1、南京化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文課題鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)系部經(jīng)濟(jì)管理系教研室企業(yè)管理教研室專業(yè)旅游管理年級(jí)吧學(xué)號(hào)0704040121姓名張蓉蓉導(dǎo)師章新芬定稿日期:如10年4月1日鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)【內(nèi)容摘要】：隨著國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在越來(lái)越受到親睞和推崇的同時(shí)，也引起政府、專家和學(xué)者們的注意。本文就近來(lái)來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的定義、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)分析、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序和措施進(jìn)行分析。【關(guān)鍵詞】：國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)目錄引言3一、鄉(xiāng)村旅游的定義4二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況4（一）傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游4（二）現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游4三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)分析5（一）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀5（二）、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)類型6（三）鄉(xiāng)村

2、旅游開發(fā)中的問(wèn)題分析7四、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序8（一）鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序9（二）開發(fā)程序的原因9五、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)措施11（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵11（二）保持本色，突出特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力11（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共樹品牌11（四）鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)要做好幾個(gè)結(jié)合11（五）國(guó)家要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)給予長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持.12（六）加強(qiáng)社區(qū)參與和對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)，確實(shí)增加農(nóng)民的收益12參考文獻(xiàn)13致114引言現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者。現(xiàn)代鄉(xiāng)

3、村旅游的特征主要表現(xiàn)為：旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。因此非常有必要分清這種“回老家”的旅游或者傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別。目前我們談?wù)摰泥l(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。一、鄉(xiāng)村旅游的定義國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的定義較多，何景明和李立華（關(guān)于“鄉(xiāng)村旅游”概念的探討西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)

4、（人文社會(huì)科學(xué)版）»2002年05期）認(rèn)為狹義的鄉(xiāng)村旅游是指在鄉(xiāng)村地區(qū)，以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游的概念包含了兩個(gè)方面：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，二者缺一不可。二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況（一）傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來(lái)自農(nóng)村的城市居民以“回老家”度假的形式出現(xiàn)。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)產(chǎn)生一些有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機(jī)會(huì)，但它與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)主要在假日進(jìn)行；沒有有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有給當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)和改善當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。實(shí)際上，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游在世界許多

5、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家目前都廣泛存在，在中國(guó)常常把這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游歸類于探親旅游。（二）現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的特征主要表現(xiàn)為：旅游的時(shí)間不僅僅局限于假期；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游已成為

6、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段。因此非常有必要分清這種“回老家”的旅游或者傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的區(qū)別。目前我們談?wù)摰泥l(xiāng)村旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。據(jù)國(guó)家旅游局的最新測(cè)算，目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的年接待游客人數(shù)已經(jīng)達(dá)到三億人次，旅游收入超過(guò)400億元，占全國(guó)出游總量的近三分之一。據(jù)介紹，目前全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到359家，遍布內(nèi)地的31個(gè)省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。每年的三個(gè)黃金周，全國(guó)城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游的比例約占70%每個(gè)黃金周形成大約6000萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)分析（一）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀我國(guó)各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主，

7、目前正向以觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂等為一體的綜合型方向發(fā)展，其中國(guó)內(nèi)游客參與率和回游率比較高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游和以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游等幾個(gè)方面。金海湖鎮(zhèn)位于北京平谷東北端，地處京津冀三角地帶，是北京第一縷陽(yáng)光首先照耀的地方。就鄉(xiāng)村旅游而言，金海湖鎮(zhèn)資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。自然風(fēng)光淳美。這里有北京最大的綜合性水上樂園一一金海湖，曾成功舉辦過(guò)“1990年第十一屆亞運(yùn)會(huì)賽艇、皮劃艇比賽”和“2002年阿迪力挑戰(zhàn)世界吉尼斯高空生存紀(jì)錄”等大型賽事。

