1、 一、政府采購的概念 指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。 采購單位采購對象采購資金 采購單位 包括各級國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、政黨組織、政協組織、工青婦組織以及文化、教育、科研、醫療、衛生、體育等事業單位 國有企業和國有控股企業 ？ 軍事裝備和軍用物資的采購 ？ 財政性資金 即財政預算內資金和預算外資金。這兩類資金來源于稅收和政府部門及所屬事業單位依法收取的費用以及履行職責獲得的其他收入。 采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等 二、政府采

2、購法的立法宗旨 規范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設 三、原則 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則 四、采購的基本模式 集中采購 分散采購 集中采購 采購單位對納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構進行的代理采購。 分散采購 采購人使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內限額標準以下或政府集中采購目錄以外限額標準以上的貨物、服務和工程的政府采購活動 五、關于政府采購的有關政策性規定 1、政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標 保護環境，扶持不發達地區和少數民族

3、地區，促進中小企業發展 2、保護國內產業 第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外： (一)需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的； (二)為在中國境外使用而進行采購的； (三)其他法律、行政法規另有規定的。 1、采購人、采購人 買方 購買和使用所購買的貨物、工程、服務的主體，國家機關、事業單位和團體組織。 2、供應商、供應商 (1)定義：是指向采購人提供貨物、工程和服務的法人、其他組織或自然人。 (2)供應商應具備的條件： a、具有獨立承擔民事責任的能力； b、具有良好的商業住房和健全的財務會計制度； c、具有履行合同所必需的

4、特長和專業技術能力； d、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； e、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； f、法律、行政法規規定的其他條件 3、采購代理機構、采購代理機構 (1)定義：是指具備一定條件，經政府有關部門批準而依法擁有政府代理資格的機構。 (2)分類：集中采購機構、社會招標代理機構 (3)政府集中采購機構的設立條件： 設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。 集中采購機構是非營利事業法人，與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系 (4)集中采購機構的四項工作要求： 采購價格要低于市場采購價格 發揮采購規模優勢，采

5、用充分使用效益方面的優越性，體現政府采購在節約財政資金、提高財政資金競爭的采購方式，獲得規模效益，降低采購成本。 采購效率關系。 采購質量優良 服務良好公開招標制定招標文件在財政部門指定媒體公告信息在財政部門專家庫抽取專家開標評標確定中標供應商在財政部門指定媒體公布結果采購人與中標供應商簽訂合同 邀請招標 （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的； （2）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。 競爭性談判 是指采購人或者采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的采購方式 特點 一是可以縮短準備期，能使采購項目更快地發揮作用。 二是減少工作量，省去了大量的開

6、標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本。 三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。四是有利于對民族工業進行保護 適用范圍 （1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； （2）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的； （3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （4）不能事先計算出價格總額的。 遵循的程序 成立談判小組 由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二 制定談判文件 明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項 確定邀請參加談判的供應商名單 談判 談判小組所有成員集中與單一供應商分

7、別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。 確定成交供應商 單一來源采購（1）只能從唯一供應商處采購的；（2）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。特點特點邀請報價的供應商至少為三個。只允許供應商提供一個報價。每一供應商或承包商只許提出一個報價，而且不許改

8、變其報價。不得同某一供應商或承包商就其報價進行談判。報價的提交形式，可以采用電傳或傳真形式。 完整的政府采購程序大致分為以下四個階完整的政府采購程序大致分為以下四個階段段 1、采購項目批準階段、采購項目批準階段 采購項目確定的方式是編制預算和批準預算 財政部從1999年開始，在中央單位部門預算中增加政府采購內容。 2、采購合同形成階段、采購合同形成階段 (1)確定采購模式（政府集中采購、部門集中采購）； (2)選擇采購方式； (3)執行采購方式； (4)確定中標、成交供應商； (5)訂立采購合同（合同由要約和承諾兩大因素構成）； (6)采購合同備案 3、采購合同管理階段、采購合同管理階段 這里

9、的管理主體，不是指政府采購監督管理部門，而是指采購人，由采購人對供應商履行采購合同情況進行管理。 (1)執行合同規定 (2)驗收 (3)付款 (4)妥善保管采購文件（15年） 供應商是政府采購活動的重要參與者，也是政府采購活動的主要監督者，以法律的形式確認供應商對政府采購事項的知情權和監督權，充分體現了保護供應商合法權益的立法宗旨，保證了政府采購活動的透明性、公開性和有效競爭性 1、政府采購活動事項的詢問： 詢問的形式和范圍： a、形式：口頭或書面 b、范圍：采購對象、標準、條件、方式等采購信息 對詢問的處理： 以書面或口頭答復，但不涉及商業秘密。 2、質疑： 范圍：采購文件、采購過程以及中標

