1、導(dǎo)游回扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 揚(yáng)州大學(xué) 碩士學(xué)位論文 導(dǎo)游回扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 姓名：樊飛 申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士 專業(yè)：旅游管理 指導(dǎo)教師：王新馳 20210501 揚(yáng)州人學(xué)碩L學(xué)位論文 4 中文摘要 隨著我國(guó)旅游業(yè)的迅速開展，導(dǎo)游從業(yè)人員呈逐年增多之勢(shì)，然而導(dǎo)游效勞質(zhì) 量卻沒有明顯提高，導(dǎo)游回扣問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。導(dǎo)游回扣問題的直 接原因是不合理的導(dǎo)游薪酬機(jī)制，導(dǎo)游薪酬來源缺乏保障，導(dǎo)游迫于生存壓力不得 不拿回扣。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論全新闡釋導(dǎo)游回扣問題，提出了一季中新的導(dǎo) 游薪酬支付機(jī)制，從根本上理順導(dǎo)游、旅行社和游客三方之間的利益關(guān)系，

2、保障導(dǎo) 游薪酬來源，并在此機(jī)制下設(shè)計(jì)了基于導(dǎo)游效勞質(zhì)量的薪酬機(jī)制來鼓勵(lì)導(dǎo)游提高服 務(wù)質(zhì)量，杜絕回扣。 為了有效管理占絕大多數(shù)的兼職導(dǎo)游，本文將導(dǎo)游和旅行社的契約由原來的固 定合同轉(zhuǎn)換為一系列的短期合同，旅行社充當(dāng)導(dǎo)游和游客的效勞中介，導(dǎo)游效勞市 場(chǎng)化，導(dǎo)游職業(yè)自由化。 為了保障導(dǎo)游的薪酬來源，新的薪酬支付機(jī)制設(shè)計(jì)將原有的旅游團(tuán)費(fèi)分為導(dǎo)游 效勞費(fèi)和旅游費(fèi)兩局部，導(dǎo)游效勞費(fèi)由游客直接支付給導(dǎo)游。如果導(dǎo)游效勞費(fèi)收益 人于回扣收益，從理性人假設(shè)出發(fā)，導(dǎo)游將放棄回扣。 為了鼓勵(lì)導(dǎo)游提高其效勞質(zhì)量、杜絕回扣，導(dǎo)游薪酬鼓勵(lì)機(jī)制將導(dǎo)游的薪酬等 級(jí)與導(dǎo)游效勞質(zhì)量考核直接掛鉤。根據(jù)導(dǎo)游的效勞質(zhì)量記錄來確定導(dǎo)游薪酬

3、等級(jí)， 每個(gè)薪酬等級(jí)都有一定的薪酬區(qū)間，由游客根據(jù)自己的導(dǎo)游效勞滿意度向?qū)в沃Ц?效勞費(fèi)。導(dǎo)游為游客提供更好的效勞就可以得到在本薪酬區(qū)間中較高的效勞費(fèi)，而 且從長(zhǎng)期看可以提高自己的薪酬等級(jí)，進(jìn)而獲得更高等級(jí)更多的效勞費(fèi)，反之那么獲 得較少的報(bào)酬。效勞費(fèi)的彈性變化可以鼓勵(lì)導(dǎo)游將工作重心轉(zhuǎn)向提高效勞質(zhì)量，而 不是增加回扣。導(dǎo)游效勞市場(chǎng)化、職業(yè)自由化也鼓勵(lì)導(dǎo)游考慮市場(chǎng)聲譽(yù)，努力提高 效勞水平嚦杜絕回扣。 關(guān)鍵詞：導(dǎo)游回扣薪酬鼓勵(lì) 樊飛 導(dǎo)游川捫與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 5 A bstract Thetourist becomemoreandmore asthe oftourismin guides dev

4、elopment China， buttheservice isnt oftourist hasbeen qualityimprovingtogetherThe brokerage guides oneofthesocialfocal directreasoniSthe problemsThe uniust compensationThe oftourist isnt thetourist haveto compensationguides securitySO guides the accept SOlvethis to need aneffective brokeragesToproble

5、m，we incentivemechanismof design the mechanism candealwiththerelations compensationThiS thetourist among guides thetravel andthe touristsitcaninsurethe agency resourceofthetourist guides and motivatethemto theservice andto compensatmn improve quality the quit brokerages This the oftourist fromthenew

6、 economics paperexplainsbrokerage guides system We a new to design insuretheresourceofthetourist pay-mechanism guides itcandealwiththerelations thetourist compensation，and travel among guidesthe andthetouristsUnderthenew we anincentive agency paymechanism mechanism design ofthe which basedontheservi

