1、“空白罰單空白罰單”作文講評作文講評2017屆語文組屆語文組閱讀下面的材料，按要求作文。閱讀下面的材料，按要求作文。(60分分) 近日，一張安徽桐城交警開出的近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是在六尺巷違章停車。罰單上并沒有填寫扣起因是在六尺巷違章停車。罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警分與罰款，而是交警手寫的警告手寫的警告：“前面有停車前面有停車場，下次注意。場，下次注意?！睋私?，這張據了解，這張“空白罰單空白罰單”實實際上是桐城市交警大隊在際上是桐城市交警大隊在優化執法舉措后優化執法舉

2、措后的一種的一種針對外地車首次、輕微違章行為的針對外地車首次、輕微違章行為的“口頭警告口頭警告”。對此有人為交警的對此有人為交警的“人性化執法人性化執法”點贊，甚至點贊，甚至稱其為稱其為“最美罰單最美罰單”；有人認為這種有選擇性地；有人認為這種有選擇性地執法會有傷執法的公平與公正；還有人認為要做執法會有傷執法的公平與公正；還有人認為要做到真正的人性化，就應該提前設置路線、停車場到真正的人性化，就應該提前設置路線、停車場等標牌。等標牌。 請根據你對材料的理解，任選一個角度，寫請根據你對材料的理解，任選一個角度，寫一篇不少于一篇不少于800800字的文章。要求：明確立意，自定字的文章。要求：明確立

3、意，自定文體，自擬標題；不要脫離材料內容及含意的范文體，自擬標題；不要脫離材料內容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲。圍作文，不要套作，不得抄襲。 任務驅動型作文結構樣式：任務驅動型作文結構樣式：第第1段：（段：（引引）引述材料，亮出觀點）引述材料，亮出觀點第第2段段：（：（提提）從材料本身，）從材料本身，就事論事就事論事證明證明觀點觀點第第3-5段：（段：（議議）縱向深入縱向深入分析材料（找原分析材料（找原因，明好處或析危害等），證明觀點。因，明好處或析危害等），證明觀點。第第6-7段：（段：（聯聯）橫向聯系橫向聯系社會，由個案上社會，由個案上升到類案，也可以給出解決的方法。升到類案，也可

4、以給出解決的方法。第第8段：（段：（結結）解決問題，照應開頭，提出）解決問題，照應開頭，提出號召，或引發思考。號召，或引發思考。 這是基本的思路，但并不要拘泥于模式這是基本的思路，但并不要拘泥于模式。就事論事與縱向深入分析的區別就事論事與縱向深入分析的區別就事論事分析就事論事分析縱向深入分析縱向深入分析 要緊扣事件相關內要緊扣事件相關內容容來來“敘事論事敘事論事”，即即“就事論事就事論事”問一個問一個“為什么為什么”：為什么：為什么“空白罰單空白罰單”引發熱引發熱議，贏得了一片點贊。議，贏得了一片點贊?；卮馂榛卮馂椤澳軌蜻_到良能夠達到良好的社會效果好的社會效果”和和“更更富人情味人性化富人情味

5、人性化”。 “縱向深入分析縱向深入分析”則則跳出事件本身，再上跳出事件本身，再上一個層次一個層次，歸結為，歸結為“顯示出一座城市的人顯示出一座城市的人文精神和對外地車輛游客的豁達與包容文精神和對外地車輛游客的豁達與包容。是追求現代法治文明的體現是追求現代法治文明的體現”和和“空白空白罰單罰單釋放出來的是善意，贏得的是感動，釋放出來的是善意，贏得的是感動，收獲的是和諧收獲的是和諧”。那么，這推論是怎么來。那么，這推論是怎么來的呢？其實是針對第一個的呢？其實是針對第一個“為什么為什么”的結的結論，再來一個論，再來一個“為什么為什么”，其回答的內容，其回答的內容就是深入分析而得的結論。就是深入分析而

6、得的結論?？圩∈录婕暗膶ο罂圩∈录婕暗膶ο蠛蛢热莺蛢热萆l開去生發開去 扣內容進一步提升扣內容進一步提升一個層次一個層次就事論事就事論事1、要緊扣事件相關內容來要緊扣事件相關內容來“敘事論事敘事論事”，即，即“就事論事就事論事”問一個問一個“為什么為什么”（贊成或反對贊成或反對的理由的理由）：為什么：為什么“空白罰單空白罰單”引發熱議，引發熱議，贏得了一片點贊?；卮馂橼A得了一片點贊?；卮馂椤澳軌蜻_到良好能夠達到良好的社會效果的社會效果”和和“更富人情味人性化更富人情味人性化”。2、扣住事件涉及的對象和內容扣住事件涉及的對象和內容生發開去。生發開去。舉例舉例1：就事論事（：就事論事（點贊為例

