1、第七章第七章河道的管理與保護河道的管理與保護 一、概一、概 論論二、河道管理范圍二、河道管理范圍三、三、 涉河建設項目的審批與管理涉河建設項目的審批與管理四四 、河道防護、河道防護 1.河道管理的定義河道管理的定義 2.河道管理的主體河道管理的主體一、概一、概 論論 1.河道管理的定義河道管理的定義 就是運用就是運用法律法律、技術技術經濟經濟、行政行政等管理手段，有效地等管理手段，有效地控控 制人類制人類在在河道范圍內的活動河道范圍內的活動，對一切，對一切影響河勢穩定影響河勢穩定和和河槽河槽 防洪防洪、輸水功能輸水功能的的行為行為實施嚴恪的、科學的、行之有效的實施嚴恪的、科學的、行之有效的 管

2、理管理，充分發揮江河湖泊的，充分發揮江河湖泊的行洪行洪、排澇，航運、發電、供排澇，航運、發電、供 水養殖水養殖等綜合效益的作用。等綜合效益的作用。它主要包括它主要包括: 河道的整治與建設、河道的整治與建設、 河道及水質的保護、河道及水質的保護、 河道清障、河道清障、 河道的技術管理等內容河道的技術管理等內容2.河道管理的主體河道管理的主體河道管理活動中的河道管理活動中的主體：主體：誰來管理的問題誰來管理的問題河道管理活動中的河道管理活動中的客體客體: 管理范圍管理范圍誰誰的問題。的問題。河流洪水河流洪水是按照流域是按照流域水文單元水文單元匯集的，匯集的，上下游上下游、左右岸左右岸，干支干支流流

3、聯為一體，不可分割，是一個天然的大系統。聯為一體，不可分割，是一個天然的大系統。河道堤防河道堤防作為江河防洪體系的一個重要部分，其作為江河防洪體系的一個重要部分，其治理治理、建設建設和和管理管理必須按照流域統一規劃、統一治理、統一調度指揮。必須按照流域統一規劃、統一治理、統一調度指揮。 河道的治理和管理又必須充分發揮各地的積極性才能把工作做河道的治理和管理又必須充分發揮各地的積極性才能把工作做好。好。 我國治黃、治淮和治理其他江河的實踐已證明了這一點。我國治黃、治淮和治理其他江河的實踐已證明了這一點。 河道管理條例河道管理條例規定，規定， 國務院國務院水行政主管部門水行政主管部門是全國河道是全

4、國河道主管機關主管機關， 各省、自治區、直轄市的各省、自治區、直轄市的水行政主管部門水行政主管部門是是該行政區域該行政區域的河道的河道 主管機關，主管機關， 國家對河道實行按國家對河道實行按水系統一管理水系統一管理和和分級管理分級管理相結合的原則。相結合的原則。 對河道對河道實施統一管理的目的實施統一管理的目的，是為了統籌兼顧各地區，干支流、，是為了統籌兼顧各地區，干支流、 左右岸、上下游之間的利益，以求得最大的效益。左右岸、上下游之間的利益，以求得最大的效益。 河道的河道的分級管理分級管理是在是在統一管理下統一管理下的分級管理。的分級管理。2.河道管理的主體河道管理的主體二、河道管理范圍二、

5、河道管理范圍 1.河道的概念河道的概念 2.河道管理范圍河道管理范圍 3.河道與航道管理的關系河道與航道管理的關系 4.河道管理與土地管理的關系河道管理與土地管理的關系有幾種理解有幾種理解最狹義的理解最狹義的理解 河道指河床，也就是江河天然水流的通道和載體；河道指河床，也就是江河天然水流的通道和載體；一般的理解一般的理解 河道是河流的同義詞，也就是江河水流與河床的綜合體；河道是河流的同義詞，也就是江河水流與河床的綜合體；廣義的理解廣義的理解 河道不僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內及其邊緣河道不僅包括水流與河床，還包括河床范圍以內及其邊緣 的附屬物。的附屬物。 從河道本身的構成來說，河道應包

