1、學年論文(設計)論文題目：西安城市交通規劃問題分析學生姓名：賀宇星學號：0911960110專業：公共事業管理班級：事業0901指導教師：蒲曉曄完成日期：2011年6月20日西安城市交通規劃問題分析內容摘要城市交通密切關系著整個城市功能布局發展、居民生活與出行的質量，隨著西安市城市化、交通機動化的快速發展，城市道路擁堵已經成為制約西安國際化大都市發展的一個重要癥結。本文在分析西安城市交通規劃現狀的基礎上，剖析西安城市交通規劃存在的問題和原因，并提出了包含發展綠色城市交通、道路人性化理念的對策建議。關鍵詞：城市交通城市交通規劃對策Analysis on Problems of Urban tra

2、nsportation planning for XianAbstractUrbantraffichasacloserelationshipwiththeentirelayoutofurbanfunctionsandthequalityoflivingandtravel. Withtherapiddevelopmentofmotorizationandurbanization,roadcongestionhasbecomeaterrificblockthoughthewaywhereXi'anturnstointernationalmetropolis. Thispaper,

3、basedonanalysisofthepresentsituationoftheXi'anurbantransportation,analysestheproblemsandcausesoftheXi'anurbantransportationplanandsuggestsadviceincludingdevelopingofgreenurbantransportandroadconceptofhumanity.Keywords: urbantransportationurban transportation planning countermeasures目錄一、西安城市交

4、通規劃的現狀分析1（一）私家車出行迅速增長1（二）公共交通發展緩慢2（三）環境污染與交通事故頻繁21.汽車、電車、摩托車造成的環境污染22.交通安全面臨著嚴峻的形勢3（四）城市交通發展與城市土地資源利用不合理31.土地是城市經濟的自然物質載體42交通條件的改善總是促使地塊的可達性提高4二、西安市交通規劃建設存在問題及原因分析4（一）西安市交通規劃存在的主要問題分析41.對規劃意義認識不透徹42.城市交通結構不合理53.未考慮交通環境對城市發展的制約5（二）西安市交通規劃存在問題的原因分析51.西安的老城被規劃在市中心52.市中心無單行道道路系統53.停車場過少阻礙交通6三、優化西安城市交通規劃

5、發展的對策建議6（一）城市中心建立單向道道路系統6（二）城市交通發展彈性規劃7（三）發展綠色城市交通規劃7（四）優先發展公共交通工具81.優化城市公共交通運營結構82.保障城市公共交通道路優先使用權8（五）建立健全交通法規8結語9參考文獻9序言序言交通是人們日常生活的重要組成部分，城市交通更可稱為是城市運行的血脈。西安，這座中國最富有歷史氣息和人文氣息的古城，在城市交通狀況上卻并不令人稱贊。近年來，西安的道路擁堵狀況持續加劇，交通基礎設施的發展也沒有一個持續有序的規劃，城市交通的時效性和便利性始終維持在一個較低水平。因此，作為一名在西安讀書的公共事業管理專業的大學生，我認為對西安城市交通現狀的

6、分析，將有助于政府履行其公共事業管理的職能，促進社會福祉。一、西安城市交通規劃的現狀分析（一）私家車出行迅速增長1999年，陜西地區只有1家4S店；而截至2010年，光西安地區就已經有140多家4S店。十多年來，陜西地區、尤其是西安地區的汽車市場呈井噴式增長。據預估，未來十年里，4S店模式仍將是西安乃至陜西地區重要的汽車銷售服務模式，但集合眾多品牌、展廳的汽車超市也會得到相應發展。陜西省交警總隊車管所機動車統計表顯示，2005年到2009年陜西省汽車保有量依次為：692886輛、1043604輛、619675輛、1501522輛、1843370輛。將2005年與2009年陜西省汽車保有量數據比

7、較，5年間汽車保有量增加了1150484輛，增長幅度為166.042%。同時，西安市車管所機動車統計表顯示，從2005年到2010年西安市汽車保有量依次為：365721輛、428001輛、507993輛、595735輛、754803輛、突破130萬輛。將2005年與2010年西安市汽車保有量數據進行比較，6年間汽車保有量增加了近94萬輛，增長了四倍多。如果以2009年陜西省汽車保有量數據與西安市汽車保有量數據作比較，可以看出西安市汽車保有量占陜西省總量的41%。陜西省交警總隊車管所機動車統計數據顯示，從2005年到2009年私家車保有量分別為：390520輛、733125輛、414423輛、1

