1、高品質(zhì)文檔2022年入世后我國人才市場發(fā)展趨勢 加入WTO后，我國各行各業(yè)將面臨進(jìn)一步改革開放，人才市場面臨的形勢將是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、人才國際化日益明顯、人才資源配置方式更趨市場化、人才中介組織多元化。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的雙重影響，必定促使我國人才市場朝著加強人才市場機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高人才市場的整體服務(wù)水平方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)即將到來的國際競爭的需要。 我國加入世界貿(mào)易組織后，在人才領(lǐng)域，將會促進(jìn)中外人才市場的融通，擴(kuò)大市場資源，有利于加速人才資源配置的市場化進(jìn)程，促進(jìn)人才市場體系的建立和完善，有利于制造人才市場進(jìn)展的體制環(huán)境，促進(jìn)人才中介組織的競爭力和服務(wù)手段、技術(shù)的提升。 一、入世

2、給我國人才市場帶來的影響 從總體上講加入WTO將掀起和推動中國的又一輪改革，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來技術(shù)、資金和管理模式引進(jìn)上的便利和快速進(jìn)展，從而帶動投資增長和出口的增長，推動中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和就業(yè)增長，給我國人才市場帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為： （一）、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，人才流淌進(jìn)入一個新的活躍期。入世以后，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會面臨大的調(diào)整，這直接影響到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)而極大地轉(zhuǎn)變?nèi)瞬刨Y源的分布和結(jié)構(gòu)狀況；農(nóng)業(yè)和一些傳統(tǒng)工業(yè)如汽車、機(jī)械、石油、冶金等面臨沖擊，將不行避開帶來減員；而紡織、服裝、旅游、外貿(mào)和服務(wù)業(yè)會得到進(jìn)展。另一方面，高新技術(shù)人才、熟識國際市場的高級經(jīng)濟(jì)管理人才以及法律、金

3、融、保險等人才將消失短缺，這種需求的變化將促使人才流淌日益加快。因此加入WTO還將進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，即人才在不同行業(yè)之間的轉(zhuǎn)移和人員在職業(yè)、職位上的轉(zhuǎn)變。 （二）、人才國際化的趨勢日益明顯。入世將使國內(nèi)市場的開放程度不斷提高，資金、技術(shù)、人才的流淌將從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，“人才無國界”的特點將日益突出。國家的戶口政策將進(jìn)一步開放，最近，國家計委和財政部又作出了取消外來務(wù)工人員的7項費用的打算，預(yù)示著戶口將不再是制約人才流淌的主要障礙。國際人才流淌日漸頻繁，并且呈現(xiàn)出從進(jìn)展中國家流向發(fā)達(dá)國家的特點。人才需求將由國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)外企業(yè)，國內(nèi)各行各業(yè)的外向型人才需求將會大大增加，人才供

4、應(yīng)將由國內(nèi)人才擴(kuò)展到世界范圍的各類人才。 （三）、人才競爭特別激烈。隨著開放的擴(kuò)大，以人才爭奪為核心的國際競爭愈演愈烈，并呈現(xiàn)出國際、國內(nèi)競爭相互交織的特點。爭奪的重點主要是高層次人才，對我國這樣一個人口資源豐富而人才資源相對缺乏的進(jìn)展中國家來說，將使原來緊缺的人才更加緊缺。發(fā)達(dá)國家不斷變化策略，在世界范圍內(nèi)挖掘人才。例如，在美國硅谷的二十多萬就業(yè)人員中約有六萬中國人，占美國一流人才的四分之一強。在據(jù)資料介紹，現(xiàn)已消失美國、德國和東南亞國家的許多公司直接把手伸到國內(nèi)市場的新動態(tài)。他們到上海等地的名牌高校聘請畢業(yè)生出國就業(yè)，條件優(yōu)厚，一切手續(xù)由公司代辦，有的還承諾可以取得永久居留權(quán)。加上外國公司

5、以其經(jīng)濟(jì)實力、財團(tuán)資本和人才本土化策略，與國內(nèi)企業(yè)爭奪人才，我國將面臨人才流失的沖擊。 （四）、人才資源配置方式更趨市場化。開放市場將使資源優(yōu)化配置規(guī)律發(fā)揮作用的空間擴(kuò)大，公正競爭、自由選擇的原則會在各個領(lǐng)域得到體現(xiàn)。人才流淌的國別界限、全部制界限、戶籍界限將逐步被打破，人才資源配置方式要求與之相適應(yīng)，使市場這只“無形的手”發(fā)揮重要作用。實現(xiàn)人才資源配置市場化，是入世后人才資源配置的迫切要求。 （五）、人才中介組織多元化。有關(guān)專家分析，入世后人才中介組織將開頭新一輪的“洗牌”。根據(jù)國民待遇原則，市場準(zhǔn)入是公平的，人才中介服務(wù)業(yè)無疑是我國入世后外商最感愛好的領(lǐng)域之一。對各國、各地、各類企業(yè)實行“

