關，形成具有很強的國際競爭力的基礎材料和核心零部件材料產品，繼而形成具有很強競爭力的終端產品。選擇工業基礎好、產業比較積聚的區域進行新材料工程的示范工作，在積聚區形成制造和新材料良性互動，由制造企業提出需求，新材料提供配套服務，互聯互動。依托有實力的企業和基礎比較好、市場意識比較強的大學院所，搭建新材料改造傳統產業技術服務平臺，促進傳統工業改造升級。采用先進制造技術和裝備改造傳統工業。促進制造業中裝備的更新換代，重點對電子、汽車、醫療、能源、化工、冶金等行業的裝備實施改造升級，提升工業裝備的先進程度，并提高企業的工藝技術水平。擴展裝備制造業應用和服務范圍，提高食品、包裝、建材、紡織等輕

20、工業自動化程度。加強重大裝備的共享力度，加大大學、科研院所等機構的大型裝備對外開放力度，并積極鼓勵企業的行業共性技術裝備實行開放共享，在通州光機地一體化產業基地搭建北京光機電一體化公關技術服務平臺，集約利用行業共性技術資源，重點解決中小企業資金短缺無力購買裝備的問題，全面提升行業的產品開發能力和生產技術水平。2、用信息技術和生物技術等武裝農業加大信息技術在農業上的應用，積極推進農業信息化建設。利用信息技術，建立和完善農業信息網絡、農業數據庫系統、管理信息系統、決策支持系統、農業專家系統、精確農業等。以政府有關部門為主積極建立農業信息網絡，不斷充實和更新信息網絡內容，為農業生產和經營的發展提供必

21、要的、系統化的農業信息支待。提高農民素質，增強農民利用農業信息的能力。重視農業信息網絡人才的培養和利用，重點培養和引進掌握計算機和網絡技術、農業技術和農業經營的人才。充分運用生物技術加強對傳統農業的滲透和改造，推動現代科技農業的發展。大力發展適合北京空間特點的種子農業、休閑農業、度假農業、精品農業、花卉農業和蔬菜農業，建設現代農業科技示范園。加強對生態友好型肥料、農藥、飼料添加劑、畜禽疫病基因工程疫苗和農產品生產過程控制關鍵技術的研發攻關，生產綠色與有機食品，提升農業產品質量。大力推進農業科技創新服務體系建設。以通州為試點，繼續加強以區生產力中心為龍頭、農業行業協會和農村合作組織為骨干、重點農

22、業企業和農業技術站以及重點農戶為支撐的新型農業科技推廣服務組織體系建設。3、促進高新技術向服務業的滲透與融合應用高新技術加強向各類服務業的滲透，全面促進北京服務業改造升級。加快提高金融保險等現代服務業的技術水平，更好的提高金融服務效率和適應金融全球化的需要；用先進技術改造提升商貿、交通運輸等傳統服務業，不斷提高傳統服務業的技術水平；大力推進旅游、教育、文化、體育、房地產、社區服務等生活服務業的科技進步，更好適應社會需求的新變化；積極發展高技術和技術創新提供衍生服務的信息、科技、中介等技術和知識密集型服務業，更好地推動產業結構優化升級。加大高新技術與服務業的融合，通過服務方式的改變提高服務效率和

23、質量。開發、應用先進信息技術，充分發揮其對服務業的滲透、輻射作用，將改造傳統服務業與加快發展現代服務業緊密結合起來，大力發展電子銀行、電子商務、網絡營銷、遠程教育等新型的服務方式，不斷增強首都服務業的比較優勢，全面提升服務業的國際競爭力。四、高新技術產業空間布局及園區建設（一）總體架構落實北京城市總體規劃提出的“東部發展帶，西部發展帶”城市總體空間布局思路，強化京津冀間的區域合作，明確制造和服務兩大功能主要空間發展方向。結合已形成的高新技術產業集聚區，引導各重點產業、產業價值鏈環節在不同產業空間形成集聚。繼續發展和完善現有專業園（產業基地）建設，圍繞重點發展產業，新建若干專業園（產業基地）。形

24、成西北方向的以海淀園中心區為核心的高新技術服務功能區以及東南方向的以北京經濟技術開發區為核心的高新技術制造功能區的“兩極雙系”空間格局。西北系：以高新技術研發、服務為主，制造為輔以海淀園中心區為核心，包括上地、軟件園和永豐基地等在內的海淀山后地區，以及昌平、豐臺、電子城、健翔、德勝、石景山等產業空間，以中關村園區和專業園為次中心。該區域以高新技術研發、服務為主，高新技術制造為輔。東南系：以高新技術制造為主，服務為輔以北京經濟技術開發區（亦莊）為核心，包括懷柔、密云、平谷、順義、通州、大興、房山等郊區縣的產業空間，以各郊區縣的開發區為高新技術制造業發展次中心。該區域是以高新技術制造為主，是北京高

25、新技術產業發展的重要的制造功能區。（二）空間布局1、高新技術服務功能區加大海淀園中心區研發、服務資源向周邊產業空間的輻射力度，以技術研發、人才培養、創業孵化為主要特色功能，建設成為北京市高新技術研發和服務中心。做好山后地區的產業規劃和發展，依托上地信息產業基地、軟件園、永豐高新技術產業基地等專業園，引導重點產業向各專業園的集聚，建設成為北京市科技創新中心。做好產業轉型和轉移工作，提高海淀園、昌平園高新技術服務業比重，重點改造電子城、石景山和豐臺地區的產業，推動區域高新技術服務業的發展，完成首鋼的外遷，電子城高新技術服務業取得跨越式發展。利用健翔和德勝兩個園區的區位優勢，做好園區規劃和空間結構調

