1、對湖州市現代都市農業的現狀探討和提出發展措施摘要：發展湖州市都市型現代農業，加深認識郊區發展農業對城市發展的作用，認識農業的多功能開發及其綜合效益。筆者通過對湖州市農業發展現狀和特點的分析，提出幾點發展湖州市現代都市農業的措施及建議，促進城市與農業的間相互依存、相互補充、相互促進的一體化進程。關鍵詞：發展現狀；都市農業；一體化1 都市農業的基本內容和特點 1.1基本內容都市農業是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業。 1.2主

2、要特點 1.2.1 它所包括的范圍是指都市城市化地區與周邊間隙地帶的農業，不同于一般城郊型農業。 1.2.2 都市農業的生產、流通和消費，農業的空間布局和結構安排，農業與其它產業的關系等，必須首先服從城市的需要并為此服務。這種由城市需要決定農業的發展，體現了大都市對農業的依賴性，并進而實現相互依存、相互補充、相互促進的一體化關系。 1.2.3 都市農業不僅是經濟功能的開發，而且要進行生態、社會等功能的開發，并進而實現全功能性的大農業。 1.2.4 農業生產經營明顯的表現為高度集約化的經營方式，實現生產、加工、銷售一體化經營，進而達到高度的農業發展形態和為都市服務的特殊功能。2 湖州市現代都市農

3、業發展現狀和特點 2.1 基礎設施不斷鞏固 示范園區建設穩步推進。近十年來，湖州市把建設現代農業示范園區作為改造傳統農業、發展高效生態現代農業的重要抓手，大力發展蠶桑、蔬菜、茶葉、果品、特種水產、畜牧、筍竹、花卉苗木等八大特色主導產業，新建成糧食生產功能區10.4萬畝、現代農業園區8.3萬畝，農技研發與推廣體制機制創新改革試點扎實推進，湖州農業科技園區晉升“國字號”，吳興區被列為國家現代農業示范區農業改革與建設試點。出臺支持開放型經濟發展“20條”，外貿出口穩定增長，服務外包產業快速發展。 2.2 產業特色不斷凸顯 新興產業蓬勃發展。充分發揮區位、生態資源和特色農業優勢，利用“太湖、竹鄉、古鎮

4、、名山、濕地、古生態”六大旅游品牌，以獨特地形地貌、特色產業、優勢生態條件和文化風俗為依托，大力發展休閑觀光農業，共投資10.2億元，建成各類休閑觀光農業園區41 個，年接待游客450多萬人次，產值達2.55億元。涌現了一批初具規模、特色鮮明的德清楊墩休閑農莊、長興城山城溝桃園、安吉中南百草園等農業觀光園、農家樂集聚區以及休閑農業精品線。 2.3 經營主體不斷壯大農業龍頭企業帶農惠農明顯。基本形成了 “企業+ 基地+ 農戶”、“企業+ 合作社+ 農戶”等多種產業組織模式, 不斷規范合同訂單制度，積極探索合作股份制度，利益聯結機制得到加強。全市各類產業化經營組織已達9000多個，帶動農戶近50

5、萬戶，建立或聯結基地26萬hm2，農產品訂單生產金額達到62 億元。 2.4 競爭能力不斷加強 農業標準化生產全面推進。圍繞湖州產業特色，加快農業標準示范應用，實施省級以上農業標準化示范項目45項，農業標準化應用面積16.3萬hm2，農業標準化應用覆蓋率達80% 以上；無公害農產品、綠色食品、有機食品開發加快，認定無公害農產品產地面積13 萬hm2，認證無公害農產品500 個、綠色食品120 個、有機食品80 個，“三品”產量占食用農產品總產量的30% 以上。 2.5 科技支撐不斷強化 農技推廣服務體系全面加強。圍繞組織、責任、培訓、考核、保障和管理等“六大體系”建設，扎實推進責任農技推廣制度

