1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告黨的十七屆三中全會(huì),確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，描繪出了我國(guó)農(nóng)村改革的新藍(lán)圖。如何按照省委 一手抓抗震救災(zāi)工作、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展？為此，筆者先后深入沙石多鄉(xiāng)昌德村等20余個(gè)村及相關(guān)農(nóng)村企業(yè)、涉農(nóng)部門進(jìn)行專題調(diào)研，通過調(diào)查研究、座談訪問等形式，進(jìn)行了一些研究和探討。一、黑水縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀黑水縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，全縣幅員面積4356平方公里。縣境內(nèi)最低海拔1790米，最高海拔5286

2、米，全縣總?cè)丝?.8萬(wàn)余人，其中藏族人口占92%以上，農(nóng)業(yè)人口達(dá)5萬(wàn)人。由于歷史、地理、交通等不利因素的制約，黑水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來(lái)，黑水縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值3.9億元，同比減少28.9%；預(yù)計(jì)完成農(nóng)牧民人均純收入2192元，比上年增加276元；糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)15207噸，比計(jì)劃減少783噸。由于地震影響比上年均有所減少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期黑水縣所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍

3、然十分艱巨。（一）自然條件惡劣、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)脆，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件極差黑水縣每年都要遭受冰雹、泥石流、干旱、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的侵襲，其中又以旱災(zāi)最為嚴(yán)重，春旱、夏旱、伏旱時(shí)常交替發(fā)生。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然完成5000畝基本農(nóng)田改造，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。通過大力實(shí)施交通通暢、通達(dá)工程建設(shè)，完成通村公路55條496公里，農(nóng)村交通條件得到了極大改善，由于地震破壞影響，造成部分農(nóng)村機(jī)耕道通暢能力差，存在較大的安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決

4、。（二）農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)受地理?xiàng)l件、文化水平的限制， 小富則安 、 小進(jìn)則滿 、 等、靠、要 的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)牧民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)

5、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)牧民增收渠道不多為積極拓寬農(nóng)牧民增收渠道，黑水縣不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)牧民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。如沙石多鄉(xiāng)昌德村共有農(nóng)戶39戶，人口171人，全村人均純收入1805元，在州黨史辦的傾力幫扶下，該村實(shí)施以 改廁、改圈、改水、改路、改廚，建太陽(yáng)能、建院壩、建垃圾處理點(diǎn) 為內(nèi)容的高半山脫貧致富奔小康試點(diǎn)工作，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和衛(wèi)生條件得到極大改善；同時(shí)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)村民種植蓮花白60畝、大黃22畝、木香10

6、0畝、試種秦艽0.5畝、柴胡2畝、早實(shí)核桃60畝；此外，積極爭(zhēng)取資金5萬(wàn)余元修建村活動(dòng)室，為加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)和豐富群眾文化生活提供了可靠保障，當(dāng)年該村人均純收入增加260元，農(nóng)牧民增收效果明顯。與此同時(shí)，四美溝村的大白菜、紅巖鄉(xiāng)的洋蔥已經(jīng)在成都、南充等市場(chǎng)享有盛譽(yù)。但是，全縣有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴(kuò)大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用力度有待進(jìn)一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對(duì)新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸上缺乏先進(jìn)的理念。一些干部和群眾對(duì)市場(chǎng)銷售信息把握不靈，曾經(jīng)出現(xiàn)過農(nóng)民等蓮花白、洋蔥價(jià)格最后遭遇滯銷的情況。二、對(duì)加快黑水縣農(nóng)

7、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議（一）明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為我縣農(nóng)村帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，按照州委九屆七次全會(huì)的部署，我縣提出了 保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三 農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌 的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬 三農(nóng) 工作，在 抓重建 和 強(qiáng)三農(nóng) 上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)牧民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國(guó)家富民安康工程、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、牧民定居行動(dòng)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。確定了到201X年農(nóng)村工作目標(biāo)：全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.81億元，年均增長(zhǎng)4%；年糧食總播面穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，糧食