7、點贊為例） 桐城交警的桐城交警的“空白罰單空白罰單”引發熱議，贏得了引發熱議，贏得了一片點贊。一片點贊。首先首先，交警選擇的方式說明了交通執，交警選擇的方式說明了交通執法法不唯罰款，仍然能夠達到良好的社會效果不唯罰款，仍然能夠達到良好的社會效果。其其次次，外地人初來乍到，不熟悉交通狀況，輕微的，外地人初來乍到，不熟悉交通狀況，輕微的交通違法可能非主觀所致，交通違法可能非主觀所致，適當地網開一面，使適當地網開一面，使執法更富人情味執法更富人情味。站在。站在人性化的角度，人性化的角度，“空白罰空白罰單單”的積極性意義不言而喻的積極性意義不言而喻。舉例舉例2：就事論事（：就事論事（批評為例批評為例）

8、 同樣是交通違章執法，對外地車輛與本地同樣是交通違章執法，對外地車輛與本地車輛的雙重標準明顯有失公平；當下本地車輛車輛的雙重標準明顯有失公平；當下本地車輛擁有外地牌照的情況很常見，外地牌照車輛首擁有外地牌照的情況很常見，外地牌照車輛首次、輕微違章開次、輕微違章開“空白罰單空白罰單”，公允性難免要，公允性難免要被打折扣；首次輕微違章搞被打折扣；首次輕微違章搞“下不為例下不為例”，不不僅有損法規和執法權威性、嚴肅性，而且可能僅有損法規和執法權威性、嚴肅性，而且可能滋生執法隨意性甚至潛規則滋生執法隨意性甚至潛規則；出于經濟發展環；出于經濟發展環境考量，對來桐城觀光、旅游車輛發生的境考量，對來桐城觀光

9、、旅游車輛發生的( (首首次次) )輕微違法行為，一律給予口頭警告，輕微違法行為，一律給予口頭警告，雖然雖然用心良苦，以弱化法律權威、犧牲法治公平為用心良苦，以弱化法律權威、犧牲法治公平為代價顯然不可取、不可以代價顯然不可取、不可以?？v向深入分析（縱向深入分析（實質、根源等實質、根源等）1 1、“縱向深入分析縱向深入分析”則則跳出事件本身，再上一個跳出事件本身，再上一個層次。層次。歸結為歸結為“顯示出一座城市的人文精神和顯示出一座城市的人文精神和對外地車輛游客的豁達與包容。是追求現代法對外地車輛游客的豁達與包容。是追求現代法治文明的體現治文明的體現”和和“空白罰單空白罰單釋放出來的釋放出來的是

10、善意，贏得的是感動，收獲的是和諧是善意，贏得的是感動，收獲的是和諧”。那。那么，這推論是怎么來的呢？其實是針對第一個么，這推論是怎么來的呢？其實是針對第一個“為什么為什么”的結論，再來一個的結論，再來一個“為什么為什么”，其其回答的內容就是深入分析而得的結論回答的內容就是深入分析而得的結論。2 2、扣內容進一步提升一個層次。、扣內容進一步提升一個層次。舉例舉例1：縱向深入（：縱向深入（實質實質） “ “空白罰單空白罰單”其實并不空白，看似一張沒有其實并不空白，看似一張沒有金額數字只有交警手寫提示語的金額數字只有交警手寫提示語的“空白罰單空白罰單”，實際上卻是彌補交警人性化執法的一項實際上卻是彌

11、補交警人性化執法的一項“短短板板”，甚至是體現桐城交警執法理念上的一項，甚至是體現桐城交警執法理念上的一項重大轉變重大轉變。“空白罰單空白罰單”對首次輕微違法的司對首次輕微違法的司機就如同是一種機就如同是一種“誡勉談話誡勉談話”，不僅能夠幫助，不僅能夠幫助司機吸取教訓、防微杜漸，避免出現更嚴重的司機吸取教訓、防微杜漸，避免出現更嚴重的交通違法，更交通違法，更顯示出一座城市的人文精神和對顯示出一座城市的人文精神和對外地車輛游客的豁達與包容。是追求現代法治外地車輛游客的豁達與包容。是追求現代法治文明的體現文明的體現。舉例舉例1：縱向深入（：縱向深入（效果效果） 法的本質是社會契約，是為了維護社會公