6、的實施，全市設立了農技推廣首席專家46 名，鄉鎮責任農技員涵蓋到農業各專業，初步形成了農業科技示范體系。 2.6 執法監管不斷深化 近年來，農業行政執法檢查力度不斷加大，推行農資經營檔案管理制度、責任承諾制度、責任可追溯制度、促進誠信經營；開展以“綠劍”保安全、“綠劍”保春耕等集中執法活動，整頓農資市場經營秩序，對假冒偽劣種子、化肥、農藥、飼料及其添加劑等進行查處；開展以“雙遷”害蟲為主的農藥執法大檢查，查處“雙高”農藥；開展以假蛋白精、抗生素、興奮劑、飼料生產企業合格證審查為主的獸藥飼料執法專項行動，有力打擊非法經營生產行為，確保農業生產安全；實施養殖證制度和水產苗種生產許可證制度，漁業執法

7、管理體制機制逐步理順，執法管理水平明顯提升。3 湖州市現代都市農業的發展措施 3.1優化農業布局結構，打造都市農業平臺。 3.1.1培育特色產業基地。 整合改造提升農業基地，著力培育一批規模種植大戶，努力建設一批優勢產業帶、特色產業區，實施農業標準化，開展標準園（場）創建和生態園（場）建設，提升優質產業。同時，擴大高效經濟作物面積，引進和推廣反季節蔬菜、珍稀特食用菌、名貴中藥材、花卉苗木等新品種，著力建設一批產業特色鮮明、規模集中的農業新興產業和精致農業生產基地。 隨著工業化、城鎮化加快，菜籃子供應基地向外推移，消費量增長。要緊跟城市發展，盯住城市市場需求，在城鎮近郊適栽區域，可優先發展城鄉居

8、民生活食品，保障菜籃子供應。隨著人民生活水平提高，花卉綠化園藝產業得以發展，可引導發展花卉綠化產業，種植珍貴綠化樹種，優化種植結構。 3.1.2進一步做好做細休閑觀光農業園區。 要以周邊城市服務為主要目標，結合城鎮、旅游發展規劃，進一步做好做細休閑觀光農業園區，吸引城市人群前來旅游、體驗、休閑。同時，扶持引導農業專業戶、交通運輸企業和商貿企業，加強農產品物流、銷售等合作，推動農產品向城市流通，并采取授權形式，在中心城（鎮）區建立名優農產品專賣店、特約經營點、超市專賣點，推動現代都市農業發展。 3.2做大做強農業經營主體，提升都市農業產業化水平 3.2.1提升發展專業合作組織。 按照自愿互利的原

9、則，鼓勵和引導農民、農業企業興辦農民專業合作社和農產品行業協會、中介服務組織。重點培育“基地+農戶”和“公司+基地+農戶”的經營模式，建立穩定的購銷關系。積極探索利益聯結機制，進一步健全完善制度，促進農業專業合作組織的規范化發展，帶動農民增收致富。 3.2.2推進土地流轉。 土地流轉的重要目標就是通過土地使用權的流轉，優化土地資源配置，通過鼓勵龍頭企業建基地、合作經營組織建基地、生產大戶（專業戶）建基地等多種形式，促進耕地向種田能手、合作組織、龍頭企業集中，實現農業適度規模、集約化經營、標準化生產、市場化發展。隨著城鎮化進程加快，許多農民外出經商、打工，許多園地需重新種植，為果園、土地流轉提供

10、了契機。要采取措施，把推進果園、土地流轉這項工作開展好、維護好。 3.2.3發展農業龍頭企業。 積極做好農業企業的培育扶持和服務工作，重點鼓勵農業企業發展農產品加工業和流通業，積極培育輻射面廣、帶動能力強的骨干農業龍頭企業；積極鼓勵農業龍頭企業利用資本市場走上市道路，健全現代企業制度，提升競爭力；要著力提高農業龍頭企業的經營發展水平，充分發揮其在帶動農戶、引導生產、提供信息、推廣技術、深化加工、開拓市場中的綜合功能，通過訂單與農戶建立穩定的購銷關系，提高對農業生產的帶動作用。 3.2.4實施品牌帶動。 爭創品牌、開拓市場，是提高農業效益的有效途徑。今后要努力提高名牌內涵，鼓勵農業產業化龍頭企業

