1、十堰與毗鄰地市經濟增長比較分析地處秦巴山區的十堰是東風汽車公司的誕生地，素有“全國文明汽車城”的美稱，也是內陸山區唯一的國家級園林城市，1980年國內生產總值為12億元，1985年達到27.6億元，1990年又躍升到42億元，1992年,地市合并前的原十堰市躋身于全國大中城市50強,人均國內生產總值居6位,城市綜合實力居第22位，到1995年則翻了一番多，達到141.5億元。“八五”時期，十堰社會生產力、綜合實力和人民生活水平都上了一個新臺階，是歷史上國民經濟和社會發展的最好時期.國內生產總值比1990年增長134.9%，提前6年實現比1980年翻兩番的目標，但是，1995年以后，十堰經濟的發

2、展開始走上下行的軌道，此后，經濟一直呈大幅下降趨勢，2000年已經被排斥在全國城市50強之外，在湖北省各市（州）的排名中也顯落后。再加上投入嚴重不足、技術改造落后、結構調整困難、經濟增長乏力，汽車城十堰已是“黃昏落日”，發展前景堪憂。同我們周邊的城市相比，在經濟總量、固定資產投資、主導產業的發展、財政收入的增長等方面也出處于劣勢的發展狀態。因此，準確評價一個市的社會經濟發展狀況，了解和比較市之間的差異，對促進市健康、全面、可持續發展具有重要意義。為此，我們運用最新的社會經濟統計資料，采用定量分析方法，對十堰以及周邊的城市的經濟增長狀況比較，以期為十堰市了解自我、發揮優勢找出差距，制定出適合自身

3、特點的區域發展戰略提供參考依據，進而促進十堰經濟的可持續發展。一、從十堰自身經濟增長情況來看，由表1、圖1、圖2可以看出從1995年至2008年，十堰經濟總量的絕對值呈現上升趨勢，14年中經濟總量增長4.43倍；GDP的增長速度波動比較大，最高達到了16.4%，而最低增長幅度為-3%；相差近20個百分點；2000年以前，十堰經濟發展長期處于低迷期，除1998年以外，經濟增長速度都在1位數以上，2000年以后，十堰經濟發展總體來說步入了較大的起伏期。2006年開始進入止跌回穩期，2007年GDP增長率達到16.4%，是1995年以來經濟增長幅度最大，2008年，由于金融危機和國內經濟形勢的巨變，

4、十堰主導產業急劇下滑，但是，經濟增長依然保持良好的增長態勢，達到10.7%。表1，19952008年十堰GDP、GDP增長率（單位：億元）時間19951996199719981999200020012002200320042005200620072008GDP110153165.38185.75167.47178.5201.77231.52242.34290.96313345.3411.42487.6增長率7.63.62.910.435.813.513.94.116.34.8%9.0%164%10.7%圖1、1995年2008年十堰GDP總量圖(單位：億元)圖2、1995年2008年十堰GDP

5、增長率變化圖二、從經濟總量來看，由于襄樊和南陽區位優勢的存在，GDP的總量遠遠超過十堰，2008年襄樊GDP的總量為1002.46億元，是十堰的206倍；南陽2008年國內國內生產總值為.億元，是十堰的3，36倍。除這兩個城市以外，周邊的萬州、安康、商洛以及神龍架的GDP總量都遠遠低于十堰。表2，十堰與周邊城市GDP的比較（單位：億元）十堰襄樊南陽萬州安康商洛神龍架1995110337.9929096250.8027.771.292000178.50415.29 520.86578.78552.8172001201.7745057373.281.0458.8928672002231.52456

6、.6262581.690.3665.633.152003242.34503.3172492.55103.675593.782004290.96557.8889246109.3119.5587.154.552005313601.541039.01133.4137.85100.165.4120063453675.181201.17169.96157.24114.166.172007785.451406.57190.48189.85 135.86.892008487.641002.46.256.1233.7174.04 7.97 三、通過1995年2008年經濟增長率來看，1995年十堰經濟開始走入

7、下行的軌道，經濟增長率低于周邊的城市，2001年2005年期間，十堰經濟增長率最高達16.3%，最低只有4.1%相差12.2個百分點，由此可以看出十堰經濟在這五年中經濟波動較大，2006年以后隨著十堰經濟戰略的調整，使得制約十堰經濟發展的瓶頸陸續被打破，2006年開始十堰經濟開始進入止跌回穩時期，同周邊地區經濟增長的差距不斷縮小，2007年經濟增長率高于處萬州以外的所有地區。2008年，由于金融危機的影響，十堰主導產業汽車業受到的沖擊比較嚴重，經濟增長也受到嚴重影響，使得經濟增長率低于周邊地區。但是，十堰經濟止跌回穩的態勢并沒有發生轉變。GDP增長率圖表（%）十堰襄樊南陽萬州安康商洛神龍架19