26、整。2、高新技術制造功能區“十一五”期間，提高該區的高新技術制造業規模，形成大、中、小不同規模等級的產業空間體系。其中北京經濟技術開發區建成北京高新技術制造業的龍頭，努力成為環渤海灣高新技術的重要集聚地；通州光機電一體化產業基地、天竺空港工業開發區、順義林河工業開發區、大興生物醫藥基地的高新技術產業規模能有突破性進展。加強郊區縣與高新技術研發、服務區之間的聯系，加大郊區縣對知識創新區和技術創新區的資源和產業轉移的承接力度。（三）專業園（產業基地）建設“十一五”期間，繼續完善軟件產業基地等六大專業園（產業基地）建設，并新建數字內容等三大專業園（產業基地）。1、完善六大專業園（產業基地）對于已有的

27、專業園（產業基地），進一步吸引相關企業進駐，完善產業鏈，提升產業整體競爭力。（1）軟件產業基地。整合中關村軟件園、上地信息產業基地、用友軟件園、軟件產業出口基地等相關資源，建立北京軟件產業基地，進一步推動北京軟件產業發展與壯大。（2）移動通信產業基地。做好NOKIA星網工業園二期開發建設，進一步引導移動通信整機企業、設計企業及相關零部件企業的集聚，形成北京移動通信產業基地。（3）國家計算機與網絡產品產業園。圍繞上地產業基地已形成的產業基礎和優勢，建成國家計算機及網絡產品研發及生產基地，進一步鞏固北京在全國的領先地位。（4）國家集成電路產業園。依托集成電路主要企業，通過園區建設促進北京集成電路產

28、業鏈各環節形成互動發展，增強北京集成電路整體競爭實力。（5）大興生物醫藥基地。進一步吸引國內外的大型醫藥類企業的進駐，并引導城內的大型醫藥企業搬遷到此，構建中國國際生物醫藥交易平臺，進一步擴大基地產業規模，推動其成為國家級產業基地。 （6）京東方顯示產業園。圍繞龍頭企業通過產業集聚，快速形成先進顯示技術（TFT-LCD等）顯示產業鏈，建立TFT-LCD第六代、第七代生產線。2、 新建三大專業園（產業基地） 對于新建專業園，“十一五”期間，在明確園區產業定位，做好園區發展規劃和軟、硬環境建設的基礎上，吸引相關企業的進駐，初步形成專業產業集聚空間。（7）石景山數字內容產業基地。在“十一五”期間，大

29、力發展高新技術產業，實現石景山產業轉移，結合當地現有的產業基礎，在石景山形成北京數字內容產業集聚區。（8）德勝動漫專業園。充分利用西直門創意資源，將動漫產業確立德勝園主導產業，通過產業集聚達到促進北京動漫產業的發展的目的。（9）國家微電子研發基地。利用北京優勢資源，確立北京集成電路創新中心的地位，通過基地建設帶動石景山和北京微電子產業的發展。五、政策與措施（一）完善技術創新體系，提升自主創新能力1.以企業為主體，進一步激活大學和科研院所創新活力，構筑新型產學研機制，并支持企業在產學研聯盟中發揮主導作用。鼓勵企業、大學、科研機構聯合進行技術創新和成果產業化，構建以滿足市場需求為目標的技術創新和成

30、果轉化機制。2.“以企業為主體，大學院所為依托，資源共享，市場化運營”的模式推動區域公共技術平臺的建設，重點支持在專業化特色較強的開發區與產業集聚區搭建公共技術服務平臺。3.依托龍頭企業，以企業為主體，聯合大學、科研機構等相關技術資源，由行業協會牽頭、同行業企業出資、政府積極支持，組建共性技術開發中心或產業技術戰略聯盟。4.支持研究成果的知識產權化，積極建設和完善成果專利的轉化機制，進一步加大知識產權宣傳和保護力度，有重點、有步驟的解決高新技術企業面臨的知識產權問題。5.以北京作為國家標準試點城市為契機，鼓勵企業以核心技術為依托，組成產業聯盟等組織，建立標準研究機構、大學和科研院所與企業合作的

31、渠道與機制，支持國內企業積極參與技術標準的研制，鼓勵國內企業與跨國公司在標準研發方面的合作。6.繼續完善孵化器、大學科技園、創業服務中心的建設。擴大“瞪羚計劃”支持的力度和廣度，把“瞪羚計劃”打造成全面支持中小企業發展的綜合性計劃。7.鼓勵中介組織發展，引導成立高新技術產業促進中心等非贏利機構。引進國際中介服務機構，提升服務水平。培育中介服務市場，設立專項中介基金，轉變政府職能，將為企業提供的、社會化程度較高的服務外包給中介。8.根據高新技術產業特點，引導成立高新技術產業重點行業商會，促進行業組織規范化。（二）加強園區建設和區域合作，優化產業空間布局9.利用中關村品牌、政策和體制機制等創新優勢，帶動和輻射北京高新技術產業全面發展。加強中關村的創新優勢向制造功能區的輻射，建立機制促進城郊之間的產業轉移和良性互動。10.做好中關村范圍調整，加快通州光機電一體化產業基地、大興生物醫藥產業基地