1、個人資料整理，僅供個人學習使用上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法第一章 總則第一條 （目的和依據(jù)） 為了加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié) 合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系， 根據(jù)上海市人民政府關(guān)于實施 上 海中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006-2020 年 ）若干配 套政策的通知（滬府發(fā) 2006 12 號）、中共上海市委 上 海市人民政府關(guān)于貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制 改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見的實施意見 （滬委發(fā) 2012 12 號），加大市財政專項資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持力 度，引導各類社會資本加大投入，制定本辦法。第二條 （資金來源） 上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金（以下簡稱

2、專項資金）由 市級財政預(yù)算安排，納入上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下 簡稱市經(jīng)濟信息化委）部門預(yù)算。第三條 （管理部門） 市經(jīng)濟信息化委負責推進本市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，編制 并發(fā)布年度專項資金項目指南，組織實施項目申報和評審， 編制專項資金使用計劃，開展專項資金日常管理，對項目實 施進行監(jiān)督、檢查和評估，組織項目驗收。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責專項資金的預(yù) 算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。上海市商務(wù)委員會按照職責共同推進本市企業(yè)自主創(chuàng) 新工作。第四條 （使用原則）個人資料整理，僅供個人學習使用專項資金的使用應(yīng)當符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策 導向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公

3、開、公平、公正， 確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。第五條 （監(jiān)督制度） 專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受市審計 機關(guān)的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。第二章 支持內(nèi)容第六條 （支持重點）專項資金用于支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化關(guān) 鍵技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實施以下項目：（一）引進技術(shù)的吸收與創(chuàng)新。鼓勵開展引進國際先進 技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新活動，提升產(chǎn)品水平和附加值，形成 自主知識產(chǎn)權(quán)和標準，支持專利新產(chǎn)品和新技術(shù)的應(yīng)用推廣 等。（二）企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)。鼓勵有條件的企業(yè)建立 技術(shù)中心，支持國家和上海市認定企業(yè)技術(shù)中心完善關(guān)鍵研

4、發(fā)試驗條件，構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能 力。（三）產(chǎn)學研合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展 產(chǎn)學研合作，建設(shè)產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè) 政策研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等。（四）引進國際先進研發(fā)儀器設(shè)備。支持承擔國家和本 市重點項目的單位引進國際先進研發(fā)儀器設(shè)備，不斷提升基 礎(chǔ)條件和自主創(chuàng)新能力。個人資料整理，僅供個人學習使用（五）重大技術(shù)裝備研制。鼓勵和引導企事業(yè)單位開展 重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備整 機產(chǎn)品研制、關(guān)鍵零部件及自動化控制系統(tǒng)研制以及重大技 術(shù)裝備測試、試驗、認證能力建設(shè)等。（六）重大技術(shù)裝備首臺業(yè)績突破。鼓勵裝備使用單位 與制造單位合作

5、開發(fā)或者裝備使用單位自行開發(fā)的國際、國 內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備投入工程應(yīng)用，實現(xiàn)首臺業(yè)績突 破。（七）經(jīng)市政府批準的其他需要支持的項目。 對已獲得本市其他財政資金支持的項目，專項資金不再 予以支持。第七條 （支持標準與撥付方式） 專項資金支持標準如下：（一）對于納入年度引進技術(shù)的吸收與創(chuàng)新計劃的項 目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項 目研發(fā)總投入的 30% ，金額最高不超過 800 萬元。（二）對于納入年度企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)計劃的項 目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項 目新增總投資的 30% ，金額最高不超過 300 萬元。（三）對于納入年度產(chǎn)學研合作計

6、劃的項目，由專項資 金對項目單位給予支持，支持標準一般不高于該項目研發(fā)總 投入的 50% ，金額最高不超過 800 萬元。其中， 產(chǎn)業(yè)政策研 究項目可由專項資金全額資助。（四）對于納入年度引進國際先進研發(fā)儀器設(shè)備計劃的 項目，由專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于所 購儀器設(shè)備價格的 30% ，金額最高不超過 400 萬元。個人資料整理，僅供個人學習使用（五）對于納入年度重大技術(shù)裝備研制計劃的項目，由 專項資金對項目單位給予支持，支持標準不高于該項目研發(fā) 總投入的 20% ，金額最高不超過 500 萬元。（六）對于納入年度重大技術(shù)裝備首臺業(yè)績突破風險補 貼計劃的項目，由專項資金對該首臺（