7、ce oftourist compensation can quality guidesThey motivatethetourist to theservice andto the guides improve quality quit brokerages We the fixedcontractsbetweenthetourist and changepast guidesthetravel agency intoaseriesofshort-term inordertO the contracts，which tourist managepluralizing whicharethe

8、travel becomesthe betweenthetourist guides majorityTheagency agency andthe touristsTheofthetourist becomefreeand guides job guides theservicebecome marketing Thenew dividethe tourist the paymechanismpast fee；ntocostofthe service guide andthecostofthetourist，whichinordertOinsurethe resourceofthetouri

9、st guides touriststhecostofthe servicetothetourist compensationThepay guide guidesdirectly TheincomeofthecostiSmorethanthe incomeofthe the will brokerage，SOguidesquit the brokerages Theincentivemechanismofthe connecttheclassofthe compensation guides， withtheservice inordertomotivatethe compensation

10、qualitydirectly,which tO guides theservice andto the decidetheclassofthe improve quality quit brokeragesWe guides basedontherecordsoftheservice classhasa ofthe qualityEveryrange compensation； thetounstscan forthe service tothelevelofthe pay guide according satisfactionBetter service，more servicecan

11、the moneyJnlongterm，better the improveguidesclassSO tourist can thecostof guidesget the in classTheofthe guidesservicehigher range servicefeecan thetourist to theservice mspmt guides andnottoincrease improve quality the oftheserviceandthefreedomof brokerageBesides，the the can marketing guidesiob mot

12、ivatethetourist toconsiderthemarket guides the will reputation，SO guidesimprove theservice and the too quality quit brokerage Keywords：touristguideb zokeragecornpensationmotivation 樊飛 導(dǎo)游回扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 5l 揚(yáng)州大學(xué)學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明和版權(quán)使用授權(quán)書 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人聲明：所呈交的學(xué)位論文是在導(dǎo)師指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的研究 成果。除文中已經(jīng)標(biāo)明引用的內(nèi)容外，本論文不包含其他個(gè)人或集體已經(jīng)

13、發(fā)表的研 究成果。對(duì)本文的研究做出奉獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲 明的法律結(jié)果由本人承當(dāng)。 學(xué)位論文作者簽名： 女壓 簽字日期：弦。7年多月沖日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書 本人完全了解學(xué)校有關(guān)保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保存并向國(guó) 家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交學(xué)位論義的復(fù)印件和電子義檔，允許論義被查閱和借閱。本 人授權(quán)揚(yáng)州大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或局部?jī)?nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以 采用影印、縮EIJ或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。I司時(shí)授權(quán)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信 息研究所將本學(xué)位論文收錄到?中國(guó)學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)?，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾 提供信息效勞。 學(xué)位論文作者簽名： 銣

14、簽名：瑪狀 簽字日期： 刃7年歲月爭(zhēng)日 簽字目期： 6年Ij月衛(wèi)日 揚(yáng)州人學(xué)碩上|學(xué)位論義 6 第一章緒論 第一節(jié)選題來源 據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2021年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客 源輸出國(guó)，國(guó)內(nèi)旅游人次將到達(dá)1982億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入將到達(dá)304366億元。 然而隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的迅速開展，旅游市場(chǎng)發(fā)育不充分、機(jī)制不健全、規(guī)那么不完善等 深層次矛盾也日益凸顯，這些問題嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步健康有序快速的 開展。導(dǎo)游人員作為旅行社的效勞代表在旅游活動(dòng)中與游客接觸最多，其工作處于 旅游綜合效勞的第一線和中心地位。導(dǎo)游效勞的過程同時(shí)也是旅游者消費(fèi)產(chǎn)品的過 程，因此，旅游市場(chǎng)中

15、所表現(xiàn)出來的問題都與導(dǎo)游有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，旅游投訴 也主要集中在投訴旅行社的導(dǎo)游身上。 自2001年11月中央電視臺(tái)?焦點(diǎn)訪談?節(jié)目反映海南省旅游市場(chǎng)存在高額回 扣問題以后，有關(guān)導(dǎo)游回扣的討論在各種媒體上此起彼伏；2003年，中國(guó)旅行社協(xié) 會(huì)曾把?如何建立能夠充分發(fā)揮導(dǎo)游人員積極性的傭金小費(fèi)制度?作為年度“熱點(diǎn) 話題的資助研究工程：2004年8月，廣東中旅在國(guó)內(nèi)首倡導(dǎo)游小費(fèi)制，引起媒體 和業(yè)界人上的廣泛爭(zhēng)議，并出現(xiàn)了“三多三少現(xiàn)象；2005年“五一前夕，香港 “珠寶大土謝瑞麟和其子謝達(dá)峰等11人因涉嫌向旅行社提供“非法回傭 即回扣 被香港廉政公署拘捕；2021年“謝瑞麟案的涉案人員全部被判決