8、102887輛、1404978輛。將2005年陜西省私家車保有量與2009年數據進行比較，可以看到5年間陜西省私家車保有量增加了1014458輛，增長幅度為259.77%。同時，西安市車管所機動車統計數據顯示，從2005年到2009年私家車保有量：264056輛、314854輛、380830輛、452347輛、596835輛。可以看到，5年中西安私家車保有量增加了332779輛，增長幅度126.03%。2011年西安市機動車保有量達132萬輛，其中小汽車達80萬輛;每年新增機動車約20萬輛，其中小汽車12萬輛。目前，全市停車泊位共有36.7萬個。按照城市停車規劃的有關指標估算，全市停車泊位總量

9、欠賬缺口為46.1萬個。越來越多的消費者由于購買力的增強而購置私家車以便出行，正是這種趨勢導致一些社會問題亟待解決，能源緊缺，環境污染等等都促使西安加快公共交通設施的建設。（二）公共交通發展緩慢2011年，西安公交車數量約為5000輛，常住人口為741.14萬人，每萬人擁有的公交車數量為6.75輛。然而，當與幾個與西安城市經濟發展水平相當的中部城市對比后，結果不容樂觀。沈陽每萬人公交車數量為13輛，鄭州為15輛，長沙為15.87輛，武漢為16.71輛，南昌為12輛，太原為7.5輛。與六個城市對比，西安僅比太原情況好。由此可見，西安公共交通亟待發展。（三）環境污染與交通事故頻繁1.汽車、電車、摩

10、托車造成的環境污染(1) 廢氣污染 機動車輛排放廢氣，其中主要含有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、硫氧化物、鉛、苯等致癌物，車輛剎車蹄片和輪胎摩損產生石棉塵、橡膠塵等，都會造成大氣污染。 在靜風的條件下，機動車輛排放的碳氫化合物和氮氧化物在陽光照射下會發生光化學反應，產生二次污染物，即形成光化學煙霧。1940年的洛杉磯煙霧，就是由于汽車排放的廢氣在洛杉磯盆地上空積聚不散，經過日光中紫外光的作用，生成臭氧和過氧乙酰硝酸酯等而形成的。光化學煙霧刺激人的眼睛和上呼吸道，可引起眼睛紅腫和喉炎，嚴重時可導致視力下降、哮喘以及其他疾病。機動車輛排放的污染物不僅危害人體健康，而且還會破壞

11、生態平衡,在一些機動車輛擁有量多的國家,已經成為一種公害。世界各國都制定汽車排放標準以限制汽車排放污染物。 (2) 噪聲污染 車輛運行產生的噪聲干擾人們的正常生活。機動車輛的發動機、嗽叭和排氣裝置，以及車輪與路面間的摩擦都會產生噪聲。道路交通噪聲具有聲源流動性大、影響面廣和聲量起伏懸殊的特點。在高速公路上，汽車晝夜高速行駛，交通量又大，產生的噪聲干擾特別嚴重。 噪聲的強度用聲級表示，單位為分貝(dB)。聲級為3040分貝是比較安靜的正常環境；超過50分貝就會影響睡眠和休息；70分貝以上就會造成心煩意亂，精神緊張，影響工作；在90分貝以上，人們就難以忍受，長期處在這

12、種環境會嚴重影響聽力，導致其他疾病。距離主要干道5米處的交通噪聲，通常高于70分貝,屬于吵鬧范圍。交通噪聲防治主要是控制噪聲源（如給車輛安裝消聲設備）和采取各種隔聲設備。許多國家都制定了有關控制噪聲污染的法規。 (3) 振動污染 機動車輛由于發動機的運轉，路面造成的顛簸，以及外力作用（如制動），不斷產生振動。道路交通產生的振動往往同路基、路面結構，道路的平整度，車輛的行駛速度和載重量等直接有關。 振動不僅損害道路兩側的建筑物，更主要的是影響人體的健康。振動對人體的影響，主要取決于振動的強度(用加速度的有效值來計量)，此外還取決于頻率（人對頻率為48赫的振動最敏感）

