1、大石橋市殘聯2009年工作總結一年來，殘聯在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹落實科學發展觀，積極完成項目年建設任務，全面落實殘疾人事業的各項年度目標，以“夯實基礎、突出特色、提升水平”為工作思路，堅持以殘疾人為本，解放思想，開拓創新，努力實現殘疾人工作的新突破，較好地完成了各項工作任務。現將有關情況總結如下：完成的主要工作：一、以深入學習實踐科學發展觀為統領，進一步加強了殘聯三級殘疾人工作者隊伍。今年年初，我們結合市委組織開展的深入學習實踐科學發展觀活動，強化了殘聯干部隊伍建設，對這次活動殘聯領導班子高度重視，嚴密組織，召開黨委會，研究制定了詳細的實施方案，成立了領導小組對每一階段都進行

2、具體的部署和指導，任宏偉理事長在機關干部會上傳達了上級的文件和有關指示精神，并進行了深入細致的動員。殘聯定做了統一的學習筆記本，制訂了學習計劃，做到了學習有記錄，有體會，有討論。還針對殘聯工作實際開展了以“解放思想、改革創新，推動大石橋經濟社會又好又快發展”的主題討論。積極參加市委組織的黨員走進萬戶千企百村（社區）活動，在走訪活動中了解殘疾人狀況，幫扶殘疾人解決實際困難。通過學習教育，達到了殘聯干部思想受教育，工作受觸動，覺悟有提高的目標 。為加強市殘聯、鎮區殘聯和殘疾人協會及殘疾人專職委員的建設，我們提出了“夯實基礎、突出特色、提升水平”的工作思路。注重在五個抓好上下功夫：一是抓好思想教育。

3、結合學習貫徹科學發展觀活動，針對鄧樸方同志在省級殘聯新任領導干部研討班上的講話精神，對三級殘疾人工作者進行了人道主義、理想信仰、工作能力三個方面的教育。二是抓好業務培訓。根據殘疾人工作者不同的崗位，我們分別組織了殘聯機關業務培訓，鎮區理事長領導方法培訓，殘疾人各協會法律、法規培訓和村（社區）殘疾人專職委員業務能力培訓。三是抓好作風建設。對殘疾人工作者提出了服務的五要、五不要：即對待殘疾人要熱情，不要冷漠；要主動，不要被動；要細心，不要隨意；要耐心，不要粗暴；要快捷，不要脫拉。四是抓好制度建設。為加強對三級殘疾人工作者的管理，我們制定了崗位職責、考核、獎懲等七項管理制度，使基層殘疾人工作逐漸得到

4、加強和規范。五是抓好一個隊伍。為使殘疾人工作更深入、更具體、更周到，我們動員三正電子的老板出資3萬元，注冊成立了大石橋市助殘自愿者協會。助殘志愿者協會成立的3個月以來，相繼發起組織了“一件衣服一份溫情”、“關愛孤殘兒童健康成長”等系列活動，助殘志愿者多次為福利院兒童送去衣服、米、面、油等生活必需品。為孤殘孩子招募義務教師，為他們的啟蒙教育提供幫助，輔助殘疾孩子心理健康成長，深受社會各界的好評。二、以開展項目建設年活動為契機，進一步拓寬了殘疾人工作的渠道。  殘疾人工作不能靠殘聯單打獨斗，必須注意搞好協調、搞好配合。既要有創新精神，更要搞好結合，只有這樣，才能使殘疾人工作乘勢而上。項目

5、建設年活動的開展對于殘疾人工作來說，是一個很好的契機。為了讓項目能為殘疾人服務，理事長任宏偉同志親自抓，他組織召開會議，研究部署項目建設工作。對所上項目進行現場指導，全程監管。對項目的進展情況時時掌握，努力完成項目的實施落實。通過不懈努力，目前已建設了四個項目。 一是引進了一方文化傳媒有限公司。我們與其合作，他們租用我們的場地，我們借助他們的人才、文化資源，定期免費為殘疾人書法繪畫愛好者進行培訓指導，現已有16名殘疾人書法繪畫愛好者得到一方公司書畫名家的指導。二是將瀕臨倒閉的天智康復器材廠納入殘聯的管理范圍，由殘聯提供場地，辦公場所，利用殘聯與各省、市殘聯交往的便利條件，推介其產品，器材廠免費

