1、附件1：2016年黑龍江省現代農機合作社建設方案為深入貫徹落實省委農村工作會議精神，圍繞 “兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，培育和壯大新型農業經營主體，加快現代農機合作社建設步伐（以下簡稱合作社）。依據農民專業合作社法及相關法律法規，結合我省實際，特制定本方案。一、原則和目標（一）基本原則1.堅持以農民為主體。合作社成員主要是農民，法定代表人為本縣農民，實行民主管理，盈余以入社土地分配為主，國投收益平均分配給入社成員。2.堅持以農民合作社為基礎。在玉米、大豆、水稻和馬鈴薯等種植業農民專業合作社（以下簡稱農民合作社）基礎上，自愿建設農機合作社，成熟一個，建設一個，規范一個。3.堅持土地適度規

2、模經營。合作社以土地集中連片，滿足大型機械作業為前提，以自主經營土地（入社土地和租賃土地）為基礎，支持開展代耕服務，推進土地適度規模經營。4.堅持科學合理布局。以“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區為重點，建設一批，儲備一批，培養一批。原則上每個行政村只能建設一個農機合作社。（二）發展目標以提高合作社生產經營能力為中心，以合作社規范化建設為重點，增強區域農機化生產服務能力，建設一批管理民主、分配合理、規模適度、帶動能力強和作用發揮好的合作社，加快我省現代農業建設步伐。二、建設內容（一）體制機制。按照農民合作社法制定章程，建立成員大會或成員代表大會管理制度，成立理事會、監事會。實行民主管理，決

3、策一人一票，入社自愿，退社自由；盈余分配以入社土地為主，土地分配占盈余的60%以上，國投收益平均分配給入社成員。提取公積金計入成員個人賬戶，等同投資參與分配；合作社沒有無主資產，未分配盈余始終為零。建立財務決算等各項規章制度,合作社及成員在銀行開戶，合作社分紅資金直接存入成員賬戶。農機合作社與原農民合作社實質性合并，經工商注冊或變更為：#縣#現代農機專業合作社。（二）農機裝備。按照全程機械化作業要求配備農機，重點配備大型先進拖拉機、整地機、播種（插秧）機、收獲機、植保機和秸稈處理機。現有農機裝備可以作為裝備建設的組成部分，但不能代替自籌資金。拖拉機、收獲機、大型植保機械等動力機械要具備GPCS

4、定位功能，必須與省農機調度指揮中心相匹配，根據需要拖拉機配備深松測試儀。（三）場庫棚。要科學規劃，合理布局，充分利用現有設施，新建、擴建和改建場庫棚，達到機入庫、具進棚，有配件庫、維修間和辦公培訓場所的基本要求，符合安全生產管理規定。在場區正門或主要建筑物上設置農機合作社標識。（四）人才隊伍。配齊農機、農藝等專業技術人員和農機操作手等生產作業人員，鼓勵聘任職業經理和專業財務管理人員，積極開展管理人員和從業人員培訓，提高農機合作社發展能力。三、建設規模根據土地經營規模配置農機裝備，同時預留一定的發展空間和代耕作業能力。旱田農機合作社自主經營土地1萬畝以上，配備1000萬元農機裝備；自主經營土地0

5、.8萬畝以上，配備800萬元農機裝備；自主經營土地0.5萬畝以上，配備500萬元農機裝備；在山區、半山區和丘陵地區建設小型旱田農機合作社，自主經營土地0.3萬畝以上，配備300萬元農機裝備。水田農機合作社自主經營土地0.5萬畝以上，配備500萬元農機裝備；自主經營土地0.3萬畝以上，配備300萬元農機裝備。農機裝備規模800萬元以上的水、旱田農機裝備可兼選。農機裝備資金省補助60%，合作社自籌40%。省補助的60%資金由省財政下拔到市（地）財政部門，合作社自籌的40%資金匯到市（地）指定賬戶。合作社農機裝備統一由市（地）政府采購。場庫棚建設資金和生產流動資金由合作社自籌。貧困地區組建的農機合作

