1、湖南柏加建筑園林有限公司建設工程質量安全事故應急預案二0一二年元月湖南柏加建筑園林有限公司建設工程質量安全事故應急預案1 總則1.1 工作目的1.2 工作原則1.3 編制依據1.4 適用范圍2 組織體系2.1 應急指揮部2.2 指揮部職責2.3 應急處理工作組職責2.4 建設工程質量安全事故應急處理工作組2.5 集團公司組織3 預警預防3.1 工作準備3.2 日常管理4 應急響應4.1 事故報告4.2 響應程序4.3 先期處置5 應急結束6 后期處置6.1 善后工作6.2 事故調查6.3 表彰獎勵與責任追究7 應急保障7.1 通信與信息保障7.2 應急隊伍保障7.3 應急裝備保障7.4 宣傳培

2、訓與演練8 附則8.1 預案管理8.2 生效時間1 總則1.1 工作目的為做好突發建設工程質量安全事故應急處置工作，確保科學、技術、有效地組織應對事故，最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護公司的經濟正常秩序，制定本預案。1.2 工作原則（一）統一領導、分工負責。公司統一領導應急處置工作，公司各有關部門按規定做好相關應對工作，施工項目部認真履行安全生產主體責任，各級、各部門既明確分工，又密切配合。（二）快速反應、相互協調。按照事故的嚴重程度和影響范圍，建立建設工程質量安全事故響應機制。項目工程上一旦發生質量安全事故，立即報告企業建設工程質量安全事故應急指揮部，即時決定啟動應急預

3、案，公司各部門密切配合建設工程質量安全事故應急指揮部的工作，保證突發建設工程質量安全事故快速處置，災難信息及時報告、準確傳遞。（三）公司負責、分工協作。企業建設工程質量安全事故應急搶險救援指揮部和工程項目應急救援小組是建設工程質量安全事故應急搶險救援的主體，承擔處置事故的首要責任。公司各部門各司其職，密切配合，動員社會力量，有組織地參與施工的處置活動，使事故的危害控制在最小范圍。（四）預防為主、平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.3編制依據根據中華人

4、民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、建設工程質量安全生產管理條例、建設部建設工程重大質量安全事故應急預案、湖南省建設工程重大質量安全事故應急預案、湖南省建設工程重大質量安全事故應急預案工作制度等有關法律法規文件，結合我公司實際，制定本預案。1.4適用范圍本預案適用于本公司新建、擴建、改建、拆除等建筑活動中發生質量安全事故的應急處置工作。包括大體量模板支撐系統的坍塌、大面積腳手架系統的坍塌、拆房工地的意外坍塌、地下擴建施工的坍塌、深基坑支護、土方開挖邊坡失穩造成地面淪陷、開裂和周邊建筑物倒塌，高空墜落事故，施工機械設備的傷害、施工現場火災、觸電、械斗事件、急性中毒事件、環境污染事件

5、及自然災害等，對周邊生產生活和社會秩序造成嚴重威脅、導致重大經濟損失的質量安全事故。2 組織體系2.1 企業建設工程質量安全事故應急指揮部總指揮：周開明副總指揮：劉學文、林竹初物 資 組：蘇興友、李明忠、馬宗陸通 訊 組：黃學軍、李 樂、黃建輝搶 險 組：張美進、黃亮高、楊 標、彭鐵義、袁東方、 凌建偉、張 霖、張 良、廖海浪成 員：分公司領導小組及項目工程應急救援小組2.2 指揮部職責負責組織、指揮和協調企業在建建設工程項目安全事故搶險、救援等應急工作；研究、決定我公司建設工程質量安全事故應急工作的重大問題；部署和總結我公司建設工程質量安全事故應急工作。具體如下：（一）協調指揮部領導搞好應急

6、處置指揮，組建現場救援專業組，明確各部門職責分工，協調各工作組、有關部門和單位組織救援；（二）了解各建筑隊伍的資質和素質，跟蹤各建設工地的管理和動態，掌握各建設工程的質量和進程，做好信息的報送工作；（三）負責建設工程質量安全事故應急預案的編制和完善；（四）指導和監督各工地搞好安全施工，編制和落實有關應急預案；（五）組織事故應急預案救援技術研究，開展應急知識宣傳教育，搞好有關學習和培訓；（六）負責有關應急救援專家的聘請；（七）核實事故現場人員傷亡和財產損失情況，及時報告應急救援工作進展情況，落實上級有關應急救援的指令；（八）指揮部交辦的其他工作。2.3 成員各部門職責按照分工，各成員單位負責職責

7、范圍內的建設工程質量安全事故預防和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向集團公司指揮部上報應急處置工作動態和險情信息。2.4 建設工程質量安全事故應急處置工作組建設工程質量安全事故發生后，指揮部根據事故發生情況迅速組成搶險救災、轉移安置、醫療救護、善后處理、事故調查、新聞發布等外置工作組展開工作、其職責分別為：2.5 集團公司組織各分公司、建筑施工現場的應急小組由各分公司、項目部自行制定。分公司要根據國家有關法律法規的規定和屬地建設行政主管部門制定的專項應急預案，建立本單位、本專業的安全生產事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時