6、為殘疾人康復器材進行維修。三是成立了大石橋市態和心理咨詢測評有限公司，主要是進行心理的測評和精神疾病的預防與治療，免費為殘疾人服務。殘疾人心理咨詢測評中心，對殘疾人提供免費的心理咨詢測評，這一項目填補了省內的空白，為殘疾人工作又增添了新的內容。四是建立了大石橋市殘聯呼叫服務中心，結合我市創建全國殘疾人社區康復示范縣活動的要求，在社區開展殘疾人日間照料服務，我們與秦皇島市光彩服務有限公司合作，率先在我省建立了第一家殘疾人呼叫服務，即“電子保姆”家庭聯網自助呼叫系統。殘疾人不用花電話費，足不出門就能得到醫療急救和各類生活幫助。市政府在經費十分緊張的情況下，先期拿出9萬元，免費為250名重度殘疾人安

7、裝了電子保姆，為其進行日間照料服務。通過該系統搭建起政府與殘疾人相互交流的橋梁。三、以解決殘疾人“三最”為重點，進一步提升了殘疾人工作的水平。我們始終把殘疾人最直接、最關心、最現實的利益問題擺在工作首位，積極爭取市委、市政府和相關部門的支持，切實在改善殘疾人民生，為殘疾人謀利益上下功夫。（一） 康復工作成績斐然。殘疾人康復工作是幫助殘疾人恢復或補償功能，提高生存質量，增強社會參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎。殘聯十分重視康復工作，全年，免費為41例白內障患者進行復明手術，為肢殘人安裝各類假肢12例，為100名精神病患者發放免費藥品，為5名精神病患者免費住院治療，免費為10名骨傷病患

8、者進行了治療，其中髖關節置換手術7例，椎管狹窄手術3例。訓練腦癱兒童和弱智兒童18名，發放康復器具70余件。今年，我市作為營口地區的唯一代表，參加創建全國殘疾人社區康復示范縣活動，準備在明年6月底前接受中殘聯等相關部門的驗收。我們與衛生部門密切配合，完成了前期準備工作。11月19日，主管市長朱文鐸同志組織召開了創建全國殘疾人社區康復示范縣動員大會，朱市長在會上做了動員，標志著我市創建活動的全面啟動。（二）扶貧解困富有成果。一是將殘疾人扶貧解困工作納入各鎮區黨委、政府組織的社會扶貧幫困活動之中，開展形式多樣的殘疾人扶貧解困送溫暖工作，使殘困戶受益。通過開展“幫、包、帶、扶、結對子”活動和市委開展

9、的黨員干部走進萬戶千企百村（社區）活動，共幫扶殘疾人1300多人。二是注意跟蹤康復扶貧貸款的成果，08年我們利用到戶貸款100萬元，在旗口鎮扶持325戶殘疾人開展大棚種植。今年，我們先后4次去調查、去指導，針對部分殘疾人種植技術不過關的問題，我們邀請市示范農場技術員到現場親自輔導，使殘疾人種植戶提高了種植技術，提高了經濟效益。25戶殘疾人種植戶實現年收入達50萬元。（三）教育培訓效果明顯。強化殘疾人職業技能培訓，不斷增加“保障金”對殘疾人職業培訓的投入。我們都知道這樣一個道理，“授人以魚，不如授人以漁”，臨時的物資救助不如交給他一門永久的技術。今年以來我們根據各鎮區產業化和社會就業等方面特點，

10、采取多渠道、多形式，加大殘疾人的技能培訓力度。全年共培訓殘疾人1326名，實現殘疾人自主創業346人，集中安置就業129人。其中，盲人培訓23名，已有6人實現了自食其力。與此同時，我們還利用換發第二代殘疾人證的機會，對來領證的殘疾人進行教育培訓。全年，共舉辦了21期培訓，對1600名殘疾人進行了思想道德、殘疾人保障法的教育宣傳，著力提高了殘疾人群體的整體素質和法律意識，培訓近2000人次。積極協助教育部門，抓好殘疾學生義務教育到高等教育的扶持工作。一是資助特困殘疾兒童接受義務教育，全年為特教學校學生資助資金與物品近8000元。二是為4名考入大學的殘疾學生和18名考入大學的殘疾人子女，資助440

