1、提升歸納總結(jié)能力提高歸納總結(jié)能力提升歸納總結(jié)能力對(duì)給定的材料進(jìn)行總結(jié)概括幾乎是申論考試的必考題型，它能夠全面反映考生的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、分析概括能力和思維能力。因此，考生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自己的分析、歸納、理解、概括能力的訓(xùn)練， 學(xué)會(huì)從眾多事物中尋找主要事物， 從一組材料中尋找關(guān)鍵句子，從眾多材料中尋找中心段落，從表面現(xiàn)象中發(fā)掘本質(zhì)問(wèn)題。第一節(jié)總結(jié)概括的基本要求申論考試所提供的材料大約在四五千字左右，而題目往往是要求用150200字的篇幅來(lái)概括材料的內(nèi)容或所反映的問(wèn)題，這就要 求考生必須有高超的理解能力、概括能力和表達(dá)能力。除此之外， 考生在概括材料時(shí)還應(yīng)注意以下幾方面的要求： 一、概括的角度要準(zhǔn)確

2、概括的角度是指作者想從哪個(gè)方面反映什么樣的問(wèn)題，如果概括的角度偏離了作者的意圖， 那么它就是一個(gè)不成功的概括， 就不會(huì)獲得高分。因此，考生在總結(jié)概括問(wèn)題時(shí)一定要緊緊圍繞材料，針對(duì)材料反映的主旨提出，千萬(wàn)不可離題千里，任意發(fā)揮。要從多個(gè)方面、多個(gè)角度全面理解材料，多思考、多權(quán)衡，找出最恰當(dāng)、最中肯的角度進(jìn)行概括。二、概括的要素要清楚 敘述要素包括：人物、事件、時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等。其中，人物和事件是敘述的核心，有了這兩個(gè)要素，敘述才有 中心、有實(shí)體。在敘述中，它們是不可缺少的，也是不可忽略的。時(shí)間和地點(diǎn)是人物活動(dòng)和事件發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境和舞臺(tái)，對(duì)人 物和事件有一定的影響作用，在通常的敘述中要將

3、時(shí)間、地點(diǎn)交代清 楚，但有時(shí)也可以適當(dāng)?shù)厥÷浴Ｔ蚝徒Y(jié)果是事件的起訖點(diǎn)，有了這兩個(gè)要素，敘述才完整， 交代才清楚。在這些要素中，交代時(shí)要簡(jiǎn)略，要突出其與人物、事件、中心 聯(lián)系的一面，而對(duì)人物和事件，則要進(jìn)行細(xì)致的敘述，因?yàn)檫@二者是 敘述的核心、重心。三、概括的順序要合理材料有了選擇和加工，要使它們成為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)表現(xiàn)主 題或中心，還需要一定的順序來(lái)組織，這樣，才會(huì)給人條理清晰、結(jié) 構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母杏X(jué)。安排得巧妙，還會(huì)有波瀾起伏、引人入勝的藝術(shù)效果。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)申論材料的概括可以按邏輯順序，也可以按時(shí)間 順序或空間順序。四、概括的主旨要突出對(duì)于一般的寫(xiě)作，中心主旨要鮮明突出。在概括時(shí)，要處處從表現(xiàn)

4、中心主旨的角度來(lái)考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡(jiǎn)重點(diǎn)等，這已屬于整篇文章的構(gòu)思經(jīng)構(gòu)思好一段概括材料，應(yīng)該學(xué)會(huì)如何運(yùn)用線索來(lái)選擇、組織、 加工材料，怎樣通過(guò)線索的穿插使文章成為一個(gè)有機(jī)的整體， 從而綱 舉目張，更好地表達(dá)中心。五、概括的詳略要得當(dāng)哪些材料該寫(xiě)，哪些材料不該寫(xiě)，哪些地方該詳，哪些地方該 略，哪些環(huán)節(jié)要敘述得快，哪些環(huán)節(jié)要敘述得慢，這種選擇與剪裁的 藝術(shù)，是寫(xiě)文章高下、成敗的關(guān)鍵之一。無(wú)論寫(xiě)哪種體裁的文章，如果沒(méi)有主次，不講詳略，像記流水 賬，平均使用筆墨，就會(huì)失掉吸引力。詳略處理的標(biāo)準(zhǔn)，不同的題材、文體雖有所不同，但概而言之， 都要符合所要表達(dá)的內(nèi)容、主題的需要。當(dāng)然