6、括堤防及其之問的主河從河道本身的構成來說，河道應包括堤防及其之問的主河 槽、河灘、沙洲、岸線、兩堤外的護堤地，槽、河灘、沙洲、岸線、兩堤外的護堤地，1.河道的概念河道的概念 在明確了河道管理的主體以后還必須解決河道管理的在明確了河道管理的主體以后還必須解決河道管理的范圍問題。范圍問題。 中華人民共和國防洪法中華人民共和國防洪法第第21條第三款規定：條第三款規定： “有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為有堤防的河道、湖泊，其管理范圍為兩岸之間兩岸之間的水域、的水域、 沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。沙洲、灘地、行洪區、兩岸堤防及護堤地。 無堤防的河道、湖泊，其管理范圍為無堤防的河道、湖泊，其管

7、理范圍為歷史最高洪水位歷史最高洪水位或或 者者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。” 據此，河道管理范圍主要取決于據此，河道管理范圍主要取決于河道設防河道設防(堤防堤防)的情況和的情況和 河道洪水水位河道洪水水位。2.河道管理范圍河道管理范圍（河道管理活動中的（河道管理活動中的客體）客體） 河道管理范圍的具體劃定，河道管理范圍的具體劃定， 防洪法防洪法第第2l條條第四款規定第四款規定 “流域管理機構流域管理機構直接管理直接管理的河道、湖泊管理范圍，的河道、湖泊管理范圍， 由流域管理機構會同有關縣級以上地方人民政府由流域管理機構會同有關縣級以上地方人

8、民政府 依照前款規定界定；依照前款規定界定； 其他河道、湖泊管理范圍，由有關縣級以上地方其他河道、湖泊管理范圍，由有關縣級以上地方 人民政府依照前款規定界定。人民政府依照前款規定界定。”2.河道管理范圍河道管理范圍 航道是河道的航道是河道的一部分一部分，河道大于航道，但河道不一定就是，河道大于航道，但河道不一定就是 航道，這是客觀存在的。航道，這是客觀存在的。 河道管理是對河道多種功能的綜合管理；河道管理是對河道多種功能的綜合管理； 航道管理是為航道管理是為保護和發展航運保護和發展航運而進行的專業管理，二者相而進行的專業管理，二者相 輔相成，各司其職。輔相成，各司其職。 一般來說，只要河道行洪

9、暢通，對航運安全必將起到積極一般來說，只要河道行洪暢通，對航運安全必將起到積極 作用。作用。 但有時兩者也有矛盾的時候。但有時兩者也有矛盾的時候。3.河道與航道管理的關系河道與航道管理的關系 如為了確保航道暢通，需修筑丁壩，抬高水位，但從水利如為了確保航道暢通，需修筑丁壩，抬高水位，但從水利 角度來說，可能造成河勢改變，對堤防構成威脅。角度來說，可能造成河勢改變，對堤防構成威脅。 因此，在因此，在河道管理條例河道管理條例中規定，中規定， 交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先交通部門進行航道整治，應當符合防洪安全要求，并事先 征求河道主管機關對有關設計和計劃的意見。征求河道主管機關

10、對有關設計和計劃的意見。 水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需水利部門進行河道整治，涉及航道的，應當兼顧航運的需 要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。要，并事先征求交通部門對有關設計和計劃的意見。 3.河道與航道管理的關系河道與航道管理的關系 河道管理與土地管理關系非常密切，在河道管理范圍內，河道管理與土地管理關系非常密切，在河道管理范圍內， 土地管理主要是對范圍內的可耕地和其他可以利用的土地土地管理主要是對范圍內的可耕地和其他可以利用的土地 的地藉管理，即土地的權屬管理。的地藉管理，即土地的權屬管理。 河道管理范圍內的地籍管理一般分四種情況：河道管理范圍內的地籍管理一

