1、安 全 管 理（第三版）劉景良 主編第二章 安全生產管理理論 知識目標知識目標v1. 了解管理理論的基本觀點。v2. 熟悉安全生產管理的基本原理。v3. 掌握事故發生頻率的基本規律。v4. 掌握事故致因理論的基本觀點。能力目標能力目標v1. 能夠總結安全生產事故發生規律。v2. 能夠依據“兩類危險源理論”進行危險源辨識。v3. 初步具有事故原因分析的能力。第一節第一節 管理理論及其發展管理理論及其發展 v一、X理論 v二、參與管理理論 v三、Y理論 v四、超Y理論 v五、權變理論 管理理論與層次需要 第二節 安全生產管理原理安全生產管理原理v安全生產管理原理是指從生產管理的共性出發，對生產管理

2、中安全工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的安全生產管理規律。“原理”應該是指客觀存在的規律 v安全生產原則是指在生產管理原理的基礎上，指導安全生產活動的通用規則。“原則”是人們依據一定的客觀規律和自身的利益目標制定的行動準則和規范 一、系統原理一、系統原理v1系統原理的含義 v系統v由相互作用和相互依賴的若干部分組成的具有特定功能的有機整體。v系統具有整體性、相關性、目的性、有序性和環境適應性等特性。v (1)整體性v系統的觀點是一種從整體出發的觀點。系統至少是由兩個或兩個以上的要素（元件或子系統）組成的整體。v要素之間的相互關系及要素與系統之間的關系以整體為主進行協調，局部服

3、從整體，使整體效果為最優。 v(2)相關性v構成系統的各要素之間、要素與子系統之間、系統與環境之間都存在著相互聯系、相互依賴、相互作用的特殊關系，通過這些關系，使系統有機地聯系在一起，發揮其特定功能。 v系統與外界不斷交流物質、能量和信息，才能維持其生命。 v(3)目的性v任何系統都是為完成某種任務或實現某種目的而發揮其特定功能的，沒有目標就不能稱之為系統。 v(4)有序性v系統有序性主要表現在系統空間結構的層次性和系統發展的時間順序性。v(5)環境適應性 v環境特性的變化往往能夠引起系統特性的變化，系統要實現預定的目標或功能，必須能夠適應外部環境的變化。 2運用系統原理的原則v（1)動態相關

4、性原則。動態相關性原則告訴我們，構成管理系統的各要素是運動和發展的，它們相互聯系又相互制約。顯然，如果管理系統的各要素都處于靜止狀態，就不會發生事故。v系統不僅作為一個功能實體而存在，而且作為一種運動而存在。管理系統的正常運轉，不僅要受到系統本身條件的限制和制約，還要受到其他有關系統的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發生變化，要掌握各管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。 v（2）整分合原則。高效的現代安全生產管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上有效綜合，這就是整分合原則。v分：確定系統的構成，明確各個局部的功能，把整體目標分解，確定各個局部的目標以

5、及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位和作用，從而為實現最佳的整體效應最大限制地發揮作用。 v合：在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系，使各個局部協調配合，綜合平衡地發展，從而保證最佳整體效應的圓滿實現。 v就企業安全管理系統而言，整，就是企業領導在制定整體目標，進行宏觀決策時，必須把安全納入，作為一項重要內容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，建立健全安全組織體系和安全生產責任制度；合，就是要強化安全管理部門的職能，保證強有力的協調控制，實現有效綜合。 v（3)反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準確、快速的反饋。企業生

6、產的內部條件和外部環境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產信息，以便及時采取行動，調整系統的狀態，保證目標的實現。v面對不斷變化的客觀實際，必須做到靈敏、準確、有力的反饋。 v（4）封閉原則。在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。v把管理手段、管理過程等加以分割，使各部、各環節相對獨立，各行其是，充分發揮自己的功能，然而又互相銜接，互相制約并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。管理封閉是相對的，封閉系統不是孤立系統。 決策指揮中心執行機構監督機構反饋機構反饋信息輸入處理后的信息原始信息輸出 管理系統的基本封閉回路