16、有罪，這一事件 再次引起了社會(huì)對(duì)導(dǎo)游回扣問題的高度關(guān)注。 為什么導(dǎo)游回扣問題成為游客抱怨的熱點(diǎn)?我們不否認(rèn)局部導(dǎo)游的職業(yè)道德有 問題，但為什么大多數(shù)導(dǎo)游都收受回扣?為什么我國(guó)的導(dǎo)游回扣問題這么嚴(yán)重，而 在旅游市場(chǎng)成熟的國(guó)家卻沒有如此嚴(yán)重?我們知道，并不是所有回扣都違法，回扣 現(xiàn)象在其他行業(yè)也存在，幾乎是一種潛艦?zāi)敲矗琭F：t導(dǎo)游同扣卻是輿論和社會(huì)的熱點(diǎn)問 題。其實(shí)，游客投訴導(dǎo)游回扣的實(shí)質(zhì)是對(duì)導(dǎo)游效勞質(zhì)量低下和導(dǎo)游職業(yè)道德缺失的 不滿意。那么盤fi何采取有效j 施鼓勵(lì)導(dǎo)游杜絕回扣、努力提高效勞質(zhì)量呢?國(guó)內(nèi)眾 多專家學(xué)矗。村此進(jìn)i-f深入探討研究，提出不少政策建漢；國(guó)家旅游管理機(jī)構(gòu)拒2002 J：

17、iL分制剮lC卜鉗理制，乍-1對(duì)甘游Fjm 印針時(shí)導(dǎo)游迪脫川題推i 0d題提 H納入ljI詠稅 務(wù)剮侖、財(cái)務(wù)艤哐川ll，1，J公時(shí)公伽企制度，倫2006年底針劉岢游薪酬叫題撾“以 J；小【!資刪寸瀝j：|j12務(wù)蚺為1j f1、，帶 I、i!lII為I、允的學(xué)漏：新州1：J川j0：土i然符力。刈JJ匕 樊飛 導(dǎo)游f吲扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 7 問題都做了很大努力，但目前導(dǎo)游回扣現(xiàn)象仍然廣泛存在，絲毫沒有減弱之勢(shì)。 導(dǎo)游回扣問題的懸而未決引起眾多學(xué)者從不同角度審視并提出見解。新制度經(jīng) 濟(jì)學(xué)是西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中最富有吸引力的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派之一，它全新闡釋了以 往許多現(xiàn)象，令人耳目一新。然而截至202

18、1年，國(guó)內(nèi)運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論 對(duì)導(dǎo)游回扣問題研究的文獻(xiàn)很少，且都停留在宏觀概念層面，而具體的實(shí)施方案并 不多見，本文正是希望從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，全新闡釋導(dǎo)游回扣問題，提出解決方 案框架，并在此框架下設(shè)計(jì)出具體的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制，從而提高導(dǎo)游效勞質(zhì)量、解決 導(dǎo)游回扣問題。 第二節(jié)相關(guān)概念界定 一、導(dǎo)游 根據(jù)職業(yè)機(jī)制導(dǎo)游可以分為兼職導(dǎo)游和正式導(dǎo)游。兼職導(dǎo)游是獨(dú)立的自由職業(yè) 導(dǎo)游，目前占導(dǎo)游整體從業(yè)人數(shù)的70一80之多；正式導(dǎo)游通常在旅游業(yè)務(wù)少的情 況下負(fù)責(zé)旅行社的其他工作，在旅游業(yè)務(wù)多的時(shí)候也負(fù)責(zé)帶團(tuán)，因此，他們的薪酬 可以分為根本薪資和帶團(tuán)補(bǔ)助兩局部，根本薪資彌補(bǔ)其非導(dǎo)游工作的價(jià)值，而帶團(tuán)

19、補(bǔ)助彌補(bǔ)其導(dǎo)游工作價(jià)值，從此意義出發(fā)，正式導(dǎo)游可以看作足“旅行社正式員工 非導(dǎo)游工作 +兼職導(dǎo)游。因此，我們可以將本文中的導(dǎo)游群體簡(jiǎn)化為“單一的 導(dǎo)游，他們僅僅依靠帶團(tuán)獲得報(bào)酬，可以將其全部理解為兼職導(dǎo)游。 二、薪酬機(jī)制 本文中的導(dǎo)游薪酬機(jī)制包括導(dǎo)游的薪酬來源 薪酬支付機(jī)制 和導(dǎo)游的薪酬體 系、薪剛構(gòu)成、薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平等。 第三節(jié)相關(guān)研究綜述弟二節(jié)徊天針艽練還 導(dǎo)游I叫扣問題的研究至少應(yīng)該叫答以下問題：一、導(dǎo)游bf1是什么?_、導(dǎo)游 pIj【lj托'_t-fFJ原因足什么?三、導(dǎo)游叵l扣的解決方案是什么?大局部關(guān)于導(dǎo)游同扣的 文獻(xiàn)1Jffj冬。注第。和第二兩個(gè)U題，雖然仃些學(xué)暫L：