8、957.615.316.6198.59.78.720005.887.79.58.511082200113.58.59.711.26.610.11.77200213.98.59.711.47.8108.1220034.19.515.112.38.39.320200416.311.015614.29.4 9.420.320054.812.813.213.29.6  9.61920069.01213.513.410.310.516.7200716414.017.612.412.411.2200810.714.6.26.315.1 15.214.5 四、 通過從十堰自身經濟增長情況

9、、十堰與周邊地區經濟重量以及經濟增長速度的比較，我們可以看出十堰經濟從2006年起已經開始走出了低迷期和經濟發展大起大落的時期，特別是隨著行政體制上的制約、城市發展空間上的制約、交通不便的制約、汽車產業下滑的制約等“四大制約”的破除，十堰也開始處于止跌回穩的良好發展時期。中國城市論壇2006年至2008年分別從城市生活質量、品牌價值和綜合競爭力三個方面對全國287個市州級以上城市進行評估，十堰連續三年在前80名以內。特別是隨著丹江口庫區發展規劃、促進中部地區崛起規劃、鄂西生態文化旅游圈規劃等的實施，十堰已處在國家一系列優惠政策疊加的重要機遇期，發展潛力巨大，發展前景十分廣闊。在鄂豫陜渝四省毗鄰

10、地市中，襄樊市位居第149位，南陽市位居第218位，安康市位居第272位，商洛市位居第273位。神龍架和巫峽目前還沒有排名，在鄂豫陜渝毗鄰地市中，十堰城市綜合競爭力最強。而在鄂西生態文化旅游圈中，襄樊市位居第149位，宜昌位居第156位，荊門位居全國第177位，荊州位居全國第217位，隨州位居全國第228位，無論從圈內看，還是周邊城市看，我們的競爭力都是趨優的。五、經濟下降原因分析（一）作為主導產業的汽車產業發生了裂變。十堰市因車而建，因車而興，汽車工業是十堰的立市之基，興市之本。十堰的汽車工業多年來在全省一直占據主導地位，直到1994年，十堰汽車產量仍占全省的94.7%。2000年以前，東風

11、汽車公司及十堰地方汽車建立現代企業制度步履緩慢，企業內部管理機制不完善，缺乏有效的激勵機制 ，企業內部職工的積極性沒有得到有效的調動，企業管理人員和技術人員普遍存在隱形的怠工管理和怠工性的產品技術研發，導致企業經濟效益不高，汽車新產品的開發遠遠落后于市場的發展需要；汽車產業主要以中型卡車為主，而且中型卡車占全市工業的重量過高，作為主導企業的東風公司又占據了全市汽車產業的大半壁江山，同時全市汽車零部件企業90%以上都與東風公司有直接或間接配套關系。而且這些配套又大多集中在中型車上，社會主機廠和社會配件市場占有率較低，產品市場分布與當前行業的產銷趨勢存在較大反差，產品配套市場過度集中。這

12、就使得經濟運行的質量和效益不高，產業結構單一，受市場牽制很大，這必將嚴重影響十堰的發展這些將嚴重制約全市經濟的穩定快速發展。隨著經濟的發展，東風公司在市場的磨練中不斷壯大，特別是由于東風公司長期發展戰略的需要，東風走出十堰是不可避免必然要發生的事情。2003年東風公司總部的搬遷，打破了十堰汽車產業的格局，使得十堰汽車產業獨占鰲頭的局面被打破，特備是轎車、輕卡分別放到武漢、襄樊發展之后，我省的汽車工業朝著多極化方向發展，形成了所謂“武漢襄樊十堰汽車走廊，產生了汽車產業三分天下的局面，加劇了十堰企業產業的競爭力度，也削弱了十堰汽車產業發展的堅實基礎，造成了主導產業汽車業的急劇下滑。伴隨東風公司兩大

13、總部東遷武漢以后，十堰市經濟發展戰略也隨之發生了重大的改變，提出了“一主四大”的發展戰略，即以汽車及配件為主導，壯大水電、旅游、生物醫藥和綠色食品的產業結構。但到目前為止，比重最大的旅游行業，僅占GDP不到8，占全省旅游市場份額的5，醫藥、食品工業僅占全市工業總產值的1.43和0.38，因此，主導產業的急劇下滑，新型產業的發展過于緩慢，沒有形成較強的規模和競爭力也是我們落后于周邊城市最主要的原因。（二）縣域經濟基礎薄弱，主導產業發展緩慢，造成了縣域經濟增長幅度不斷下滑，形成了縣域經濟綜合實力不斷下降局面。汽車工業由于其自身產業鏈的需求而對一地的經濟具有巨大的拉動效應，可以成為一地經濟的支柱產業