8、金海湖群山環(huán)抱，碧波萬(wàn)頃，寬闊清柔的水面、秀麗峻峭的山巒與亭臺(tái)軒榭，構(gòu)成了一幅優(yōu)美白山水畫卷。全鎮(zhèn)28個(gè)鄉(xiāng)村，錯(cuò)落有致，三分之一分布在金海湖環(huán)湖路沿線，三分之二位于山角或平原。放眼環(huán)湖路，青山、綠水、藍(lán)天交相輝映，為金海湖獨(dú)具之美。其中黃草洼村是北京少有的泉水村，村域泉群，常流不息，充滿水靈之氣。歷史文化源遠(yuǎn)。上宅文化，數(shù)十件打制、琢制、磨制的石器生產(chǎn)工具，展示了70005多年前新石器時(shí)代人類繁衍生息的古跡。其“上宅文化陳列館”，是國(guó)家第一所以考古學(xué)文化命名的專題陳列館，有“上宅文化，首都之光”之稱；長(zhǎng)城文化，即萬(wàn)里長(zhǎng)城北京段東端的明代將軍關(guān)石長(zhǎng)城，雄偉石長(zhǎng)城與柔美金海湖相對(duì)，形成南湖北關(guān)之勢(shì)

9、；奇石文化，其金海石外部造型奇妙，內(nèi)部紋理精美，被譽(yù)為“畫在石上的中國(guó)畫”，可謂京華奇葩，具有極高的觀賞價(jià)值。萬(wàn)畝采摘醉人。平谷現(xiàn)有22萬(wàn)畝桃林，有“世界第一桃園”美稱，金海湖鎮(zhèn)占據(jù)七分之一，桃林面積之大，品種多達(dá)百種，使其以觀賞采摘為主的休閑旅游魅力大增。值得一提的是，平谷推出的國(guó)際桃花煙花節(jié)，巧妙地將自身桃花節(jié)與瀏陽(yáng)煙花節(jié)結(jié)合起來(lái)，每年舉辦一次國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)，觀賞者白天沉醉于如霞似錦的桃花海，夜晚歡樂于璀璨煙花的不夜大，金海湖鎮(zhèn)作為東道主之一名聲隨之不凡。民俗旅游紅火。全鎮(zhèn)28個(gè)鄉(xiāng)村，1個(gè)市級(jí)民俗村、6個(gè)區(qū)級(jí)民俗村，民俗村戶比例較大。僅2005年就接待游客20萬(wàn)人次，從業(yè)300余人，旅游收

10、入達(dá)1500多萬(wàn)元。金海湖鎮(zhèn)民俗旅游形成了特色，打出了牌子，如飲食方面，烤紅始魚、柴鍋倚燉魚、水菠菜等，已成為特色接待飯。黃草洼村民俗戶劉小林，在北京“首屆農(nóng)家飯電視大賽”中，選用生長(zhǎng)在13c泉水中的水菠菜、水芥菜、水芹菜和用泉水飼養(yǎng)的鯉魚做出的道道農(nóng)家飯獲得一等獎(jiǎng)、創(chuàng)意獎(jiǎng)。僅2005年“十一”期間，他就接待500多人，收入3萬(wàn)多元。（二）、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)類型鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)品的多樣化。國(guó)外一些與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的旅游主要有：Agrotourism（農(nóng)業(yè)旅游）、FarmTourism（農(nóng)莊旅游）、GreenTourism（綠色旅游）、VillageTourism（一般指

11、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和民俗文化旅游）和PeripheralAreaTourism（外圍區(qū)域的旅游）等。綜合國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀和其它學(xué)者的研究成果，鄉(xiāng)村旅游基本類型歸納為以下幾類：1 .以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游。2 .以農(nóng)莊或農(nóng)場(chǎng)旅游為主，包括休閑農(nóng)莊，觀光果園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園等，體現(xiàn)休閑、娛樂和增長(zhǎng)見識(shí)為主題鄉(xiāng)村旅游。3 .以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村旅游。4 .以康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。(三)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的問(wèn)題分析目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：1

12、 .對(duì)鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，概念混亂。目前部分學(xué)者將鄉(xiāng)村旅游等同于農(nóng)業(yè)旅游(agrotourism)注，有的甚至片面地理解為農(nóng)業(yè)觀光旅游，嚴(yán)重地降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，掩蓋了鄉(xiāng)村旅游所包含的其他類型。許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。2 .鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和開發(fā)存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，文化內(nèi)涵挖掘不夠。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、

13、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。3 .普遍缺乏規(guī)劃和策劃，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目盲目上馬，開發(fā)中城市化傾向明顯。由于資金缺乏，沒有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，人工痕跡過(guò)于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。4 .鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，經(jīng)營(yíng)方式單一，管理混亂。由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人