8、向駐地建設行政主管部門報告事故情況。建筑施工項目部要根據屬地建設行政主管部門制定的應急救援預案，結合工程、本專業特點制定應急預案。實行總承包的由總承包單位統一建立突發建設工程生產安全事故應急救援組織，制定應急救援預案，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳，及時向屬地建設行政主管部門報告安全情況。3 預警預防3.1 工作準備公司各項目部應當定期研究突發建設工程質量安全事故應急救援工作，建立和完善本行政區域內應急組織體系及應急隊伍，加強事故應急救援知識的宣傳教育和監督檢查工作，防范于未然。3.2 日常管理加強對各施工項目部的管理，定期檢查預案的落實情況和救護器材、機械設備的維護保養情況，督促其搞好應

9、急預案。總承包單位各分包單位都要按預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。4 應急響應4.1 事故報告建設工程質量安全事故發生后，分公司、施工項目部等單位應立即將事故情況如實向企業建設工程質量安全事故應急指揮部報告，實施總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。企業建設工程質量安全事故應急指揮部在接到突發建設工程質量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確、及時”的原則，第一時間奔赴現場組織指揮搶險，并根據事故發生情況，立即報告市建設局，報告的內容應有：（一）事故發生的時間、地點、簡要經過、事故類別、人員傷亡及直接經濟損失；（二）有關建設、監理等單位名稱、資質等級；（三）事故報告的單位、簽發

10、人及報告時間等。根據事態進展及時續報以下內容：(四)有關建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、資質等級情況，建筑施工企業負責人、項目負責人、監理單位有關人員的姓名及職業資格；（五）事故原因分析；（六）事故發生后采取的措施等；（七）其他需要上報的有關事項。應急指揮機構應對應急行動的情況作出詳細記錄。4.2 響應程序建設工程質量安全事故發生后，事發施工項目部或應急指揮部應立即啟動應急預案；有關部門和單位按職責認真開展工作；企業建設工程質量安全事故應急指揮部、分公司、施工現場項目部等在公安、消防、衛生等專業搶險力量和應急指揮人員到達現場前，應立即啟動本單位、本項目部的應急預案，盡快搶險處置，當有關

11、支援力量達到后，全力協助開展事故處理工作。4.3 先期處置建設工程質量安全事故先期處置的內容包括：立即組織施工現場搶險，傷員救治，疏散遇險民眾，警械危險區域，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故變化趨勢、預測次生事故發生的可能，最大限度地控制事故蔓延，并將事故災害信息及時報告主管部門。其中也包括調集公司周邊救援裝備器械，實施增援搶險救災。5 應急結束按照“誰啟動，誰結束”的原則，由預案啟動單位決定應急程序結束。分公司、項目工程應急救援小組應根據事故搶險救援進展和結束情況，及時做出總結，并向企業建設工程質量安全事故應急指揮部報到。6 后期處置6.1 善后工作公司建設工程質量安全事故應

12、急指揮部要督促、協調事故發生各責任項目部依法認真做好死者、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，同時做好因事故影響而暫時撤離的民眾安居工作，以確保社會穩定。6.2 事故調查建設工程質量安全事故調查處理應按照遵守國務院生產安全事故報告和調查處理條例的各項規定實施。并及時寫出事故調查總結報告。事故調查總結報告中應包括下列內容：（一） 發生事故的工程基本情況；（二） 調查中查明的事實；（三） 事故原因分析及主要依據；（四） 發生過程及后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價（五） 采取的主要措施及其有效性；（六） 事故結論；（七） 事故責任人及其處理；（八） 各種必要的附件（九） 調查中尚未解決的問題

13、（十） 經驗教訓和安全建議。6.3 表彰獎勵與責任追究對在處置突發建設工程質量安全事故中友突出貢獻的單位人員，按照有關規定給予表彰和獎勵。 對引發突發建設工程質量安全事故處理有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作的人員，依據建設工程質量安全生產管理條例等規定追究當事人的責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 7 應急保障7.1 通信與信息保障依托現有的有線、無限通信系統，構成應急通訊保障系統，確保應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。7.2 應急隊伍保障各級應急指揮機構必須組織好兩支應急救援基本力量：（一）工程搶險力量：對在建工程，由項目經理部的人員組

14、成，擔負事發現場搶險救災和安全保障工作，同時，消防、公安等工程搶險專業隊伍是突發事件應急搶險的主要力量。（二）專家咨詢力量：主要由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安監等工作的專家組成，擔負事發現場的工程設施安全性鑒定、應急處置方案論證、提出相應對策和意見的任務。7.3 應急裝備保障在應急情況下，企業建設工程質量安全事故應急指揮部有權隨時借調各公司、項目經理部救援裝備和器械，如裝載機、挖掘機起重機、運輸車輛、切割設備等。7.4宣傳培訓與演練各級應急指揮機構要統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程質量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。采取分級負責的原則，由應急指揮部統一組織培訓，上級建設行政主管部門負責下級應急指揮機構有關