6、普惠制”和“國際待遇”，意味著地方政府對本行政區(qū)域的其他成員方的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必需賜予與本國、本地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相同的待遇。將消失政府所屬人才中介機(jī)構(gòu)、非公有制人才中介機(jī)構(gòu)、外資人才中介機(jī)構(gòu)并存的狀況，政府人事部門所屬人才流淌服務(wù)機(jī)構(gòu)所具有的行政優(yōu)勢將逐步消逝，面臨著國外人才中介組織和國內(nèi)非政府所屬人才中介組織的雙重競爭，迫切需要提高競爭力，在運作方式上向市場化轉(zhuǎn)變。 （六）、除了這些詳細(xì)的影響，入世還給人才市場帶來了更深層次的影響，即機(jī)制性和體制性的影響。入世要求我國經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和體制框架與國際通行規(guī)章看齊，這意味著我國需要在法律、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面調(diào)整。這種調(diào)整是在肯定程度

7、上的被動性開放、規(guī)章性、體制性開放。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)的法律架構(gòu)和體制架構(gòu)正在逐步建立。市場基礎(chǔ)薄弱，市場體系不完善，特殊是人才市場機(jī)制尚不成熟，不能有效地發(fā)揮作用；市場層次不高，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模；市場服務(wù)比較粗放，這些都不能適應(yīng)加入WTO以后與國際競爭的需要。同樣，入世使政府的管理體制也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先，表現(xiàn)在宏觀調(diào)控力量不強、市場監(jiān)管力量不足、管理隊伍的力量不適應(yīng)需要等方面。以我們現(xiàn)在的條件與西方發(fā)達(dá)國家的市場相對接，存在著很大的風(fēng)險。其次，人才市場作為要素市場，其發(fā)育進(jìn)展程度受到市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的影響和制約。據(jù)有關(guān)專家的分析，我國經(jīng)濟(jì)市場化程度總體上為50-60，與我國目標(biāo)市場化程度8

8、0-85還有很大距離。地區(qū)進(jìn)展的不平衡性，制約統(tǒng)一開放的人才市場的形成。第三，人才市場機(jī)制建設(shè)有賴于各項改革的深化，如戶籍改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，事業(yè)單位用人制度的改革等，不行能孤軍深化。第四，今后人才中介組織將面臨挑戰(zhàn)。人才市場必需加快解決自身的力量建設(shè)問題，增加競爭力，保持競爭優(yōu)勢，這關(guān)系到人才中介機(jī)構(gòu)的生存問題。這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的雙重影響，也將深刻地反映在我國人才資源開發(fā)領(lǐng)域，對我國的人才市場將產(chǎn)生重大影響。 入世后人才市場進(jìn)展的基本思路和建議 江澤民總書記曾指出，當(dāng)今和將來的世界競爭，從根本上說是人才的競爭。重視人才及人才市場，反映了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的趨勢，誰搶占了世界高科技人才制

9、高點，誰就成為將來真正的贏家。 因此，在新的世紀(jì)里，人才市場進(jìn)展的基本思路是：以機(jī)制建設(shè)為中心，加快政府職能轉(zhuǎn)變和中介組織轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人才市場服務(wù)上水平和人才中介服務(wù)隊伍力量建設(shè)。 （一）、以吸引人才、用好人才為動身點，加強人才市場機(jī)制建設(shè)。依據(jù)形勢進(jìn)展的要求，目前的首要任務(wù)是結(jié)合實際，討論人才市場進(jìn)展的宏觀規(guī)劃，明確人才市場進(jìn)展的目標(biāo)和步驟，促進(jìn)人才市場的跨越式進(jìn)展，必需強調(diào)人才資源配置市場化，加大創(chuàng)新力度，加強人才市場機(jī)制建設(shè)。 1、規(guī)范人才市場內(nèi)部建設(shè)。隨著國家人事制度改革的進(jìn)一步深化，作為一個中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才市場必定會成為獨立的運行主體，這就需要我們供應(yīng)的每一項服務(wù)都符合市場經(jīng)濟(jì)“嬉戲

10、規(guī)章”的要求，人才市場必需以優(yōu)異的服務(wù)質(zhì)量、多樣的服務(wù)項目贏得市場。服務(wù)的規(guī)范化表現(xiàn)為服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，要建立一套科學(xué)合理、切實可行、功能完善的服務(wù)體系，為人才的托付推舉、代理錄用、培訓(xùn)等工作制訂程序化流程及規(guī)范說明，既保證人才服務(wù)的效率，又體現(xiàn)人才市場化運作的規(guī)范。今年初，南方人才市場在國內(nèi)領(lǐng)先獲得了ISO9002質(zhì)量管理體系認(rèn)證，首開人才服務(wù)行業(yè)創(chuàng)立質(zhì)量品牌的先河，標(biāo)志著我們?nèi)瞬攀袌鲆舱蛑茖W(xué)化的管理模式方向努力。 2、建立和完善人才市場供求、價格和信息三大機(jī)制，并使其發(fā)揮作用。首先，構(gòu)建人才市場供求機(jī)制，打破人才單位、部門全部，實現(xiàn)人才供應(yīng)主體個人化；同時通過企事業(yè)單位人事制度改革，落實單

