1、“十二五”時期上海工業發展思路探討2主要內容主要內容“十一五十一五”目標完成情況目標完成情況“十二五十二五”發展面臨環境發展面臨環境“十二五十二五”基本思路及目標基本思路及目標“十二五十二五”發展重點方向發展重點方向“十二五十二五”發展戰略措施發展戰略措施3“十一五十一五”目標完成情況目標完成情況“十一五十一五”規劃目標規劃目標 08 08年完成情況年完成情況1010年預期完成年預期完成工業總產值工業總產值2500027000億25639億27500億左右工業投資工業投資5000億元左右5200億左右6800億左右增加值能耗增加值能耗1.05噸標準煤/萬元1.035噸標煤/萬元重點行業重點行業

2、超1000億行業6-8 個超3000億行業3-5個信息6163億;都市3528億石化2851億;設備2799億鋼鐵1673億;汽車1740億石化成套設備增加值增加值7000億元左右5785億6200億左右高新技術高新技術產業比重產業比重28.5%24.8% 4o問題：素質性問題問題：素質性問題o 主要工業行業（如電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備等）主要工業行業（如電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備等）素質不高，內生發展能力不強，仍處于全球產業價值鏈低素質不高，內生發展能力不強，仍處于全球產業價值鏈低端，缺乏自主品牌和核心技術，產品附加值低。端，缺乏自主品牌和核心技術，產品附加值低。2008200

3、8年全年全市工業增加值率僅為市工業增加值率僅為22.5%22.5%，明顯低于全國，明顯低于全國26.0%26.0%的平均水平。的平均水平。產業素質不高，直接導致抗擊外界沖擊的能力較弱。產業素質不高，直接導致抗擊外界沖擊的能力較弱。“十一五十一五”存在問題：關注三大問題存在問題：關注三大問題5存在問題存在問題 2000年年2008年全市工業經濟效益指標變化年全市工業經濟效益指標變化 上 海全國平均指標“九五末”“十五”末2006200720082008工業經濟效益綜合指數140.45196.19207.34219.4204.21總資產貢獻率（%）9.4511.011.211.99.319.311

4、3.96資本保值增值率（%）127.71114.6115.0109.7110.65資產負債率（%）50.2450.550.345.653.0957.71工業全員勞動生產率（元/人）69112150912166663185008181656149528流動資產周轉次數（次）1.542.12.22.22.242.242.67成本費用利潤率 （%）6.186.16.06.13.843.846.61工業產品銷售率 （%）98.8498.999.098.698.797.56o 問題：結構性問題問題：結構性問題o突出表現在高新技術產業和生產性服務業發展滯后，尤其是近年突出表現在高新技術產業和生產性服務業發

5、展滯后，尤其是近年來高新技術產業發展速度和質量都呈現不同程度地減緩或下降，來高新技術產業發展速度和質量都呈現不同程度地減緩或下降，其占全市工業總產值的比重一直徘徊在其占全市工業總產值的比重一直徘徊在25%25%左右，利潤占比一左右，利潤占比一直徘徊在直徘徊在12%12%左右。左右。o 發展動力結構。發展動力結構。“十一五十一五”以來投資增長明顯乏力，全市工業以來投資增長明顯乏力，全市工業固定資產投資增速分別由固定資產投資增速分別由20062006年、年、20072007年的年的12.1%12.1%、15.8%15.8%降至降至20082008年的年的1.6%1.6%。o工業結構重型化、外向化等

6、問題也要引起重視。工業結構重型化、外向化等問題也要引起重視。存在問題存在問題7存在問題存在問題8o 問題：體制性問題問題：體制性問題o不同所有制企業之間存在不平等競爭，民營企業在市場準入、投資、并購、創新等方面不同所有制企業之間存在不平等競爭，民營企業在市場準入、投資、并購、創新等方面既難得到既難得到“體制內支持體制內支持”，又難享受，又難享受“超國民待遇超國民待遇” 。o在現行體制下，大型國有工業企業偏向本地發展，對外投資擴張和在現行體制下，大型國有工業企業偏向本地發展，對外投資擴張和“走出去走出去”受到一定程度受到一定程度地制約。地制約。 o“條塊分割、獨立運行條塊分割、獨立運行”的技術創