5、，對(duì)文體的容量也得注意。要緊扣中心內(nèi)容選材剪裁，務(wù)求集中筆墨，把主題思想含蓄而 又深刻地表達(dá)出來(lái)。六、概括的線索要明確線索是貫穿全文的主線，是組織材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一條主線，把相關(guān)材料聯(lián)接起來(lái)，從而統(tǒng)貫全 篇，使文章條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使讀者對(duì)文章有個(gè)清晰明了的印象。七、概括的語(yǔ)言要精練由于在作答申論時(shí)，對(duì)字?jǐn)?shù)的限制較為嚴(yán)格，因此，考生在概 括主要內(nèi)容時(shí)，一定要最精練、簡(jiǎn)潔，不可語(yǔ)言羅嗦，說(shuō)話反復(fù)，或 者將短話說(shuō)成長(zhǎng)話，東扯西湊，言之無(wú)物。第二節(jié)概括主要內(nèi)容的技巧 在申論考試中，對(duì)考生概括材料能力的考核主要分為兩種，即概述材料的主要內(nèi)容或是概述材料所反映的主要問(wèn)題。這兩種

6、概述無(wú)論從方法上還是要求上都是存在差異的。概括內(nèi)容是指概括材料所反映的事件或現(xiàn)象，也包括對(duì)觀點(diǎn)的概述。它常常要求概括出材料所反映的問(wèn)題涵蓋哪幾個(gè)方面、哪幾個(gè)層次， 或者是材料所反映的內(nèi)容包括哪幾方面的觀點(diǎn)、 意見(jiàn)、 爭(zhēng)議等。概括主要問(wèn)題則比概括內(nèi)容又深入了一個(gè)層次，它需要在分析內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘內(nèi)容所反映的主旨。下面簡(jiǎn)要介紹一下概括主要內(nèi)容的常用方法和技巧。一、刪繁就簡(jiǎn)法一般來(lái)說(shuō)，在給定的一組材料中，往往會(huì)包括人物、事件、時(shí)間、原因、結(jié)果等各種要素，對(duì)該組材料來(lái)說(shuō)，人物和事件是核心，它們表達(dá)了材料所反映的主要內(nèi)容，而時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果常為輔助性要素，它們對(duì)材料的主題常常起補(bǔ)充說(shuō)明作用。因此

7、，在概括材料內(nèi)容時(shí)，考生應(yīng)用精簡(jiǎn)的話語(yǔ)將主要內(nèi)容抽象概括出來(lái)，去掉材料中的細(xì)枝末節(jié)，概括內(nèi)容中的精髓。即在概括材料時(shí)要將人物和事件從材料中提取出來(lái)， 而對(duì)時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果等要素，可根據(jù)需要保留或刪減。某鎮(zhèn)兩所中學(xué)有50 個(gè)初中學(xué)生沒(méi)有入學(xué)，失學(xué)率達(dá)10%。學(xué)校通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 50 個(gè)失學(xué)學(xué)生大部分不是因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用沒(méi)有入學(xué)的。而這些家長(zhǎng)文化水平也很低，受教育的程度平均只有二年級(jí)，近一半家長(zhǎng)沒(méi)有進(jìn)過(guò)學(xué)校。鎮(zhèn)政府在聽(tīng)取學(xué)校匯報(bào)后， 采取了措施， 為困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，召開(kāi)黨員大會(huì)配合做家長(zhǎng)的思想工作，減免學(xué)雜費(fèi)，但收效甚微。在這種情況下，鎮(zhèn)政府依照中華人民共和國(guó)教育法和其他有

8、關(guān)法規(guī)規(guī)定， 對(duì)輟學(xué)家長(zhǎng)下達(dá)了行政處罰決定書(shū)， 每戶(hù)罰款 500 元。同時(shí)決定書(shū)告知， 對(duì)本處罰不服的可在15 日內(nèi)向鎮(zhèn)政府提起復(fù)議，也可向法院提起訴訟。然而，半個(gè)月過(guò)去了，家長(zhǎng)既沒(méi)有執(zhí)行決定書(shū)，也沒(méi)有提起復(fù)議和訴訟，鎮(zhèn)政府申請(qǐng)法院執(zhí)行。法院認(rèn)為鎮(zhèn)政府處罰符合法律規(guī)定，應(yīng)該執(zhí)行，但非常慎重，同鎮(zhèn)政府一道組織家長(zhǎng)學(xué)習(xí)法律，并讓家長(zhǎng)寫(xiě)了保證書(shū)。但家長(zhǎng)沒(méi)有履行諾言。于是人民法院送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)，強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)后，除 3 名外出打工者外， 47 名學(xué)生全部入學(xué)。這個(gè)申論材料經(jīng)第一次概括后大致內(nèi)容約 400 字左右，我們對(duì)這 400 字內(nèi)容再進(jìn)行抽象概括， 去掉一些論據(jù)及其他枝枝葉葉后， 可以概括