7、圖接受單 位 二、人本原理二、人本原理 v1人本原理的含義v在管理中必須把人的因素放在首位，體現以人為本的指導思想，這就是人本原理。 v一切管理活動均是以人為本體展開的。人既是管理的主體（管理者），也是管理的客體（被管理者），每個人都處在一定的管理層次上，人是管理活動的主要對象和重要資源。二是在管理活動中，作為管理對象的諸要素和管理過程的諸環節（組織機構、規章制度等），都是需要人去掌管、動作、推動和實施的。v以人（職工）為中心，尊重人、依靠人、發展人、為了人。 v人是管理系統的核心，管理活動應在對人的思想、感情和需要充分條件的基礎上，充分發揮人的主動性、創造性和積極性。 v把人看作最重要的資源

8、，建立以人為本的指導思想，制定全面開發人力資源戰略，發揮人的積極性和創造性，增強企業活力。 v職工是企業的主體，職工參與是有效管理的關鍵，使人性得到最完美的發展是現代管理的核心，服務于人是管理的根本目的等觀點。 2.運用人本原理的原則v（1)動力原則v推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。v是指管理必須有強大的動力，而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續而有效地進行下去，即管理必須有能夠激發人的工作能力的動力。v 基本動力有三類，物質動力，以適當的物質利益刺激人的行為動機；精神動力，運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機；信息動力則通過信息

9、的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的動機。v 動力原則的運用首先要注意綜合協調地運用三種動力，其次要正確認識和處理個體動力與集體動力的辯證關系，第三要處理好暫時動力與持久動力之間的關系，最后則應掌握好各種刺激量的閾值。只有這樣，才能產生良好的效果。2.運用人本原理的原則v（2)能級原則v現代管理認為，單位和個人都具有一定的能量，并且可以按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，就像原子中電子的能級一樣。在管理系統中，建立一套合理能級，根據單位和個人能量的大小安排其工作，發揮不同能級的能量，保證結構的穩定性和管理的有效性，這就是能級原則。經營決策層管理層執行層操作層圖1-2 穩定的能級結構圖四個層

10、次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。在運用能級原則時應該做到三點：一是能級的確定必須保證管理結構具有最大的穩定性，即管理三角形的頂角大小必須適當；二是人才的配備必須能級對應，使人盡其才，各盡所能；三是責、權、利應做到能級對等，在賦予責任的同時授予權力和給予利益，才能使其能量得到相應能級的發揮。v（3)激勵原則v管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調動人的積極性和創造性。以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮積極性、主動性和創造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。v采用科學的方法激發人的內在潛力，使每個人都能做到盡其所能，展其所長，自覺地努力

11、工作。 v 人發揮其積極性的動力主要來自三個方面：一是內在動力，指人本身具有的奮斗精神；二是外在壓力，指外部施加于人的某種力量；三是吸引力，指那些能夠使人產生興趣和愛好的某種力量。因而運用激勵原則，要采用符合人的心理活動和行為活動規律的各種有效的激勵措施和手段，并且要因人而異，科學合理地采取各種激勵方法和激勵強度，從而最大程度地發揮出人的內在潛力。v在管理中即利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性。 三、預防原理三、預防原理 v1預防原理的含義v安全生產管理工作應該做到預防為主，通過有效的管理和技術手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態，這就是預防原理。 2.運用預防原理的原則v

12、（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的、難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。v（2)因果關系原則。事故的發生是許多因素互為因果連續發生的最終結果，只要誘發事故的因素存在，發生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是因果關系原則。v v（3）3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態的原因可歸結為4個方面，技術原因、教育原因、身體和態度原因以及管理原因。針對這4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術（Engineering）對策、教育（Education）對