20、絳外始莢汴第i個(gè)¨題，fItl"也lf 提的向笮決辦案人多比擬宏觀缺乏可操f ；陀。 揚(yáng)州人學(xué)影iIj。：侮論義 8 一、導(dǎo)游回扣的定義 導(dǎo)游回扣的法律定義來源于?中華人民芡和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法?第八條：“在賬 外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄罪論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗 中收受回扣的以受賄罪論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)置商品，可以以明示方式給予對(duì)方 折扣，可以給中問人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。 接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入賬。從此定義出發(fā)，經(jīng)營(yíng)者給予對(duì)方單位或者 中間人的“好處費(fèi)"，如果雙方如實(shí)入賬，此費(fèi)用就是合法的折扣或者傭

21、金：否那么就 是回扣，是行賄受賄的違法行為 戴學(xué)鋒，1997 l¨。對(duì)導(dǎo)游來說，導(dǎo)游推薦游客到 一些旅游自主工程供給商。處消費(fèi)，商家以游客購(gòu)置額的一定比例付費(fèi)給導(dǎo)游，導(dǎo)游 沒有將此局部折扣、傭金入賬而是據(jù)為己有，此局部收入即為導(dǎo)游回扣 苗學(xué)玲， 2001；南開大學(xué)國(guó)際商學(xué)院旅游學(xué)系本科生科研創(chuàng)新小組，2003等 21。此定義既 符合國(guó)家法律規(guī)定又與實(shí)際相吻合，也得到了學(xué)界的普遍認(rèn)可，因此本文也采用此 定義。 二、導(dǎo)游回扣產(chǎn)生的原因 導(dǎo)游回扣產(chǎn)生的根本原岡是我國(guó)旅游市場(chǎng)的不完善和法律體制的不健全。改革 開放初期旅行社的低投入高利潤(rùn)吸引了眾多進(jìn)入者，各旅行社面對(duì)有限的市場(chǎng)繼而 展開劇烈的

22、競(jìng)爭(zhēng)。為了降低本錢，旅行社將損失轉(zhuǎn)嫁給導(dǎo)游，導(dǎo)游工資不斷減少， 甚至沒有工資還要上繳“人頭費(fèi)留，導(dǎo)游迫于生存壓力不得不頻繁帶游客參加自主 旅游工程，從中獲取回扣 陳小春，2002 n1。此觀點(diǎn)符合事實(shí)，但需要考慮處理問 題的次序，不是先有完善市場(chǎng)后有良好行為，而是逐步解決具體問題來完善市場(chǎng)： 從職業(yè)定位分析，同家對(duì)導(dǎo)游的職業(yè)定位有偏差，導(dǎo)游晉級(jí)制度沒有和同家職 稱制度掛鉤 劉辛陽(yáng)，2005 141：職業(yè)定位偏離了問題實(shí)質(zhì)，眾多新職業(yè)在沒有通過 國(guó)家勞動(dòng)部門確定前，難道部1i能順?biāo)㈤_展?第二產(chǎn)業(yè)中眾多職業(yè)都沒有國(guó)家技術(shù) 職稱，難道都不能良好運(yùn)行? lI：門jJlji|f供給商 彳旅jJ_補(bǔ)J垃批

23、：、乜?jī)r(jià)昀峽、包含仃旅行樸報(bào)價(jià)lfl的旅游J6，具fJ；JP,JllJ電 舀：旅游過“-i一游棄支f、J了旅游 扳價(jià)J，im小必：欠付貲fI，Jff 乏谫J剛l，如備景 父禁j_的人門門祟、包 J 價(jià)被游一 -的磐坊貲、乍f飲攏苫。Iiji 61¨小心向址牛¨刈JII1i J口!IIfJi膨l翻找的jI作指川j皚 L乜、彤Jj一嬰17I 億驟湔過fII!， 哳?客衛(wèi)J6花湔-J12價(jià)J-i如糶【l L¨； ：馴l'J昧游J|j!l|，nIl1i包 jfl：駢÷扔j；I。ItrI-I，rI勺0代；j7：?ji、lJ-4勿丘j：l一-i7：tj 丘1