7、新管理體制嚴重影響企業產學研合作進程和技術創新的技術創新管理體制嚴重影響企業產學研合作進程和技術創新能力。能力。o市場化、多元化工業投融資機制問題。存在金融資本介入滯后，支持力度不足，融資方式單市場化、多元化工業投融資機制問題。存在金融資本介入滯后，支持力度不足，融資方式單一，融資體系不健全等問題，不適應工業高端化發展新要求。一，融資體系不健全等問題，不適應工業高端化發展新要求。存在問題存在問題9上海工業占全國比重上海工業占全國比重10o 國際背景：后危機時代的新格局國際背景：后危機時代的新格局o全球經濟緩慢復蘇趨勢全球經濟緩慢復蘇趨勢（緩慢復蘇？強勁回升？持續萎縮？存在不確定性，（緩慢復蘇？

8、強勁回升？持續萎縮？存在不確定性，強勁回升還需較長時間）強勁回升還需較長時間）o發達國家再工業化趨勢發達國家再工業化趨勢（重振傳統制造業？發展高技術產業？近期的貿易（重振傳統制造業？發展高技術產業？近期的貿易保護主義，較長時期的新興產業發展）保護主義，較長時期的新興產業發展）o國際科技與產業競爭趨勢國際科技與產業競爭趨勢（搶占新一輪產業發展制高點，如美國（搶占新一輪產業發展制高點，如美國20092009美國美國復興與再投資法復興與再投資法（ARRAARRA）發展環境發展環境:后危機時代后危機時代11o 國際背景：后危機時代的新格局國際背景：后危機時代的新格局o信息技術深度應用趨勢信息技術深度應

9、用趨勢（新一輪信息技術升級推動工業化與信息化深（新一輪信息技術升級推動工業化與信息化深度融合，如智能電網）度融合，如智能電網）o低碳經濟轉型趨勢低碳經濟轉型趨勢（以新能源、節能環保等產業為代表）（以新能源、節能環保等產業為代表）o 產業邊界模糊化趨勢產業邊界模糊化趨勢（產業與產業之間多元融合，（產業與產業之間多元融合， 制造業服務化趨勢制造業服務化趨勢加速加速 ）發展環境發展環境:后危機時代后危機時代12o上海與全國工業化處于不同階段上海與全國工業化處于不同階段（目前上海處于由工業化后期向（目前上海處于由工業化后期向后工業化時期轉變的階段后工業化時期轉變的階段, ,“十二五十二五”時期有可能進

10、入后工業化時期有可能進入后工業化時期，與全國時期，與全國“十二五十二五”時期仍總體處于工業化中期階段有較大時期仍總體處于工業化中期階段有較大不同）不同）o 節能減排壓力增長節能減排壓力增長（轉變發展方式刻不容緩，規模、速度（轉變發展方式刻不容緩，規模、速度型模式難以為繼，必須在提高質量和效益上下功夫）型模式難以為繼，必須在提高質量和效益上下功夫）o結構調整將加速結構調整將加速（面臨培育戰略性新興產業與淘汰落后產能的雙重（面臨培育戰略性新興產業與淘汰落后產能的雙重任務）任務）發展環境發展環境:后工業化時代后工業化時代13o 城市轉型大局已定城市轉型大局已定（外部環境變化、內部資源環境約束共同影（

11、外部環境變化、內部資源環境約束共同影響）響）o 經濟轉型不可逆轉經濟轉型不可逆轉（“四個中心四個中心”、“四個率先四個率先”，加快形，加快形成服務經濟為主的產業結構）成服務經濟為主的產業結構）o工業轉型與城市轉型、經濟轉型的關系工業轉型與城市轉型、經濟轉型的關系（工業轉型是城市轉型、（工業轉型是城市轉型、經濟轉型的核心）經濟轉型的核心）發展環境發展環境:后世博時代后世博時代14o 后世博經濟機遇后世博經濟機遇（“科技世博科技世博”、“綠色世博綠色世博”新理念、新新理念、新技術轉化為現實生產力，助推高新技術產業化）技術轉化為現實生產力，助推高新技術產業化）o 金融中心建設機遇金融中心建設機遇（助