11、申報省部級、中國名牌農產品，積極參加農博會、農產品展銷會等大型活動，做好茶文化宣傳服務，開展茶推介會活動，不斷擴大知名度，以帶動農業產業發展。 3.3推進農業生態體系建設，提升都市農業持續發展能力 3.3.1大力發展生態循環農業。 積極開展農藥和化肥的減量工作，大力推廣綠肥、生物有機肥、高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用。嚴格按照禁、限和宜養區劃分，科學控制養殖規模，積極推廣畜禽集中養殖（養殖小區建設）、適度規模經營、集中治污的生態環保養殖模式，進一步形成科學、合理的養殖布局。 3.3.2加強生態強縣建設。 按照創建全國綠化模范縣的工作方案，加強城鄉“四綠”工程建設，營造自然、綠色、和諧的美好家

12、園，全力打造湖州現代生態城市。 3.3.3加強農產品質量安全監管。要健全農產品安全監管組織體系，建立健全涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量安全檢驗檢測體系，落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節質量安全監管責任制和安全追溯制。加快推進農產品質量認證工作，積極推進農產品準出管理制度。鼓勵種養殖基地和農產品加工企業進行無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證。 3.4統籌城鄉 3.4.1統籌實施農村土地綜合整治。一是綜合施治夯實農業基礎。堅持規劃先行，整合農業、國土、水利、交通等部門涉農資金，對田、水、路、林、村進行綜合整治。二是高標準建設改善農村人居環境。結合實施土地綜合整治，按照“宜聚

13、則聚、宜散則散”原則，打造配備標準化公共服務設施的農民集中居住區，建設小規模、組團式、生態化新農村綜合體，推動農民自愿集中居住，改變農民生產生活方式。三是拓寬渠道促進農民增收。支持農民自主組建集體資產管理公司或合作社引入社會資金實施土地綜合整治，節余的建設用地指標全部歸農民集體和農戶所有，土地整理新增耕地留給集體經濟組織實施產業化經營，帶動農民向農業產業工人轉變或向二三產業轉移，促進農民多元持續增收。3.4.2 加快健全農業新型經營體系。一是加快培育新型經營主體。出臺扶持農民專合組織等各類新型經營主體的專項政策。二是大力培育新型農民。建立農業職業經理人和新型職業農民培育認證制度，建立健全農業職

14、業經理人選拔、培養、聘用、考核和交流機制，鼓勵聘用農業職業經理人開展專業化規模經營。三是創新農業經營方式。在堅持農村基本經營制度基礎上，推廣“土地股份合作社+農業職業經理人+社會化服務”、“大園區+小農場”等經營機制，探索形成“公司化托管、專業化經營”土地經營托管模式，建立向土地規模經營業主核發農村土地經營權證的制度。 3.4.3 發展壯大農業特色優勢產業。一是切實加強糧食生產。制定推進糧食適度規模化經營的專項政策，加大糧食生產各個環節的財政獎補力度，加快建設集中連片的糧食規模化基地，大力實施糧食豐產示范工程，積極推廣優良品種和適用技術，進一步強化糧食生產責任，提高農民種糧積極性。二是加快發展

15、特色產業。加強現代農業園區建設，大力推行標準化生產，積極選育推廣優良品種，著力打造知名農產品品牌，茶葉、伏季水果、獼猴桃、食用菌、花卉苗木等特色產業快速發展。三是推動規模化高端化發展。規劃建設“10個糧經產業新村建設成片推進綜合示范基地”、“6個產村相融現代農業精品園區”和“湖州都市現代農業示范帶”，推廣“千斤糧、萬元錢”糧經復合種植模式，推動糧經產業成片規劃、連片提升、集中發展。同時，大力發展現代種業和綠色有機農業，加快無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地和現代良種繁育基地建設。4 總結總結全文，盡管已初步實現轉型升級，但都市現代農業的健康發展，仍然面臨著眾多挑戰。比方，都市現代農業與城市擴張需要土地如何協調？與大城市的工業化、城鎮化發展水平相比，都市現代農業仍有很大的差距，怎么縮小？工農、城鄉不均衡的問題仍然十分突出，怎么擺平？農業現代化仍是“四化”同步的短板和薄弱環節，怎么補齊？另外，談及都市現代農業發展的愿景，早在2012年初，國務院就頒布了全國現代農業發展規劃（20112015年），為我國都市現代農業發展指明了方向。今后隨著城鄉經濟的發展和人民