1、疫情下依法招標采購和非招標采購的實戰技巧南斌（ 2 天）課程背景2019 年是采購招投標制度改革的舉措一年。12 月份發改委發布中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）公開征求意見的公告，中招協于發布實施非招標方式采購代理服務規范（簡稱非招標規范），但由2020 年于全球新型冠狀病毒的影響，全國多地公共資源交易中心暫停、暫緩建設工程、 政府采購、土地出讓、產權交易等各類項目交易活動以及新項目入場預訂辦理等。那么在如此嚴峻的狀況下我們該如何了解和掌握新政采法規和招投標重大變化？如何正確解讀在疫情期間國家發展改革委發布170 號文 （ 關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的

2、通知） ？我們如何更加高效和規范依法招投標的標準？使招投標工作給企業創造更大的價值！如何進一步縮小了必須招標項目的范圍，為企業自主靈活選擇采購方式留出了更大的空間。面對國有企業采購兼具企業采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和“效率”問題、實現“合規性”與“降本增效”的協調統一，是我們采購面臨的主要課題。本課程是南斌老師經過20 多年招投標現場實戰經驗，結合國企和政府采購招投標項目管理實踐積累，提煉出經典且落地的管理培訓精品課程，專門為招投標人員開發的一門實務性的實操課程，本課程全面而系統地將政企投標理論與實戰結合起來，針對政企投標實際管理水平，把培訓、實踐、實戰融為一體，讓學員輕松愉快

3、地掌握招投標項目管理的核心知識和管理技巧，讓越來越多的學員從培訓中獲益，同時也能為企業全面提升戰略人才儲備奠定良好的基礎。課程目標1. 科學解讀2020年政企采購招投標最新的變化和重點管控點2. 掌握疫情下招標采購全流程3. 掌握疫情下非招標采購的全流程4. 掌握疫情下采購招標合同風險管控的要點5. 掌握采購合同績效管控課程對象：政府采購相關的采購人、采購代理機構、供應商、政府采購監督管理部門的相關人員，政府采購評審專家員。課程大綱第一單元招投標行業的重大變革情景案例1.從某央企年度審計報告來看招投標的重大影響和變化1 .從國家發改委辦公廳發布170號來看如何合規化招投標工作1.1. 如何規定

4、疫情期間招標的條件和要求1.2. 明確招投標的交易活動1.3. 疫情下如何保證招標項目競爭度和投標質量？1.4. 如何推進招投標全流程電子化？1.5. 如何全面推行在線投標、開標？1.6. 如何推廣電子評標和遠程異地評標？1.7. 如何改進投標擔保方式？1.8. 如何提升招投標服務供給？1.9. 如何推進招投標行政監督電子化？1.10. 如何保障投標人和潛在投標人合法權益1.11. 政府如何切實盡責履行政府職能1.12. 如何加強招投標活動服務保障1.13. 招投標如何充分發揮行業協會作用2 .從發改委發布中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）來看招投標的改革和重大調整2.1. 關

5、于招標人確定中標人新的規定方式2.2. 中標人的投標應當的規定條件2.3. 中標公告的規定2.4. 信息網絡進行電子招標投標規定2.5. 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間2.6. 依法必須進行招標的項目，招標人和中標人應當公布合同履行規定2.7. 依法必須進行招標的項目，招標人應當向有關行政監督部門提交規定2.8. 國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人在招標文件中合理設置規定3 .非招標方式采購代理服務規范3.1. 適用范圍3.2. 四種采購方式及其特點單一來源詢價采購競爭談判采購競爭磋商采購3.3. 三種確定供應商的方式3.4. 非招標方式的工程項目進行審批規定3.5.

6、 非招標方式其他規定【頭腦風暴】如何解讀170號文對于疫情下采購招投標影響的分析（分組討論） 【案例分析】疫情期間中標人不履行與招標人訂立合同義務而引發的法律問題【經驗分享】非招標采購招行業難點和痛點第二單元疫情下采購招標全流程管控情景案例2.從某央企在疫情期間開展“非接觸”異地評標招標來看招標的流程打造重要性。1 .新形勢下依法招標采購和非招標采購的規范1.1 依法招標采購和非招標采購方式的分類1.2 依法招標采購和非招標區別1.3 公開招標醴請招標的兩種依法招標的管控重點1.4 競爭談判&詢價&單一來源&競爭磋商四種非招標采購方式的管控重點2 .公開招標&邀