11、般分四種情況： (1)基本河道基本河道 河床河床經常過水的部分經常過水的部分以及以及河灘河灘，作為河道的基本組成部，作為河道的基本組成部 分，不納入地籍管理范圍，完全依照河道管理有關規定進分，不納入地籍管理范圍，完全依照河道管理有關規定進 行管理與保護；行管理與保護；4.河道管理與土地管理的關系河道管理與土地管理的關系 (2)不經常過水的耕地和可利用土地，納入土地部不經常過水的耕地和可利用土地，納入土地部 門的地籍管理，河道管理則是對其耕作和利用方門的地籍管理，河道管理則是對其耕作和利用方 式實施必要的限制。式實施必要的限制。 例如，禁止種植高稈作物及進行其他妨礙行洪、例如，禁止種植高稈作物及

12、進行其他妨礙行洪、 污染水質的活動。污染水質的活動。4.河道管理與土地管理的關系河道管理與土地管理的關系 3)對于國家管理的堤防和水工程，由地方人民政府劃定對于國家管理的堤防和水工程，由地方人民政府劃定工工 程管理范圍程管理范圍，在，在管理范圍內，土地由工程管理單位占有和管理范圍內，土地由工程管理單位占有和 使用，其他部門和單位不得侵占使用，其他部門和單位不得侵占。 但在實踐中，這部分土地的使用經常發生爭議，因此，水但在實踐中，這部分土地的使用經常發生爭議，因此，水 利部門應當依法向土地管理部門辦理定權發證，確定權屬。利部門應當依法向土地管理部門辦理定權發證，確定權屬。 有的地方一時劃定管理范

13、圍有困難的，可以先劃定管理范有的地方一時劃定管理范圍有困難的，可以先劃定管理范 圍預留地，以此作為行使管理職權的依據。圍預留地，以此作為行使管理職權的依據。 4.河道管理與土地管理的關系河道管理與土地管理的關系 (4)堤防背水坡管理范圍以外的一定距離內，應當堤防背水坡管理范圍以外的一定距離內，應當 劃為保護范圍，其土地所有權和使用權不變，但劃為保護范圍，其土地所有權和使用權不變，但 應按照河道管理法規的規定，限制那些影響堤防應按照河道管理法規的規定，限制那些影響堤防 防洪安全的話動。防洪安全的話動。 這里所說的保護范圍，不是堤防保護的地域范圍，這里所說的保護范圍，不是堤防保護的地域范圍， 而是

14、保護堤防本身所需要控制的范圍。而是保護堤防本身所需要控制的范圍。4.河道管理與土地管理的關系河道管理與土地管理的關系三、涉河建設項目的審批與管理三、涉河建設項目的審批與管理 河道管理范圍內的工程建設，對河道的功能影響河道管理范圍內的工程建設，對河道的功能影響很大，應該服從很大，應該服從流域綜合規劃流域綜合規劃，符合國家規定的，符合國家規定的 防洪標準防洪標準、通航標準通航標準和其他有關技術要求，維護和其他有關技術要求，維護 堤防安全、保持河勢穩定和行洪，航運通暢。堤防安全、保持河勢穩定和行洪，航運通暢。 河道主管機關和管理單位必須依照河道主管機關和管理單位必須依照水法水法、 防洪法防洪法及及河

15、道管理條例河道管理條例的有關規定實施的有關規定實施 管理。管理。 1. 涉河建設項目的概念涉河建設項目的概念 2.涉河建設項目審批程序涉河建設項目審批程序 3.對涉河建設項目的監管對涉河建設項目的監管三、涉河建設項目的審批與管理三、涉河建設項目的審批與管理1. 涉河建設項目的概念涉河建設項目的概念所謂涉河建設項目是指在所謂涉河建設項目是指在河道管理河道管理范圍內范圍內，修建的閘壩、橋梁、，修建的閘壩、橋梁、 碼碼頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河頭和其他攔河、跨河、臨河、穿河的建設項目。的建設項目。2.涉河建設項目審批程序涉河建設項目審批程序 根據根據防洪法防洪法第第27條規定：條規定： “建設跨

16、河、建設跨河、 穿河、穿堤、穿河、穿堤、 臨河的橋梁、臨河的橋梁、 碼頭、碼頭、 道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設 施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其其 他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、 妨礙行洪暢通；妨礙行洪暢通；2.涉河建設項目審批程序涉河建設項目審批程序 根據根據防洪法防洪法第第27條規定：條規定： 其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準其可行性研究報告按照國家規定的基本建設程序報請批準 前，其中的工程建設方案應當經有