13、和暴露時間。振動給予人的影響按受到振動的強度和持續時間，大致有四種情況：“感覺閾”，人體剛能感受到振動的信息，多數人可以容忍；“不舒適閾”，人體產生不適反應，但對生理并無影響；“疲勞閾”，人對振動不僅有心理反應,而且有生理反應，導致精神疲乏，注意力分散,工作效率下降,但振動停止后,這些生理影響可以恢復；“極限閾”，振動對人不僅有心理的、生理的影響，而且還有病理性損傷，使感受器官和神經系統產生永久性病變。 2.交通安全面臨著嚴峻的形勢(1) 外部環境帶來的矛盾一是人員流動與交通運輸網絡的快速增長，城鄉出行成倍增加，人民群眾出行難問題和道路交通安全的矛盾日趨尖銳、復雜。二是道路交通參與者

14、的群體數量和參與面不斷擴大，文明交通程度不高，管理難度大，事故隱患突出。三是道路安全設施差，特別是縣鄉公路、農村或山區公路路窄、彎多、坡陡，標志標線不全，公路隱患依舊十分突出。四是機動車駕駛人安全意識、遵章守法意識不強，在道路上只顧經濟利益，忽視交通安全，比如低速汽車、拖拉機違法載客，無證駕車、客運超員等嚴重違法現象仍然還比較突出。(2) 內部管理帶來的矛盾。隨著經濟的發展和道路通車里程不斷延伸，機動車駕駛人和各種車輛，尤其是摩托車增長速度較快，基層交警部門現有管理體系與群眾要求、警力與實際工作需要的矛盾日益突出，造成基層交警部門安全管控能力有限。（四）城市交通發展與城市土地資源利用不合理對城

15、市交通系統與土地利用之間關系的研究始終是經濟學、城市地理學和城市規劃領域共同關注和持續探討的一大課題. 1.土地是城市經濟的自然物質載體土地為城市建設提供區位空間,城市居民在其上從事著各種各樣的活動。城市活動的類別、強度及其在空間地域上的相互關系,共同形成了城市的空間結構和形態. 城市的空間結構和形態相對來說是靜態的,各相對獨立的功能小區之間的人流、物流交換必須通過交通得以實現. 2交通條件的改善總是促使地塊的可達性提高交通條件的改善能提升土地價值并吸引更多的交通流,而當交通需求大量增加并造成交通擁擠時,又會帶動新一輪的交通建設。城市交通與土地利用就是在其相互作用過程中不斷發展的. 一定的土地

16、利用形態總是決定著交通源和交通流的方向、交通需求量的大小以及人們交通方式的選擇,從而在宏觀上決定著交通結構. 同時,交通系統的便捷程度亦決定著土地的開發程度和城市的空間形態. 便捷的交通會縮短出行時間,擴大城市通勤半徑,引起城市空間形態的擴展和土地開發速度的加快. 因此,促進二者之間的協調發展,對于從根本上解決城市交通問題,促進城市發展具有至關重要的意義.二、西安市交通規劃建設存在問題及原因分析（一）西安市交通規劃存在的主要問題分析1.對規劃意義認識不透徹交通運輸的規劃和發展，首先必須搞清楚交通運輸是做什么用的、是為誰服務的，才能根據其定位和服務功能進行合理科學的規劃與建設。然而，目前的許多交

17、通運輸規劃制定更多地是從交通運輸系統自身發展與完善以及部門的角度進行規劃，雖然也提到為經濟社會發展服務、滿足和適應經濟社會發展和人們生活水平提高的要求，但規劃中潛含的貫徹的理念不明確，即交通運輸與經濟社會、城市發展、人們生活質量、生存環境之間到底存在什么樣的關系以及作用，在我國的具體國情條件下，到底應該貫徹什么樣的發展理念不明確；在制定交通發展規劃與目標時，沒有真正將交通運輸的發展戰略融入到國家經濟和社會發展的大戰略目標下。由于戰略定位不清，理念不明，缺少整個交通運輸體系明確的發展方向，也就很難有明確的導向性目標，致使目前的交通規劃基本上是一種追隨需求型的規劃，主要是從交通運輸自身的功能作用和