14、員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，嚴(yán)重制約了我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。5 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式單一，開發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多。目前國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，而對(duì)鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)重視不夠。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過(guò)分地依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出。止匕外,我國(guó)還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品雷同多，缺少特色產(chǎn)品，整體接待水平偏低，配套設(shè)施

15、不完善等現(xiàn)象。6 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)范圍狹窄，對(duì)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等諸多原因，致使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)較為成功的區(qū)域多在近大、中城市的外圍，甚至就在城市中開辟鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游在振興偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用非常有限。此外目前我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游多以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品出現(xiàn)，如觀光果園、觀光茶園、高科技農(nóng)藝園、多功能花卉園、休閑漁場(chǎng)等，與其它景區(qū)和自然資源結(jié)合程度不夠，旅游從業(yè)人員中農(nóng)村人員偏少，旅游收益主體不以農(nóng)民為主。而發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)鄉(xiāng)村旅游主要是為了增加農(nóng)民收入，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的收入，一般以小型開發(fā)為主，農(nóng)戶為參與主體,旅游收入只是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，這與我國(guó)

16、的鄉(xiāng)村旅游有較大的區(qū)別。四、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過(guò)程。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是在特定的農(nóng)村環(huán)境中進(jìn)行的，開發(fā)過(guò)程及開發(fā)后的經(jīng)營(yíng)都將對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境都將產(chǎn)生一系列的影響，因而鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)始終要與農(nóng)村居民最直接的利益聯(lián)系在一起，要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游開發(fā)中受益。旅游開發(fā)項(xiàng)目構(gòu)思拙劣或項(xiàng)目匆匆上馬，

17、都可能導(dǎo)致開發(fā)失敗(McKercher,2001)缺少專門機(jī)構(gòu)指導(dǎo)旅游開發(fā)會(huì)帶來(lái)濫用建設(shè)資金的問(wèn)題(Prideaux,2002)。目前我國(guó)農(nóng)村以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織、行政管理組織和社會(huì)管理組織在不斷地弱化，如果不進(jìn)行廣泛的動(dòng)員則無(wú)法自行組織起來(lái)。因此對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要建立有廣泛群眾基礎(chǔ)的旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，其職能主要是對(duì)整個(gè)開發(fā)行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和溝通。這一組織一般由村里有號(hào)召力并熱心旅游事業(yè)的干部組成，并能獲得廣大群眾的信任和認(rèn)可，是廣大村民利益的代表者。結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，本文提出了開發(fā)鄉(xiāng)村旅游按以下七個(gè)步驟進(jìn)行。（一）鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程序社區(qū)利益一

18、第一步：擬議旅游開發(fā)項(xiàng)目第二步：項(xiàng)目影響因子的識(shí)別一一;開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)與社區(qū)居民雙向溝通第三步：社區(qū)咨詢以獲得支持一一第四步：項(xiàng)目可行性研究專家就目標(biāo)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析第五步：項(xiàng)目修訂一評(píng)估專家報(bào)告第六步：籌集開發(fā)資金投資機(jī)構(gòu)項(xiàng)目權(quán)衡第七步：項(xiàng)目實(shí)施（二）開發(fā)程序的原因其一，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分考慮社區(qū)利益，并在“資源+市場(chǎng)”開發(fā)導(dǎo)向下擬議旅游項(xiàng)目，既立足于資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又考慮到旅游市場(chǎng)的需求。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游資源的賦存情況、文化內(nèi)涵以及開發(fā)條件進(jìn)行分析論證，在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，擬定具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目通常能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫瑫r(shí)也可能帶來(lái)負(fù)

19、面影響，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游會(huì)直接和間接引起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的影響因子進(jìn)行識(shí)別，為定性定量地預(yù)測(cè)和解釋影響的程度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目的是提出增進(jìn)有益影響的建議，制定消除與緩解有害或負(fù)面影響的對(duì)策。這些影響因子包括人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、個(gè)人和家庭層次上的影響因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子、經(jīng)濟(jì)條件變化因子等。各種因子又可細(xì)分為不同的內(nèi)容，要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源狀況、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村所處的區(qū)位條件等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。其二，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是一個(gè)雙向信息反饋的過(guò)程，主要通過(guò)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)將旅游的影響告知社區(qū)居民，并作出解釋，將其意見和建議綜合考慮，盡量擴(kuò)大有益的影響，消除或減少