9、為如下主題： 學(xué)生輟學(xué)， 學(xué)校、 鎮(zhèn)政府和人民法院都非常重視，他們作了大量的思想工作，采取了不少措施。他們運(yùn)用法制手段和思想工作相結(jié)合的方法， 啟發(fā)家長(zhǎng)的覺(jué)悟，使家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是孩子的權(quán)利，不應(yīng)該剝奪，終于使47 名兒童返回了學(xué)校，繼續(xù)學(xué)習(xí)。不難看出，這一主題完全建立在材料的主要內(nèi)容之上，是從主要內(nèi)容中抽象概括出來(lái)的， 它去掉了材料內(nèi)容中的細(xì)枝末節(jié)， 概括了內(nèi)容中的精髓，因而完全符合要求。二、段落分層法申論考試的材料部分往往是幾則材料反映共同的內(nèi)容，或者是圍繞同一話題展開(kāi)，對(duì)于這樣的幾則材料往往要將其歸入同一層次，然后分別分析各層次的內(nèi)容，進(jìn)而歸納出整個(gè)材料的主要內(nèi)容。1. 低保即最低生活保障

10、，被稱(chēng)為“社會(huì)保障體系中的最后一道安全線”。目前，我國(guó)所有城鎮(zhèn)以及部分農(nóng)村地區(qū)建立了居民最低生活保障制度。城市低保制度于1993 年在上海開(kāi)始試點(diǎn)。1997 年 9 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度通知，要求“ 1998 年底以前，地級(jí)以上城市要建立起這項(xiàng)制度 ;1999 年底以前，縣級(jí)市和縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起這項(xiàng)制度”。1999 年 9 月，國(guó)務(wù)院再次頒布城市居民最低生活保障制度條例，對(duì)城市低保制度進(jìn)行了明確和規(guī)范。2. 中新社江蘇新聞網(wǎng)南京 3 月 25 日電為了低保工程成為陽(yáng)光工程， 杜絕 “富人” 吃低保現(xiàn)象， 南京啟動(dòng)城市低保舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度。3 月 19 日

11、，該市特地向社會(huì)公布了舉報(bào)電話。南京目前進(jìn)入低保的家庭已達(dá)2.5 萬(wàn)戶(hù)，惠及困難群體5.5 萬(wàn)多人，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，在實(shí)施低保工程過(guò)程中，少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實(shí)際收入，不符合條件也申領(lǐng)低保現(xiàn)象。啟動(dòng)低保舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，就是為了杜絕“富人”吃低保、懶人吃低保現(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，可隨時(shí)撥打舉報(bào)電話(025)3639603或各區(qū)縣電話，一經(jīng)查實(shí)， 立即對(duì)不符合條件的保障對(duì)象減發(fā)、停發(fā)低保金，同時(shí)對(duì)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報(bào)查實(shí)后，當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門(mén)將切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序，街道( 鎮(zhèn) ) 和社區(qū)居委會(huì)對(duì)申領(lǐng)者實(shí)

12、行審前、審后兩次公示，張榜公示的內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)也有嚴(yán)格要求。3. 民政部要求各地今年進(jìn)一步加大資金投入，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“應(yīng)保盡保”和對(duì)特別困難家庭“分類(lèi)施保”，切實(shí)提高低保對(duì)象的生活水平。據(jù)預(yù)測(cè)，今年中國(guó)城市低保對(duì)象還將增加200 萬(wàn)人。一些地方近期出現(xiàn)了虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)制銷(xiāo)售、克扣低保金等不正之風(fēng)并受到查處， 這些現(xiàn)象盡管是個(gè)別的， 但造成的負(fù)面影響很大。民政部副部長(zhǎng)楊衍銀25 日強(qiáng)調(diào)， 要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督， 堅(jiān)決防止低保工作中的不正之風(fēng)。民政部要求，各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督力度，當(dāng)前要重點(diǎn)完善低保對(duì)象家庭備案和定期抽查制度， 并組織社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查; 要建立統(tǒng)

13、計(jì)報(bào)告和公示制度，每月對(duì)低保對(duì)象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差等重要數(shù)據(jù)按時(shí)向社會(huì)公布 ; 要建立聯(lián)系協(xié)商制度，會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)研究解決工作中的問(wèn)題。民政部副部長(zhǎng)楊衍銀強(qiáng)調(diào)， 各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以整改。各級(jí)民政部門(mén)都要設(shè)立低保熱線電話，以利于接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。4. 去年 9 月 22 日至 10 月 27 日，重慶市綦江縣組織 32 名工作人員，分成15 個(gè)組對(duì)全縣 19 個(gè)鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開(kāi)拉網(wǎng)式檢查，將該縣 587 戶(hù)、 1282