12、共法的本質是社會契約，是為了維護社會公共利益，約定的一系列行為規范。交通執法的初衷利益，約定的一系列行為規范。交通執法的初衷，是確保道路通行的通暢高效。交通參與者隨意，是確保道路通行的通暢高效。交通參與者隨意并線、亂停亂放，結果是誰也走不了。因此，法并線、亂停亂放，結果是誰也走不了。因此，法條規定的扣分、罰款，只是手段，不是目的。如條規定的扣分、罰款，只是手段，不是目的。如果通過警告，同樣甚至能更有效地減少交通違法果通過警告，同樣甚至能更有效地減少交通違法行為，何樂而不為？行為，何樂而不為？“空白罰單空白罰單”釋放出來的是釋放出來的是善意，贏得的是感動，收獲的是和諧善意，贏得的是感動，收獲的是

13、和諧。舉例舉例1：縱向深入（：縱向深入（辯證辯證） 法律面前人人平等，是最基本的憲法原則法律面前人人平等，是最基本的憲法原則，法治不局限于制度建設，更要強化價值理念法治不局限于制度建設，更要強化價值理念的認同的認同。有了法律，執行好是基本要求，貫徹。有了法律，執行好是基本要求，貫徹好，體現出公平正義的價值理念是更高要求。好，體現出公平正義的價值理念是更高要求。當執法人員將依法行政、嚴格執法、法律面前當執法人員將依法行政、嚴格執法、法律面前人人平等的理念切實體現在日常執法中，讓群人人平等的理念切實體現在日常執法中，讓群眾從中感受到公平正義，便能進一步提高行政眾從中感受到公平正義，便能進一步提高行

14、政機關公信力，減少行政爭議，化解社會矛盾，機關公信力，減少行政爭議，化解社會矛盾，推進社會和諧，反之，既有損政府形象，又影推進社會和諧，反之，既有損政府形象，又影響社會公平正義和社會和諧。響社會公平正義和社會和諧。【網絡評論網絡評論1】人性執法要點贊人性執法要點贊 “空白罰單空白罰單”須規范須規范 近日，一張安徽桐城交警開出的近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與起因是違章停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：罰款，而是交警手寫的警告：“前

15、面有停車場，前面有停車場，下次注意。下次注意。”此張罰單獲得網友的熱議，很多人此張罰單獲得網友的熱議，很多人為交警的為交警的“人性化執法人性化執法”點贊，甚至有人將其稱為點贊，甚至有人將其稱為“最美罰單最美罰單”。我認為，。我認為，人性執法要點贊人性執法要點贊 ， “空白空白罰單罰單”須規范須規范。（引）。（引） 空白罰單走紅，我想很大程度因為網友的空白罰單走紅，我想很大程度因為網友的代入心理代入心理。大部分人都有外出旅游或辦事的經。大部分人都有外出旅游或辦事的經歷，到一個陌生地方，人生地不熟，一時找不歷，到一個陌生地方，人生地不熟，一時找不到停車位，又有行李在身，不能在停車上耗費到停車位，又

16、有行李在身，不能在停車上耗費太多時間，難免會焦急茫然。這時候有意或無太多時間，難免會焦急茫然。這時候有意或無意地把車停在了不該停的地方，卻被交警開了意地把車停在了不該停的地方，卻被交警開了罰單，難免心生不悅，并且加深了罰單，難免心生不悅，并且加深了“交警就是開交警就是開罰單罰單”的印象。但是，若的印象。但是，若在此時發現罰單上沒有在此時發現罰單上沒有處罰方式，反而是一句溫暖的提醒，驚喜之情處罰方式，反而是一句溫暖的提醒，驚喜之情無以言表，只能通過網絡熱傳來表達無以言表，只能通過網絡熱傳來表達。 安徽桐城吸納網友意見，優化執法舉措，安徽桐城吸納網友意見，優化執法舉措，確實是確實是人性化的積極作為

17、，值得肯定人性化的積極作為，值得肯定。從法律。從法律角度講，根據角度講，根據道路交通安全法道路交通安全法87條，對于條，對于情節輕微的、未影響通行的違規臨時停車，指情節輕微的、未影響通行的違規臨時停車，指出違法行為，給予口頭警告后可放行。也就是出違法行為，給予口頭警告后可放行。也就是說，說，采取首次警告的執法方式其實是符合法律采取首次警告的執法方式其實是符合法律規定的，不存在有法不依規定的，不存在有法不依。但是，問題的關鍵。但是，問題的關鍵是，是，“空白罰單空白罰單”可不是口頭警告，它能起到首可不是口頭警告，它能起到首次警告的作用嗎？次警告的作用嗎？ “空白罰單空白罰單”沒有填寫任何內容，只在