20、負(fù)面影響。人口影響因子、社區(qū)內(nèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)的各種關(guān)系因子、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需求因子的變化影響地方農(nóng)村財(cái)政收支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終結(jié)果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐木用竦纳钯|(zhì)量發(fā)生變化。因此應(yīng)把各因子變化對(duì)社區(qū)居民的的綜合影響信息傳遞給社區(qū)居民，以獲得公眾對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的理解和支持。其三，基本保證鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目滿足社區(qū)公眾的需求和符合社區(qū)居民的利益，但能否達(dá)到預(yù)期的效果，還需聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究。專家運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)擬議旅游項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)建設(shè)方案預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、比較論證，從而評(píng)價(jià)方案的可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。在這一步中對(duì)旅游市場(chǎng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的分析非常重要，以保證待開發(fā)的旅游項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上

21、可行，在市場(chǎng)上有需求，并具有良好的可操作性。其四，結(jié)合專家提供的可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修訂。通過(guò)聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家評(píng)審團(tuán)對(duì)項(xiàng)目可行性研究進(jìn)行評(píng)審，參加評(píng)審對(duì)象擴(kuò)大到旅游開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)成員，以及與旅游項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的社區(qū)代表。這樣既能保證項(xiàng)目的科學(xué)性，又能得到社區(qū)居民的支持，以減少實(shí)施過(guò)程中的阻力。最后，多渠道籌集開發(fā)資金，堅(jiān)持“國(guó)家、集體、個(gè)人”一起上，“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的方針，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。村民可采用資源入股、資金入股等形式，也可以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門，則可采用旅游扶貧，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式為旅游業(yè)初期發(fā)展注入資金，以奠定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)。以

22、項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)都可以作為籌資方式。在現(xiàn)行政策允許的條件下，優(yōu)化投資環(huán)境，給予投資者一定優(yōu)惠政策以調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者的積極性。順利籌集到資金后,即可以實(shí)施旅游項(xiàng)目開發(fā)。總的來(lái)講，本開發(fā)模式能比較充分地體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù)，社區(qū)參與”的思想，并廣泛征求專家意見，保證項(xiàng)目的科學(xué)性。從項(xiàng)目的籌劃到實(shí)施的各階段社區(qū)居民均有參與的機(jī)會(huì)，這有利于獲得社區(qū)居民的理解和支持，減少開發(fā)工作中的阻力。五、鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)措施（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，要通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)還要加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)，以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅

23、游產(chǎn)品的品味和檔次。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做好文章，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。（二）保持本色，突出特色，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。鄉(xiāng)村旅游的投資商在開發(fā)中要注重對(duì)原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。因而對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。（三）政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共樹品牌目前全

24、國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。鄉(xiāng)村旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，走規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。（四）鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)要做好幾個(gè)結(jié)合1 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與其它旅游開發(fā)相結(jié)合鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內(nèi)其它旅游資源和旅游景點(diǎn)的開發(fā)結(jié)合起來(lái)，借助已有旅游景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展的格局。2 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)據(jù)估算我國(guó)農(nóng)村目前大約有1.5億剩余勞動(dòng)力，到2010年還將至少新增勞動(dòng)力6350萬(wàn)

25、人左右。從中短期看，我國(guó)的就業(yè)壓力有增無(wú)減，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)，可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的壓力。3 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合2001年我國(guó)的小城鎮(zhèn)已突破2萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)37.66%,最近10年期間，我國(guó)平均每年新增小城鎮(zhèn)約800個(gè)，10年中有1億農(nóng)村人口落戶小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問(wèn)題，小城鎮(zhèn)是比較理想的接納場(chǎng)所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按旅游城鎮(zhèn)的風(fēng)貌進(jìn)行控制，使小城鎮(zhèn)本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托小城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)等。4 .鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與資源保護(hù)和打造生態(tài)個(gè)性相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展的道路在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的問(wèn)題，防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞，加強(qiáng)與生態(tài)資源的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持在旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。（五）國(guó)家要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)給予長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持國(guó)家要對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)長(zhǎng)期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。許多研究表明一般鄉(xiāng)村旅游很難帶來(lái)高收益，因此國(guó)家除給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持外，還要制定對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)傾向性