6、社，國家投入的扶貧資金以貧困村村集體名義入社，按一個成員參與盈余分配，分得盈余由村集體按照扶貧有關規定執行。規范社現有自主經營土地面積超過原農機裝備規模要求，達到本方案規定上一檔農機裝備規模所要求自主經營土地面積的，原則上按照農機裝備規模200萬元資金額度給予60%的補助，40%由合作社自籌。農機裝備采購按照新建農機合作社采購程序執行。原則上，規范社只補充一次農機裝備。四、建設條件（一）農民合作社成立一年以上。農民合作社必須在2015年3月1日以前經工商注冊，按照農民專業合作社年度報告公示暫行辦法（國家工商行政管理總局令第70號）要求，進行年度報告公示。申請需提交農民專業合作社營業執照、場庫棚

7、用地使用證復印件和工商公示信息表、申辦農機合作社申請表。（二）合作社法定代表人為農民。農民合作社法定代表人必須是本縣農民，作為農機合作社申報和建設的責任人，在申報和建設合作社期間不允許更換。申請需提交農民合作社法定代表人身份證復印件，公安戶籍證明和無違法證明，銀行誠信證明。（三）有入社成員、自主經營土地和資金。原則上，合作社入社成員不少于50戶，農民占成員80%以上，自主經營土地達到建設規模要求，有自籌資金。申請需提交農民合作社入社成員、土地、資金明細和租用土地證明，并由成員簽字。 （四）有年度財務決算。申請需提交農民合作社2015年度財務決算報表。（五）有農機合作社章程。新建合作社必須制定章

8、程，依法治社、民主管理，盈余分配以入社土地為主，國投收益平均分配入社成員。申請需提交新建合作社章程復印件。（六）按期償還貸款。縣（市、區）轄區內有合作社未按期償還銀行貸款，不得新建合作社。五、審批程序（一）縣級審核。農民合作社向縣級農機部門申報，填寫黑龍江省現代農機合作社建設項目申報書。受理后，縣級農機部門進行審核。縣級農機部門組成審核小組，審核申報材料，實地核實情況。審核人填寫2016年建設現代農機合作社審核表并簽字背書。縣級農機部門對審核小組填報的審核表復核，復核合格后，復核人在審核表上簽字，并加蓋公章，經媒體公示7天后，將審核結果報縣級財政部門備案，并由兩部門聯合行文向市（地）農業（農機

9、）部門申報，抄報市（地）財政部門。縣級審核小組實地核查要做到“兩個征求和五個見到”。兩個征求：一要征求村委會意見，二要征求鄉（鎮）政府意見。村、鄉（鎮）出具本地是否需要建設農機合作社意見，證明原農民合作社入社成員和土地等情況，負責人簽字并蓋公章。五個見到：一要見證照。見到合作社經營執照和場庫棚土地使用證，查清原農民合作社成立時間。查清場庫棚建設地點和占地面積，核實場地面積能否滿足新建農機合作社需求。二要見人員。見到法定代表人，查清法定代表人是否是本縣農民，查清入社農民戶數，農民是否占80%以上。三要見土地協議和自籌資金。見到土地入社和租賃協議，核實入社、租賃土地面積和入社資金。四要見賬。要查看

10、原農民合作社賬目是否健全、清晰和規范。五要見章程。檢查新建合作社章程，民主管理、分配以土地為主、國投收益平均分配等機制情況。（二）市（地）審批。市（地）農業（農機）部門對縣級申報的合作社進行核查審批，并報市級財政部門備案。市（地）農業（農機）和財政部門聯合下發文件執行。核查人員要對農機合作社核查情況負責，在審批材料上簽字背書。（三）省級備案。各市（地）農業（農機）和財政部門下發的新建設農機合作社文件，抄報省農委和財政廳備案。六、保障措施（一）建立責任機制。建立省備案、市（地）審批、縣（市、區）申報的工作機制。省農委和財政廳負責制定實施方案，監督管理。市（地）、縣（市、區）農業（農機）部門負責合

