1、危險貨物運輸管理的思路與對策作者：何生銀白銀銀冠危險貨物運輸有限責任公司摘要：隨著國民經濟的快速發展，生產、生活現代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。 危險貨物運輸企業在對企業管理、 道路危險貨物運輸管理規定制度落實、存在的安全漏洞及對策研究 ,關鍵詞：危險貨物；運輸；管理；探討隨著國民經濟的快速發展， 生產、生活現代化水平的不斷提高， 道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。 危險貨物運輸企業在對企業管理、 道路危險貨物運輸管理規定 制度落實、存在的安全漏洞及對策研究的基礎上。 抓好安全運輸管理工作和加大路面車輛動態監管力度，降低或減少，甚至避免危貨運輸事故發生，有著十分

2、重要意義。1 危險品運輸特點危險品一般都是工業原料或產品， 以其特殊的物理、 化學性能， 在接觸和處理過程中必須遵守相應的規則， 以免發生事故， 造成災害， 其運輸環節是一項技術性和專業性很強的工作，主要特點為：1 1品類繁多，性質各異按照危險貨物的危險性，危險貨物分類與品名編號(GB 6944 2005) 將危險品分為9 類共 22 項。每一項中又包含具體的危險貨物，危險貨物品名表(GB 12268 2005) 中在冊的已達 2763 個品名。 2763 種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，其物理和化學性質差異很大。1 2危險性大危險貨物作為一種特殊晶類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造

3、成人員傷亡和財產損失。 危險品運輸事故造成的危害極大，如 2005 年 3 月 29 日發生在京滬高速公路上的液氯泄漏事故，駕駛員和押運員在報案后逃匿，延誤搶險疏散時機，造成28 人死亡， 2 萬多畝土地受污染，直接經濟損失2901 萬元。在9 類危險貨物中，每一類都具有自己獨特的危險性，對外界條件有著嚴格的要求。1 3運輸管理方面的相關規章、規定多危險品運輸是整個道路貨物運輸的一個重要組成部分， 除要遵守道路貨物運輸共同的規章，如中華人民共和國道路交通管理條例和高速公路交通管理辦法等外，還要遵守許多針對危險貨物的特殊規定。1 4專業性強危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、 超速

4、等危及行車安全的情況發生，還要根據貨物的物理和化學性質，滿足特殊的運輸條件。其專業性主要表現為：1 41業務專營國務院危險化學品安全管理條例( 國務院 344 號令 ) 及交通部 道路危險貨物運輸管理規定 ( 交通部 2005 年第 9 號令 ) 中明確規定只有符合規定資質并辦理相關手續的經營者才能從事道路危險貨物運輸經營業務。同時還規定， 凡從事道路危險貨物運輸的單位，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施、設備；從事營業性道路危險貨物運輸的單位，必須具有 5 輛以上專用車輛的經營規模，配有相應的專業技術管理人員，并已建立健全安全操作規程、崗位責任制、車輛設備保養維修和安全質量教育等規章制

5、度。1 42車輛專用裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸的車輛，交通部發布的 汽車運輸危險貨物規則和營運車輛技術等級劃分和評定要求對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施做了特別的規定。 道路危險貨物運輸管理規定也明確規定，運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具，必須符合交通部汽車運輸危險貨物規則要求的條件， 并經道路運政管理機關審驗合格。1 43人員專業危險貨物運輸業是一個特殊的行業，從事道路危險貨物運輸的相關人員必須掌握危險貨物運輸的有關專業知識和技能， 并做到持證上崗。 從事道路運輸危險貨物的駕駛員、 押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質、 危害特性、 包裝容器的使用特性和發生意外

6、時的應急措施。2 白銀地區危貨運輸企業安全管理現狀我市危險品物流起步較晚，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法，相關領域的理論知識和實踐經驗幾乎處于空白狀態。 同時我市危險品運輸從業人員多，專業技術水平和運輸設備條件參差不齊， 導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現在以下幾個方面：2 1運輸企業管理比較粗放、松散在近幾年的專項整治中， 我市取消了不具備危貨運輸資質的個體運輸戶， 但在企業結構調整過程中， 存在“拉郎配”或采取掛靠經營模式。 重組后的企業在掛靠車輛安全監管、 從業人員上崗監管、企業安全資源配置等方面都難以到位。2 2超載運行久治不絕危貨運輸超

