1、1、總 則 02、組織機構及相關職責 23、預警預防與信息報告機制 34、應急啟動、救援與恢復 35、急救援預案啟動程序 56、事故報告和處理 77、應急保障措施 98、宣傳、培訓和演練 109、基本的急救方 1010、附則 121、總則1.1 編制目的為規范監理組安全生產工作，及時有效的配合建設、承包單位實施事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環境破壞、財產損失，保障周邊群眾生命安全，維護地方社會穩定，確保工程建設項目順利完成，特制定安全事故應急管理和應急響應程序預案。1.2 編制依據1.2.1 中華人民共和國安全生產法；1.2.2 國家安全生產事故災難應急預案；1.2.3 生產安全事

2、故應急預案管理辦法；1.2.4 生產安全事故應急演練指南；1.2.5 生產安全事故報告和調查處理條例1.2.6 建設工程安全監理規程XJJ044-2010；1.2.7 本公司應急程序等有關法律法規。1.3 適用范圍本預案適用于工程項目監理組及所管轄的一期工程施工過程中安全生產事故應急救援工作。1.4 實施原則1.4.1 按照以人為本、安全第一的原則。以保障一期工程項目監理組對所管轄項目經理部施工人員及周邊人民群眾生命安全和身體健康為目的，最大限度地減少安全生產事故造成的人員傷亡、傷害為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性， 充分發揮專業應急救援隊伍的骨干作用和人民群

3、眾的基礎作用。1.4.2 按照統一領導、分級負責的原則。在指揮部的統一領導和組織協調下，監理組有關成員按照各自的職責和權限，負責相關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產主體責任的職責，編制安全生產事故災難應急預案，建立安全生產事故災難應急機制。1.4.3 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作；確保常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.4.4 充分發揮社會各方面資源，尤其是專家的作用，科學民主的決策；采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法規范安全生產事故災難的

4、應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可靠性。2、組織機構及相關職責2.1 應急組織機構2.1.1 為使事故災難應急救援工作有領導、有組織、科學、及時、有序地進行，監理組應急組長由駐地高監王純國擔任，副組長由崔寧寧 擔任，成員由主要人員負責組成。2.2 安全生產領導組職責2.2.1 組長職責2.2.1.1 對安全管理工作進行總體部署2.2.1.2 制定并批準和頒布監理組職業健康安全方針，批準監理組的安全目標，并采取措施使全體職工貫徹、實施；2.2.1.3 結合安全方面的法律、法規審定監理組的安全管理實施辦法；2.2.1.4 負責安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調動；2.2.1.5

5、確保領導小組內的職責、權限得到規定和溝通；2.2.1.6 負責根據業主的指示，部署并組織安全管理工作。2.2.2 各小組成員職責2.2.2.1 協助組長完成安全管理工作；2.2.2.2 確保安全管理實施方案得到建立、實施和保持；2.2.2.3 匯總存在的問題和督促確定改進的措施；2.2.2.4 核查施工單位的應急預案，監督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；2.2.2.5 對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發現的安 全事故隱患及時責令改正；2.2.2.6 嚴格安全防護措施費和應急措施費的月度計量支付管理， 及時報告事故情況，配合事故調查，分析和處理工作3、預警預防與信息報告機制3.1

6、 監理組應做好本項目常態下科學的風險評估、預測、 預警和預報工作，一旦認為有發生事故災難的可能性，應及時向應急領導小組報告。應急領導小組根據情況的緊迫性決定是否啟動應急預案。3.2 要求項目經理部在施工過程中對發現的事故隱患部位及時進行分析、匯總、處理并上報監理組。3.3 對暴雨、冰雪、山洪、滑坡、濃霧等自然災害可能引發的安全事故及其搶險救援情況進行監控。3.4 加強監督檢查工作，發現隱患，立即處置；3.5 事件發生后，監理組應急小組應視情況及時組織有關人員趕赴現場參與處置工作。4、應急啟動、救援與恢復4.1 應急啟動4.1.1 成立以監理組長為組長， 及安全監理工程師分別為副組長的領導小組；

7、對事故發生現場及時進行組織、指揮、疏散、警戒、分析、匯總、評估，并報告上一級主管部門。4.1.2 充分利用社會資源，成立各專業小組（如指揮組、專家組、現場救援組、醫療組、宣傳組、警戒組等）并立即運轉。4.1.3 指揮人員要遵循 “以人為本、 安全第一、預防為主”的原則，充分調動一切可利用資源進行救援。4.1.4 為保證現場已具備條件下有效控制重、特大事故、突發事件蔓延惡化，在未得到應急領導小組指令之前，現場職務最高的領導可以立即采取應急行動，避免或減少損失。4.2 應急救援4.2.1 遇有事故發生，要求駐地監理工程師和專職安全員，立即組織施工人員撤離至安全區；對被困人員立即組織救援，對受傷人員