8、總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.5萬(wàn)噸以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5752萬(wàn)元，年遞增4；農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)10以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。（二）以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)牧民更加充分而有保障的土地、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提

9、高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)牧戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地、草場(chǎng)管理制度，確保全縣耕地保有量在9.6萬(wàn)畝。三是建立和完善農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)牧業(yè)投入來(lái)源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)（牧）資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。加大農(nóng)牧業(yè)信貸投入，引導(dǎo)

10、金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)信貸規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)信貸比重，增加金融服務(wù)產(chǎn)品。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建給予大力支持。放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。（三）以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展道路按照 特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全 的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)牧業(yè)。利用黑水獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)和氣候條件，因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展脫毒薯、優(yōu)質(zhì)生豬等特色產(chǎn)業(yè)和反季節(jié)蔬菜、特早實(shí)核桃、優(yōu)質(zhì)晚

11、熟桃、豆薯蕎、本地山雞、道地中藥材等，打造一批精品農(nóng)牧業(yè)和知名品牌，形成 一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品 的特色經(jīng)濟(jì)。在適宜區(qū)域發(fā)展特色水果0.2萬(wàn)畝、綠色無(wú)公害蔬菜2萬(wàn)畝；在宜糧生產(chǎn)區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)小麥1.5萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)青稞2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)玉米1萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)豆類2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)蕎麥1萬(wàn)畝等糧食作物；在高半山地區(qū)發(fā)展以木香、柴胡、大黃、秦艽為主的道地中藥材畝，為農(nóng)民致富開辟新財(cái)源。加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，著力打造生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展圈養(yǎng)山羊和小家畜家禽，提高畜禽商品率，畜禽出欄達(dá)到8.5萬(wàn)頭（只）。積極發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展特早實(shí)核桃4000畝，加快發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。在沙石多鄉(xiāng)、蘆花鎮(zhèn)

12、、色爾古鄉(xiāng)、知木林鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)以及旅游沿線發(fā)展 農(nóng)家樂 、 藏家樂 50余家，開辟田（果）園觀光體驗(yàn)、藏羌餐飲、攝影、購(gòu)物等，建設(shè)一批生態(tài)、民俗、紅色、休閑旅游項(xiàng)目，并以農(nóng)（藏）家樂帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售及其它旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人均旅游收入達(dá)100元以上。同時(shí)，帶動(dòng)餐飲娛樂、觀光購(gòu)物、交通物流的發(fā)展，拓寬農(nóng)村增收渠道。三是建立和完善新型農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，構(gòu)建以農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)牧業(yè)科研、示范教育、供銷合作社、專業(yè)大戶和涉農(nóng)（牧）企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)牧業(yè)基層技術(shù)服務(wù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。走產(chǎn)供

13、銷、產(chǎn)加銷一體化、公司+基地+專合組織+農(nóng)戶的路子，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。（四）以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。著力整理重建地震受損耕地、受損農(nóng)田水利灌溉渠系、盡快恢復(fù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，黑水將恢復(fù)改造受損土地1500畝。修建引水灌溉工程，恢復(fù)和新增有效灌溉面積7000畝。積極開展中低產(chǎn)田土改造和永久性農(nóng)村飲水安全工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。在災(zāi)后恢復(fù)重

14、建科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村公路恢復(fù)重建，完成村內(nèi)損毀道路、機(jī)耕道、牧道、林區(qū)道路的恢復(fù)重建。大力加強(qiáng)通信干線網(wǎng)和移動(dòng)基站的恢復(fù)重建，優(yōu)先做好農(nóng)村公眾通信網(wǎng)和應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)村通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息共享。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。加強(qiáng)地震災(zāi)害、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高監(jiān)測(cè)水平。宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，完善處置預(yù)案，增強(qiáng)災(zāi)害處置能力和農(nóng)牧民避災(zāi)自救能力。加強(qiáng)防洪、抗旱設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力，提高農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施建筑質(zhì)量，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。（五）以推進(jìn)農(nóng)村

