1、淺析工程造價(jià)的控制及管理摘要：作者結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，在保證工程質(zhì)量和工程建 設(shè)過程中，如何實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)，對工程造價(jià)進(jìn)行有效的 控制、提高投資效益提出自己的觀點(diǎn)及看法。關(guān)鍵詞：工程造價(jià)控制0 引言建筑工程承包市場競爭激烈，特別是受 “買方市場 ” 規(guī) 則的影響，建筑施工企業(yè)的利潤微薄無幾，有的項(xiàng)目甚至虧 本經(jīng)營，這就要求施工企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制施 工成本。 工程造價(jià)有效控制本身要求， 在整個工程施工階段， 隨時利用各種手段糾正實(shí)際成本與目標(biāo)成本偏差，把工程造 價(jià)控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)，保證工程造價(jià)有效控制和利潤 目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目施工中能合理利用人力、 財(cái)力，從而取得較好

2、的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由此可見，施 工階段工程造價(jià)控制與管理是一個復(fù)雜的、動態(tài)的、多向性 系統(tǒng)管理工程，它與質(zhì)量控制、 進(jìn)度控制以及工程技術(shù)人員、 預(yù)決算人員和財(cái)務(wù)人員知識的全面性和廣泛性有著密切的聯(lián)系，企業(yè)必須從工程招投標(biāo)到竣工決算全過程采取措施，運(yùn) 用 “技術(shù)與經(jīng)濟(jì) ” 相結(jié)合的手段，有效地控制工程造價(jià)。1 投資決策階段對工程造價(jià)的控制與管理在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對 建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影 響，是工程造價(jià)控制的重要階段。具體地說，就是可行性研 究。可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程項(xiàng)目 在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用與否，在財(cái)務(wù)上是否盈

3、利，做出環(huán) 境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析與評價(jià)，及工程項(xiàng)目抗 風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。投資決策 科學(xué)與否會給國家和企業(yè)帶來重要影響。如一些匆忙上馬的 新建工程由于在投資決策階段缺乏超前的思想意識，對建筑 標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，致使工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工 程進(jìn)度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴(yán)重不足，造成很大缺 口，使工程投資一增再增。同時，由于資金短缺又使工程的 竣工日期一拖再拖。在這種惡性循環(huán)下，施工企業(yè)因此背上 了沉重的包袱。再如一些國債項(xiàng)目或世行貸款項(xiàng)目，由于某 些領(lǐng)導(dǎo)只顧眼前的利益和光環(huán)，致使一些建設(shè)項(xiàng)目在無任何 可行性研究或初步設(shè)計(jì)的情況下，大量的資金盲目投入

4、并沒 有得到相應(yīng)的投資效益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)， 給國家造成了巨大損失。因此，必須全面提高工程人員的素質(zhì)，以保證項(xiàng)目投資決策 真實(shí)有效、切實(shí)可行。2 設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制和管理設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分 析，我國目前的情況是影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工 程項(xiàng)目建設(shè)周期 14 的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的階段。 在初步設(shè)計(jì) 階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35 -75 ；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為5%35 %。很顯然，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng) 目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。但在現(xiàn) 行的管理體制下，設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)

5、督， 大量的工程項(xiàng)目沒有推行限額設(shè)計(jì)，沒有對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu) 選。很多建設(shè)單位對設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了 經(jīng)濟(jì)上的合理性，沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心 設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。而一些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識淡薄，認(rèn)為“ 省了投資是別人的，出了問題是自己的 ”，從而搞保守設(shè)計(jì)， 采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn) 象屢見不鮮，造成許多不必要的浪費(fèi)。再者，設(shè)計(jì)單位多是 自收自支的事業(yè)單位，按照我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)規(guī)定，其計(jì) 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按其工程設(shè)計(jì)預(yù)算的百分比來計(jì)取，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)在計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)用方面得不到具體的體現(xiàn)。故而設(shè) 計(jì)人員根本無心考慮設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，也就缺乏精品意識。面

6、對這種現(xiàn)象，我們要大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制和管理。具體 應(yīng)采取以下措施：2.1 引入競爭機(jī)制， 大力推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。 為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單 位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，就必須把設(shè)計(jì)單位全面 推向市場。 設(shè)計(jì)單位要想在競爭中獲勝就必須提高技術(shù)水平， 在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采 用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度I2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%I5%。2.2 推行限額設(shè)計(jì)， 提高設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性。 所謂限額設(shè)計(jì)就 是按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總 概算控制施工圖設(shè)計(jì)。即將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程 量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工 程。各專業(yè)在保證使用

7、功能的前提下，按分配的投資限額控 制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，以 保證投資總額不被突破。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)不是一味地為了節(jié) 省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際。2.3 優(yōu)選設(shè)計(jì)方案， 實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。 設(shè)計(jì)方 案的經(jīng)濟(jì)效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自 然條件和社會條件的影響，設(shè)計(jì)方案選擇時，須綜合考慮各 方面的因素，對方案進(jìn)行全方位技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，須結(jié) 合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件，選擇功能完善、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的 設(shè)計(jì)方案。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn) 用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在 保證安全和不降低功能的前提下， 通過采用新

8、方案、 新技術(shù)、 新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，達(dá)到了節(jié)約工程投資的目的，則 可按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，則給予一 定程度的罰款。這樣就能夠充分調(diào)動設(shè)計(jì)部門的積極性、主 動性，進(jìn)而控制工程造價(jià)。3 施工階段的造價(jià)管理與控制施工階段的管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個階段 管理的效果將直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的效益，因此，施工企業(yè) 應(yīng)對這個階段的管理給予足夠的重視。應(yīng)著重做好以下幾方 面：3.1 以投標(biāo)價(jià)為上限編制成本預(yù)算，建立成本明細(xì)臺賬， 嚴(yán)把成本控制關(guān)。建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，按計(jì)劃 控制成本費(fèi)用支出。以月度施工作業(yè)計(jì)劃為龍頭，并以月度計(jì)劃產(chǎn)值安排當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時由項(xiàng)目各部

9、門根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃具體編制本部門的用款計(jì)劃，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成員 應(yīng)根據(jù)各部門月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按用途的輕重緩急 平衡調(diào)度， 同時提出具體實(shí)施意見， 經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后進(jìn)行， 在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本應(yīng)根據(jù)各 部門的實(shí)際用款做好記錄，并于下月初反饋給有關(guān)部門，由 各部門自行檢查分析節(jié)超原因。3.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理， 控制質(zhì)量成本。 質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為 保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)而產(chǎn)生一切損失費(fèi)用。質(zhì)量成本包括以下主要方面：控制 成本和故障成本。工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。3.3 靠高水平的經(jīng)營管理取勝。即通過做好施工組織設(shè) 計(jì)，正確確定施工方案；應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，采取合理的 施工工藝和機(jī)械設(shè)備；有效地組織材料供應(yīng)并以較低的價(jià)格 采購，減少二次搬運(yùn)和材料消耗；在保證工程質(zhì)量和工期的 前提下，安排均衡施工，避免大搶大窩和人海戰(zhàn)術(shù)，力爭少 用人力和資金，從而有把握地降低工程成本。4 竣工決算階段工程造價(jià)的控制與管理竣工結(jié)算階段是施工企業(yè)對工程造價(jià)控制的最后一個環(huán)節(jié)， 它直接以“量”的形式反映了企業(yè)管理水平的高低。在工程 即將竣工時，就要為這一階段做準(zhǔn)備：收集施工過程中一切