10、、成交結果三個方面事項。 條件：供應商認為采購文件、過程、結果三事項使自己的權益受到損害。 時限：供應商應當在知道或應知其權益受到損害之日起7個工作日內。 形式：必須用書面。 處理：書面通知質疑供應商，也要書面通知其他供應商。 3、投訴： 提出：質疑答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門提出，不能超過規定時限，不可以越級投訴，也不可以向其他部門投訴。 處理：收到投訴后30個工作日內作出處理決定 暫停：處理投訴事項期間，決定采購人暫停采購活動的時間最長不得超過30日。 救濟：投訴處理決定不服或逾期未作處理，可以通過行政和司法救濟途徑尋求救濟，申請行政復議、提出行政訴訟。1、想要體面生

11、活，又覺得打拼辛苦；想要健康身體，又無法堅持運動。人最失敗的，莫過于對自己不負責任，連答應自己的事都辦不到，又何必抱怨這個世界都和你作對？人生的道理很簡單，你想要什么，就去付出足夠的努力。2、時間是最公平的，活一天就擁有24小時，差別只是珍惜。你若不相信努力和時光，時光一定第一個辜負你。有夢想就立刻行動，因為現在過的每一天，都是余生中最年輕的一天。3、無論正在經歷什么，都請不要輕言放棄，因為從來沒有一種堅持會被辜負。誰的人生不是荊棘前行，生活從來不會一蹴而就，也不會永遠安穩，只要努力，就能做獨一無二平凡可貴的自己。4、努力本就是年輕人應有的狀態，是件充實且美好的事，可一旦有了表演的成分，就會顯

12、得廉價，努力，不該是為了朋友圈多獲得幾個贊，不該是每次長篇贅述后的自我感動，它是一件平凡而自然而然的事，最佳的努力不過是：但行好事，莫問前程。愿努力，成就更好的你！5、付出努力卻沒能實現的夢想，愛了很久卻沒能在一起的人，活得用力卻平淡寂寞的青春，遺憾是每一次小的挫折，它磨去最初柔軟的心智、讓我們懂得累積時間的力量；那些孤獨沉寂的時光，讓我們學會守候內心的平和與堅定。那些脆弱的不完美，都會在努力和堅持下，改變模樣。6、人生中總會有一段艱難的路，需要自己獨自走完，沒人幫助，沒人陪伴，不必畏懼，昂頭走過去就是了，經歷所有的挫折與磨難，你會發現，自己遠比想象中要強大得多。多走彎路，才會找到捷徑，經歷也

13、是人生，修煉一顆強大的內心，做更好的自己！7、“一定要成功”這種內在的推動力是我們生命中最神奇最有趣的東西。一個人要做成大事，絕不能缺少這種力量，因為這種力量能夠驅動人不停地提高自己的能力。一個人只有先在心里肯定自己，相信自己，才能成就自己！8、人生的旅途中，最清晰的腳印，往往印在最泥濘的路上，所以，別畏懼暫時的困頓，即使無人鼓掌，也要全情投入，優雅堅持。真正改變命運的，并不是等來的機遇，而是我們的態度。9、這世上沒有所謂的天才，也沒有不勞而獲的回報，你所看到的每個光鮮人物，其背后都付出了令人震驚的努力。請相信，你的潛力還遠遠沒有爆發出來，不要給自己的人生設限，你自以為的極限，只是別人的起點。

14、寫給渴望突破瓶頸、實現快速跨越的你。10、生活中，有人給予幫助，那是幸運，沒人給予幫助，那是命運。我們要學會在幸運青睞自己的時候學會感恩，在命運磨練自己的時候學會堅韌。這既是對自己的尊重，也是對自己的負責。11、失敗不可怕，可怕的是從來沒有努力過，還怡然自得地安慰自己，連一點點的懊悔都被麻木所掩蓋下去。不能怕，沒什么比自己背叛自己更可怕。12、跌倒了，一定要爬起來。不爬起來，別人會看不起你，你自己也會失去機會。在人前微笑，在人后落淚，可這是每個人都要學會的成長。13、要相信，這個世界上永遠能夠依靠的只有你自己。所以，管別人怎么看，堅持自己的堅持，直到堅持不下去為止。14、也許你想要的未來在別人眼里不值一提，也許你已經很努力了可還是有人不滿意，也許你的理想離你的距離從來沒有拉近過.但請你繼續向前走，因為別人看不到你的努力，你卻始終看得見自己。15、所有的輝煌和偉大，一定伴隨著挫折和跌倒；所有的風光背后，一定都是一串串揉和著淚水和汗水的腳印。16、成功的反義詞不是失敗，而是從未行動。有一天你總會明白，遺憾比失敗更讓你難以面對。17、沒有一件事情可以一下子把你打垮，也不會有一件事情可以讓你一步登天，慢慢走，慢慢看，生命是一個慢慢累積的過程