11、0元。確實保障了殘疾人接受教育的權利。（四）殘疾人就業扎實有效。就業安置是殘疾人根本利益所在，只有就業才能體現出殘疾人在社會經濟生活中的參與和平等，才能體現出殘疾人的才智和價值。我們針對大石橋市福利企業多這一得天獨厚的優勢，采取多種形式為增加殘疾人就業機會做好服務性工作，實現了對殘疾人由生活救濟型向就業保障型轉變。我們規定，福利企業錄用殘疾職工必須報請殘聯批準。我們覺得，福利企業因錄用殘疾人而存在，而新的退稅、免稅政策也是根據企業錄用的殘疾人職工數而定，作為殘聯，這個審核、督察的權利不僅不能放棄，而且應該進一步加強。這不是在為殘聯部門爭權力，而是為廣大殘疾人爭利益。2009年，受金融危機的影響

12、，部分企業停產，減員的比較多。在這種情況下，殘聯多次到企業走訪動員，經過辛苦努力，使企業對殘疾人做到了停產不停薪，減員不減殘疾人的承諾，全年無一名殘疾職工下崗，同時還安置129名殘疾職工上崗。（五）法律維權工作成效明顯。為切實維護殘疾人的合法權益，我們不斷加大執法監察力度，保證殘疾人各項優惠政策落到實處。進一步發揮法律援助中心的作用，為廣大殘疾人提供“優先、優質、優惠”的法律服務和法律援助，使殘疾人當事人能夠得到必要的、及時的法律服務。2009年8月底，大石橋市永安鎮永安村的高靜反映其肢體殘疾的姐姐因與鄰居違章建房嚴重遮擋光線和視線的問題，曾經訴諸法律，但勝訴后一直未執行。我們當即幫她聯系了法

13、律援助中心，并且親自參加協調，經過大量的工作終于使問題得到了圓滿的解決。今年9月初，高靜的姐姐來殘聯換發殘疾人證，說到自己的現狀，兒子剛剛完婚，生活富足安定，對殘聯的感激之情溢于言表。也使我們再次受到教育，其實對殘疾人的關愛和幫助也許很微小，但卻深深的影響著他們的生活和心態。為進一步做好殘疾人信訪工作，我們轉變工作思路，變上訪為下訪。深入鎮區、村（社區）了解情況，及時解決問題，排解糾紛，化解矛盾，一年來沒有越級上訪事件發生。四、以大力解放思想為動力，進一步創新了殘疾人工作的思路。針對殘疾人需求多樣性、困難多重性和任務艱巨性的特點，我們以思想再解放、思路再開拓的要求，創造性地開展好殘疾人各項工作

14、。其一是針對貧困殘疾人看病難問題，采取有效措施。對患病的特困殘疾人，我們與陸合醫院協商，由殘聯領導和陸合醫院院長親自帶隊，深入到大石橋市官屯鎮南山村，為6名包扶戶義診。為3名重癥患者建立了家庭病房。對殘疾人骨傷病患者，我們與陸合醫院合作，在全市開展了“救助百名骨傷病患者”活動，現已救助37名骨傷病患者，在社會上和殘疾人中產生了良好的反響。其二是減輕殘疾人負擔，創造性地開展工作。我市第二代殘疾人證換發工作是5月20日開始的，根據上級殘聯的規定，辦理殘疾人證需要8張照片，收取工本費。我們想到，對于一些貧困殘疾人來說即使很少的錢也是一筆不小的支出。于是，我們創造性地開展工作，將照片直接打印在表格上，

15、這樣只需要2張照片就可以滿足辦證的需要，不再向殘疾人收取工本費，減輕了殘疾人的負擔，同時又大大提高了辦證的效率。僅此一項，就能為我市殘疾人節省費用48.3萬元。其三是殘疾人綜合服務中心的使用，打破常規，拓展功能。2008年8月，我市3100的殘疾人綜合服務中心投入使用，實現了我市近4萬殘疾人多年的夙愿。但如何利用，最大限度的發揮其功能，是我們一直都在探討的問題。一年來，我們牢記省殘聯張翠玉理事長的指示，“服務中心是為殘疾人服務的，不是我們用來辦公和享受的。”因此，3100的大樓，辦公只用了不到200，其余場地我們建立了康復訓練指導站、電腦培訓室、圖書室、文體活動室和教室。基本上滿足了殘疾人培訓