11、作社申報審核，農機裝備驗收和建后管理，指導和監督合作社體制機制、專業隊伍和場庫棚建設。市、縣實行責任清單，對驗收、審核、復查、審批等環節簽字背書，一旦出現問題，倒查責任。市（地）、縣（市、區）財政部門要根據相關制度規定及時撥付資金，并加強對資金的監督管理。合作社提供虛假材料，套取國家資金，造成經濟損失及構成違法犯罪的，由相關部門依法處理。（二）強化建后管理。一是加強經營管理。落實盈余以入社土地分配為主等機制，增強內生動力，擴大入社土地面積，開展土地適度規模經營，通過“互聯網+”模式，開展網上營銷，打造品牌，擴大市場知名度，提高農機合作社經營能力。二是加強規范管理。認真落實九部委關于引導和促進農

12、民合作社規范發展的意見，深入開展規范社建設活動，健全管理制度，促進合作社健康發展。合作社合并、轉移、拆分、撤銷，由縣級申報，市（地）審核批準，報省級備案。三是加強裝備管理。落實農機裝備管理制度，建立農機裝備臺賬，機車依法上牌，農機裝備不得出租出借和倒賣。跨縣、市和省作業分別經其農機部門審批，完成跨區作業后農機裝備及時返回本社，無滯留外地。農機裝備實行保值更新。（三）加強監督指導。一是強化質量認定。由省農機試驗鑒定站負責合作社采購裝備質量認定，對供貨未達到技術參數要求標準的、降低配置、以次充好和“三包”服務不到位的生產、經銷企業，采取約談告誡、限期整改、暫停、取消合作社供貨資格及列入黑名單等措施

13、，并將處理結果向社會公布，保護農機合作社利益。二是監督合同履行。市（地）農業（農機）部門嚴格履行采購合同，督促企業按期供貨、開展技術培訓和售后服務，及時組織農機裝備驗收和結算。對未按合同執行，有違約行為的供貨企業，按照合同約定處理。三是加強指導服務。各級農機、農藝、經管等部門，負責農機裝備、種植生產、財務管理和技術推廣培訓的指導和服務。充分發揮各級農機調度指揮平臺作用。2016年9月30日前，市（地）完成驗收，省里進行抽查。附件：1.2016年現代農機合作社建設項目申報書2.2016年建設現代農機合作社審核表3.2016年建設現代農機合作社農機裝備配置參考標準4.2016年建設現代農機合作社省

14、級備案表5.2016年現代農機合作社農機裝備省級備案表附件1：編號：2016年現代農機合作社建設項目申報書項目名稱：（申報現代農機專業合作社名稱）建設地點：（場庫棚所在地：*市*縣*鎮鄉*村）申報種類：（水田、旱田、水旱兼作）自主經營土地： 萬畝（入社*萬畝，租賃*萬畝）農機裝備規模：（農機裝備建設規模）申報單位：（原農民合作社名稱）法定代表人：（原農民合作社法定代表人簽章）聯系電話：(法定代表人電話)填報時間：填寫說明1.填寫字跡工整、內容準確，無漏項。2.使用碳素筆、鋼筆、簽字筆填寫或打印。3.“簽章”處必需由本人用碳素筆、鋼筆、簽字筆填寫。4.內容超出篇幅可加附面，復印件要清晰。5.填寫