8、實施緊急搶救。4.2.2 監理組啟動應急救援預案組織搶險救援，分析風險損益，采取措施防止事故蔓延、擴大。在避免發生人員傷亡的情況下，組織人員、設備、物資等進行搶險。4.2.3 現場專職安全人員，對事故現場進行安全警戒，界定危險范圍，并對來往車輛進行交通管制。4.2.4 監理組接到事故報告后，立即啟動監理組應急預案，并及時上報指揮部，同時迅速聯系消防、醫療等配合處理事故現場。4.2.5 疏散無關人員，最大限度的減少人員傷亡。4.2.6 組織現場力量，對現場進行監測，控制事態發展。4.2.7 保持通訊暢通，隨時上報險情動態。4.3 應急恢復4.3.1 及時清理事故現場，恢復施工秩序；清點人員、車輛

9、、機械及器材。4.3.2 在確保安全的情況下撤除警戒，恢復交通秩序。4.3.3 善后處置工作包括安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處置等事項。其工作任務是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證穩定，盡快恢復正常生產秩序，各受災單位應首先無條件承擔該責任，隨后再按責任進一步落實。4.3.4 事故發生后，要妥善保護事故現場和相關證據，任何單位和人員不得破壞事故現場、毀滅證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，要作出標志，繪制現場簡圖并做書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，便于事后事故調查。5、急救援預案啟動程序發生一級事故險情緊急情況

10、時，監理組協助項目部決定啟動一級事故應急預案。5.1 一級事故險情報警程序：發生重大安全生產事故后，按照以下現場人員第一時間報警程序：5.1.1 火災-報警電話119、 1205.1.2 爆炸-報警電話110、 119、 1205.1.3 危險品泄露、中毒-報警電話110、 1205.1.4 其他群傷群死事件-報警電話110、 1205.2 現場人員第二時間報警程序：項目部接報后，立即向監理組匯報，監理組在接到準確通知后第一時間向指揮部及當地政府通報。監理組簽署一級事故應急救援預案啟動。應急小組通知應急小組成員立即向項目辦集中。5.3 一級事故險情應急救援預案啟動程序：5.3.1 重大應急處置

11、，監理組立即成立現場險情應急指揮、險情應急協調、險情應急狀態控制三小組。險情應急協調小組立即通知各應急部門、單位進入應急狀態，并按掌握的現場資料制定應急組織方案報請應急處置項目辦批準，協調各類應急資源趕赴現場，通知出險相鄰單位做好應急救援準備，并針對險情狀態向地方政府通報情況（向地方政府報警，指定醫院救護情況等）。5.3.2 進入應急狀態后，現場指揮小組立即出發趕赴現場，期間因路途通訊障礙，由應急協調小組負責監理組指揮。5.3.3 現場指揮小組到達現場后，立即分為三個組開展工作：5.3.3.1 險情控制組：由現場指揮小組組長任組長，組織開展險情控制工作。負責危險區無關人員撤離、傷員搶救、警戒設

12、立、現場救援方案的制定、上報和實施，組織實施控制方案，組織應急搶險救援行動，采取應急措施，并防止救援過程中事態的進一步擴大，負責險情排除后的應急現場清理；并負責向指揮中心匯報現場救援進展情況。5.3.3.2 險情救援組：由現場指揮小組組長指定組長，與相關部門和單位組成險情救援組，在險情控制組的領域下開展工作。險情救援組應從物資供應、交通運輸、醫療救護、通訊、消防、搶險突擊隊等六個方面組織現場救援。5.3.3.3 后勤保障：由現場指揮小組組長指定，相關部門和單位行政主管領導組成后勤保障組，在險情控制組的領導下開展工作。負責后勤工作、物資調動，同時負責對協調單位的緊急情況介紹、請求 （要求）以及現

13、場引導、受難者安置、生產及生活恢復等工作。5.3.3.4 險情發生后，應急協調小組有權調動所有人員、物資、 機械，有權代表監理組向兄弟單位、地方政府提出救援請求。5.4 發生二級事故險情時，由各出險單位決定啟動二級事故險情預案。 二級事故險情預案啟動后，出險單位可以請地方技術專家進行現場指導。5.5 一級事故險情由監理組協助指揮部第一時間上報伊犁州交通 運輸局，并通知當地政府。6、事故報告和處理6.1 生產安全事故等級6.1.1 特別重大事故是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者 1 億元以上直接經濟損失的事故；6.1.2 重大事故是指造成10人以上

14、30人以下死亡，或者 50人以上 100 人以下重傷，或者5000萬元以上1 億元以下直接經濟損失的事故；6.1.3 較大事故是指造成3人以上 10 人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經濟損失的事故；6.1.4 一般事故是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。6.2 生產安全事故的報告6.2.1 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告； 單位負責人接到報告后，應于 1 小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督