15、公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)牧民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局和結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配和充分利用現(xiàn)有教育資源。積極推進(jìn)教育人事制度改革，推行中小學(xué)教職工全員聘任制、教師資格準(zhǔn)入制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、新聘教師合同制和城鎮(zhèn)學(xué)校、教師對(duì)口支援農(nóng)

16、村學(xué)校制。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全以縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施 文化惠民 工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，挖掘以 卡斯達(dá)溫 為代表的民族文化和紅色文化，積極開展農(nóng)村文化體育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明向上的農(nóng)村生活新方式。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保

17、障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、 三孤 人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善 一事一議 制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。附送：專心-專注-專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題與對(duì)策農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的問題與對(duì)策作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組成部分，其中最為重要的就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是特別突出，并且趨勢(shì)十分嚴(yán)峻，為了能

18、夠構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)前最為首要的工作，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中存在著許多不同情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析，最重要的發(fā)展方向就是不斷的自主創(chuàng)新和深化體制改革，通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)的問題以及解決的方式進(jìn)行總結(jié)，從根本上能夠更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容1.1建立農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和相關(guān)的法律法規(guī)政策，全面開展政務(wù)和財(cái)務(wù)公開化、透明化，從根本上減少村民與干部之間所存在的問題，最主要是建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，使其發(fā)展迎合監(jiān)督管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)政務(wù)以及資金管理制度更加完整，配套設(shè)施也逐漸完善，通過規(guī)范制度對(duì)民主管理和資金審查不

19、斷加強(qiáng)，使財(cái)務(wù)的現(xiàn)有模式進(jìn)行科學(xué)改進(jìn)，取其精華，去其糟粕，更好的管理農(nóng)村集體資產(chǎn)體系，使各個(gè)資源運(yùn)作合理，集體財(cái)產(chǎn)受到安全保障，與此同時(shí)，還要進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)的監(jiān)督管理力度方面工作的加強(qiáng)，使財(cái)務(wù)審查方式不斷增強(qiáng)，對(duì)所出現(xiàn)的問題漏洞進(jìn)行及時(shí)的處理，使農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)管理體系日益完善。1.2完善農(nóng)村土地管理制度現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)國(guó)家土地資源管理政策進(jìn)行全力的宣傳指導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)用地按規(guī)劃管理方式，從根本上將土地管理制度不斷完善，對(duì)土地承包及轉(zhuǎn)包制度以及開展農(nóng)村土地的利用方式和農(nóng)業(yè)用地不發(fā)生轉(zhuǎn)變的條件下，運(yùn)用機(jī)械設(shè)備對(duì)有利用價(jià)值的土地進(jìn)行耕種，對(duì)遠(yuǎn)期的農(nóng)業(yè)土地規(guī)劃使用方案和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)做良好的打算，在土地的工作方

20、面受到了較高的注意，是相關(guān)干部考核測(cè)試的主要部分。1.3制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的現(xiàn)狀，能夠表明，制定正確的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，來(lái)制定符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新方向。1.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部的選拔為了能夠使農(nóng)村基層干部選拔素質(zhì)得到保證，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門通過多樣的形勢(shì)，以及多種途徑，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)和考察，根據(jù)先進(jìn)單位的管理模式進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且對(duì)上崗的工作人員給予合理的補(bǔ)貼基金，從根本上建立具有綜合素質(zhì)強(qiáng)，且高效的管理體系。2 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題1土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)村居民增收效益不大根據(jù)現(xiàn)階

21、段農(nóng)業(yè)耕作中出現(xiàn)的問題，主要原因就是農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，從而導(dǎo)致收益較小，尤其是在盆地、丘陵以及高原等地勢(shì)復(fù)雜的地方，由于土地的基本經(jīng)營(yíng)模式是獨(dú)立的，所以很難使經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，并且大型機(jī)械在工作時(shí)進(jìn)入農(nóng)田的難度也增大，形成了收益小，耕作難度系數(shù)增大，使土地勞動(dòng)者的耕作積極性受到很大影響，還阻礙目前我國(guó)日益發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展前進(jìn)的步伐。雖然在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展收益低，但由于國(guó)家的土地補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，落實(shí)到每個(gè)農(nóng)民身上，使其享受到切實(shí)的利益，使更多的農(nóng)業(yè)耕作者維持土地耕種權(quán)，承包使用者越來(lái)越少，使得土地在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，受到了很大制約，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少的現(xiàn)象，最后，使農(nóng)民在農(nóng)村收益少，經(jīng)