15、內容不得涂改，涂改后本表無效。6.填寫內容使用簡稱時應用標準化或通用簡稱。7.本申報書正反面打印。8.本申報書由種植業農民合作社蓋騎縫章目 錄一、現代農機合作社項目建設申請表二、原農民合作社營業執照復印件三、場庫棚用地使用證明復印件四、法定代表人簡歷表五、法定代表人身份證復印件六、法定代表人無違紀證明七、法定代表人誠信證明八、入社成員土地和資金明細表九、上年度（2015年）財務決算報表十、現代農機合作社章程現代農機合作社項目建設申請表單位：萬畝、萬元、戶、臺申報項目名稱（現代農機專業合作社名稱）申請單位名稱（種植業農民合作社名稱）項目建設地點（場庫棚所在地）申報種類裝備規模聯系人姓名聯系電話固

16、話法定代表人姓名身份證號法定代表人身份聯系電話種植業農民合作社成立時間（營業執照注冊時間）工商公示信息（注冊號）場庫棚占地（平方米）入社成員戶數農民戶數農民占成員%租賃土地戶數農民戶數單位數量自主經營土地面積入社土地租賃土地代耕作業面積（播種、植保、收獲、整地作業總面積）入社資金總額農民出資農民出資占%上年總收入總支出總盈余現有農機裝備數量拖拉機收獲機播種機（插秧機）整地機其它機械現代農機合作社章程（主要填寫新農機合作社章程確定的分配機制、管理機制及兩社合并等）申報意見（填寫包含自愿申報現代農機合作社建設項目，以上申報內容屬實等）法定代表人簽字：成員簽字（不少于4人）：申請單位公章：時間：法定

17、代表人簡歷表姓名現 名性別出生年月法人電子照片曾用名民族 政治面貌身份證號身份專 業學歷婚否原 籍 省 縣（市） 鄉（鎮） 村（街） 號現在住址 省 縣（市） 鄉（鎮） 村（街） 號現在何單位任何職：家庭成員 與本人關系姓名年齡是否共同生活在何單位、任何職政治面貌愛人本人工作簡歷起止時間在何單位學習、工作任何職證明人- 25 -入社成員土地資金明細表合作社名稱（種植業農民合作社）： 單位：畝、元序號成員姓名性別身份電話住址入社土地土地入社時間入社資金本人簽字合計1農民/非農民*縣*鄉（鎮）*村（街道）*年*月2345678910租賃土地明細表合作社名稱（種植業農民合作社）： 單位：畝、元/畝序

18、號出租人姓名/單位性別電話住址租賃面積租賃起止年限租賃價格出租人簽字備注*縣*鄉（鎮）*村（街道）附件2：2016年建設現代農機合作社審核表市（地）： 縣： 單位：萬畝、萬元、戶申報現代農機合作社名稱種植業農民合作社名稱項目建設地點（場庫所在地）聯系人姓名聯系電話固話審核項目申報信息縣核實情況市（地）復審情況一申請表申報種類農機裝備規模營業執照營業執照注冊時間工商公示信息（注冊號）場庫棚用地證明土地使用證占地面積二法定代表人法定代表人姓名身份證號農民身份無違紀誠信好三入社成員成員戶數農民戶數農民占成員%租賃土地戶數入社資金入社資金總額農民出資農民出資占入社資金%自主經營土地自主經營土地面積基中

19、：入社土地面積租賃土地面積四上年決算年度決算表上年盈余五農機合作社章程盈余分配機制 兩社合并規定 征求村委會意見負責人簽字： 公章：征求鄉（鎮）政府意見負責人簽字： 公章：2016年建設現代農機合作社審核表縣農機審核審核小組意見 審核人簽字： 審核人簽字： 時間：縣農機復核意見 復核人簽字： 復核人簽字： 時間：縣農機局公章市（地）農委（農機）審批市（地）農委（農機）審核意見審核人簽字： 審核人簽字： 時間：市農委（農機局）公章備注附件3: 2016年現代農機合作社農機裝備配置參考標準（旱田一）農機裝備規模：300萬元 （山區、半山和丘陵地區） 裝備名稱主要技術要求數量參考價（萬元）金額（萬元