14、名城市居民低保對(duì)象清理出低保行列。這意味著這1200 多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保， 他們每月領(lǐng)走低保金 48581 元。此外，經(jīng)過(guò)此次檢查，因家庭收入增加而降低低保金的有183戶(hù)、 314 人，月降低低保金9361 元; 因家庭收入降低而增加低保金的有 140 戶(hù)、 279人，月增加低保金6317元。將所有增減相抵， 此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62 萬(wàn)元。消息傳出，輿論大嘩，“假低保”問(wèn)題引起了重慶社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。5. 大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室，走進(jìn)群眾中，在老百姓的監(jiān)督下公開(kāi)審批。避免了以往審批工作由于不透明而導(dǎo)致的種種弊端，從根本上杜絕了“人情保”“關(guān)系保”，真正做到公平

15、、公正。以前，低保審定工作由居民自己申報(bào)，居委會(huì)調(diào)查后，將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評(píng)審過(guò)程中沒(méi)有群眾參與監(jiān)督，有個(gè)別人隱藏收入，騙領(lǐng)保障金 ; 居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金; 出現(xiàn)“人情保” “關(guān)系保”，使應(yīng)保的居民享受不到低保。大連市實(shí)行新低保政策后，增加了低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、街道干部入戶(hù)調(diào)查、名單公示三天等三個(gè)環(huán)節(jié)，還增加了一些具體規(guī)定，諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、 銀行存款超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的 3 倍的、家中有機(jī)動(dòng)車(chē)輛等都不能享受低保政策。6. 為切實(shí)維護(hù)城市困難居民的基本生活權(quán)益，做到低保對(duì)象有 進(jìn)有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保應(yīng)盡”，從今年 2 月至 6 月，

16、湖北省襄樊市城區(qū)對(duì)已享受低保的對(duì)象進(jìn)行了為期 4個(gè)月的全面核查清理工作，收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對(duì)象 1443 戶(hù)、 3978 人，停發(fā)保障金18 萬(wàn)多元。為作好此次清查工作， 該區(qū)成立了以民政局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 88 人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了實(shí)施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點(diǎn)，每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)按照實(shí)施方案的要求，抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細(xì)致的人員，組建了清理工作小組。與此同時(shí)，他們通過(guò)新聞媒體、召開(kāi)會(huì)議、深入企業(yè)座談等方式，向社會(huì)群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局

17、又投資5 萬(wàn)元為 8 個(gè)街道辦事處、 59 個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了統(tǒng)一制作的“申請(qǐng)辦理城市低保須知”宣傳牌。在清理工作中，他們首先公布了舉報(bào)電話，接受群眾對(duì)不符合低保條件已保對(duì)象的舉報(bào)， 共接到舉報(bào)132 起， 查實(shí)并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對(duì)象23 戶(hù)。其次，他們召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取鄰里及單位反映情況，逐戶(hù)對(duì)已享受低保對(duì)象的家庭人口、 就業(yè)， 特別是月收入進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶(hù)調(diào)查核實(shí)。第三，張榜公布。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組評(píng)定的擬取消低保待遇的已保對(duì)象進(jìn)行一周的張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi)，擬被取消的已保對(duì)象可向街道辦事處、居委會(huì)說(shuō)明自己的家庭情況， 如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實(shí)際不相符，街道辦事

18、處、居委會(huì)再進(jìn)行核實(shí) ; 張榜公布一周后，社區(qū)居委會(huì)將擬取消的已保對(duì)象名單上報(bào)街道辦事處， 經(jīng)辦事處低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，審核后，將審核名單報(bào)區(qū)民政局。對(duì)上述材料，我們可用段落分層法將材料分為下列兩層：第一層材料 1 介紹了我國(guó)的城市低保事業(yè)取得的巨大進(jìn)步， 并指出相應(yīng)的法規(guī)制度日趨完善。第二層材料26介紹了目前“假低保”現(xiàn)象較為普遍，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，各級(jí)民政部門(mén)為做到“應(yīng)保盡保”、杜絕“假低保”現(xiàn)象紛紛調(diào)整城市低保制度，采取各項(xiàng)措施。通過(guò)對(duì)各層主要內(nèi)容的概括，我們就能總結(jié)概括出整篇材料的中心內(nèi)容：我國(guó)的城市低保事業(yè)取得了很大的進(jìn)步，相應(yīng)的法規(guī)制度日趨成熟、完善。但在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的“假低保”再生非常嚴(yán)重，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。民政部對(duì)低保制定的措施，有加大低保資金投入、防止工作中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督; 南京為杜絕“假低保”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，對(duì)低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序 ; 重慶為杜絕“假低保”，對(duì)低保執(zhí)行情況，進(jìn)行排查 ; 大連使低保的執(zhí)行程序透明化，大大減少了“假低保”現(xiàn)象; 湖北為杜絕“假低保”，對(duì)低保問(wèn)題進(jìn)行核查清理， 以各種方式宣傳低保政策法規(guī)， 設(shè)立舉報(bào)電 話，確保執(zhí)行程序透明