11、位用人自主權(quán)，推動人才市場需求主體真正到位。其次，要發(fā)揮市場價格的導(dǎo)向作用，對各類人才的市場工資進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和整理，并定期或不定期公開發(fā)布有信度的市場工資信息。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)人才市場的供需變化，討論制定不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位、不同層次人才的市場工資指導(dǎo)價。再次，抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人才供求信息在市場調(diào)整中的作用，為政府決策、單位用人和個人擇業(yè)，以及人才培育供應(yīng)精確準(zhǔn)時的信息反饋和指導(dǎo)。 3、重點抓好高層次人才市場建設(shè)。高層次人才是人才爭奪的重點，把握高層次人才流向?qū)τ趪疫M(jìn)展具有重要意義。因此我們要從講政治的高度切實抓好。一方面引導(dǎo)創(chuàng)建有肯定規(guī)模和實力的人才中介集團(tuán)公司

12、，增加國內(nèi)人才中介組織的競爭力；另一方面整合現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營者人才市場和高新技術(shù)人才市場的力氣，發(fā)揮整體效應(yīng)，搶占市場份額，與將來進(jìn)入我國的跨國人才公司相抗衡，有效地愛護(hù)國內(nèi)人才，同時參加國際人才競爭，吸引和挖掘國際型人才。 4、搶占制高點，發(fā)揮人才高地作用。面對國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不平衡性，要通過市場機(jī)制的作用，形成若干人才高地，以優(yōu)待的政策、良好的進(jìn)展空間和寬松的環(huán)境吸引人才，使人才特殊是高級人才適當(dāng)聚集，以避開人才的過度流失。 （二）、以深化改革、創(chuàng)建市場環(huán)境為動身點，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。 有評論說，國家與國家之間分散的企業(yè)競爭，正在逐步進(jìn)展為以集中形式表現(xiàn)出來的政府之間的競爭。要提高政府在國

13、際市場上的競爭力量，必需提高政府管理的效率和質(zhì)量。因此，人才市場機(jī)制建設(shè)很大程度上要依靠政府的改革。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是在政府推動下建立的。入世后，政府可以通過體制創(chuàng)新和深化改革，加大國有企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)力度，進(jìn)行安排制度、戶籍制度等項改革，消退各種體制性障礙，為人才市場進(jìn)展制造良好的體制、政策、市場等環(huán)境。要轉(zhuǎn)變政府管理觀念，將與方案經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理觀念轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)規(guī)章要求的管理觀念，學(xué)會運用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段管理市場；轉(zhuǎn)變政府管理職能，依據(jù)人才市場建設(shè)需要，逐步把主要精力放在加強宏觀調(diào)控、建立市場秩序、加強市場規(guī)劃、建立公共服務(wù)體系等方面，正確履行職能。轉(zhuǎn)變政府管

14、理方式，由原來單純的“行政-掌握型管理”轉(zhuǎn)到“行政-掌握和規(guī)章-服務(wù)相結(jié)合型管理”。 首先是在制造環(huán)境上下功夫。要制造法治環(huán)境，加強立法和執(zhí)法力度，在實施人才市場管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，加快制定出臺全國統(tǒng)一的人才市場管理法規(guī)，并以此為中心建立內(nèi)容完善、相互配套的人才市場法律法規(guī)體系。通過建立健全人才市場管理制度，建立和維護(hù)人才市場秩序，加強政策討論，依據(jù)實際需要，制定促進(jìn)人才流淌和人才市場建設(shè)的有關(guān)政策。建立市場準(zhǔn)入制度，樂觀進(jìn)展多種全部制形式的人才中介組織，制造公正競爭的市場環(huán)境。 其次，對市場建設(shè)可以從“辦”市場轉(zhuǎn)為“放”市場，轉(zhuǎn)為引導(dǎo)扶持，如引導(dǎo)市場的聯(lián)合和高層次人才市場建設(shè)。建立信息發(fā)布制度

15、，加大對人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，扶持信息網(wǎng)絡(luò)市場的形成，逐步實現(xiàn)全國人才市場信息共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，樂觀進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)人才市場，開展網(wǎng)絡(luò)人才溝通活動，提高人才服務(wù)的信息化水平。 再次，以加快進(jìn)展、提升質(zhì)量為動身點，提高人才市場的整體服務(wù)水平。高層次人才市場必需提高服務(wù)水平，強化服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀念，在服務(wù)手段、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，都要有所思索，有所動作。當(dāng)然，人才市場的服務(wù)是要有效益的，包括我們常說的社會效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過肯定形式，例如在適當(dāng)?shù)臅r候，開展人才市場“創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)名牌”活動，明確人才中介服務(wù)的操作規(guī)程，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)人才市場提升質(zhì)量，增加競爭力。基礎(chǔ)性市場還要以提高成交率為目標(biāo)，實行多種方式促進(jìn)人才與單位的雙向選擇、合理流淌，這樣人才市場才有生命力。因此，我們必需盡快地建立起一套適應(yīng)市場進(jìn)展需要的網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，真正的把服務(wù)公開化、明朗化，從而樹立起