7、載不僅有普通貨車超標， 也有專用罐車超標； 有的罐車因所運液體密度不同造成超載， 有的因大噸小標歷史遺留問題超標； 有的因“小車大罐”而超載； 而在甩掛運輸中，由于牽引車和掛車可分開入戶，單獨辦理行車證和道路運輸證，一些車主鉆政策空子，用小牽引車拖大掛車，存在一定安全隱患。2 3運輸專業化仍顯不足運輸企業不專業，由于整治中企業資質的需要，大多是綜合性運輸企業兼營危貨運輸；運輸車隊不專業，運輸車輛不專業，從業人員不專業，駕駛員兼押運員等問題。2 4非法營運依然存在不具備危險品運輸資格的車主承運危險品、 運輸車輛技術狀況達不到一級、 駕駛員無危險貨物運輸從業資格證等非法營運現象依然存在。 而由于管

8、理成本高、 運價低、 車輛利用率低等使得部分危貨運輸車主不愿提供一些特殊的危貨運輸服務， 也間接造成一些特殊貨種非法運輸的存在。2 5在途運輸管理薄弱危險化學品安全管理條例要求通過公路運輸危險化學品， 必須配備押運人員， 不得進入禁止通行區域。 但目前押運人員、駕駛員缺乏相關專業知識、 互相監督性差， 運輸過程中很多不該進入鬧市區的進了鬧市區， 有的對路況不熟也不事先探查。 由于運輸過程中管理不到位造成的運輸事故比例也很大。2 6管理部門間協調不暢在實際工作中， 由于缺乏必要的聯絡協調機制， 管理中遇到的問題、 出現的困難及時得不到協調指導和解決，多部門分工協作的作用未得到充分發揮。2 7應急

9、救援快速反應機制尚不完善危險品運輸事故救援專業性強，涉及部門多， 責任重大， 發生事故時， 容易導致責任不明、救援不力情況發生。 而且由于對危險貨物的危害認識不足，相關防范、 救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失。2 8從業人員素質低，安全意識差雖然道路危險貨物運輸管理規定要求“從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、 押運人員經所在地設區的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業資格證。”從業人員整體文化素質低，尤其在企業中缺少經營管理、安全管理、機務管理的專業人才。與現代道路危險品貨物運輸的智能化要求尚存在著一定的差距。從業人員文化素質低，專業知識接受不了，

10、連最基本的化學符號都不認識，再加上安全意識差，法制觀念不強，只管盲目運輸和裝卸，80人員只認識滅火機，不會使用， 根本分不清滅火機種類和性質，與現代道路危險品貨物運輸安全管理工作的要求相差較遠。自身安全防護意識差，搬運裝卸極毒危險品貨物時不戴防毒面具和防毒手套等防護物品。危險品貨物運輸車輛雖全部安裝了GPS衛星定位系統，但相當部分車輛沒有較好運用，成為一種擺設。押運人員有時根本不知道自己的工作職責， 既無應變能力， 更無有效地應變措施， 只會拿著運單和貨物清單辦個交接手續，是一個名副其實地陪駕員。2 9各項規章制度落實不到位根據國家有關法律法規、條例、技術規范， 企業也相應制定一系列規章制度，

11、但因道路運輸的流動性、 駕駛員的自主性， 使危險品道路運輸安全管理難度較大； 危險貨物運輸企業的內部管理機制，企業對安全管理的方法、措施比較老化、傳統，缺乏創新意識，一些重要的規章制度很難有效落實和到位。3 加強道路危險品貨物運輸企業管理-I- 作的對策措施和建議道路危險品貨物運輸企業進行管理的目的， 是在確保安全運輸的原則下， 滿足社會對道路危險晶運輸的需求， 同時獲得最佳的運輸經濟效益。 因此， 在加強道路危險品貨物運輸管理上主要應做好以下幾方面：3 1嚴格資質，規范企業管理在危險貨物運輸企業經營過程中，要從長遠的角度考慮，探索是否需要取締掛靠經營，探求公車公營之路，能否徹底根除車主只顧追

12、逐利益最大化的短視行為帶來的安全隱患。同時運用科技手段提高動態監管水平。利用 GPS系統違規行為自動報警功能，在車輛超速行駛、偏離行駛路線、 進入禁止通行區域等時實時報警，監控中心及時糾正違章行為，加強動態監控。建立點對點運輸機制。以合同運輸方式建立產、銷、用、運的點對點檢查機制，從源頭把住非法運輸關，避免沒資質的業戶、車輛、人員運輸危險品。成立危險品運輸事故應急救援中心，并公布24 小時免費救援電話。建立區域性救援中心，并與 110、119 等緊急反應中心密切聯系， 互通情況。 建立與政府職能部門間的定期行車事故快報制度，加強對危貨運輸事故緊急救援力度。3 2遵守安全運輸條規，提高安全運輸水