16、、康復訓練、娛樂活動的需求。今年9月，省殘聯理事長張翠玉同志到大石橋調研，她看了服務中心使用情況后，高興地說：“你們一切從殘疾人的需求出發，充分發揮了服務功能，我看方向是對的。”存在問題：一、 在解放思想，勇于創新上做的還不夠。部分同志在工作中安于現狀，不思進取，缺乏創新意識。在工作程序和工作方法上遵循老套路，缺少變通。主要原因還是思想認識問題，還需要加強學習，提高認識。二、 殘疾人專職委員的作用發揮還不明顯。我們雖然在各村（社區）設立了殘疾人專職委員，但大部分都是有名無實，沒有起到真正的作用。主要原因，一是待遇問題沒解決，二是培訓沒到位。幾點體會：1、要想不斷推進我市殘疾人事業的發展，必須樹

17、立輿論引導、政府主導的理念。多年來，大石橋市委、市政府十分重視和支持殘疾人工作，在人力、物力、財力上都向殘疾人工作傾斜，殘疾人工作實現了“四個納入”。相關部門和新聞媒體都十分支持殘疾人工作，主動參與重大活動及重點工作的策劃和宣傳報道，使全社會扶殘助殘的意識不斷增強，這是推進我市殘疾人事業發展的根本保證。2、要想提升殘疾人工作的水平，必須樹立解放思想，開拓創新的理念。殘疾人工作是一項事業，必須努力做大做強，不能按部就班混日子，也不能“等、靠、要”講條件。而是要用前瞻的眼光，創新工作的膽略，想千方設百計把工作做好，而不是只求過得去，不求過得硬。3、要想滿足殘疾人的“三最”需求，必須樹立“以人為本，

18、處處為殘疾人服務”的理念。我們在做任何決策時，都要設身處地，站在殘疾人的角度出發，看看殘疾人是否答應，看看殘疾人是否滿意。我們創新辦證方法，引進項目等工作，出發點就是能為殘疾人做點什么，解決點什么，因此很受殘疾人歡迎。下年度工作打算：一、 抓好思想教育，轉變工作思路，結合我市殘疾人工作實際，努力在開拓創新上下功夫。殘疾人工作必須與時俱進，針對殘疾人“三性”，即特殊性、多樣性、類別性的特點，按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，探索規律，不斷增強工作的實效性，政策的實用性和方法的獨創性。本著事一切為殘疾人所想，錢一切為殘疾人所花，福一切為殘疾人所謀的思路，想千方設百計做好殘疾人工作。二、抓好創建

19、全國殘疾人社區康復示范縣活動，確保按時限接受中殘聯的驗收，努力在自選動作上下功夫。要按照實施方案的要求搞好分工，抓好落實。殘聯所有人員要包村包社區，按部就班一步一個腳印抓好落實，絕不走過場。2010年3月底前，要基本實現所有指標的完成；4月份由領導小組進行檢查驗收；5月份是調整補充整改階段；6月份為報請階段。整個工作要實現規定動作不走樣，自選動作有創新。三、抓好三級殘疾人工作者隊伍建設，落實好編制、待遇、培訓問題，努力在發揮職能作用上下功夫。一是請示編辦下文，使十八個鎮區的殘聯理事長名正言順。明確理事長的職責，理順管理權限。二是籌集資金，保證殘疾人專職委員的工資待遇問題，使其真正成為一個崗位。

20、三是搞好鎮區殘聯理事長、村（社區）殘疾人專職委員的培訓工作，做到意義明確，職責清晰，作用明顯。四、抓好殘疾人的“三最”問題，制定好殘疾人的各項優惠政策，努力在殘疾人心滿意足上下功夫。殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，是解決殘疾人基本需求和維護殘疾人基本權益的民生工作。只有“三最”問題解決的好，殘聯才能獲得廣大殘疾人的擁護和信賴，才能獲得市委、市政府的重視。1、要解決好殘疾人醫療問題。一是繼續發揮陸合醫院的作用，對殘疾人看病就醫所發生的醫療費減免20%，二是協助醫保部門，做好重度殘疾人的免費參保工作，做到應保盡保，不漏一人。三是爭取將我市殘疾人康復費用納入醫保的報銷范圍。2、要開展好殘疾人日間照料工作。具體要分三步走：第一步要立足現實，協助各社區開展日間照料服務，2010年