22、濟(jì)發(fā)展緩慢。2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠由于我國(guó)農(nóng)業(yè)受到傳統(tǒng)管理體系的潛移默化的影響，通過透明的行政制度，科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以及較為完整的農(nóng)業(yè)土地承包責(zé)任制度等，都是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要因素，但現(xiàn)階段農(nóng)村管理人員未認(rèn)識(shí)到這一問題的重要性和必要性，認(rèn)為這些問題都是徒勞無(wú)功的管理工作，并且在實(shí)際工作中，仍然有消極怠工現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)交代的工作應(yīng)付處理，從不積極主動(dòng)參與到實(shí)際工作中。3沒有健全的法律法規(guī)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作復(fù)雜，并且工作量大，其中包括財(cái)務(wù)狀況的審核，土地使用權(quán)的承包與轉(zhuǎn)讓，以及對(duì)農(nóng)業(yè)土地基本情況進(jìn)行監(jiān)督。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制法律法規(guī)還不健全，土地在承包工作中不能夠使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減

23、輕，以及承包轉(zhuǎn)讓工作未受到財(cái)務(wù)部門的管理與監(jiān)督，從根本上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。4農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)在教育制度改革方面也在不斷進(jìn)步，現(xiàn)出臺(tái)的義務(wù)與重視教育等政策，從根本上使農(nóng)村居民的教育水平得到了提高，這樣就會(huì)使他們?cè)诰蜆I(yè)、生活方式以及消費(fèi)等方面都有不同程度的改變，很多農(nóng)民想到一線、二線城市進(jìn)行奮斗，獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)以及優(yōu)厚的薪資待遇，很少有農(nóng)村居民繼續(xù)留在農(nóng)村，面對(duì)土地發(fā)展，特別是在相對(duì)較為偏遠(yuǎn)的地方。這樣就會(huì)出現(xiàn)一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的現(xiàn)象，由于在農(nóng)村從事勞動(dòng)生產(chǎn)多為年齡大、知識(shí)水平相對(duì)落后、科技素質(zhì)較差的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力，因?yàn)閷?duì)新機(jī)械進(jìn)行作業(yè)時(shí)，往往對(duì)使用方式熟悉較

24、慢，先進(jìn)的種植培養(yǎng)技術(shù)也不能更好的運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，這是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因?，F(xiàn)階段的首要問題就是如何能夠提升農(nóng)村居民的科技素質(zhì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中主要的工作。3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策3.1科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式和基本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)信心為提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其首要任務(wù)就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益模式，以及農(nóng)業(yè)基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，在確保農(nóng)田面積以及糧食的總產(chǎn)數(shù)量的基本情況下，鼓勵(lì)農(nóng)村居民種植無(wú)公害產(chǎn)品和具有高效經(jīng)濟(jì)作物和特色的農(nóng)作物，并且逐漸向深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐。為了使農(nóng)村居民的生產(chǎn)信心不斷提高，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂刑厣凝堫^企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)

25、和支持，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的幫助下不斷增強(qiáng)。3.2提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平也不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性也得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，為了從根本上提高我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)，首先要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作、確保廣大農(nóng)民群眾的基本利益，才能夠?qū)⒐ぷ髀鋵?shí)到根本。3.3健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)我國(guó)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展情況進(jìn)行分析和研究，并且按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度，其內(nèi)容主要有：各工作崗位責(zé)任制度以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理執(zhí)法方式等。農(nóng)村承包合同制度不斷的完善，更好的為廣大農(nóng)民群眾解決生活中存在的問題，使農(nóng)民的基本權(quán)益得到保障。3.4加