18、運輸的特性進行各種運輸方式發展規劃，對交通運輸形成的資源利用、在有限的資源約束下可能滿足人們追求出行的物質享受程度、以及整個系統的運輸效率、成本、環境等沒有度量尺度，即科學發展觀在交通運輸的總體發展中具體應如何體現，才能使交通運輸的發展符合和支持國家及地區發展戰略，需要有比較明確的方向性內容或標準。2.城市交通結構不合理交通結構是綜合交通體系中不同交通方式所承擔的交通量比重，反映了交通需求的特點和不同交通方式的主要功能與地位，直接影響著有限的交通資源的配置方式以及向交通需求者提供更優選擇的可能性，是決定城市交通系統效率高低的關鍵因素之一。合理的城市交通結構，有助于最有效地利用城市交通資源，最大

19、限度地發揮城市交通系統的整體功能和作用。相反，不合理交通結構必然帶來高能耗、高污染、交通擁擠等情況，成為城市交通可持續發展的一個重要制約因素。西安城市格局古老，傳統，因為是古城，他有了自己的交通特點，加之一直以來的文物保護使得交通的改建有著很大的困難。公交車數量少，線路分配不合理；地鐵僅有一條線開通；自行車道少，上面還有違章停車。所以只要在上下班時間，城市交通就會出現嚴重擁堵現象。如果有人晚上在城里請你吃飯，你務必于下午四點半以前撂下手中的工作，邊聽交通信息臺邊猛踩油門向目的地進發。3.未考慮交通環境對城市發展的制約西安的交通是中心網向四周狀放射型的，但是作為城市交通大樞紐的中心老城區的交通狀

20、況卻十分令人堪憂，承載能力非常有限，直接導致了西安城市規模約發展，交通狀況越擁堵，不管修到幾環外，只要上下班就堵的水泄不通。老成內南北只有七條路貫穿，東西只有三條路貫穿。光交通主干道形成的十字路口就有21個，再加上城內的各條小路形成了復雜的十字路口布局，而且市區內單行道非常少，直接導致了每個十字路口都必須安裝紅綠燈，加重了擁堵。而且省政府占地面積過大活生生的堵上了一條大路。（二）西安市交通規劃存在問題的原因分析1.西安的老城被規劃在市中心古城里有大量的文物，不管怎么規劃改造，古城的交通功能都是有限的，沒有發的潛力。而新城在古城的四周不斷擴大，所以老城區的交通壓力會不斷加大，城市整體的交通問題越

21、發嚴重。2.市中心無單行道道路系統市中心的交通功能主要以樞紐為主，解決城市南北、東西方向的流動問題，因此加大市中心南北、東西方向穿城車流承載量，是解決老城區擁堵的關鍵。然而，老城區內沒有完善的單行道道路系統，交通流量沒有得到有效分配。交通流量在每個十字路口都是平均分配，導致交通資源的不合理使用，加重擁堵。3.停車場過少阻礙交通自從國家相關部門出臺小排量汽車車輛購置稅優惠政策以來，西安市汽車數量以每日千輛的速度遞增。機動車的猛增給西安的道路和停車場帶來了巨大壓力，西安市區機動車已達數十萬輛，而市區現有各類機動車停車場僅600余處，平均每百輛車僅有車位不到10個，停車位嚴重不足。而出門苦于沒有車位

22、的車主們，又將汽車違章停放在路邊、人行道、自行車道上，更是阻礙交通。三、優化西安城市交通規劃發展的對策建議（一）城市中心建立單向道道路系統單行道包含于有利于城市中心交通網格車輛流動的單行道道路系統中。單行道是通過禁止右轉（車輛靠左行駛的道路）或禁止右轉（車輛靠右行駛的道路）實現的。在市中心設置單行道道路系統的理由是：通過禁止轉向來增加主要交通方向的流暢度，并減少潛在的交通擁堵。當單行道道路系統建成后，十字路口的交通信號將得到簡化，并且，通過交通信號燈的配合，可以形成“綠浪”現象（如圖1所示）。圖1 綠浪現象解釋圖“綠浪”現象是通過有意圖的十字路口的交通信號燈引導，使車流主要方向形成持續的流動。