24、1，卜|J_： 人_、餾jLi吁瀝九 Ij】J砭0i：iI：Ij¨1：J&：川Ii：fJ fl，k ?JjLl J：Jj學(xué)岫_!甘i計(jì)1j炎、_ij鴦，川j么 JL 坂付?h1、吖i!“川川：J|J【；： f |：一小口； 樊飛 u-EVE,游回扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 9 從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，導(dǎo)游違規(guī) 含回扣 主要是由于 一 旅游產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定困難。 旅游產(chǎn)品的名義產(chǎn)權(quán)在游客手中，而實(shí)際產(chǎn)權(quán)落在旅行社和導(dǎo)游手中： 二 導(dǎo)游違 規(guī)是制度創(chuàng)新的本錢，它具有一定必然性，要想改變必須設(shè)計(jì)一種新的制度安排。 在這種安排中禁止導(dǎo)游拿回扣的收益必須大于收受回扣本錢，同時(shí)正式的制度安排 需要相關(guān)群體的

25、同意； 三 導(dǎo)游人員追求短期行為信譽(yù)度低； 四 由于法律法規(guī) 不健全和監(jiān)督困難，導(dǎo)游的違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)有限； 五 由于信息不對(duì)稱，在實(shí)際操作 中旅行社對(duì)導(dǎo)游人員的鼓勵(lì)機(jī)制不當(dāng) 肖佑興，吳玉琴，2003 Is。此外，要想從理 性人角度探究還需要對(duì)旅游者、回扣提供者、旅行社、主管部門和導(dǎo)游各方面臨的 約束條件和理性選擇進(jìn)行分析 梁盛，2006 【6J。經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析很有邏輯性，本文也 支持此觀點(diǎn)。尤其是前兩條更是我們?cè)O(shè)計(jì)解決方案時(shí)需要解決的，各方面臨的約束 條件和理性選擇也是設(shè)計(jì)薪酬機(jī)制需要考慮的因素。 具體來講，一方面導(dǎo)游工作的高付出需要高回報(bào)，而現(xiàn)行薪酬制度不合理 王 潔，黃華，2003 171；另

26、一方面由于消費(fèi)者心理不成熟過于追求“物美價(jià)廉 姚 媛，馬耀峰，2004 181：市場(chǎng)失靈的原因是信息不對(duì)稱，我們不能把問題的原因歸咎 為消費(fèi)者的不成熟心理。 此外，局部學(xué)者認(rèn)為導(dǎo)游回扣產(chǎn)生的原因主要是導(dǎo)游自身的道德倫理有問題 王 了道德問題，此外如果有了道德約束，那么制度就沒有了存在的意義，制定制度的 目的就是為了防止道德時(shí)機(jī)主義。 總之，市場(chǎng)通過逐步解決具體問題而自我完善。導(dǎo)游回扣問題的直接原因是薪 酬機(jī)制不合理。只要也只有解決了薪酬問題，導(dǎo)游回扣問題才能徹底解決。 三、導(dǎo)游回扣解決方案的回憶述評(píng) 基丁fi同的產(chǎn)生原因，提出了眾多解決方案，大致可以分為管理體制改革和薪 酬體制改革兩力。嘶。

27、一 管理體；tJ0改節(jié) tltj j州捫人多瀝ii似f7偽劣產(chǎn)：r冒-，兇此有學(xué)者提議建立大型綜合旅游購(gòu)物rf，心 化，似I7偽劣產(chǎn)iiiiii 1i垤 I，J：兒匕例Il：億減小，商iiiill|J|；銷，“介j偷州稅所科 足購(gòu)物捫f|，J 揚(yáng)州1人學(xué)碩lj學(xué)位淪義 l O 符合現(xiàn)實(shí)條件。為了防范購(gòu)物回扣行為，需要將旅行社從商店收取的傭金合法化、 公開化，即“公對(duì)公和改革導(dǎo)游薪酬體系 苗學(xué)玲，2001 。然而在“公對(duì)公機(jī) 制中導(dǎo)游仍然獲得一定比例的促銷傭金，在多任務(wù)鼓勵(lì)模型中，鼓勵(lì)一項(xiàng)任務(wù)不可 防止地會(huì)損傷整體任務(wù)，導(dǎo)致鼓勵(lì)偏向性，導(dǎo)游接受購(gòu)物傭金的鼓勵(lì)，依舊竭力促 銷商品而不考慮游客權(quán)益，