12、推金融資本與產業資本的對接，改善產（助推金融資本與產業資本的對接，改善產業金融生態環境）業金融生態環境）o郊區產城融合發展新要求郊區產城融合發展新要求（新城建設提速，要求加快培育與（新城建設提速，要求加快培育與新城功能相匹配的產業，實現產城融合）新城功能相匹配的產業，實現產城融合）發展環境發展環境:后世博時代后世博時代15o “十二五十二五”時期上海工業轉型升級的時期上海工業轉型升級的關鍵期、攻堅期、關鍵期、攻堅期、陣痛期。陣痛期。o “十二五十二五”時期上海工業將進入一個多重約束條件下時期上海工業將進入一個多重約束條件下結構調整的結構調整的戰略機遇期。戰略機遇期。總體判斷總體判斷16o 發展

13、階段發生變化發展階段發生變化（由過去的高速增長轉向適度穩定增長，由（由過去的高速增長轉向適度穩定增長，由“投資依賴投資依賴”轉向創新和服務驅動，由粗放增長轉向集約發展）轉向創新和服務驅動，由粗放增長轉向集約發展）o 地位作用發生變化地位作用發生變化（由規模（由規模+ +速度型轉向質量速度型轉向質量+ +結構結構+ +效益型，效益型，在上海城市加速轉型中發揮主導作用）在上海城市加速轉型中發揮主導作用）o 比較優勢發生變化比較優勢發生變化（由區位資本（由區位資本+ +土地土地+ +勞動力等傳統比較優勞動力等傳統比較優勢向人才勢向人才+ +科技科技+ +金融金融+ +信息信息+ +品牌等高端要素為核

14、心的新型比較品牌等高端要素為核心的新型比較優勢轉化）優勢轉化）具體判斷具體判斷17o轉型即緊緊圍繞上海城市發展轉型的大背景，促進工業發展方式轉變，實現轉型即緊緊圍繞上海城市發展轉型的大背景，促進工業發展方式轉變，實現“四個四個轉型轉型”：o產業結構轉型產業結構轉型: :全面提高高端產品、高端環節、高端領域在工業中的比重；全面提高高端產品、高端環節、高端領域在工業中的比重；o發展路徑轉型發展路徑轉型: :走資源集約、創新驅動為核心的內涵式發展道路；走資源集約、創新驅動為核心的內涵式發展道路；o空間布局轉型空間布局轉型: :拓展工業發展空間，在更大的區域范圍內進行工業布局；拓展工業發展空間，在更大

15、的區域范圍內進行工業布局；o體制機制轉型體制機制轉型: :進一步提高對內對外水平，營造良好的發展環境，提高上海進一步提高對內對外水平，營造良好的發展環境，提高上海工業發展的活力。工業發展的活力。發展思路：轉型提質發展思路：轉型提質18o提質即全面提高上海工業的內涵式發展能力，提升提質即全面提高上海工業的內涵式發展能力，提升“四個力四個力”：o提升效益競爭力提升效益競爭力: :在質量、效益方面形成工業發展新的競爭優勢，提高產品技術含在質量、效益方面形成工業發展新的競爭優勢，提高產品技術含量和附加值；量和附加值；o提升創新驅動力提升創新驅動力: :以技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、制度創新

16、等推動工業的新發以技術創新、產品創新、品牌創新、管理創新、制度創新等推動工業的新發展；展；o提升品牌影響力提升品牌影響力: :培育發展具有自主知識產權和自主品牌的企業、產品和技術；培育發展具有自主知識產權和自主品牌的企業、產品和技術；o提升輻射帶動力提升輻射帶動力: :全面聚焦國家戰略，提升服務長三角、服務全國的能力，在推全面聚焦國家戰略，提升服務長三角、服務全國的能力，在推進全國新型工業化、進全國新型工業化、“兩化融合兩化融合”等方面發揮示范帶動作用。等方面發揮示范帶動作用。發展思路：轉型提質發展思路：轉型提質19o總體目標總體目標：實現：實現“五個快于五個快于”： 一是工業增加值增長快于工