23、一切處于綠浪中的車輛如果按照引導速度行駛于系統中主干方向，在信號燈變化時間內，每個十字路口都將看到綠燈，不用停車。這將提高交通承載量，減少由于頻繁加速、剎車而帶來的噪音污染和能源消耗。雖然，在實踐中，每股綠浪的車輛數目是由信號燈時間限制的，但是通過單行道的配合，在第一個路口沒能加入綠浪的車輛，可以由與主干交通的垂直方向行駛，趕到下一個路口，加入綠浪。不僅如此，通過精確的計算和規劃，單行道道路系統還可以為公共交通工具和自行車提供優先并且持續的綠浪，提倡綠色出行，減少交通壓力。（二）城市交通發展彈性規劃城市總體規劃要因地制宜地、合理地安排和組織城市各建設項目,采取適當的城市布局結構,并落實在土地的

24、劃分上；要妥善處理中心城市與周圍地區及城鎮、生產與生活、局部與整體、新建與改建、當前與長遠、平時與戰時、需要與可能等關系，使城市建設與社會經濟的發展方向、步驟、內容相協調，取得經濟效益、社會效益和環境效益的統一；要注意城市景觀的布局，體現城市特色。適應西安作為全國重要交通樞紐的需要，突出公共交通優先戰略，加快公共交通的建設，構筑一個高效、快捷、一體化、人性化和可持續發展的綠色綜合交通運輸體系。形成以快速路、主干路為主骨架，次干路、支路為輔助的分工明確、級配合理的道路網系統；建立以地鐵和普通公交為主、快速公交為輔助的多種客運交通方式相結合的立體公共交通體系。（三）發展綠色城市交通規劃要解決交通擁

25、擠，首先要減少機動車出行，其次是縮短基本出行距離，最后就是要盡量選用綠色交通工具。綠色交通的運具選擇，是一個綜合交通旅次與生活品質的決定，需要經由社區人們的內心覺醒與生活價值的共識，重新審視新的“人的價值”，進而能選擇綠色交通工具為其生活方式之一。在城市交通規劃時，就應當優先考慮人行道、自行車道、公交車道的設置。為了使市民享受便利的公共交通環境，促進綠色出行，還可以設置自行車站，免費提供自行車，并且購買新型公交車。政府還應該在政策上支持各種低污染車輛的發展，如雙能源汽車、天然氣汽車、電動汽車、氫氣動力車、太陽能汽車等。同時，對地鐵、電車加大投資力度。（四）優先發展公共交通工具1.優化城市公共交

26、通運營結構公共汽（電）車承擔著城市公共客運的主要任務，應及時增加線路和車輛，延長營運里程，擴大站點覆蓋面，優化線網結構和運力配置，滿足人民群眾日益增長的出行需求。積極引導城市公共交通向農村發展，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，解決農民出行難的問題。增加旅游公交線路，促進我市旅游業的發展。加快發展城市軌道交通和快速公交。根據國務院批準的西安城市快速軌道交通建設規劃，加快地鐵2號線建設。積極引進快速公交運營系統，建設我市快速公交示范線路。2.保障城市公共交通道路優先使用權科學設置優先（專用）車道和優先通行信號系統，調整公交車輛與其他社會車輛的路權使用分配關系，提高公交車輛運營速度和道路資源利用率。公交優先(專用)車道要設置清晰、直觀的標志、標線等標識系統，使公共交通流與其他交通流明確區分。加大監控和執法力度，確保公交車輛的優先或專用路權。優化道路交叉口和信號系統的設置，減少公交車輛在道路交叉口的停留時間。（五）建立健全交通法規國務院已將城市公共交通條例列入一類立法計劃，爭取盡早出臺。我國將加快建立以城市公共交通條例為龍頭，以配套規章為基礎，以地方性法規為補充的法規體系，建立完善城市規劃、土地使用、財政保障、道路使用等方面的管理制度，把城市公共交通先發展納入法制化軌道。完善對城市公交的財政扶持政策。針對我國城市公