18、空白處沒有填寫任何內容，只在空白處找個地方寫了一句溫馨提示，找個地方寫了一句溫馨提示，形式上太隨意，沒形式上太隨意，沒有法律的嚴肅性有法律的嚴肅性。如果只是一句提示，又何須浪。如果只是一句提示，又何須浪費一張具有法律效力的罰單？正因為罰單開得太費一張具有法律效力的罰單？正因為罰單開得太隨意，到了當事人手中，隨意，到了當事人手中，給當事人產生的心理暗給當事人產生的心理暗示就是，交警執法很隨意，可以講人情示就是，交警執法很隨意，可以講人情。那么，。那么，他下次很有可能還會隨便亂停，甚至因為第一次他下次很有可能還會隨便亂停，甚至因為第一次的幸運而更加理直氣壯，更加坦蕩蕩地亂停車了的幸運而更加理直氣壯

19、，更加坦蕩蕩地亂停車了。而且，一旦嘗了這一次甜頭，到了其他地方，。而且，一旦嘗了這一次甜頭，到了其他地方，違章者還會以違章者還會以“首次免罰方是人性執法首次免罰方是人性執法”為由到處為由到處享受首次免罰享受首次免罰，對于依然采取嚴格執法的外地交，對于依然采取嚴格執法的外地交警，難免陷入開罰單就是不講人性的口伐中，這警，難免陷入開罰單就是不講人性的口伐中，這樣下去，交警還能不能好好執法了？樣下去，交警還能不能好好執法了？ 筆者認為，既然警告也是處罰的一種，在無筆者認為，既然警告也是處罰的一種，在無法做到當面口頭警告的情況下，法做到當面口頭警告的情況下，應該在罰單上寫應該在罰單上寫明懲罰方式為警告

20、，并注明法律條款依據，這樣明懲罰方式為警告，并注明法律條款依據，這樣的罰單才算規范的罰單才算規范。執法形式首先要嚴肅，法律效。執法形式首先要嚴肅，法律效力才能發揮出來。開具罰單，至少要讓他知道他力才能發揮出來。開具罰單，至少要讓他知道他已經違章了，而且交警根據法律規定已經給予了已經違章了，而且交警根據法律規定已經給予了處罰，但是警告只限于首次，下次是一定要采取處罰，但是警告只限于首次，下次是一定要采取更嚴厲的處罰的。只有首次就樹好規矩，下次才更嚴厲的處罰的。只有首次就樹好規矩，下次才能知道講規矩。能知道講規矩。人性執法固然值得點贊，但人性執法固然值得點贊，但“空空白罰單白罰單”確實不規范確實不

21、規范，需要跟上制定優化執法舉，需要跟上制定優化執法舉措的步調，同時規范罰單的開具方式，真正讓警措的步調，同時規范罰單的開具方式，真正讓警告式罰單既符合人性又具備法律效力。告式罰單既符合人性又具備法律效力?！揪W絡評論網絡評論2】 “空白罰單空白罰單”是對法治思維的曲解是對法治思維的曲解 一張交通違章罰單，本無特別之處。但一張交通違章罰單，本無特別之處。但是，近日因為一張出自于安徽桐城交警開出的是，近日因為一張出自于安徽桐城交警開出的罰單，卻成了一條網絡熱傳的新聞。原來這張罰單，卻成了一條網絡熱傳的新聞。原來這張罰單是一張罰單是一張“空白罰單空白罰單”，罰單上沒有填寫扣分，罰單上沒有填寫扣分與罰款

22、，只有交警手寫的警告：與罰款，只有交警手寫的警告：“前面有停車前面有停車場，下次注意。場，下次注意?！庇纱?，這張罰單獲得了許多由此，這張罰單獲得了許多網友的熱議，不少人對交警的網友的熱議，不少人對交警的“人性化執法人性化執法”而而紛紛點贊，甚至稱之為紛紛點贊，甚至稱之為“最美罰單最美罰單”。我認為。我認為， “空白罰單空白罰單”，并不是一種執法方式的創新，而，并不是一種執法方式的創新，而是一種執法思維的曲解是一種執法思維的曲解。 一張一張“空白罰單空白罰單”成成“最美罰單最美罰單”，原，原因諸多。但最主要的是，從收到罰單的那因諸多。但最主要的是，從收到罰單的那位外地車主，到與此無關但又曾經接到

