1、精品文檔民政工作存在的不足嵩縣位于河南省西南部，伏牛山北麓熊爾山、外方山之 間，版土面積3008平方公里，56萬(wàn)人，縣城距洛陽(yáng)90公里, 距省會(huì)鄭州200公里，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。由于版土面積大， 人口多，且地處山區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，貧困人口也 相對(duì)較多。目前，我縣共有各類民政對(duì)象31937人，其中：城市低保7100人、農(nóng)村低保20338人、五保對(duì)象2833人、 優(yōu)撫對(duì)象及建國(guó)前老黨員 1666人。二、當(dāng)前基層民政工作存在的困難和問(wèn)題近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政 部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職 能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為 重

2、點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)， 但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn) 題也顯現(xiàn)由來(lái)。我認(rèn)為突生有以下幾個(gè)方面：一是民政工作領(lǐng)域拓寬、任務(wù)加大與民政人員少、編制 增長(zhǎng)滯后的矛盾亟待解決。民政工作已由傳統(tǒng)的十余項(xiàng)職責(zé) 增加到30多項(xiàng)，但是國(guó)家未由臺(tái)相應(yīng)的增加民政機(jī)構(gòu)設(shè)置 和人員編制政策，使工作多、人手少的反差越來(lái)越大，特別 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政部門(mén)處于嚴(yán)重超負(fù)荷狀態(tài)。就嵩縣而言，全 縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 2個(gè)民政助理員，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 一個(gè)人從事民政工作，根本無(wú)精力做好日益繁重的本職工2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫(xiě)作法家原創(chuàng)1 / 5精品文檔作。二是

3、在2005年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，所有民政辦 公室被撤銷并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“機(jī)構(gòu) 無(wú)帽子，門(mén)口無(wú)牌子，辦公無(wú)章子，辦事無(wú)票子”，這種狀 況嚴(yán)重影響了民政職能的實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室作為民政工 作的最基層，是掌握民情、傾聽(tīng)民聲、反饋民意的“前沿陣 地”，是把黨和政府溫暖送給廣大困難群眾的第一站，工作 神圣而光榮。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、林業(yè)、水利、司法等 七所八站均有單獨(dú)的機(jī)構(gòu)、編制和辦公場(chǎng)所，唯獨(dú)民政是合 署辦公。無(wú)單獨(dú)辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施落后，辦公條件差，這 種機(jī)制嚴(yán)重制約著民政事業(yè)的發(fā)展。三是從工作職能看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政在本來(lái)工作任務(wù)就重的情 況下還存在兼職現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員絕

4、大多數(shù)同時(shí)承擔(dān) 著鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的駐點(diǎn)包村、計(jì)劃生育、綜合治理、招商引資以 及突擊性工作任務(wù)，而這些工作的難度和壓力遠(yuǎn)大于民政工 作，民政工作只能擠時(shí)間去完成，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，致使 政策措施執(zhí)行走樣或流于形式。四是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民 政部門(mén)的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊 缺。低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào) 研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，然而，上級(jí)下 撥的民政工作經(jīng)費(fèi)均為專項(xiàng)資金，使用途徑和范圍受限，而 列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的民政工作經(jīng)費(fèi)過(guò)少，對(duì)千頭萬(wàn)緒的民政 業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)只能是勉為其難，杯水車薪。民政部門(mén)承受著嚴(yán)格 落實(shí)政策、工作經(jīng)費(fèi)緊缺

5、的雙重壓力，嚴(yán)重影響了民生政策 的執(zhí)行和落實(shí)力度。五是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，各種利益關(guān)系更 加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸匯集迸發(fā)，各種新情況新問(wèn)題 不斷凸顯涌現(xiàn)，特別是民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈 現(xiàn)由多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工 作帶來(lái)諸多困難和矛盾。在工作業(yè)務(wù)上，社會(huì)救助體系日益 完善，濟(jì)弱助困力度不斷增加，但隨著改革的不斷深入和利 益格局的不斷調(diào)整，部分群眾未能共享改革的成果，要求救 助的呼聲越來(lái)越高；部分群眾不符合救助條件，看他人受益 而眼紅，由現(xiàn)“拿著手機(jī)、戴著項(xiàng)鏈也想吃低?！钡默F(xiàn)象， 致使救助額度相對(duì)

