1、應急預案 淺析事故應急救援系統中的指揮問題     一、前言     隨著工業經濟的不斷進展，發生重特大事故的可能性在不斷增加，事故危害及損失程度也越來越嚴峻。近年來，我國連續發生重大事故，造成人民生命財產的損失和惡劣的社會影響。     事故應急救援能否勝利實施，對于降低事故損失起著打算性作用。事故救援的過程是各個部門協同作戰、統一調度、將事故損失降到最低程度的過程。指揮在事故應急救援中起著至關重要的作用，試想在救援過程中，假如指揮很快能夠發覺問題，阻擋事故進一步惡化，便能有效削減人員傷亡和財產損失；但

2、是假如指揮專業學問、實戰閱歷等存在缺陷，很有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。     在過去的事故中，暴露出了指揮系統的一些問題，如指揮系統過大、指揮員命令錯誤等，導致事故的進一步擴大甚至更大的人員傷亡。     本文就事故應急救援指揮系統存在的問題綻開爭論。     二、指揮系統的原則    我認為，堅持扁平化原則、權威性與敏捷性結合原則、精確性原則、分級指揮原則以及以人為本等原則，才能更好地提高指揮系統的效率，為有序、有效地開展事故救援打好堅實的基礎。  &#

3、160;  （一）扁平化原則     應急救援的指揮系統不宜過大，層次不宜過多。系統過大往往導致命令消失偏差、發布命令時間過長等狀況，延誤最佳作戰時機，影響事故救援效果。一般指揮系統的層次不宜超過3級，以23級為宜。一般為總指揮、各救援隊伍指揮、救援隊伍參戰人員3個層次。即使是國家級事故應急救援，指揮系統也應以簡潔有效為宜。     （二）權威性與敏捷性結合原則     權威性是指事故應急救援現場指揮發出的命令具有權威性，救援人員應聽從并執行；敏捷性是指在事故現場消失突發大事的狀況下，救援人員臨

4、時轉變救援措施的變通形式。     事故現場瞬息萬變，一般的小事故隨時可能轉化成爆炸、著火、大面積坍塌等重大惡性事故，危及現場救援人員，因此救援人員在進入現場后，應當適時依據現場變化狀況，調整救援戰術。如與總指揮發出的命令有偏差，調整后應準時向總指揮匯報現場狀況以及調整結果，以便進一步實行救援措施。     事故現場，原則上應堅持命令的權威性，遇緊急狀況可適當實行敏捷措施。     （三）精確性原則     現場指揮發出的命令應當精確、明白、簡短，不宜發出可能產生偏差、誤會的命令，以免影響事故應急救援。     （四）分級指揮原則     事故救援現場一般都比較混亂，因此，各救援隊伍應堅持分組指揮的原則。各專業救援隊伍指揮無權指揮其他救援隊伍，也無權越級指揮，各專業救援隊伍參戰人員只對本隊伍指揮負責，各救援隊伍指揮對總指揮負責。     （五）以人為本的原則     救援指揮的各種命