13、平車輛在行駛狀態下，必須嚴格遵守各類貨運車輛的最高時速標準，嚴格按照 中華人民共和國交通安全法有關規定執行， 不得任意超速行駛，駕駛員需根據道路道路通行證所規定的行駛路線狀況、車輛載貨量、 車輛性能等實際情況自行掌握最佳經濟時速。建立與健全營運車輛技術檔案，實行制度化管理。推動技術進步和專業化運輸的發展，實行規模經營、規范管理，徹底改變散、亂、小的現狀。從運輸生產和經營管理現代化方面，提高道路危險品貨物運輸的安全性和運輸經濟效益。3 3加強技術培訓，提高從業人員整體素質世界上一切科學技術進步，一切物質財富的創造，一切社會生產力的發展，一切社會經濟系統的運行，都離不開人的服務、人的勞動與人的管理

14、。 切都是“事在人為”。一個好的駕駛員能創造經濟效益， 一個差的駕駛員， 非但不會創造經濟效益， 反而會帶來事故的災難。從業人員的業務素質，關系到道路危險品貨物運輸的各項法律、法規、規章、技術標準和作業規范能否嚴格執行，各項安全管理措施能否落實到位。當前道路危險品貨物運輸從業人員多數素質偏低， 不能完全適應危險品貨物運輸和管理工作的需要， 運輸生產過程的監督到不了位。 為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業人員的素質。 必須通過多渠道， 采取多種形式，做好人才培訓工作，使駕駛員、押運員人人是技術熟練、責任性強、文化水平相對較高、道德修養性好的人員。3 4建立和健全各項規章制度，加強運輸過程動態監督

15、道路危險品貨物運輸是技術業務復雜、安全條件要求高的特種貨物運輸。其品種繁多、運輸量大、 范圍廣， 生產流動分散。 根據道路危險品貨物運輸的實際情況，建立和健全規章制度， 更加適應現代道路危險品貨物運輸管理的基本任務和要求。目前我企業結合實際，已建立危險貨物安全運輸守則、危險化學品道路運輸應急事故救援預案、汽車駕駛員安全目標責任書等一系列制度。但是還遠遠不能適應運輸生產管理的需要，還須不斷補充完善新的規章制度和采取切實可行的管理措施，尤其要在安全管理上做到組織落實，責任落實， 人員到位，理網絡健全，同時要與駕駛員層層簽訂安全目標責任書，把安全生產工作做到全員、全過程、全方位。并堅持嚴格考核的管理

16、手段，違章必查，違制必究，重獎重罰，在此基礎上要學習應用先進科學技術和管理手段，借助GPS衛星定位系統，提高管理水平。3 5盡快建立道路危險品貨物運輸事故應急救援系統和完善救援預案道路危險晶貨物運輸事故的發生，給國家和人民什么財產造成重大損失，給道路交通、環境帶來污染。 企業雖然制定了事故應急救援方案，但在具體工作中，往往不能很好的解決一些棘手問題， 因此應把救援預案不僅作為一項制度認真堅持， 更應該作為安全管理的重要措施貫穿于生產全過程。3 6發展危險品物流專業化，探索發展第三方物流現代物流理論和技術的發展為危險品物流管理提供了基礎。 利用第三方物流理論整合危險品物流企業， 由專業化物流公司

17、來負責危險品物流操作管理， 一方面， 可以改變目前危險品物流企業數量多、 規模小、 技術含量低的格局， 提高危險品物流的集成度和企業的經濟效益；另一方面，也為政府監管危險品物流、保障危險晶物流的安全提供了基礎。3 7建立全國性的危險品物流管理信息平臺利用無線射頻技術 (RFID) 、衛星定位系統 (GPS)、地理信息系統 (GIS) 等現代物流技術，為危險品物流過程的跟蹤、 監控、管理等提供了技術支撐， 事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。目前， 這些監控網都是獨立運行，只能監控本地區、本企業內部的危險品運輸車輛。 從已往發生的事故分析可以看出，就一個地區網而言，對于外地駛入的車輛，無論是

18、否安裝了 GPS都缺乏監控， 一旦這些車輛在本地區發生事故，就很難在第一時間調動本地區內的應急部門進行處理。 因此， 實現各地區網和各企業網之間的連網，實現信息連通， 做到事故在第一時間就近、就地處置。通過加強對道路危險貨物運輸管理， 實現道路危險品貨物運輸集約化經營、 使運輸車輛技術條件全部達標、 設施設備明顯改善、 從業人員持證上崗、 操作流程符合規范、 安全生產制度健全、 安全管理措施到位、 企業經營行為規范的基本目標， 以保證道路危險品貨物運輸的安全、有序， 最大程度減少事故發生， 加強和完善危險品物流管理， 使企業為社會提供快捷、安全、優質的危險品物流服務，促進白銀地區道路危險品貨物運輸事業的健康發展。2010 年讀書節活動方案一、活動目的：書是人類的朋友，書是