13、策和法制（Enforcement）對策，即所謂3E原則。v（4）本質安全化原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現安全化，從根本上消除事故發生的可能性，從而達到預防事故發生的目的。本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施，還可以應用于建設項目。四、強制原理四、強制原理v1強制原理的含義v采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產管理要求的約束，從而實現有效的安全生產管理，這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從，不必經被管理者同意便可采取控制行動。v通過不斷接受和交換內外信息，依據一定的標準，監督檢查計劃的執行情況，發現偏差，采取有效措施，調整生產經營活動，以達到預

14、期目標。 2運用強制原理的原則v（1)安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。v（2)監督原則。監督原則是指在安全工作中，為了使安全生產法律法規得到落實，必須設立安全生產監督管理部門，對企業生產中的守法和執法情況進行監督。第三節第三節 事故發生頻率與傷害嚴重度事故發生頻率與傷害嚴重度v【案例1】某工人在地板上滑倒，跌壞膝蓋骨，造成重傷。調查表明，他經常弄濕一大片地板而不擦干，已經成了習慣，且歷時達6年之久。當他在濕滑的地板上行走時經常滑倒，估計嚴重傷害、

15、輕微傷害及無傷害的比例為1：0：1800。v【案例2】某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉的皮帶輪上。由于他站在搖晃的梯子上，徒手不用工具，又穿了一件袖口寬大的衣服，結果被皮帶輪絞人而碾死。事故調查表明，他用這種方法掛皮帶已達數年之久，手下的工人均佩服他技藝高超。查閱4年來的就診記錄，發現他曾被擦傷手臂33次。估計嚴重傷害、輕微傷害與無傷害的比例為1：33：1200。v事故結果輕微傷害及無傷害的情況是大量的，在這些輕微傷害及無傷害事故背后，隱藏著與造成嚴重傷害的事故相同的原因因素。v發現隱患應及時采取措施。第四節第四節 事故致因理論事故致因理論v一、海因里希因果連鎖論v傷亡事故的發生不是一個孤立

16、的事件，盡管傷害可能在某瞬間發生，卻是一系列具有一定因果關系的事件相繼發生的結果。 v五個因素：v (1)遺傳及社會環境。遺傳因素及社會環境是造成人的性格上缺點的原因。遺傳因素可能造成魯莽、固執等不良性格；社會環境可能妨礙教育，助長性格的缺點發展。v (2)人的缺點。人的缺點是使人產生不安全行為或造成機械、物質不安全狀態的原因，它包括魯莽、固執、過激、神經質、輕率等性格上的先天缺點，以及缺乏安全生產知識和技術等后天的缺點。v v(3)人的不安全行為或物的不安全狀態。所謂人的不安全行為或物的不安全狀態是指那些曾經引起過事故，可能再次引起事故的人的行為或機械、物質的狀態，它們是造成事故的直接原因。

17、v(4)事故。事故是由于物體、物質、人或放射線的作用或反作用，使人員受到傷害或可能受到傷害的，出乎意料之外的、失去控制的事件。v(5)傷害。由于事故直接產生的人身傷害。v企業安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質的不安全狀態，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發生。 二、博德事故因果連鎖論二、博德事故因果連鎖論v（1）事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理，安全管理中的控制是指損失控制，包括對人的不安全行為、物的不安全狀態的控制，是安全管理工作的核心。 （管理）v（2）從根本上預防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。（起源）v基本原因包括個人原因及與工作有

18、關的原因。v個人原因包括缺乏知識或技能、動機不正確、身體上或精神上的問題等。v工作方面的原因包括操作規程不合適，設備、材料不合格，通常的磨損及異常的使用方法等，以及溫度、壓力、濕度、粉塵、有毒有害氣體、蒸汽，通風、噪聲、照明、周圍的狀況（容易滑倒的地面、障礙物、不可靠的支持物、有危險的物體等）等環境因素。v（3）不安全行為或不安全狀態是事故的直接原因。（征兆）v（4）通過改進裝置、材料及設施防止能量釋放，通過訓練提高工人識別危險的能力、佩戴個人防護用品等來實現人和危險的隔離，防止事故。（防止接觸）v（5）事故造成的傷害包括工傷、職業病，以及對人員精神方面、神經方面或全身性的不利影響。人員傷害及

