1、我國食品安全問題現狀的分析及對策 食品是人類賴以生存和發展的基本物質， 是人們生活中最基 本的必需品。隨著經濟的迅速發展和人們生活水平的不斷提高， 食品產業獲得了空前的發展。 各種新型食品層出不窮， 食品產業 已經在國家眾多產業中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、 營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。近幾年來， 在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件， 如英國“瘋牛病”和“口 蹄疫”事件、比利時“二惡英”事件，國內的蘇丹紅、 吊白塊、 毒米、 毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球 的食品安全問題形勢十分嚴峻。 日益加劇的環境污染和頻繁發生 的食品安全事件對人們的健

2、康和生命造成了巨大的威脅， 食品安 全問題已成為人們關注的熱點問題。一、我國食品安全的現狀1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、 農殘和獸殘等方面出現問題， 但隨著我國對食品中農殘、 獸殘和 食品添加劑等使用的監管力度不斷加強， 食品中這類有害化學物 質的污染率不斷下降。相反，由于生態破壞和環境污染、食品生 產模式及飲食方式的改變、 食品流通的日益廣泛、 新的病原體的 不斷出現、細菌耐藥性的生產等，使食品，尤其是動物性食品， 被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。 一方面傳統的食品 污染問題繼續存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農藥污染和 寄生蟲污染等； 另一方面發達國家出現

3、的一系列新的食品污染問 題在我國同樣突出， 如大腸埃希菌已在國內多個省發生了嚴重的 爆發流行等。全國食品污染物和食源性疾病監測網 5 年來所獲監 測數據也表明， 食品中農殘和獸殘的污染及違規使用食品添加劑 問題得到了有效控制， 但食品中的病原體污染連年以較快速度上 升。2、企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，少數 不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品， 摻假 制假，影響惡劣，另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處于 較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中 占相當大的比例， 有的從業人員甚至未經健康體檢， 農村和城鄉 結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止

4、， 給食品安全造成重 大隱患。3、食品流通環節經營秩序不規范。一是位數眾多的食品經 營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不 合格包裝物。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過 量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變 質食品。 還有的在農村市場、 城鄉結合部及校園周邊兜售無廠名 廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品， 嚴重危害城鄉居民和未成年人的身體健康。4、新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品 工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材 料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成 直接應用于食

5、品及間接與食品接觸的化學物質日益增多， 已經成 為亟待重視和研究的問題。5、食品安全研究發現的新問題。 隨著食品安全科技的發展， 傳統加工工藝的食品也不斷被發現具有安全隱患， 如油炸淀粉類 食品的丙烯酰、 油條中的鋁殘留等安全性問題， 一定程度上影響 了消費者的信心。6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業、地方、企 業等不同的食品行業標準等， 數量都超過千項； 國家標準又分衛 生標準和產品質量標準， 基本形成了一個由基礎標準、 產品標準、 行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。 但我國的食 品標準， 無論與食品安全形勢的實際需求、 還是與國際食品安全 基本標準相比，還有較大差距。7

6、、檢測水平低，不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗 檢測機構分布在農業部、 衛生部、國家質檢總局等多個政府部門， 多部門從事同一種行為的管理， 切入點和管理手段基本相仿， 使 本來稀缺的資源更加捉襟見肘， 影響了食品安全的監督力度和震 懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反 應等分子生物學技術已應用于食源性病原體檢驗， 但在我國仍主 要用于研究單位。8、食品安全保障隊伍素質有待提高。食品生產、經營與管 理機構中懂得食品安全專業知識的技術人員極其匱乏， 食品生產 部門、各類農貿市場、 食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂 得專業知識、 能為消費者把好食品安全衛生關的技術人員也極

7、其 匱乏。社會對食品安全專業的人才需求是很大的， 但高校的相關 專業卻已經萎縮和消亡， 缺乏高素質的食品安全研究和檢驗檢測 隊伍，科技成果和技術儲備嚴重不足。鑒于此，無法對與食品安 全技術有關的法規、 標準的制定提供科學依據， 缺乏監測網絡和實驗室分析手段。二、解決食品安全問題的對策1、加強食品安全法律建設和法制管理。積極開展對外交流 與合作，加強國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發達國 家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、行政規章、地方法 規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和 國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和

8、管理 體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法， 針對我國國情來建立 農業管理部門與食品工業管理部門合一， 對農業和食品工業實行 一體化管理的機構。3、加快食品安全信用體系建設。建立起我國食品安全信用 體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。 在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評 價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體 系建設的主要方面有法可依，有章可循。4、推進體制改革 加強監督隊伍建設。 為了保證衛生監督的 公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來 分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督 所、勞動衛生監察所

9、，組建新的衛生監督所，承擔面向社會的綜 合衛生監督執法任務。做好發展規劃， 推動食品行業穩步發展。 建立和完善食品安 全法制保障體系、 食品安全預警和控制體系、 食品安全監管和衛 生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、 管理等方面落實目標實現的保障措施， 為食品衛生監督工作明確 工作的重點和努力的方向。5、規范食品市場、經濟秩序進一步深化。將整頓和規范食 品市場經濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合 起來。各級衛生行政部門嚴格執法，對違反食品衛生法制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產經營者堅決查處， 有力打 擊制售假冒偽劣食品活動， 維護廣大消費者的合法權益， 保障廣 大人民群眾的身體健康。6、加強現有法律法規的懲罰力度，依法加強權力監督，實 施對食品安全的有效保護。各級人大作為地方最具權威的監督機 構，依法實施法律監督和經濟工作監督，是憲法賦予的職權，應 充分發揮其監督作用，果斷啟動監督程序，依法加強監督，及時 發現、糾正和撤銷違法的危害食品