28、因此，公對(duì)公沒有改變購(gòu)物提成的性質(zhì)，只是保證了國(guó) 家稅收，而導(dǎo)游進(jìn)店多、推銷自費(fèi)工程多收入就高的薪酬機(jī)制沒有被改變。這也是 2002年國(guó)家旅游局實(shí)行公對(duì)公傭金制度以來效果不明顯的原因。苗學(xué)玲雖然提示要 謹(jǐn)慎處理這個(gè)弊端，但自己卻陷入了矛盾之中，一方面提倡公對(duì)公，另一方面又反 對(duì)回扣與導(dǎo)游薪酬掛鉤，沒有提出一個(gè)行之有效符合邏輯的方案。 針對(duì)問題旅游管理部門出臺(tái)了一系列法律規(guī)那么，但政策目標(biāo)和實(shí)施結(jié)果卻并不 一致。根據(jù)博弈論分析，在旅游過程中導(dǎo)游和游客作為博弈雙方，根據(jù)各自的利益 矩陣選擇自己的最優(yōu)策略。局部學(xué)者認(rèn)為加重懲罰只能短期起效而在長(zhǎng)期內(nèi)并不能 抑制導(dǎo)游違規(guī)行為，而降低游客投訴本錢的短期效

29、果是鼓勵(lì)游客多投訴維護(hù)自身利 益，在長(zhǎng)期t I恰恰能有效降低導(dǎo)游違規(guī)概率 范玉翔，余可發(fā)，2003；陽(yáng)寧東，石應(yīng) 平等，2004 f11】【12】。旅游團(tuán)是一個(gè)集體，導(dǎo)游效勞是公共_產(chǎn)品，從集體行動(dòng)的邏輯 出發(fā)，會(huì)出現(xiàn)游客投訴稀缺的現(xiàn)象，鼓勵(lì)游客投訴能起到效果，但從理性預(yù)期出發(fā) 將不可行。政府出臺(tái)的政策法規(guī)效果不明顯，是否慮加強(qiáng)和擴(kuò)大政府管制呢?擴(kuò)大 政府管制勢(shì)必將增加本錢，綜合考慮本錢和收益的關(guān)系，政府管制和市場(chǎng)究竟誰(shuí)更 有效呢?局部學(xué)者運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念提出以默認(rèn)契約為根底的巾場(chǎng)自我調(diào)節(jié) 新模式，即建立游客代理機(jī)制來解決問題 蔣晟，閻友兵，2007 f13】。資源配置的 兩種方法兼而考

30、慮是他們的進(jìn)步，但游客代理機(jī)制是需要本錢的，如何解決現(xiàn)實(shí)成 木有待考慮；同時(shí)，旅行社本身就是一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，此處為了解決導(dǎo)游回扣問題， 義引入一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，豈不是延長(zhǎng)了代理鏈?委托代理本錢更大，問題也更難解決。 在導(dǎo)游效勞公司成立以前，社會(huì)上的個(gè)體或“野馬導(dǎo)游眾多，bl于U問題的焦 點(diǎn)也集中存這局部導(dǎo)游身上，因此，建立新的導(dǎo)游職業(yè)機(jī)制，旅行社保存少量正式 導(dǎo)游，其他導(dǎo)游全由導(dǎo)游效勞公司管理，標(biāo)準(zhǔn)管理社會(huì)導(dǎo)游將人人減輕lIr,l手tl問題 南 n勺建審已成ji。峽，新的lfJ九i機(jī)制行：現(xiàn)實(shí)一 I行潑仃，世劍顱州作川， ： i酬f奉4L-li 樊飛 導(dǎo)游叫打1與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 I I 的問題 劉

31、蓬春，2002 I|5J。針對(duì)這種情況，局部學(xué)者介紹了國(guó)內(nèi)外導(dǎo)游人員的激 勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)出以波特爾和勞勒的綜合鼓勵(lì)模式為根底的鼓勵(lì)性薪酬體系和培訓(xùn)體 系 孟海玲，2004 【16】；局部學(xué)者從導(dǎo)游的工作職能、薪酬體系核心和層級(jí)地位三 方面進(jìn)行了理念創(chuàng)新，設(shè)計(jì)了基于薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平的全面薪酬體系 潘海穎， 2006 117；更有學(xué)者從細(xì)節(jié)出發(fā)，對(duì)導(dǎo)游薪酬體系的構(gòu)成指標(biāo)進(jìn)行了分析，并設(shè)計(jì) 了自己的薪酬指標(biāo)體系 許麗君，江可申，2006 118】。薪酬機(jī)制改革是解決導(dǎo)游回 扣問題的突破口，但缺乏考慮旅行社、導(dǎo)游和游客三方的利益關(guān)系，沒有了相關(guān)方 支撐，方案缺乏可行性。 為了保障導(dǎo)游的生存資金和有效鼓