19、財產損壞統稱為損失。三、軌跡交叉理論三、軌跡交叉理論v人的不安全行為和物的不安全狀態發生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態相通，則將在此時間、空間發生事故。 v強調人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。 1、人的因素運動軌跡v人的不安全行為基于生理、心理、環境、行為幾個方面而產生：v（a）生理、先天身心缺陷；v（b）社會環境、企業管理上的缺陷；v（c）后天的心理缺陷；v（d）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異；v（e）行為失誤。2、物的因素運動軌跡v在物的因素運動軌跡中，生產過程各階段都可能產生不安全狀態：v（A）設計上的缺陷，如用材不當、強度計算錯誤

20、、結構完整性差等；v(B)制造、工藝流程上的缺陷；v(C)維修保養上的缺陷；v(D)使用上的缺陷；v(E)作業場所環境上的缺陷。若設法排除機械設備或處理危險物質過程中的隱患，或者消除人為失誤和不安全行為，使兩事件鏈連鎖中斷，則兩系列運動軌跡不能相交，危險就不會出現，就可避免事故發生。 四、管理失誤論四、管理失誤論 v事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。但是，造成“人失誤”和“物故障”的這一直接原因的原因卻常常是管理上的缺陷。后者雖是間接原因，但它既是背景因素，又常是發生事故的本質原因。v“隱患隱患”來自物的不安全狀態即危險源，而且和管理上來自物的不安全狀態即危險源，而且和管理上的缺

21、陷或管理人失誤共同偶合才能形成；如果管理得當，的缺陷或管理人失誤共同偶合才能形成；如果管理得當，及時控制，變不安全狀態為安全狀態，則不會形成隱患。及時控制，變不安全狀態為安全狀態，則不會形成隱患。 五、變化觀點的事故因果連鎖論五、變化觀點的事故因果連鎖論v由于人們不能適應變化而發生失誤，進而導致不安全行為由于人們不能適應變化而發生失誤，進而導致不安全行為或不安全狀態。或不安全狀態。v事故的發生是由于管理者的計劃錯誤或操作者的行為失誤，事故的發生是由于管理者的計劃錯誤或操作者的行為失誤，沒有適應生產過程中物的因素或人的因素的變化，從而導沒有適應生產過程中物的因素或人的因素的變化，從而導致了不安全

22、行為或不安全狀態，破壞了對能量的屏蔽或控致了不安全行為或不安全狀態，破壞了對能量的屏蔽或控制，在生產過程中造成危險，中斷或影響生產進行，甚至制，在生產過程中造成危險，中斷或影響生產進行，甚至造成人員傷亡或財產損失。造成人員傷亡或財產損失。v應用變化的觀點進行事故分析時，可由下列因素的現在狀應用變化的觀點進行事故分析時，可由下列因素的現在狀態與以前狀態的差異來發現變化：態與以前狀態的差異來發現變化：對象物、防護裝置、對象物、防護裝置、能量等；能量等；人員；人員；任務、目標、程序等；任務、目標、程序等；工作條件、工作條件、環境、時間安排等；環境、時間安排等；管理工作、監督檢查等。管理工作、監督檢查

23、等。 約翰遜事故因果連鎖模型約翰遜事故因果連鎖模型 事故的發生是由于管理者的計劃錯誤或操作者的行為失誤，沒有適應生產過程中物的因素或人的因素的變化，從而導致了不安全行為或不安全狀態，破壞了對能量的屏蔽或控制，在生產過程中造成危險，中斷或影響生產進行，甚至造成人員傷亡或財產損失。 變化失誤連鎖變化失誤連鎖 煤氣管道破裂失火的變化煤氣管道破裂失火的變化失誤分析失誤分析 六、能量意外釋放事故致因理論六、能量意外釋放事故致因理論 v事故是一種不正常的，或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因。因此，應該通過控制能量，或控制到達人體媒介的能量載體來預防傷害事故。v第一類傷害是由于施加了局部或全身