20、）拖拉機100-180馬力12525拖拉機45-90馬力21530收獲機4行玉米果穗收獲機（或谷物聯合收獲機）33090播種機6-7行播種機1臺；2-4行2臺32060聯合整地機（重耙、鏵式犁）幅寬2.4-3.5米166深松機幅寬2.0-3.0米 155鎮壓器幅寬5米以上2612噴藥機幅寬25-30米、容量1800升以上12525中耕起壟機2米以上 2510大壟雙行整形機3壟、幅寬3.3米133打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上11818秸稈粉碎處理機幅寬2.5米以上155合計20289注：本方案農機裝備配置參考標準中，各類農機裝備規模均可選拖拉機自動駕駛導航儀和等離子種子處理機。2016

21、年現代農機合作社農機裝備配置參考標準（旱田二）農機裝備規模：500萬元裝備名稱主要技術要求數量參考價（萬元）金額（萬元）拖拉機210馬力以上270140130-180馬力12525收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯合收獲機）430120播種機9-12行播種機2臺，6-7行播種機1臺32575聯合整地機（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米以上21530幅寬2.0-3.0米 155深松機幅寬3.0米以上155鎮壓器幅寬13米以上166噴藥機幅寬25-30米、容量1800升以上12525中耕起壟機6.5米以上 2510大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6米236打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上1181

22、8秸稈粉碎處理機幅寬2.5米以上155合計27470注：在保證玉米收獲能力要求的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。2016年現代農機合作社農機裝備配置參考標準（旱田三）農機裝備規模：800萬元裝備名稱主要技術要求數量參考價（萬元）金額（萬元）拖拉機210馬力以上270140130-180馬力32575收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯合收獲機）830240播種機9-12行播種機2臺，6-7行播種機3臺522110聯合整地機（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米以上21530幅寬2.0-3.0米 3515深松機幅寬3.0米以上2510鎮壓器幅寬13米以上2612噴藥機幅寬25-30米

23、、1800升以上22550中耕起壟機6.5米以上 2510大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6米236打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上31854秸稈粉碎處理機幅寬2.5米以上3515合計44767注：1.在保證玉米收獲能力要求的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。2.800萬元水旱兼作農機合作社，農機裝備參照300萬元水田和500萬元旱田標準配備。3.可配備農用挖掘機，斗容量0.4立方米，發動機功率80馬力。2016年現代農機合作社農機裝備配置參考標準（旱田四）農機裝備規模：1000萬元裝備名稱主要技術要求數量參考價（萬元）金額（萬元）拖拉機210馬力以上370210130-18

24、0馬力425100收獲機4行及以上玉米果穗收獲機（或谷物聯合收獲機）1030300播種機9-12行播種機3臺，6-7行播種機4臺722154聯合整地機（重耙、鏵式犁）幅寬4.9米以上31545幅寬2.0-3.0米 4520深松機幅寬3.0米以上 3515鎮壓器幅寬13米以上2612噴藥機幅寬25-30米、1800升以上22550中耕起壟機6.5米以上 3515大壟雙行整形機6壟、幅寬6.6米339打捆機圓捆或方捆，撿拾幅寬1.8米以上31854秸稈粉碎處理機幅寬2.5米以上3515合計57999注：1.在保證玉米收獲能力要求的前提下，合作社自選玉米果穗收獲機或玉米籽粒收獲機。2.1000萬元水旱兼作農機合作社，農機裝備參照500萬元水田和500萬元旱田標準配備。3.可配備農用挖掘機，斗容量0.4立方米，發動機功率80馬力。2016年現代農機合作社農機裝備配置參考標準（水田一）農機裝備規模：300萬元 裝備名稱主要技術要求數量參考價（萬元）金額（萬元）拖拉機60-75馬力281645-55馬力4624收獲機全喂入輪式（或履帶式）水稻聯合收獲機。標定功率：80-160馬力32575半喂入履帶式收獲機。標定功率：40-60馬力220