14、，這一點在十堰與二汽的關系中體現的尤為明顯，但由于十堰地處貧困山區，周邊經濟落后，汽車工業對十堰周邊的帶動極為有限，使十堰城區與周邊縣市的經濟發展水平差距巨大，縣域經濟沒有充分受益于十堰汽車產業發展的成果，在汽車產業不斷發展的過程中，縣域經濟的發展越來越落后于十堰城區經濟的發展，造成了縣域經濟基礎薄弱，導致主導產業長期處于停滯發展的趨勢之中，導致了主導產業不斷的萎縮，由此形成了城區綜合實力較強，輻射帶動能力弱。按經濟發展綜合指數得分高低進行排序來看，2008年，我市縣域在全省79個縣市區中排名靠后，位次最好的丹江口市排在44位，依次是竹山縣58位，竹溪縣59位，房縣68位，鄖西縣77位，鄖縣7

15、8位。2008年與2007年相比，綜合指數排名進位的少，退位的多，表現為“2進1平3退”，“2進”的是：竹山縣由64位進到58位，進6位；竹溪縣由61位進到59位，進2位。“1平”的是房縣，維持在58位不動。“3退”的是：丹江口市由34位退到44位，退10位；鄖縣由62位退到78位，退16位；鄖西縣由72位退到77位，退6位。從進退位情況看，進位的少，進位幅度小；退位的多，退位幅度大。（三）自然資源十分豐富，但開發利用程度較低，沒有形成規模經濟和有效的區域競爭能力。十堰市礦產資源豐富，現已探明的礦藏有綠松石、金、銀、石煤、稀土、鋼、鐵、錫、釩、銻、鉛、鋅、大理石、石棉、琉鐵、磷、重晶石、天青石

16、、瓷土、滑石、石膏、石灰石、砂金、鈾、鉀、鉬、鈦等50多種。經地質部門認定，可供開發利用的有7類38個礦床。其中以金、銀、銻、石煤、稀土、綠松石等礦引人注目。 竹山縣銀洞溝的湖北銀礦是全省黃金和白銀的主要產地之一。為全國八大金銀礦之一。十堰地域所產綠松石，馳名中外，它色如翡翠，質地細膩。 據1989年調查，全市野生木植物113科，337屬，1470種，其中喬木702 種，灌木644種，藤本植物124種。藥用生物達250科，1360種。其中植物類178類、1211種。動物類72科、128種，礦物類21種，總儲量55萬噸。國家規定的363個重點品種中，本市就有235種,占64.7，是全國重點藥材產

17、區之一。珍稀名貴藥材有金釵、麝香、熊膽、天麻等20余種；地道藥材有棗仁、五味子、木瓜等100多種。水電資源理論蘊藏量達500多萬千瓦，占湖北省蘊藏總量的四分之一；其中可供近期開發利用的有350萬千瓦,占湖北省可開發水能資源的10以上。如按現有人口計算，人均擁有可開發水能資源1萬多千瓦，超出全省人均占有量5000千瓦以上。水資源比較豐富，總量達386.66 億立方米， 其中多年平均過境客水285.99億立方米，市內自產水100.67億立方米。在加上我們有舉世聞名的武當山和亞洲最大的人工湖丹江水庫，五縣一市中也含有豐富的旅游資源。正是我們守著資源的寶庫，而沒有加于充分的利用或者雖然開發，但是效率比

18、較低，回收率較低，再加上亂開采現象比較嚴重，造成了環境的破壞，特別是旅游資源、水電資源、水資源沒有得到很好的開發，更加主要的原因是沒有形成有效的規模經濟、沒有形成有效的競爭力。（四）基礎設施投資力度不夠，嚴重影響了經濟的發展。十堰經濟增長過程中，基礎設施比較薄弱，投入力度不夠，嚴重影響了十堰經濟的發展。地市合并后，十堰經濟的發展既有巨大的優勢也有許多的矛盾和困難，其中最主要就是經濟發展加快與交通、能源、通信瓶頸制約的矛盾，科技興市戰略要求與山區人口素質偏低的矛盾，開發資源、培植后勁和資金缺乏、投入不足的矛盾，而且十堰是還一個個集老、少、邊、窮、庫為一體，交通、通訊、教育等基礎設施發展嚴重不足的城市，所以，經濟發展的需求同基礎設施薄弱的矛盾越來越突出。隨著十堰主導產業汽車業的發展，東風汽車公司在市場經濟的大環境下日益成