7、請招標“降龍十八掌”的流程管控2.1 第一學：編制采購預算 凝購申請2.2 第二掌：確定招標采購方式2.3 第三學：招標文件編制&審定2.4 第四掌：發布招標公告 籟格預審（也可資格后審）2.5 第五掌：發售招標文件&資格預審文件2.6 第六掌：接收資格預審申請書2.7 第七掌：資格預審2.8 第八掌：確定合格投標申請人2.9 第九掌：發出資格預審合格通知書&投標邀請書2.10 第十掌：發售招標文件2.11 第十一掌：組織現場勘測&答疑2.12 第十二掌：接受投標文件&開標2.13 第十三掌：組建評標委員會2.14 第十四掌：評標，完成評標報告（推薦中標

8、候選人&流標）2.15 第十五掌：定標（編寫招投標報告），公示，備案，答疑；2.16 第十六掌：發出中標通知書&招標結果通知書2.17 第十七掌：招標人和中標人簽訂合同2.18 第十八掌：退保證金，辦理履約擔保（如需），招標人辦理支付擔保，主管部門備案?！菊n題演練】公開招標&邀請招標的流程的區別和相同地方【案例分析】如何解讀某電力公司招標公告背后的“密碼”【經驗分享】分享在疫情期間公開招標過程時間時效的把控第三單元疫情下非招標采購全流程管控情景案例3. 疫情期間緊急防疫物資招標采購如何管控？1. 非招標采購適用的范圍2. 四種非招標采購方式典型特點和區別3. 四種非招標

9、采購的程序3.1 單一來源采購流程采購預算預申請采購審批選定代理機構組建協商小組記錄協商情況確定成交供應商指定媒體公示異議處理簽署成交通知書終止單一來源采購的情況和措施3.2 詢價采購采購預算預申請采購審批選定代理機構組建詢價小組編制詢價文件確定參與詢價的供應商實施詢價確定成交供應商并公示發出成交通知書終止詢價采購的情況和措施3.3 競爭談判采購采購預算預申請采購審批選定代理機構組建談判小組編制談判文件確定參與談判的供應商實施談判確定成交供應商并公示發出成交通知書終止競爭談判的情況和措施3.4 競爭磋商采購預算預申請并審批選擇供應商發出競爭磋商文件繳納競爭磋商保證金提交響應文件抽取評標專家并建

10、立磋商小組審查響應文件并與供應商磋商提交最終報價評審并確定成交候選供應商終止競爭磋商的情況和措施4. 疫情期間非招標采購常見的法律風險【課題演練】如何有效判斷我們采購項目哪些屬于非采購招標的范疇【案例分析】2018 年某裝備央企的非招標采購的違規的警示錄【經驗分享】非采購招標如何既能滿足采購方需求又能有效規避風險第四單元掌握疫情下采購合同風險管控的要點情景案例4. 疫情期間中標供應商拒絕簽訂中標合同，該如何處理？1. 采購合同構成的關鍵要素：2. 簽訂采購合同的原則2.1 當事人必須具備法人資格2.2 合同必須合法2.3 必須堅持平等互利、充分協商的原則2.4 必須堅持等價、有償的原則2.5

11、委托別人代簽，必須要有委托證明2.6 合同應當采用書面形式3. 采購合同管控六個要點3.1 合同成本管控要點3.2 合同進度管控要點3.3 合同質量管控要點3.4 合同資金及費用管控要點3.5 合同政策和環境管控要點3.6 合同變更和簽證管控要點4. 疫情具備不可抗力的法定特征合同風險4.1 疫情產生不可抗力影響的條件和法律效果4.2 疫情下采購合同履行風險和防范建議4.3 六類疫情下采購合同風控重點4.4 解決糾紛的六大方法【課題演練】如何識別我們的招標合同風險評估體系【案例分析】霧里看花-如何識別公開招標合同的風險？【實戰工具】火眼金睛-36種方式解讀采購招投標合同的陷阱第五單元如何建立合同管理團隊和合同績效管理情景案例5.解讀疫情期間某工程企業招標項目合同績效考核辦法1 .建立合同團隊的角色和分工2 .合同團隊的管理風格3 .合同計劃管理工具：網絡圖/甘特圖/里程碑等4 .合同預算管理5 .合同風險管理5.1 成本風險管理5.2 質量風險管理5.3 商業和其他風險管理5.4 合同風險登