1、貴州：財(cái)政撬動(dòng)金融扶貧新模式論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于貴州：財(cái)政撬動(dòng)金融扶貧新模式的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于扶貧論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，把金融部門和貧困群眾的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，形成“銀政企農(nóng)”共謀脫貧致富的扶貧開發(fā)局面。由于貴州一些地方扶貧開發(fā)融資體系不健全，配套制度不完善，財(cái)政扶貧資金“杠桿”作用發(fā)揮不充分，信貸資金參與扶貧開發(fā)工作的規(guī)模受限。在不斷完善相關(guān)政策，建立機(jī)制的前提下，金融資金將2012年，貴州省扶貧辦、國家開發(fā)銀行貴州省分行開發(fā)性金融支持貴州扶貧攻堅(jiān)合作項(xiàng)目在地

2、處武陵山區(qū)的銅仁市石阡縣啟動(dòng)，開發(fā)性金融扶貧的先行先試，也拉開了貴州省探索扶貧資金與信貸資金有機(jī)結(jié)合的新型扶貧融資模式的序幕。財(cái)政扶貧資金成為撬動(dòng)金融投入貧困地區(qū)參與扶貧開發(fā)的重要“杠桿”，將有效緩解扶貧資金供需矛盾，擴(kuò)大扶貧資金融通總量，實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益最大化。信貸資金破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”“合作社2011年的產(chǎn)值是500多萬元，2012年超過千萬。是信貸資金給我們提供了強(qiáng)有力的支撐。”石阡縣國品黔茶新華茶葉生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王飛說。王飛的合作社在當(dāng)?shù)貙儆谝?guī)模較大的，茶園面積1萬多畝，社員286戶。2012年，合作社以廠房、加工設(shè)備、基地作抵押從國家開發(fā)銀行貸款350萬元，用于茶青收

3、購和設(shè)備投入。“過去受抵押制約，資金成為發(fā)展瓶頸，現(xiàn)在不僅廠房、設(shè)備、基地等可以作抵押，政府還貼息80%，為我們合作社的發(fā)展注入了活力。”王飛說。王飛的合作社受益于扶貧部門與國家開發(fā)銀行合作探索的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧金融產(chǎn)品“開行小額農(nóng)貸”。石阡縣高海拔、低緯度、寡日照，森林覆蓋率57%，土壤微酸且含微量元素鉀、鋅、硒、鍶、錳、銣。獨(dú)特的土壤及氣候條件形成了良好的生態(tài)環(huán)境，為石阡縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)提供了條件。2003年，石阡縣將茶產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的工程。2007年，省扶貧辦把石阡規(guī)劃為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，目前，全縣茶葉已發(fā)展到近30萬畝。種植規(guī)模全省第二。貴州省扶貧辦和國家

4、開發(fā)銀行貴州省分行將開發(fā)性金融支持貴州扶貧攻堅(jiān)合作項(xiàng)目試點(diǎn)選在石阡，就是看中其茶園建設(shè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Α橹С质浒l(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，國家開發(fā)銀行貴州省分行為石阡授信2，5億元，其中，首批418戶茶農(nóng)和2家茶葉專業(yè)合作社獲貸3633萬元。從2012年起，“十二五”期間，國家開發(fā)銀行貴州省分行將為貴州貧困地區(qū)提供100億元貸款，支持茶葉、核桃、鄉(xiāng)村旅游、中藥材、精品水果、蔬菜、草地生態(tài)畜牧業(yè)等10個(gè)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“開行小農(nóng)貸”的貸款對象為農(nóng)戶、合作社以及龍頭企業(yè)。貸款額度按照不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種（養(yǎng)）殖成本實(shí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)額度，原則上單戶農(nóng)戶不高于30萬元，單個(gè)合作社不超過100萬元；貸款期限一般為1-5

5、年。財(cái)政扶貧資金貼息，從育種、種養(yǎng)到收購，從加工到銷售、品牌推廣，國開行不僅進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的融資支持，還針對各貧困縣不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，一縣一策，設(shè)計(jì)個(gè)性化融資產(chǎn)品。國家開發(fā)銀行貴州省分行行長王永進(jìn)說，通過建立“四臺(tái)一會(huì)”（融資、擔(dān)保、管理、公示平臺(tái)和信用協(xié)會(huì)）機(jī)制，“開行小農(nóng)貸”破解了貧困農(nóng)戶貸款難、扶貧龍頭企業(yè)融資難、擔(dān)保難的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”。2010年底，貴州省政府與國家開發(fā)銀行股份有限公司簽訂金融性支持貴州省扶貧開發(fā)備忘錄，2012年3月，雙方又簽訂了開發(fā)性金融支持貴州省扶貧攻堅(jiān)合作備忘錄，確立“十二五”期間，雙方合作額度為300億元，探索建立扶貧資金與信貸資金有機(jī)結(jié)合的新型扶貧融