23、過位外地車主，到與此無關但又曾經接到過罰單的人，都認為這是罰單的人，都認為這是“人性化執法人性化執法”，還，還有人認為這是執法方式的創新，值得鼓勵有人認為這是執法方式的創新，值得鼓勵與提倡。但在我看來，與提倡。但在我看來，這不是一種執法方這不是一種執法方式的創新，而是一種執法思維的曲解，乃式的創新，而是一種執法思維的曲解，乃至法治思維的曲解至法治思維的曲解。 首先首先，“人性化執法人性化執法”不是不是“彈性化執法彈性化執法”。我國我國道路交通安全法道路交通安全法第第93條：對違反道路條：對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出

24、違法行為并予以口頭警告車規定的，可以指出違法行為并予以口頭警告，令其立即駛離。同時該法還規定：對于情節，令其立即駛離。同時該法還規定：對于情節輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予輕微的、未影響通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行?？陬^警告后放行。 口頭警告本身，確實也是一種執法行為口頭警告本身，確實也是一種執法行為。但。但“溫溫馨提示馨提示”不能代替口頭警告。該不能代替口頭警告。該“口頭口頭”表達卻用文字表表達卻用文字表達，達，該該“警告警告”執法卻只是文字提示，從這個角度來說，執法卻只是文字提示，從這個角度來說，“最美罰單最美罰單”不是人性化，而是彈性化不是人性化，而是彈性化。任何法

25、律確實給。任何法律確實給執法者規定了一定的裁量空間，根據被執法者的認識態執法者規定了一定的裁量空間，根據被執法者的認識態度高低與違法情節輕重，執法者可以給予一定的裁量回度高低與違法情節輕重，執法者可以給予一定的裁量回旋。旋。這種回旋，只是一種力度與溫度的表現，而不是一這種回旋，只是一種力度與溫度的表現，而不是一種執法空間的突破與濫用種執法空間的突破與濫用。 從從“最美罰單最美罰單”新聞中所披露的事實看，這位交警新聞中所披露的事實看，這位交警既沒有口頭警告，也沒有令其立即駛離，而是以一紙既沒有口頭警告，也沒有令其立即駛離，而是以一紙“溫馨提示溫馨提示”一走了事。所以，一走了事。所以，這位交警其實

26、已經突破了這位交警其實已經突破了執法行為的裁量空間，從而造成了對執法思維的混亂執法行為的裁量空間，從而造成了對執法思維的混亂。 其次其次，“人性化執法人性化執法”不是不是“任性化執法任性化執法”。每一張罰單都是一種執法載體，只能按照法律規每一張罰單都是一種執法載體，只能按照法律規定進行填寫或告知。現在，它卻成了一張定進行填寫或告知。現在，它卻成了一張“空白空白罰單罰單”，既沒有填寫任何執法內容，也沒有留下，既沒有填寫任何執法內容，也沒有留下任何執法信息。不僅如此，還在一張正式罰單的任何執法信息。不僅如此，還在一張正式罰單的空白處寫上了一句空白處寫上了一句“溫馨提示溫馨提示”。顯然，。顯然，這種

27、方式這種方式既沒有體現出執法的嚴肅性，也沒有展現出執法既沒有體現出執法的嚴肅性，也沒有展現出執法的公正性的公正性。從形式上來看，實在是太隨意、太任。從形式上來看，實在是太隨意、太任性了。性了。 如果確實需要進行如果確實需要進行“溫馨提示溫馨提示”，完全能夠，完全能夠以另外的方式或載體來實現。為什么還要浪費以另外的方式或載體來實現。為什么還要浪費一張具有法律效力的罰單呢？長此以往，對被一張具有法律效力的罰單呢？長此以往，對被執法者來說，就會認為交警執法不僅很隨意，執法者來說，就會認為交警執法不僅很隨意，而且還可以講人情。既然如此，嘗到甜頭的被而且還可以講人情。既然如此，嘗到甜頭的被執法者今后可能

28、就會鉆空子，繼續亂停、照舊執法者今后可能就會鉆空子，繼續亂停、照舊亂靠。亂靠。如此而來，執法的權威與公信將蕩然無如此而來，執法的權威與公信將蕩然無存存。 最后最后，“人性化執法人性化執法”不是不是“個性化執法個性化執法”。什么樣的執法思維取決于什么樣的法治思。什么樣的執法思維取決于什么樣的法治思維，而法治思維的訓練與養成既需要通過一維，而法治思維的訓練與養成既需要通過一個個執法者來體現，也需要通過一個個個案個個執法者來體現，也需要通過一個個個案來實現。作為法定的公權部門，執法者必須來實現。作為法定的公權部門，執法者必須清楚認識到執法權力必須來自法律具體而明清楚認識到執法權力必須來自法律具體而明確的授予，而執法活動必須依賴于執法者對確的授予，而執法活動必須依賴于執法者對規則的統一