15、管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告；6.2.2 情況緊急時，事故現場有關人員可直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門報告；6.2.3 事故發生后，施工單位還應立即報告監理單位和建設單位；監理單位得到消息后，應向建設單位報告；建設單位應向事故發生地交通運輸主管部門報告；6.2.4 事故報告的主要內容如下：6.2.4.1 事發項目的簡要概況；6.2.4.2 事故發生的時間、地點以及現場情況；6.2.4.3 事故的簡要經過和當前狀態；6.2.4.4 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數） ，以及初步估計的直接經濟損失；6.2.

16、4.5 已經采取的控制措施；6.2.4.6 對事態發展的初步評估（如果有）；6.2.4.7 報告人（或單位）姓名（或名稱）、聯系方式；6.2.4.8 其他應報告的情況。6.2.5 事故發生后，有關單位和人員應妥善保護事故現場和相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動事故現場物件的，應做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。6.2.6 事故報告及報告的補報6.2.6.1 事故發生24小時內，應形成專門文字報告并上報。6.2.6.2 事故報告后出現新的情況的，應及時補報。6.2.6.3 自事故發生之日起30

17、日內，事故造成的傷亡人數發生變化的， 應及時補報；道路交通事故、火災事故自發生之日起7 日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應及時補報。6.3.1 安全生產事故災難發生后，監理組及時聯系保險機構開展應 急救援人員保險受理和受災人員保險的理賠工作。6.3.2 事故應急救援總結報告：重大安全生產事故災難善后處置工作結束后，監理組及時分析與總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。上報指揮部應急領導小組，領導小組組織分析，研究提出改進應急救援工作的意見。7、應急保障措施7.1 通信保障：安全事故災難應急救援的通信以電話、傳真的方式為主進行聯系。當電話、傳真出現故障時，應

18、采取人員傳送信息的方式進行。7.2 救援裝備保障：監理組各個車輛積極配合應急救援小組。7.3 醫療衛生保障：監理組隨時與村、鄉、 縣人民衛生醫院隨時保持聯系，事故一旦發生后，馬上組織開展醫療救護、傷員救治和現場衛生處置工作。7.4 治安保障：監理組加強對重要場所、重要設施、設備和物資的防范保護，積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助治安保衛工作。7.5 物資保障：監理組應根據實際情況，儲備足夠應急物資，掌握應急物資的生產加工能力以及儲備情況。7.6 資金保障：監理組做好事故災難應急救援必要的資金準備。7.7 社會動員保障：監理組應急領導小組加強與當地政府的聯系，做好周邊社會應急救援力量的準備工

19、作，遇到險情、事故發生時能及時參與支援搶險。8、宣傳、培訓和演練8.1 宣傳監理組組織安全生產事故災難應急救援法律法規和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的宣傳工作、提高職工及周邊群眾的安全意識。8.2 培訓、演練監理組定時組織安全生產事故災難應急救援法律法規和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的教育培訓和演練工作、使本單位員工及周邊群眾掌握事故災難的預防、避險、避災、自救、互救知識，提高預防、避險、避災、自救、互救能力。演練結束后，真實記錄演練情況，針對演練過程中發現的問題進行總結、修訂完善，并再次進行交底。9、基本的急救方法9.1 怎樣進行人工呼吸最常使用的人工呼吸方法是口對口

20、人工呼吸法。首先， 解開受傷者的衣領。清除口、鼻內的堵塞物，讓傷者仰面躺好，一只手放在傷者前額，使傷者頭部向后仰，使呼吸道暢通，另一只手抬高傷者的下顎，使咽喉和氣到在一條水平線上。為防止吹進的氣體從鼻孔呼出，可用手捏住傷者鼻孔，然后呼吸一口氣，雙唇將傷者嘴包嚴，向傷者口中吹氣，為讓傷者將氣呼出，每次吹氣后，放開捏鼻孔的手。9.2 燒傷如何處理燒傷最常見的是被火燒傷，燒傷后應立即用大量冷水沖洗降溫，一邊沖水一邊小心脫下衣服，必要時用剪刀剪開，如果被燒傷部位出現水泡，不要擠破，如果燒傷處皮膚已損壞，不要涂任何物質，應用干凈紗布輕救，并迅速送醫院救治。9.3 發生創傷如何處理創傷是最常見的傷害，創傷中最危險的是大量出血，如果不能再短時間內止血，就會有生命危險。止血的方法是用紗布覆蓋傷口，再用繃帶或其它布包扎，如果四肢或頭部動脈出血，可以用手指用力壓迫靠近心臟的一端止血。高處墜落