6、資模式。2012年，國開行首批選擇16個(gè)貧困縣提供33億元貸款支持。截至2012年8月末，已累計(jì)發(fā)放貸款8100萬元，直接惠及2500戶農(nóng)戶、20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、5家扶貧龍頭企業(yè)。多渠道扶貧金融合作體系“八山一水一分田”的貴州近年來圍繞“山”字做文童，根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)和各地實(shí)際，圍繞建設(shè)中國南方重要核桃產(chǎn)業(yè)大省、中國南方馬鈴薯基地、中國南方油茶基地、中國西部特色苗藥基地、中國綠茶主產(chǎn)區(qū)和全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，確立了核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)、精品水果、蔬菜、油茶、中藥材、茶葉、特種養(yǎng)殖、脫毒馬鈴薯和鄉(xiāng)村旅游業(yè)10大扶貧產(chǎn)業(yè)，以提高土地單位面積投入產(chǎn)出比為目的，采取林下經(jīng)濟(jì)、糧經(jīng)套作、果藥套種的長短結(jié)合、

7、種養(yǎng)結(jié)合方式，積極打造“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上千果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)主體格局。扶貧產(chǎn)業(yè)是最大限度覆蓋貧困區(qū)域、貧困群體和推動(dòng)農(nóng)民可持續(xù)增收的載體，能從根本上解決貧困理由。但資金不足一直是制約扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，盡管近幾年中央和貴州省安排的財(cái)政扶貧資金大幅增長，但在市場化發(fā)育程度較低的貴州，僅依靠有限的財(cái)政扶貧資金很難做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新扶貧開發(fā)領(lǐng)域融資機(jī)制，拓展扶貧金融合作領(lǐng)域，擴(kuò)大信貸資金來源，建立全方位、多層次、多渠道扶貧金融合作體系，走出一條政銀企合作的扶貧開發(fā)新路子，成為貴州積極探索的方向。2012年，貴州扶貧辦在與國開行合作后，又與省農(nóng)村信用聯(lián)社合作。“十二五”期間，

8、信用聯(lián)社將提供500億元貸款重點(diǎn)支持貴州“三片”（武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)）、“六山”（麻山、瑤山、雷公山、月亮山、大婁山、烏蒙山）70個(gè)縣的開發(fā)性扶貧。貴州是全國貧困人口最多的省，扶貧開發(fā)難度大，要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步建成小康社會(huì)，必須要有創(chuàng)新思路和作為。貴州“扶貧資金”與“信貸資金”有機(jī)結(jié)合的“扶貧融資”新模式，促使金融資金大規(guī)模進(jìn)入貧困地區(qū)，成為各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，為農(nóng)民持續(xù)增收、脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，兩家合作銀行均表示將圍繞中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）和貴州省“十二五”開發(fā)扶貧的工作方向和重點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、融資推動(dòng)”的

9、原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為主要手段，推動(dòng)信貸資金與扶貧資金及其它渠道專項(xiàng)資金的整合，充分發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)和開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)貴州開發(fā)扶貧的總體目標(biāo)。在此背景下，貴州省扶貧辦充分發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，積極研究和制定有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)資源整合、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及加工等制度政策；逐步建立和完善農(nóng)業(yè)尤其是開發(fā)扶貧投入穩(wěn)定增長機(jī)制；多種方式增強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)和投融資擔(dān)保平臺(tái)實(shí)力，協(xié)調(diào)和推進(jìn)開發(fā)性金融合作項(xiàng)目審批落實(shí)、具體實(shí)施及風(fēng)險(xiǎn)制約。開行根據(jù)政府開發(fā)扶貧的相關(guān)政策，充分發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新，進(jìn)一步完善信用、市場、風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制建設(shè)。金融資金參與扶貧潛力巨大通過實(shí)踐，金融資金參與扶貧開發(fā)大有可為、潛力巨大。不僅能推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更重要的是探索出一條在市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)農(nóng)民增收、脫貧致富的有效途徑，能有效增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的意識(shí)和能力，是對新時(shí)期開發(fā)扶貧長效機(jī)制的有效探索。扶貧金融合作不是簡單地發(fā)放貸款和兌現(xiàn)貼息，而是從根本上轉(zhuǎn)變了過去政府“一頭熱”的扶貧模式，變“輸血”為“造血”，把金融部門