17、關水行政主管部門根據前，其中的工程建設方案應當經有關水行政主管部門根據 前述防洪要求審查同意。前述防洪要求審查同意。” 工程建設項目具體的報批程序按照水利部、國家計委干工程建設項目具體的報批程序按照水利部、國家計委干 1992年頒布的年頒布的河道管理范圍內建設項目管理的有關規河道管理范圍內建設項目管理的有關規 定定執行。執行。3.對涉河建設項目的監管對涉河建設項目的監管 施工前：施工前： 工程建設項目經過批準，在動工興建之前，建設單位工程建設項目經過批準，在動工興建之前，建設單位應當應當 經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限進經有關水行政主管部門對該工程設施建設的位置和界限進 行審

18、查行審查，批準后，方可依法辦理開工手續；，批準后，方可依法辦理開工手續； 施工時：施工時： 安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和安排施工時，應當按照水行政主管部門審查批準的位置和 界限進行；界限進行； 水行政主管部門有權對工程建設依法檢查，被檢查者應當水行政主管部門有權對工程建設依法檢查，被檢查者應當 如實提供有關情況和資料；如實提供有關情況和資料； 竣工驗收：竣工驗收： 工程設施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。工程設施竣工驗收時，應當有水行政主管部門參加。四四 、河道防護、河道防護1.河道防護的含義及其意義河道防護的含義及其意義2.我國法律對河道防護的具體規定我國法律對河

19、道防護的具體規定3.河道清障河道清障 河道防護的含義河道防護的含義 河道的防護河道的防護是通過對河道管理范圍內影響河勢穩定和河道是通過對河道管理范圍內影響河勢穩定和河道 防洪、輸水等功能的各種行為實施管理，防止人類活動對防洪、輸水等功能的各種行為實施管理，防止人類活動對 河道功能及堤防、護岸等工程的破壞，使河道各方面功能河道功能及堤防、護岸等工程的破壞，使河道各方面功能 得到充分、合理的利用和有效的保護。得到充分、合理的利用和有效的保護。 河道的防護和河道的整治與建設是兩個完全不同的概念。河道的防護和河道的整治與建設是兩個完全不同的概念。 河道的整治建設及其維修養護河道的整治建設及其維修養護是

20、為是為改善改善或或保持保持河道的河道的原來原來 狀態，保證河道的安全，并維持或提高河道的可利用程度狀態，保證河道的安全，并維持或提高河道的可利用程度 而實施的工程。而實施的工程。 1.河道防護的含義及其意義河道防護的含義及其意義 河道防護的意義河道防護的意義 河道的安全和正常運用既有賴于河道的防護，也河道的安全和正常運用既有賴于河道的防護，也 直接取決于河道的整治與建設。直接取決于河道的整治與建設。 河道的安全和正常運用關系到河道附近地區的人河道的安全和正常運用關系到河道附近地區的人 民生命財產安全和經濟發展；民生命財產安全和經濟發展； 重要河道的安全和正常運用，甚至關系到整個國重要河道的安全

21、和正常運用，甚至關系到整個國 民經濟的正常發展和社會安定。民經濟的正常發展和社會安定。1.河道防護的含義及其意義河道防護的含義及其意義 河道防護的意義河道防護的意義 但在現實生活中，由于圍湖造田、圍墾河流、河但在現實生活中，由于圍湖造田、圍墾河流、河 道設障及損毀堤防等，致使河道防洪標準降低，道設障及損毀堤防等，致使河道防洪標準降低， 調洪能力減弱，并由此加重了洪澇災害的損失。調洪能力減弱，并由此加重了洪澇災害的損失。 因此，加強河道防護不僅具有重要的現實意義，因此，加強河道防護不僅具有重要的現實意義， 而且就保護水資源，維護生態環境，防止水害，而且就保護水資源，維護生態環境，防止水害， 造福