17、業總產值增長；一是工業增加值增長快于工業總產值增長； 二是工業利潤增長快于工業增加值增長；二是工業利潤增長快于工業增加值增長； 三是高新技術產業化重點領域增長快于全市工業增長；三是高新技術產業化重點領域增長快于全市工業增長； 四是中小和民營工業企業增長快于全市工業企業增長；四是中小和民營工業企業增長快于全市工業企業增長； 五是生產性服務業增長快于工業增長。五是生產性服務業增長快于工業增長。發展目標發展目標20o具體目標具體目標：關注：關注“六類指標六類指標”: :o 質量指標質量指標o結構指標結構指標o 效益指標效益指標o功能指標功能指標o 創新指標創新指標o 綠色指標綠色指標發展目標發展目標

18、21o產業層面：產業層面：5 5大類：大類： 1.1.高新技術產業高新技術產業（新能源產業、節能環保產業、電子信息產業、生物醫藥產業、新新能源產業、節能環保產業、電子信息產業、生物醫藥產業、新材料產業等）材料產業等） 2.2.裝備制造業裝備制造業（成套設備、民用航空、民用航天、船舶、汽車、儀器儀表等）（成套設備、民用航空、民用航天、船舶、汽車、儀器儀表等） 3.3.原材料產業原材料產業（鋼鐵產業、石化產業等）（鋼鐵產業、石化產業等） 4.4.都市產業都市產業（食品、服裝紡織、家用電器、日用化工、工藝旅游紀念品、文體用品、包裝印刷（食品、服裝紡織、家用電器、日用化工、工藝旅游紀念品、文體用品、包

19、裝印刷等）等） 5.5.生產性服務業生產性服務業（總集成總承包、物流服務、研發設計、專業售后服務、金融保險、維修檢測、（總集成總承包、物流服務、研發設計、專業售后服務、金融保險、維修檢測、租賃等領域）租賃等領域）發展重點：關注三個層面發展重點：關注三個層面22o 行業或領域層面：行業或領域層面：2 2大類：大類： 1.1.高新技術產業化領域高新技術產業化領域（新能源、新能源汽車、電子信息、新能源、新能源汽車、電子信息、生物醫藥、新材料、海洋工程裝備、先進重大裝備、民生物醫藥、新材料、海洋工程裝備、先進重大裝備、民用航空等）用航空等） 2.2.戰略性新興產業戰略性新興產業（智能電網、物聯網，以及

20、生命科學、（智能電網、物聯網，以及生命科學、空間海洋地球科學等）空間海洋地球科學等） 發展重點發展重點23o 項目層面項目層面 1.1.國資項目（如大飛機、發動機項目）國資項目（如大飛機、發動機項目） 2.2.外資項目外資項目 3.3.民資項目民資項目 發展重點：關注三個層面發展重點：關注三個層面24o 創新發展創新發展o 高端發展高端發展o 集約發展集約發展o 綠色發展綠色發展o 開放發展開放發展o 融合發展融合發展o 聯動發展聯動發展 發展戰略：關注七大發展發展戰略：關注七大發展25o 創新發展：縱深推進高新技術產業化創新發展：縱深推進高新技術產業化o要素支撐上要素支撐上，在注重技術支撐的

21、同時，進一步向技術、資本、人才三大，在注重技術支撐的同時，進一步向技術、資本、人才三大核心要素拓展核心要素拓展 o載體建設上載體建設上，在注重項目推進、基地建設的同時，進一步向項目、基，在注重項目推進、基地建設的同時，進一步向項目、基地和平臺一體化支撐拓展地和平臺一體化支撐拓展 o推進領域上推進領域上，在注重現有領域、現有項目的同時，進一步向注重現有領域，在注重現有領域、現有項目的同時，進一步向注重現有領域和項目、開放引進高端項目、培育新興領域拓展和項目、開放引進高端項目、培育新興領域拓展o推進機制上推進機制上，在注重項目立項的同時，進一步向注重項目立項、協調服務和，在注重項目立項的同時，進一步向注重項目立項、協調服務和市場應用拓展市場應用拓展 發展戰略發展戰略26o 高端發展：以價值鏈為導向的產業升級高端發展：以價值鏈為導向的產業升級 o 更加注重提升工業設計、系統集成等能力更加注重提升工業設計、系統集成等能力 o 更加注重供應鏈管理、營銷渠道建設更加注重供應鏈管理、營銷渠道建設o 更加注重打造自主品牌（品牌產品、企業、園區）更加注重打造自主品牌（品牌產品、企業、園區） 發展戰略發展戰略27o