32、勵(lì)導(dǎo)游，一批學(xué)者設(shè)計(jì)Yd,費(fèi)制的薪酬體系。 從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，有學(xué)者運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并結(jié)合實(shí)際調(diào)查，認(rèn)為強(qiáng)迫 性小費(fèi)制應(yīng)作為一項(xiàng)過渡性制度安排 劉寶宏，2004 1191。運(yùn)用交易費(fèi)用來闡釋導(dǎo) 游小費(fèi)制，觀點(diǎn)很新穎，但缺乏具體實(shí)施方案。也有學(xué)者認(rèn)為導(dǎo)游小費(fèi)是旅游效勞 過程中導(dǎo)游和游客之間心理契約的一種價(jià)格，是游客對(duì)遵守心理契約的導(dǎo)游付出的 報(bào)酬，因此，導(dǎo)游薪酬應(yīng)實(shí)行小費(fèi)制，但現(xiàn)階段只能在純玩團(tuán)中推行自愿性小費(fèi)制 李軍，2007 【201。運(yùn)川心理契約分析問題，角度比擬獨(dú)特，但自愿性小費(fèi)制儀限 于純玩團(tuán)，在現(xiàn)實(shí)中普及性、適川性都需要重新考慮。還有學(xué)者運(yùn)用帕累托改良提 出小費(fèi)制，并分析了小

33、費(fèi)制的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)途徑 封蕊，盧迪，2005 12¨。帕累托 改良是一個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，但它沒有涉及到各方面臨的約束和理性選擇的問題，因此 不夠完善。還有局部學(xué)者闡述了小費(fèi)起源和國(guó)內(nèi)外導(dǎo)游的小費(fèi)情況，并分析了目前 中國(guó)實(shí)施小費(fèi)制的原因和應(yīng)注意的問題 齊童，狄麟麟，2006 1221。然而，他們認(rèn) 為小費(fèi)只是鼓勵(lì)要素而不能包含在旅行社支付給導(dǎo)游的薪酬中。總的來說，小費(fèi)制 雖然考慮了鼓勵(lì)因素，但是也有一定的局限性。首先，習(xí)慣問題不是一朝一夕可以 改變的。我國(guó)國(guó)肉旅游者素?zé)o小費(fèi)習(xí)慣，要游客自愿支1',-1d,費(fèi)，極易導(dǎo)致導(dǎo)游小費(fèi) 遠(yuǎn)遠(yuǎn)稀缺，這也將在后嘶集體行動(dòng)邏輯中給了詳細(xì)解釋：另一方

34、面，導(dǎo)游工作完全 小費(fèi)化會(huì)給予導(dǎo)游極大的不平安感，右：勞動(dòng)行權(quán)益保護(hù)【1益提高和新?勞動(dòng)合同法? 實(shí)施的社會(huì)大環(huán)境卜，會(huì)引，世導(dǎo)游的極人不滿。這也是小費(fèi)制H于聲最早最高，但直 至0今【1l，j尢泛：。典i：的廚il人I。 邴分一齊從川外公務(wù)少fjfi jI：、新養(yǎng)埔i拋甘瀝：新贛養(yǎng)臁f勺觀點(diǎn) j抄 f f，2003 1231， !Itl一遜仃：托啞進(jìn)步結(jié)介處丈 Ii：缸捧 Ii昧，j孔 撾尚薪養(yǎng)甘、級(jí)，川父入ft'J對(duì) 揚(yáng)州人學(xué)碩上學(xué)位論義 l 2 的大環(huán)境改革等作為外部變量，科學(xué)地處理了實(shí)施條件與措施的關(guān)系。高薪養(yǎng)導(dǎo)有 一定的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，但理性入在可能的情況下依然可能收受額外收入以實(shí)現(xiàn)

35、效益最大 化，因此，制度設(shè)計(jì)尤為重要，這也是本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的緣由。級(jí)差收 入是一個(gè)職業(yè)應(yīng)有的特征，可是現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)游等級(jí)制度的落實(shí)卻并不完善，旅行社根 據(jù)以往記錄和導(dǎo)游員個(gè)人秉賦來設(shè)定級(jí)別，實(shí)現(xiàn)級(jí)差收入，從而有效鼓勵(lì)導(dǎo)游工作， 將是一個(gè)可行之舉，本文也吸收了此方案。 總之，薪酬機(jī)制改革是解決導(dǎo)游回扣問題的關(guān)鍵和突破口，而如何處理好導(dǎo)游、 旅行社和游客三方的利益關(guān)系是薪酬機(jī)制能否成功的關(guān)鍵，良好的實(shí)施方案必須有 良好的制度保證，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)一套行之有效的薪酬鼓勵(lì)機(jī)制， 利用制度來鼓勵(lì)約束導(dǎo)游的行為，將是有效解決回扣問題的可行之舉。 四、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論述評(píng) 經(jīng)濟(jì)人或理性人