22、子孫后代來說，也具有深遠的歷史意義。造福子孫后代來說，也具有深遠的歷史意義。1.河道防護的含義及其意義河道防護的含義及其意義 河道防護的具體法律規定，主要見于河道防護的具體法律規定，主要見于水法水法、 防洪法防洪法及及河道管理條例河道管理條例， 河道防護的要求集中體現在河道防護的要求集中體現在防洪法防洪法第三章的第三章的 有關條款中。有關條款中。 其其核心內容核心內容是河道內從事建設和生產的各項活動是河道內從事建設和生產的各項活動 都都必須符合防洪規劃的要求必須符合防洪規劃的要求，不得影響河勢穩，不得影響河勢穩 定，危害堤防安全，妨礙行洪和輸水。定，危害堤防安全，妨礙行洪和輸水。 2.我國法律

23、對河道防護的具體規定我國法律對河道防護的具體規定 河道防護主要有五個方面：河道防護主要有五個方面： (1)禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物。建筑物、構筑物。 在河道、湖泊管理范圍內建設各類建筑物和構筑在河道、湖泊管理范圍內建設各類建筑物和構筑 物必須符合防洪規劃。物必須符合防洪規劃。 所謂符合防洪規劃，主要是指符合規劃所確定的所謂符合防洪規劃，主要是指符合規劃所確定的 防洪標準以及由此而規定的河寬、洪水位等方面防洪標準以及由此而規定的河寬、洪水位等方面 的技術要求。的技術要求。2.我國法律對河道防護的具體規定我國法律對河道防護的具體

24、規定 河道防護主要有五個方面：河道防護主要有五個方面： 河道管理條例河道管理條例規定，修建橋梁、碼頭和其他規定，修建橋梁、碼頭和其他 設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河設施，必須按照國家規定的防洪標準所確定的河 寬進行，不得縮窄行洪通道寬進行，不得縮窄行洪通道”； “橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并按照照 防洪和航運的要求，留有一定的超高防洪和航運的要求，留有一定的超高”； “跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪洪 和航運的要求和航運的要求”等。等。 2.我國法律對河道防護的具體規定我國法律對河

25、道防護的具體規定 (2)在河道、湖泊管理范圍內的在河道、湖泊管理范圍內的土地和岸線的利用土地和岸線的利用應當應當符符 合行洪、輸水要求，禁止從事影響河勢穩定、危害堤防安合行洪、輸水要求，禁止從事影響河勢穩定、危害堤防安 全和妨礙行洪的活動。全和妨礙行洪的活動。 如禁止在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土；如禁止在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土； 從事河道采砂、取土、淘金等活動不得影響河勢穩定和危從事河道采砂、取土、淘金等活動不得影響河勢穩定和危 害堤岸安全；害堤岸安全； 在行洪河道內不得種植阻礙行洪的林術和高桿作物；在行洪河道內不得種植阻礙行洪的林術和高桿作物； 不得棄置、堆放阻礙行洪、航

26、運的物體等。不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體等。 2.我國法律對河道防護的具體規定我國法律對河道防護的具體規定 (3)禁止圍湖造田。禁止圍墾河流、沙洲、灘地禁止圍湖造田。禁止圍墾河流、沙洲、灘地 如確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確如確需圍墾的，應當進行科學論證，經水行政主管部門確 認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。認不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準。 (4)禁止擅自填堵原有溝汊、貯水洼淀和廢除原有禁止擅自填堵原有溝汊、貯水洼淀和廢除原有 防洪圍堤。防洪圍堤。 (5)保護護堤護岸的林木不得任意砍伐。保護護堤護岸的林木不得任意砍伐。2.我國法律對河道防護的具

27、體規定我國法律對河道防護的具體規定概念概念河道設障的行為河道設障的行為河道清障的必要性河道清障的必要性水法規對河道清障的規定水法規對河道清障的規定對河道設障行為的處理對河道設障行為的處理3.河道清障河道清障概念概念 河道中的障礙，即阻水物，河道中的障礙，即阻水物， 包括自然的阻水物和人為的阻水物兩種。包括自然的阻水物和人為的阻水物兩種。 自然的阻水物指自然生長、形成的，如自然堆積的沙丘、自然的阻水物指自然生長、形成的，如自然堆積的沙丘、 自然生長的植物等障礙物。自然生長的植物等障礙物。 人為阻水物指為了某種需要而人為形成的，如阻水工程，人為阻水物指為了某種需要而人為形成的，如阻水工程， 常見的