6、于“需求”額度差距越來(lái)越大。在政策體 制上，相關(guān)政策特別是優(yōu)撫政策含金量不斷提高，且政策由 臺(tái)不平衡，誘發(fā)了涉軍人員的心理不平衡，符合條件的互相 比享受的級(jí)別和等次，部分不符合享受條件的想趁機(jī)撈一 份、并堅(jiān)持認(rèn)定自己有權(quán)享受，導(dǎo)致涉軍人員上訪問(wèn)題越來(lái) 越突生，成為民政維護(hù)穩(wěn)定的一大難題。綜上所述，由于基層民政干部隊(duì)伍力量薄弱、工作經(jīng)費(fèi) 緊缺，致使民政工作信息不靈，政策和法規(guī)宣傳面不廣，貧困對(duì)象救助不及時(shí)，以及工作中由現(xiàn)的新矛盾新問(wèn)題得不到 及時(shí)解決，直接困擾著民政事業(yè)的發(fā)展。三、意見(jiàn)和建議1 、民政工作牽涉頭緒多，具有業(yè)務(wù)多元性、管理分層 性、工作社會(huì)性和群眾性等特點(diǎn)，同時(shí)工作職能在不斷拓展,

7、 需要各級(jí)民政部門(mén)之間的配合、相關(guān)部門(mén)的協(xié)作、城鄉(xiāng)自治 組織和各類民間組織的協(xié)同。形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上 下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)民政事業(yè)的不 斷發(fā)展，這一運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步健全和完善。2 、足夠的資金投入是完善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、 加快推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的必要保障。各級(jí)政府應(yīng)通過(guò)建立民 政專項(xiàng)資金及民政事業(yè)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)加大公共財(cái)政 對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入比例，積極拉動(dòng)社會(huì)力量參與支持等 措施，不斷聚集更多的財(cái)力、資金，投入到以生活保障、公 共服務(wù)、社會(huì)管理為重點(diǎn)的民政事業(yè)建設(shè)發(fā)展上來(lái)。3 、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)民政辦或民政所機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，穩(wěn)定 隊(duì)伍。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)

8、務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政 治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn) 定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配 備35名專職民政干部，讓民政干部有陣地、有職有權(quán)， 以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。建議 上級(jí)由臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)化落實(shí)。4 、解決好縣、鄉(xiāng)民政工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。民政業(yè)務(wù)工作經(jīng) 費(fèi)關(guān)系到業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，是各級(jí)民政部門(mén)履行職責(zé)的 前提條件和必要保障，是落實(shí)和執(zhí)行政策的體現(xiàn)，也是規(guī)范 使用民政資金、保障民政資金?？顚Ｓ玫幕P(pán)建議上級(jí)撥入 一定的民政工作經(jīng)費(fèi)，以保證民政工作的正常開(kāi)展。5 、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，確保工作成效。針對(duì)民 政法律法規(guī)政策多、管理服務(wù)對(duì)象多、牽涉業(yè)務(wù)多、資金量 大以及對(duì)民政干部要求高的實(shí)際，要加強(qiáng)對(duì)民政干部的培訓(xùn) 力度，每年專門(mén)組織全縣民政干部集中培訓(xùn)，采取走由去參 觀學(xué)習(xí)、舉辦民政干部培訓(xùn)班等形式進(jìn)行培訓(xùn)，使基層民政 工作人員豐富理論水平、提高業(yè)務(wù)技能、加強(qiáng)道德建設(shè)、筑 牢思想防線，以利更好地為民政對(duì)象服務(wù)，為人民群眾服務(wù),適應(yīng)民政工作的需要。6 、改善辦公條件。請(qǐng)