7、套）裝備的本市使用 單位給予風險補貼支持，支持標準不高于所購設(shè)備價格的 10% 或者保費額的 50% ，金額最高不超過 800 萬元。前款第（四）項、第（六）項中，專項資金實行一次性 撥付。其他各項中，專項資金分兩次撥付，項目立項后撥付 資助金額的 50% ；項目通過驗收后撥付資助金額的 50% 項目未達到考核目標的，視情況核減資助金額。市政府批準的特別重大項目支持比例和金額可不受上 述支持標準限制。第三章 項目申報和管理第八條 （申報條件） 申報專項資金的單位應(yīng)當符合以下基本條件：（一）在本市登記注冊；（二）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；（三）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財務(wù)管理制度健全，信用良 好；

8、（四）具有較強的技術(shù)開發(fā)、 資金籌措和項目實施能力， 項目方案合理可行；（五）所申報項目為在建或者擬建項目，項目實施期一 般不超過三年。第九條 （項目指南） 市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實個人資料整理，僅供個人學習使用際情況，于每年一季度編制并發(fā)布年度專項資金項目指南， 并在市經(jīng)濟信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站或者報刊等媒體 上公布。第十條 （項目申報）符合條件的單位按照年度專項資金項目指南，在規(guī)定時 間內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委提出項目申報。申報單位對申報材料的真實性負責。第十一條 （項目評審） 市經(jīng)濟信息化委組織專家，通過市經(jīng)濟信息化委專項資 金項目管理與服務(wù)平臺，對申報項目進行評審。

9、第十二條 （項目確定）市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)專家評審意見，經(jīng)過 綜合平衡后，確定年度支持項目和資助金額。第十三條 （撥款申請）市經(jīng)濟信息化委根據(jù)專項資金項目安排計劃及項目實 施情況，向市財政局提出撥款申請。第十四條 （資金撥付）市財政局審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付資 金。第十五條 （項目協(xié)議）除本辦法第七條第（四）項規(guī)定的項目外，對經(jīng)審核確 定予以支持的項目，項目單位應(yīng)當與市經(jīng)濟信息化委或者其 委托的項目管理單位簽訂項目協(xié)議，明確項目建設(shè)內(nèi)容、實 施期限、驗收考核指標、項目總投資、專項資金支持額度、 資金用途等內(nèi)容，并嚴格按照協(xié)議內(nèi)容實施項目。未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委批準，項目單位

10、不得擅自調(diào)整項目 協(xié)議內(nèi)容。5 / 7個人資料整理，僅供個人學習使用第十六條 （動態(tài)管理） 項目實施過程中，項目單位應(yīng)當定期向市經(jīng)濟信息化委 或者其委托的項目管理單位報送項目進展情況和專項資金 使用情況。市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托項目管理單位對項 目單位進行檢查，對項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使 用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督和追蹤。第十七條 （項目驗收） 項目完成后，項目單位應(yīng)當及時做好項目驗收準備，并 在項目完成后 6 個月內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請，由 市經(jīng)濟信息化委組織項目驗收。第十八條 （項目變更和撤銷） 專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目單位應(yīng)當將變 更事項和理由報市

11、經(jīng)濟信息化委審核。專項資金項目因故中 止或者撤銷的，應(yīng)當收回全部或者部分專項資金。第四章 監(jiān)督和評估第十九條 （財務(wù)管理） 項目單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款 專用，提高專項資金的使用效益。第二十條 （審計監(jiān)督） 專項資金應(yīng)當按規(guī)定進行審計。市財政局、市經(jīng)濟信息 化委委托第三方中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行審計和 評估，有關(guān)費用在專項資金中列支。第二十一條 （績效評價） 市財政局會同市經(jīng)濟信息化委組織實施專項資金項目 績效評價。第二十二條 （信息公開）個人資料整理，僅供個人學習使用市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當依法公開專項資金使用情況。第二十三條 （責任追究） 對在專項資金申報中弄虛作假以及截留、挪用專項資金 等違反規(guī)定的行為，除按照財政違法行為處罰處分條例 進行處理外，由市財政局會同市經(jīng)濟信息化委收回已撥