28、有：建筑物、樹木、高桿作物，垃圾、廢渣、尾礦常見的有：建筑物、樹木、高桿作物，垃圾、廢渣、尾礦 礦渣、雜物及其它設施等。礦渣、雜物及其它設施等。 3.河道清障河道清障河道設障的行為河道設障的行為根據根據河道管理條例河道管理條例有關條文的規定，構成河道設障的行為包括：有關條文的規定，構成河道設障的行為包括： 在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體，種植阻礙 行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、丁壩、阻水渠道、行洪的林木或者高桿植物，修建圍堤、丁壩、阻水渠道、 道路；道路； 在堤岸、護堤地建房、存放物料和傾倒垃圾；在堤岸、護堤地建房、存放物料和傾倒垃圾

29、； 未經批準或者不按照規定在河道管理范圍內棄置砂石、未經批準或者不按照規定在河道管理范圍內棄置砂石、 灰碴或淤泥灰碴或淤泥 河道設障的行為河道設障的行為 未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、堤未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、堤 防安全標準，整治河道或者修建水工建筑物和其防安全標準，整治河道或者修建水工建筑物和其 他設施；他設施； 未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者 其他建筑設施；其他建筑設施； 河道設障的行為河道設障的行為 未經科學論證和省級以上人民政府批準，圍墾未經科學論證和省級以上人民政府批準，圍墾 湖泊、河流；湖泊、河流； 在行洪區、

30、蓄洪區、滯洪區興建建筑物不符合在行洪區、蓄洪區、滯洪區興建建筑物不符合 防洪安全標準；防洪安全標準； 其他設障行為。其他設障行為。 河道清障的必要性河道清障的必要性 我國河道堤防的我國河道堤防的防洪標準普遍偏低防洪標準普遍偏低，河道的，河道的行洪行洪能能 力本來就不高力本來就不高。 但多年來，一些地方、單位和個人由于缺乏法制但多年來，一些地方、單位和個人由于缺乏法制觀觀 念和水患意識，紛紛與河爭地，建設各種塞水、念和水患意識，紛紛與河爭地，建設各種塞水、阻阻 水建筑物，而且往往是舊障未清，新障又生，從水建筑物，而且往往是舊障未清，新障又生，從而而 大大降低了河道的泄洪能力。大大降低了河道的泄洪

31、能力。 河道清障的必要性河道清障的必要性 究其原因，除了客觀因素外，各級領導主觀認識究其原因，除了客觀因素外，各級領導主觀認識上上 不夠重視，過分強調客觀困難和管理不善，工作不夠重視，過分強調客觀困難和管理不善，工作力力 度低也是重要原因度低也是重要原因 因此，客觀現實已經給因此，客觀現實已經給河道清障河道清障提出了十分迫切提出了十分迫切的的 要求，必須強化法律手段，明確責任，依法進要求，必須強化法律手段，明確責任，依法進行行 河道清障河道清障是水行政主管部門或政府防訊指揮機構是水行政主管部門或政府防訊指揮機構 依法清除河道、湖泊管理范圍內人為設置的違章依法清除河道、湖泊管理范圍內人為設置的違章 塞水、阻水建筑物、構筑物的行政強制措施。塞水、阻水建筑物、構筑物的行政強制措施。 是保障是保障河道行洪能力河道行洪能力的重要手段，也是對實際存的重要手段，也是對實際存 在的違法設障理象所采取的一種在的違法設障理象所采取的一種補救措施補救措施， 河道清障的必要性河道清障的必要性水法規對河道清障的規定水法規對河道清障的規定 防洪法防洪法等水法規對河道清障規定的具體內容包括：等水法規對河道清障規定的具體內容包括： 對于一般阻礙行洪的障礙物的設障