36、都有趨利避害的傾向。個(gè)體在特定環(huán)境下的策略選擇取決于不 同策略的本錢收益分析，制度是一種良好的鼓勵(lì)方式，而企業(yè)中的環(huán)境就是公司的 管理制度。因此，科學(xué)的管理制度可以大大降低交易本錢，減少不確定性預(yù)期，激 勵(lì)導(dǎo)游標(biāo)準(zhǔn)行為，提高效勞質(zhì)量、杜絕叫扣。本文主要涉及到新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn) 權(quán)理論、企業(yè)理論、集體行動(dòng)邏輯等理論。 一 產(chǎn)權(quán)理論 產(chǎn)權(quán)理論主要研究產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及資源配置的影響，最早由科斯 Ronald HCoase 在?社會(huì)本錢問題? 1960 一文中提出，科斯從問題的交互性質(zhì)入手， 認(rèn)為外部侵害不僅起因于侵害者的行為，也起因于被侵害者的存在，受到侵害足損 失，而讓侵害者停LE侵害行為也會(huì)造成

37、損失，為了降低社會(huì)本錢，他¨為通過市場(chǎng) 交易產(chǎn)權(quán)，可以降低社會(huì)本錢，最大化結(jié)果可以出現(xiàn)。哈羅德德姆塞茨 HDemsetz， ：孛等組合刷不同所有制的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行了分析。他們認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不儀足同家政權(quán)制定 的，而兒還受到社會(huì)風(fēng)俗爿慣、約束機(jī)制的支持。產(chǎn)權(quán)足一種社會(huì)契約，足對(duì)于j 他人托資源1止用辦嘶做：jI的違7了所有肴意愿的選擇的一坪II保護(hù)。產(chǎn)車義IjJ。以幫助個(gè) 人住川他人l，I勺交易t P,Ji一：化。 化J，k小人，4：義!j!c發(fā)Jf，過水：將鄉(xiāng)I、嗣：E 樊飛 導(dǎo)游匝】扣與薪酬機(jī)制設(shè)計(jì)研究 l 3 二 企業(yè)理論 關(guān)于企業(yè)的起源，科斯在其1937年的著名論文?企業(yè)的性質(zhì)?中提出

38、了為什么 企業(yè)會(huì)存在以及企業(yè)如何確定自己的規(guī)模等問題。他認(rèn)為企業(yè)存在的邏輯在于企業(yè) 提供了能夠替代價(jià)格機(jī)制的制度。市場(chǎng)運(yùn)行是有本錢的，通過企業(yè)來運(yùn)行可以節(jié)約 某些市場(chǎng)運(yùn)行本錢，企業(yè)將傾向于擴(kuò)張直到在企業(yè)內(nèi)部組織一筆額外交易的本錢， 等于通過在公開市場(chǎng)上完成同一筆交易的本錢或在另一個(gè)企業(yè)中組織同樣交易的成 本；哈羅德德姆塞茨和阿爾奇安認(rèn)為企業(yè)是一種團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)，古典企業(yè)的出現(xiàn)是為了 減少偷懶；張五常 1983 認(rèn)為企業(yè)取代市場(chǎng)實(shí)際上是一種契約形式取代另一種契 約形式，企業(yè)內(nèi)的合約關(guān)系多是要素之間的合約關(guān)系，而市場(chǎng)中多是產(chǎn)品之間的合 約關(guān)系；威廉姆森 OliverEWilliamson，1985 認(rèn)為

39、企業(yè)是隨著資產(chǎn)專有性的增強(qiáng)， 為了防止締約后的時(shí)機(jī)主義風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)的；本杰明克萊因、羅伯特克勞福特和阿 Armen Klein，RobertCrawford，andAichian，1978 認(rèn)為縱向 曼阿爾奇安 Benjamin 一體化可節(jié)省和防止專有資產(chǎn)的準(zhǔn)租金被投機(jī)者侵占的風(fēng)險(xiǎn)所支付的費(fèi)用：大衛(wèi)梯 斯 DavidTeece，1982 從交易費(fèi)崩和時(shí)機(jī)主義等出發(fā)重新分析了多產(chǎn)品企業(yè)形成 的原因；哈維列賓斯坦 Harvey “常規(guī)存在。 三 公共選擇理論 集體行動(dòng)的邏輯 奧爾森 MancurOlson 是集體行動(dòng)的代表人物。他認(rèn)為，由于集體物品的公共性， 理性個(gè)人不會(huì)主動(dòng)提供集體物品。集團(tuán)越大，分享收益的人越多，為獲得集體物品 而付出的本錢就越大，而個(gè)人分享的份額就越小 收益小于本錢 。但是，小集團(tuán)中 個(gè)人為狀得集體物品而付出的本錢小于分享的收益。因此，小集團(tuán)比